《处级领导干部管理办法》（校党字〔2016〕32号）.doc

校党字〔2016〕32 号 处级领导干部管理办法 根据中央和省委干部工作的有关规定，结合学校实际，特制 定本办法。 一、选拔与任用 （一）基本资格条件 1. 具有良好的思想政治素质，坚决执行党的路线方针政策和 学校决策部署，认真践行 “三严三实”，以好干部标准严格要求自 己，在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新等方面 实绩突出、作风务实、敢于担当、廉洁自律、遵纪守法。 2. 提任正处级领导干部的，应任副处级领导职务2年及以上， 或表现特别突出的具有正高级专业技术职务且任副处级领导职务 — 1 — 1年及以上。 3. 提任副处级领导干部的，应满足下列条件之一：任正科级 领导职务3年及以上；任管理岗位七级职员（主任科员）5年及以 上；具有副高级及以上专业技术职务；获得博士学位后工作2年及 以上；副处级领导干部培养对象。 4. 处级领导干部应逐级提拔。破格提拔干部必须从严掌握。 破格提拔的干部应当德才突出、群众公认度高、工作实绩特别显 著。成绩特别突出或因工作特殊需要，经党委常委会研究决定， 可破格提拔。因工作特殊需要破格提拔的干部，应是领导班子结 构需要的，或领导职位有特殊要求的，或岗位专业性较强的，或 重要专项工作急需的。任职试用期未满或提拔任职不满一年的， 不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。 5. 担任教学科研单位行政正职原则上应具有正高级专业技 术职务；岗位专业性较强的处级领导干部原则上应具有研究生学 历、副高级及以上专业技术职务且具备相应的专业背景。 6. 新提任副处级领导干部应具有大学本科学历和学士学位 及以上文化程度，离退出实职不足三年的原则上不予提任。 7. 党、团、工会组织的处级领导干部任用应符合党章、团章、 工会章程及有关规定。 （二）提名选拔 1. 学校党委根据中层单位领导班子功能结构需要，结合岗位 职数设置情况，按照人岗相适、优化结构、增强功能的原则，提 — 2 — 出初步建议人选，在一定范围内酝酿，形成动议工作方案。 2. 组织部根据岗位要求和工作惯例，充分考虑知情度、关联 度和代表性等因素，通过征求意见或民主推荐的方式，综合推荐 结果和动议方案，提出初步意见。 3. 党委常委会根据征求意见或民主推荐等情况综合考虑、充 分酝酿，研究提出考察对象。 4. 有下列情形之一的，不得列为考察对象：群众公认度不高 的；近3年年度考核结果中有被确定为基本称职及以下等次的；有 跑官或拉票行为的；受到组织处理或党纪政纪处分影响使用的； 其他原因不宜提拔的。 5. 通过校园网对考察对象、考察时间、考察方式等内容进行 预告。预告公示期不少于3个工作日。考察组根据干部选拔任用条 件和不同领导职务的职责要求，采取在考察对象所在基层党组织 定向民主测评（参加测评人数应不少于教职工应到总数的4/5）、 个别谈话、查阅档案等方式，全面考察其德、能、勤、绩、廉等 方面表现，突出考察政治品质和道德品行，注重考察工作实绩， 加强作风和廉政情况考察。根据工作需要，考察组可进行专项调 查和延伸考察。考察结束后要形成书面考察报告。 6. 根据有关规定，查阅考察对象干部档案和查核考察对象个 人有关事项报告。干部档案未核实清楚的，不得作为拟任人选。 查核结果按上级规定处理。 7. 党委常委会在充分酝酿和讨论基础上，以无记名投票方式 — 3 — 产生拟任人选。会议必须有2/3以上常委到会方能召开。按照一人 一票和少数服从多数的原则，到会成员超过半数同意为通过。对 意见分歧较大或有重大问题不清楚的，应暂缓表决。有关干部任 免决定需要复议的，应当经到会成员超过半数同意方可进行。 （三）竞聘上岗和公开选拔 1. 竞聘上岗、 公开选拔是处级领导干部选拔任用的方式之一。 竞聘上岗在学校内部进行，公开选拔面向社会进行。一般情况下， 领导职位出现空缺且校内没有合适人选的，特别是需要补充紧缺 专业人才的，可以面向社会公开选拔；领导职务出现空缺，校内 符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞聘上 岗。根据具体岗位的实际需要，设置相应的资格条件。 2. 学校公布竞聘上岗、公开选拔的资格条件、基本程序和方 法等。采取个人自荐、群众举荐和组织推荐相结合的形式，填写 并提交报名登记表。组织部会同纪委、人事处进行资格审查。 3. 学校成立选拔考评组。考评组由校级领导、党委常委、党 委委员、纪委主要负责人、校工会教代会主要负责人、民主党派 代表、校学术委员会代表、校党代表代表、竞聘上岗或公开选拔 岗位所在单位党政主要负责人等组成，以无记名投票方式进行民 主推荐。 