党委副书记阎东明同志稳定安全工作报告.doc

附件 3 提高认识 夯实责任 把稳定安全工作落到实处 ——在学校 20015 年党建工作会上的工作报告 党委副书记 阎东明 （2015 年 4 月 17 日） 同志们好： 最近，我在省委党校学习，欣闻学校召开党建工作会议，专 题研究党建和思想政治教育方面的工作，十分高兴。我特别希望， 通过这次党建工作会议，能够进一步提高对学校党建工作、意识 形态领域工作、稳定安全工作的重视，统一思想、落实责任，为 新时期学校事业发展提供坚强有力的政治保障。 今天，我将就学校稳定安全方面的工作进行专题汇报，事前 也和张院长交换了意见。汇报主要包括三个方面，一是对学校去 年稳定安全工作的回顾，二是当前工作中存在的主要问题，三是 今年工作的基本设想和要求。 第一方面，对学校 2014 年稳定安全主要工作的回顾 2014 年，我校以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契 机，以保障学校教育事业发展为目标，立足“平安校园”、“和 谐校园”建设，较好处理了内部改革、发展与稳定的关系，进一 步完善了稳定安全工作长效机制，提升了稳定安全工作水平，有 效保持了学校事业发展良好的治安环境和政治环境。 一是进一步完善了稳定安全工作长效机制，应急处突能力得 以增强。2014 年，在反暴力恐怖形势日益严峻的情况下，加强 校园反恐防暴工作，是教育部、省委、省高教工委的重要工作之 一。为此，学校多次召开稳定安全专题工作会议，传达、学习有 关文件精神和上级要求，积极开展舆情分析，确定工作思路。修 订完善了学校《稳定安全与突发公共事件应急预案》，细化了各 类突发事件的应对机制和对策，明确了应急机制和人员的责任划 分以及责任追究办法，确保我校可以在应对各个敏感节点、国家 和社会重大事件影响时，做到有章可循。成立了学校“反恐怖防 范工作领导小组”，并根据反恐防暴工作形势和要求，制定了学 校《反恐怖防范工作预案》、《反恐怖防范工作实施方案》、 《反恐防暴工作制度》等，并通过宣传展板、集中讲座等方式， 在师生中进行了反恐防暴宣传教育；在 2014 级新生军训中，组 织 4200 余名新生进行了应急疏散演练。此外，还对境外非政府 组织在学校的活动等情况进行了摸排。 加强对少数民族学生的教育管理和服务，学校成立了“少数 民族学生教育管理服务工作领导小组”和办公室，建立了专职辅 导员制度，明确了相关部门和人员的职责；建立了与当地公安机 关定期沟通制度；形成了具有学校特点的少数民族学生教育管理 服务办法，初步建成了“党政一把手亲自抓、分管领导直接抓、 职能部门和院系齐抓共管、公安部门指导协调”的工作格局。在 此期间，相关职能部门、特别是二级学院，密切关注我校少数民 族的思想、生活、学习状况，建立了少数民族学生数据库和信息 库，落实了帮扶工作计划。为了增进不同民族同学之间的交流、 沟通、包容、友谊，促进民族文化的交流与融合，截止目前，我 校学生全部做到了各民族混合编班、混合住宿。这些做法，旨在 认真扎实地做好思想教育工作，帮助同学们树立正确的世界观、 人生观、价值观、民族观、宗教观，帮助他们解决学习、生活上 的实际困难，确保少数民族学生能够以较为优秀的成绩顺利完成 学业。 二是稳定安全隐患排查整改富有实效，突发事件处置及时妥 善。2014 年春季学期开学后，我校各单位、部门、二级学院（部） 都与学校签订了《校园治安综合治理责任书》和《防火安全责任 书》，明确了校园安全管理的责任主体及相关责任，基本做到了 “一岗双责、党政同责、齐抓共管”。学院、部门等二级单位稳 定安全意识得到强化，做到了安全制度上墙、安全措施到位。一 些学院专题研究学院的稳定安全工作；一些导师不仅注重学生的 学业发展，还特别关注学生的健康成长、快乐生活。各单位普遍 关注安全管理工作，大到基建工程，小到维修修缮，各个部门均 将施工安全放在了第一位。网络舆情收集、网络文化建设等工作 也不再只是宣传部门、网络部门的责任，防止利用互联网和手机 短信造谣煽动，已成为学院和职能部门、甚至普通教师、学生的 共同职责，一些事件的第一发现者就是教师、学生，大家都渴望 学校发展能有一个平安和谐的环境。