竞聘人数在3人及以下的职位，考评专家按推荐候选人不超出 1人投票；竞聘人数在4人及以上的职位，考评专家按推荐候选人 不超出2人投票。 — 4 — 竞聘人数为1人的职位，推荐票数须达投票人数2/3及以上， 方可进入考察；竞聘人数为2人的职位，推荐票数须达投票人数1/2 及以上，方可进入考察；竞聘人数为3人的职位，在推荐票数达投 票人数1/3及以上的人选中，按推荐票数由高至低确定１人进入考 察；竞聘人数为4人及以上的职位，从推荐票数由高至低确定2人 进入考察。 同轮末位票数相同且超过应推荐名额时，考评专家按不超过 缺额数，对相同票数的人选进行再次投票推荐，并按推荐票数由 高至低确定考察人选。 4. 竞聘上岗、公开选拔的干部推荐，应当突出岗位特点，突 出实绩竞争，注重能力素质和一贯表现，同等条件下优先任用副 处级领导干部培养对象。 （四）任职 1. 根据岗位要求，领导职务实行选任制、委任制、聘任制。 党、团、工会组织的处级领导干部应按各自章程和规定选举产生。 2. 对拟提拔对象的基本信息、公示起止时间、公示受理机构、 联系方式以及对个人廉洁自律情况的举报要求等内容进行公示。 涉及破格提拔的，应当说明理由。公示期不少于5个工作日。 3. 对决定任用的干部，由党委书记、校长、分管组织部的党 委副书记及组织部部长同本人谈话，反馈考察意见，提出履职要 求；纪委书记同本人进行廉政谈话。 4. 非选举产生的新提任处级领导干部，试用期为一年。因工 — 5 — 伤、产假、学习研修等特殊原因离岗超过半年的，可适当延长试 用期，延长期不超过半年。试用期满后经考核胜任现职的，正式 任职；不胜任现职或个人选择不再担任现职的，不再任命。 二、教育与管理 （一）教育培养 1. 学校党委定期专题研究干部教育培养工作，重要事项提交 党委常委会研究决定。 2. 组织部根据工作需要，合理制定并落实干部培训规划，完 善干部培养措施，加强干部培训管理与考核，干部参加培训情况 纳入年度考核内容。 3. 干部教育培训坚持以理想信念、党性修养、政治理论、政 策法规、道德品行教育培训为重点，以脱产培训、党委中心组学 习、专题教育等方式进行。 （二）日常管理 1. 轮岗交流 （1）有下列情形之一的，一般应当交流：因工作需要的；需 要通过多岗锻炼提高能力素质的；同一岗位连续任职满10年的； 同一单位连续任处级满15年的；其他原因需要交流的。 （2）同一单位党政正职一般不同时交流。 （3）有下列情形之一的，可不交流或暂缓交流：离退出实职 年龄不足2年的；涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或司法机关审查 尚未作出结论的；岗位专业性特别强的；其他不适合交流的。 — 6 — 2. 在干部任免、干部考察中涉及本人及其亲属的，本人必须 回避。 3. 退出实职 （1）原则上年满58周岁的处级领导干部应退出处级实职领导 岗位。确因工作特别需要必须继续担任领导职务的，由党委常委 会研究决定。 （2）有下列情形之一的，经本人申请，党委常委会研究，可 退出处级实职领导岗位：年满55周岁的；同一岗位连续任职满10 年的；同一职级任职满15年的；同一单位任处级满15年的；其它 情况可退出的。 （3）退出实职的处级领导干部，按就高原则，根据本人意愿， 可继续留现单位或去业务对口单位工作，转聘管理岗位或专业技 术岗位相应职级。自转聘次月起保留其原职级待遇至法定退休年 龄。 4. 免职 有下列情形之一的，一般应予免职：达到退休年龄界限的； 受到责任追究应当免职的；辞职或调出的；非组织选派，离职学 习期限超过1年的；因工作需要的；其他原因需要免职的。 5. 辞职 （1）辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职应符合 有关规定，手续依照法律或有关规定程序办理。 （2）引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的干部，1年内不 — 7 — 安排职务，2年内不得提拔使用。同时受到党纪政纪处分的，按照 影响期长的规定执行。 6. 降职 （1）有下列情形之一的，一般应予降职：在年度考核中被评 定为不称职或连续2年被评定为基本称职的；不能胜任岗位工作的； 受到组织处理的；其他原因不适合担任现职务层次的。 （2）降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。 （3）降职使用的干部重新提拔，按照有关规定执行。 7. 纪律 （1）不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部，或者违反 规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇； （2）不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位； （3）不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干 部； （4）不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、 讨论决定干部等有关情况； （5）不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相； （6）不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票 等非组织活动； （7）不准利用职务便利私自干预干部选拔任用工作； （8）不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部； （9）不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私 — 8 — 舞弊； （10）不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、 党龄、学历、经历等方面弄虚作假； （11）不准拒不执行党委派进、调出或调动、交流领导干部 的决定。 8. 干部选拔任用工作自觉接受师生监督。学校纪委、监察部 门按照有关规定履行监督职能。 三、考核与奖惩 （一）考核对象 处级领导干部 （二）考核内容 主要考核干部履行岗位职责情况，包括德、能、勤、绩、廉 等方面的现实表现，注重考核德才表现和工作实绩。 1. 德：主要考核干部的政治态度、思想品德、大局意识等方 面的情况。 2. 能：主要考核干部的政策水平、组织协调、业务能力、改 革创新、心理素质等方面的情况。 3. 勤：主要考核干部的精神状态、工作态度、工作作风和敬 业精神等方面的情况。 4. 绩：主要考核干部履行职责成效、解决复杂问题、开展基 础性工作等方面的情况。 5. 廉：主要考核干部遵纪守法、廉洁自律等方面的情况。 — 9 — （三）考核方式 1. 坚持定量考核与定性评价相结合，采取述职述廉、民主测 评、实绩分析、综合评价等形式进行考核评价。 2. 述职述廉是考核对象向本单位教职工报告年度履行岗位 职责、完成各项任务及抓党风廉政建设等工作情况。 3. 民主测评主要是对考核对象一年来的总体情况进行评价， 重点分析工作认可度。 4. 实绩分析主要在广泛收集各单位情况及征求师生意见的 基础上，结合考核对象所在单位工作目标，重点分析考核对象的 工作思路、工作投入和工作成效。 5. 综合评价主要结合各单位年终述职述廉的民主测评、实绩 分析的结果进行综合研判。通过对考核对象工作基础和工作条件 的分析，评价考核对象的主观努力；通过对考核对象历史情况和 现实情况的联系分析，评价考核对象的总体情况。 （四）考核等次及标准 考核等次根据述职述廉、民主测评、实绩分析、综合评价等 方面情况确定，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个 等次。 1. 民主测评汇总统计优秀率不低于 60%，不称职率不高于 10%，可评定为优秀等次。 2. 民主测评汇总统计优秀率和称职率之和不低于 60%，不称 — 10 — 职率不高于 15%，可评定为称职等次。 3. 民主测评汇总统计优秀率、称职率和基本称职率之和不低 于 60%，不称职率不高于 30%，可评定为基本称职等次。 4. 考核具有下列情形之一，经党委常委会研究，应评定为“不 称职”等次：受到党内警告及以上处分或行政记过及以上处分的； 班子主要负责人不严格执行“三重一大”集体决策制度，违反学校 规章制度和财经纪律，造成不良后果的；未认真履行岗位职责， 因失职或不作为给学校或单位利益和声誉造成严重损失或不良影 响的；政策水平和业务能力不能适应本职工作要求，经培养仍无 明显进步的；违反学校保密规定，造成泄密事故的；违反中央八 项规定精神和廉政准则，不能做到廉洁自律的；民主测评汇总统 计不称职率高于 30%的。 （五）考核程序 1. 撰写总结 对照考核标准和岗位职责，考核对象认真总结本年度履行岗 位职责、完成各项任务及抓党风廉政建设等情况，分析存在的不 足，提出今后工作思路与改进措施，撰写述职述廉报告，并填写 年度考核登记表。 2. 述职述廉 党政主要负责人（含主持工作的副职）代表班子述职，与个 人述职述廉一并进行，每人述职时间不超过 15 分钟；其他领导干 部每人述职时间不超过 10 分钟。 — 11 — 3. 民主测评 在本单位全体教职工（含在编在岗教职工和合同制聘用人员） 范围内进行测评，到会人数须达到应到会人数的 2/3 及以上。后 勤、保卫和图书等部门参与测评的人员范围为科级干部、中级以 上专业技术人员、工会和教代会负责人、党代会代表、教代会代 表、教职工代表等，一般不少于 40 人。 4. 集体研究 各单位召开党政联席会，研究提出考核等次，按不超过本单 位处级领导干部数的 20%推荐优秀等次，考核等次应经本人签字 确认。有关考核材料汇总后报组织部。 5. 学校审定 党委常委会根据各单位推荐情况，按不超过全校处级领导干 部数的 20%评定优秀等次，并在全校范围内公示 3 个工作日。 （六）考核结果使用 1. 将年度考核结果作为处级领导干部选拔任用、培养教育、 管理监督、激励约束的重要参考。 2. 评定为优秀等次的，奖励其对应管理岗位的一个月基础性 绩效工资。 3. 评定为称职及以上等次的，享受年终奖励性绩效。 4. 评定为基本称职等次的，学校对其进行诫勉谈话，指出问 题和不足，限期整改和改进，并视具体情况进行适当调整。 5. 评定为不称职或没有等次的，该考核年度不作为晋升级别 — 12 — 或晋升级别工资档次的考核年限。学校根据相关规定对评定为不 称职等次的，进行组织处理。 6. 处级领导干部年度考核登记表存入本人档案。 （七）有关说明 1. 任现职未满 3 个月的，按原岗位职务进行考核和民主测评。 2. 因病休或事假等情况造成半年及以上未从事管理工作的， 不进行年度考核。 3. 当年退出实职的或办理退休手续的，可以书面形式参加年 度考核。 4. 涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不 写评语、不定等次。结案后，不给予处分的，按规定补定等次。 四、副处级领导干部培养对象遴选与管理 （一）基本条件 1．作为副处级领导干部培养对象的，应满足下列条件之一： 任正科级领导干部3年及以上；任管理岗位七级职员（主任科员） 4年及以上；具有副高级及以上专业技术职务；获得博士学位后工 作2年及以上；具有中级专业技术职务且任正系室主任3年及以上。 2. 具有大学本科学历和学士学位及以上文化程度。 （二）遴选名额 每次遴选总额一般不超过10名。各分党委、党总支、直属党 支部每次可推荐1人。 （三）推荐程序 — 13 — 1．分党委、党总支、直属党支部结合干部德才表现、工作实 绩、发展潜力、群众公认、廉洁自律等情况，经集体研究提出推 荐人选，并将推荐人选的基本情况、党风廉政情况和现实表现材 料报组织部。 2．组织部会同纪委、人事处对上报人员资格条件进行审查， 形成书面资格审查报告。 3．党委常委会综合研判并无记名投票表决，按照得票数由高 至低确定培养对象。 （四）结构比例 培养对象队伍应保持合理的专业、岗位和年龄结构，有一定 数量的女干部、少数民族干部和党外干部。 （五）日常管理 培养对象队伍每年集中遴选一次，每名培养对象管理期限为3 年。党委常委会定期综合分析研判，及时将在教学科研、管理服 务、挂职锻炼中表现突出和竞聘上岗、公开选拔中考察优秀但未 提拔使用的干部，补充到培养对象队伍中，对不再适宜作培养对 象的和超过管理期限的进行调整。 五、选派与挂职 （一）选派条件 挂职干部应具有较高的思想素质和较强的业务能力，符合挂 职岗位需要的资格条件，乐于吃苦，甘于奉献。 （二）推荐形式 — 14 — 挂职干部选派一般采取组织推荐和个人自荐相结合，由党委 常委会研究确定选派人选。 （三）相关待遇 1. 干部挂职期间工资、福利待遇保持不变，职级、职称、调 资等方面正常晋升。 2. 挂职单位已为挂职干部提供必要的生活补贴及相关待遇 的，学校原则上不再补贴；挂职单位未提供必要补贴的，学校视 情况给予一定的生活及交通补贴，补贴金额不超过与挂职岗位相 对应的学校同级管理岗位坐班津贴。 3. 上级对挂职干部待遇有规定的，按上级文件执行。科级干 部的选派与挂职以及外单位来校干部的挂职参照执行。 （四）管理考核 挂职干部应每半年向学校汇报一次工作，每年底提交一份书 面总结报告。挂职半年以上的，在挂职单位进行年度考核，年度 考核和挂职期满有关材料及时转学校存档。 六、附则 本办法自发布之日起执行，《处级领导干部选拔任用管理办 法》（校党字〔2014〕11号）、《四川农业大学处级干部年度考 核办法（试行）》（校党字〔2009〕30号）同时废止，上级有新 规定的按相关规定执行。 中共四川农业大学委员会 — 15 — 2016 年 5 月 19 日 — 16 — 四川农业大学党政办公室 2016 年 5 月 19 日印 — 17 —