学校辅导员常年在校，学生 系统干部职工 24 小时通讯畅通。所有这些，都值得赞赏。 2014 年，针对我校多校区办学的特点，特别是长安校区技 防、物防不健全，而周边治安状况又较差的现状，学校职能部门 坚持日常巡逻和重点蹲守相结合，平时检查和节假日重点检查相 结合，努力做到治安管理无死角，隐患排查全覆盖、隐患整改零 容忍。2014 年共开展全校范围安全大检查 5 次、消防专项检查 4 次，整改各类安全隐患 26 处，没收管制刀具 2 把，维修、更换 灭火器 4300 多具。2014 年，还较为妥善地处置了校内突发事件 6 起。 三是安全教育形式多样，校园安全文化氛围日渐浓厚。教育 是安全的前提，安全是教育的目的。学校党政历来高度重视学生 安全教育工作，坚持全面部署、狠抓落实，使我校安全教育工作 基本形成了全面动员、全员参与、共同防范的良好局面。结合省 委高教工委、教育厅有关文件精神，2014 年，校稳定办、学工 部、团委、保卫处、后勤集团、校医院及各二级学院针对不同时 间、不同阶段的防范重点，开展大型主题教育活动 10 余次；开 展常规的防火、防盗、防骗、交通、饮食及意外伤害等方面的安 全教育数十次；巡回展出反恐防暴宣传展板、防火防盗展板共 60 余块；针对当前大学生不安全事件的特点还进行了网络安全教育、 心理健康咨询和问卷调查；针对近年来一些高校学生宿舍因生活 琐事常引发恶性事件，后勤集团与相关部门联合举办了宿舍文化 节，引导学生爱校如家，营造和谐文明的宿舍氛围。通过开展形 式多样、内容丰富、生动活泼的教育活动，提高了广大师生安全 意识和应对突发事件的能力，学校整体初步呈现出“我要安全、 我懂安全、事事安全、人人安全”的局面，校内外不法侵害明显 减少。 四是以平安校园建设为抓手，加强校园治安综合治理工作 加强交通安全管理。每年 3 月份是我校的“校园交通安全整 顿月”，通过悬挂活动宣传横幅及张贴标语，提高师生员工维护 校园交通秩序的自觉性；通过加强门卫管理，规范进出校园车辆 的管理；通过完善校内交通标志、标识，在教学区、人员密集区 增装交通标志牌和道路减速板，减少交通隐患。针对职工通勤车 辆较多，运行线路复杂的情况，后勤集团也不懈地强化交通安全 管理和教育，保障了广大师生的出行安全。 提高科技创安能力。学校在原有安全防控系统的基础上，进 一步加强了技防建设，去年对 3 个老校区及 5 个家属院安防监控 系统进行了改造和完善，有效震慑了不法分子，降低了发案率。 学生食堂、公寓等重点部位实现了 24 小时实时监控。依托校园 电子监控系统，2014 年，校保卫处配合公安机关共摧毁盗窃团 伙 2 个，抓获盗窃犯罪嫌疑人 10 人，追回笔记本电脑 23 台、手 机 13 部，为学生挽回损失 8 万余元。同时，学校宣传部、信息 中心、团委也充分发挥校园网络监控职能，严密注视校园网和校 外相关网站动态，及时发现并消除不稳定因素，有效净化了校园 网络环境。 突出消防安全管理。我校校区和家属区多而分散，由于历史 原因，一些地方原本就没有消防管道或消防栓，有些地方还存在 消防系统未经消防主管单位验收的情况，目前采用的办法是配备 足量的手提灭火器，强化消防安全。2014 年，学校注重消防基 础工作，认真组织了灭火器维护更新和消防设施检查工作。保卫 处、二级学院、学生工作系统、公寓管理部门及时开展学生公寓 用电和火源管理，防止违章用电，防止违规使用明火。多部门联 动，组织开展了“消防演练”、“消防知识讲座”、消防趣味运 动会和知识竞赛等， 普及了消防知识，增强了师生员工的消防 意识和灭火能力。此外，还对食堂天然气管网定期进行专项检查， 防患于未然。 以上是我对过去一年稳定安全工作主要方面的汇报。2014 年，我校稳定安全信息报送工作得到了省委高教工委稳定办的表 扬；校保卫处荣获了西安市公安局文化保卫系统“优秀集体”称 号。 应该说，过去一年，我校没有发生重大刑事案件，没有发生 等级火灾事故，没有发生重大治安案件，没有发生重大交通事故， 没有发生影响社会和政治稳定的事件。学校整体安定团结、发展 健康有序，这是学校党政坚强领导和相关部门不懈努力的结果， 更是全校广大干部和师生员工齐心协力、恪尽职守、真抓实干的 结果。在此，谨向奋斗在学校稳定安全工作第一线的同志们，表 示衷心的感谢！ 第二方面，稳定安全工作中存在的问题和不足 2014 年，我们取得了一些成绩，但我们还必须清醒地认识 到，在现阶段，党和国家面对的改革、发展和稳定任务之重前所 未有、矛盾风险挑战之多前所未有，形势十分复杂，境内与境外、 传统安全与非传统安全、虚拟社会与现实社会、人民内部矛盾与 敌我矛盾相互交织，教育改革也进入一个新的阶段。在这样的背 景下，学校的稳定安全和治安综合治理工作也面临着一系列新的 挑战，维护学校稳定安全、营造和谐的校园环境任务艰巨而繁重。 根据我了解的情况，我校稳定安全工作的薄弱环节主要体现 在以下几个方面： 1、各二级单位对稳定安全工作重视程度不均衡，存在稳定 安全的责任意识不强、“一岗双责”未能有效落实的问题。主要 表现在：有的单位没有把稳定安全工作作为“第一责任”来抓， 存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，说到底还是 思想上不重视，存在侥幸心理，或者认为这是保卫处、稳定办的 事情，是学工系统、辅导员的事情。有的单位抓稳定安全工作的 主动性、能动性不够，存在依赖思想。比如，对本单位师生员工 思想、行为状况了解掌握不深不细，对出现的新情况、新问题缺 乏深入的分析研究，没有针对性的工作措施，风险防范和预警干 预机制不健全。还有极少数的单位，对学校统一部署的稳定安全 工作，责任落实不到位，制度执行不严格，包干责任制意识不强， 对重点要害部位安全管理责任不明确。 2、“技防、物防、人防”条件较差，需要有计划地建设和 完善。不再细说，但要强调的是：在技防、物防有较大缺陷的情 况下，人防就是我们的主要手段，重视稳定安全工作，做好日常 管理，争取不出问题是我们必须要重视的。 由于历史的原因以及学校资金过于紧张的原因，虽然学校 也努力健全完善了部分校区、家属区的技防手段，但从总体情况 看，我校目前监控覆盖率较低，长安校区监控设施已严重老化； 部分楼宇存在严重的消防隐患；安保和人防力量也相对薄弱。 3、通过日常工作和几次的突发事件发现，部分单位之间稳 定安全工作协作力度不够，在工作中存在推诿、扯皮现象；在日 常管理上，存在政治上不敏感、警惕性不高的问题，比如，信息 误报、漏报或工作安排传达不及时的问题。 此外，在我们一直认为的特色做法“干部值班、值宿”方面， 仍存在缺岗、替岗现象；个别同志在值班期间，未能按规定进行 安全重点防范部位的巡视巡查。 第三方面，2015 年稳定安全工作的主要方向和目标 2015 年稳定安全工作，要以服务学校事业发展为目标，以 加强稳定安全工作能力建设为核心，以强化校园及周边治安综合 治理为重点，继续坚持“抓管理、建机制、夯基础，排隐患、保 平安、促发展”的工作思路，加大矛盾纠纷处理和安全隐患排查 整改力度，扎实细致做好基础防范，强化薄弱环节，确保学校无 群体性事件、无重大安全责任事故、无重大火灾事故、无重大意 外伤亡事件的发生，保证学校良好的发展环境。为此： 一是要强化维稳意识，进一步推进校园维稳工作常态化。稳 定安全工作常态化、督导检查与明察暗访常态化是当前的现实要 求，因此，各单位党政主要领导要进一步统一思想，提高认识， 作为部门稳定安全工作的第一责任人， 稳定安全工作必须亲自抓、 负总责；要进一步健全完善本单位“横向到边、纵向到底”的长 效责任机制建设，严格落实稳定安全责任制，强化责任追究；要 不断完善稳定安全制度、预案和具体措施，正视存在的问题，抓 好整改落实。在学校层面上，要进一步加强对二级单位稳定安全 工作的责任考核，积极推进和落实“稳定安全一票否决制” 。 二是要充分发挥稳定安全舆情研判作用，及时排除隐患。要 继续坚持稳定安全形势研判制度，注重通过网络监控、基层走访、 职工和学生信息员、问卷调查、座谈会等多种形式多种渠道，及 时了解全校师生的思想动态，掌握校园舆情的第一手资料。要关 注师生中的热点问题、焦点问题，注意掌握师生员工的利益诉求， 及时排查化解矛盾纠纷，避免引发群体性事件，防止发生非正常 上访以及治安和刑事案件。及时掌握国内外重要时政事件的影响 以及其他重要舆情信息，严格审核和控制境外非政府组织在学校 开展活动，对可能引发的不稳定因素、失泄密因素，要做到早发 现、早控制、早处理。要高度重视和解决学生、特别少数民族学 生学习、生活中的实际困难；高度重视因学生伤亡事件导致的群 体性不稳定问题，提高应对处置突发事件的能力。加强对我校学 生社团活动、各类报告会、座谈会、讲座等活动的甄别和审批， 封堵错误思想和观念的传播渠道。 三是加强“人防、技防、物防”一体化建设，进一步提升稳 定安全工作整体水平。 抓好“人防”建设，重在建设好“五支队伍”，即安全保卫 队伍、机关干部队伍、学工（辅导员）队伍、宿管队伍、学生干 部队伍。要让安全保卫队伍成为一支管理规范、纪律严明的维稳 工作主力军，成为落实学校安全工作措施，处理日常不稳定因素 和突发事件的第一梯队；要让机关干部队伍真正成为一支管理育 人、服务育人重要的基础力量；要让学工队伍成为一支素质高、 业务精的安全稳定骨干力量，成为学生思想政治工作和日常管理 工作的一线教导员，成为法制安全教育的宣传员；要让宿管队伍 成为一支责任心强、工作负责，确保学生住宿环境安全的重要力 量；要让学生干部队伍成为一支自我管理、自我教育和自我服务 的基层力量。 抓好“技防、物防”建设，为稳定安全工作提供支持。要根 据学校现状，制定切实可行的计划，不断完善各校区、家属区监 控网络，力争在较短的时间内做到重点要害部位监控全覆盖；积 极联系消防主管单位，对学校消防设施设备进行验收、测试和完 善，争取早日投入使用；争取尽快完善各校区门禁智能系统，实 行“人车分道”，确保交通安全；要及时维修、补充安保队伍的 执勤装备，确保能用、好用；要加强校园网络建设与管理，加大 校园网络信息技术防范的力度，确保校园网络安全、健康运行； 特别关注校外学生网站、贴吧等对学生的影响作用。 四是加强校园治安综合治理工作，确保校园安全。 继续加大稳定安全宣传教育力度，努力构建人人讲安全、事 事讲稳定的氛围。要广泛利用广播、宣传材料、座谈会、辩论会、 竞赛等形式，充分利用新生入学、实习等时机，做好稳定安全教 育宣传工作，特别是在节假日、实习实践前后要开展有针对性的 安全教育，切实提高广大师生的安全意识。要严密防范群体性事 故，有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防交通事故、防校园伤 害、防恐怖袭击等系列教育和演练活动，提高师生避险、逃生技 能和自护自救能力。 继续深入开展矛盾纠纷排查化解和安全隐患排查整改工作。 结合我校实际，稳定办、保卫处要切实担负起责任，定期开展稳 定安全排查和安全工作大检查， 对发现的问题及时研究整改方案； 要重新确定学校重点要害单位、部门、部位，落实管理责任。认 真组织好特种设备的年检工作、日常巡查和维护，确保不发生安 全事故。要做到经常性排查与定期排查、重点排查与普遍排查、 内部排查与配合有关部门排查相结合，保证不走过场、不留死角， 建立台账、责任到人、限期整改、保证效果。 切实做好饮食安全和卫生防疫工作。后勤集团要按照《食品 卫生法》等法规要求，教育员工做到规范管理、守法经营，保证 食品卫生安全；要切实做好民族餐厅的相关管理、服务工作，想 方设法改善民族食堂环境。校医院要做好敏感节点和季节变换时 的卫生防疫工作。对传染病患，发现一例，处置一例，防止传染 性疾患处置不当造成疾患蔓延或群体性恐慌。 加强门禁管理和校园治安巡逻，严防不法分子和车辆进入学 校。密切与公安机关协作，加强校园及周边治安综合治理，净化 校园及周边环境。改善校园交通环境，规范机动车辆通行和停放， 坚决杜绝交通安全事故。切实加强住宅小区的安全管理，培养邻 里守望的好习惯，重点抓好小区交通管理，确保消防设施完备、 通道畅通。学生工作系统要坚持请销假制度，随时掌握学生的动 态，保证学生外出安全。 同志们，稳定安全工作责任重大、任务艰巨，希望各部门各 学院、尤其是各级领导干部，要在学校党委的统一部署和领导下， 进一步提高思想认识，常怀忧校之心，恪尽兴校之责，增强做好 稳定安全工作的责任感和使命感，以更为扎实的工作，努力创建 平安、和谐的校园氛围，为推进学校工作再上台阶做出新的努力。 谢谢大家！