随县生活污水专项规划.doc
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随州市随县农村生活污水治理 专项规划 （2020-2035） 随州市生态环境局随县分局 二〇二〇年六月 1 目 录 第一章 总则 ........................................................................................................................3 第一条 规划目的..........................................................................................................3 第二条 规划范围..........................................................................................................3 第三条 规划期限..........................................................................................................4 第四条 规划依据..........................................................................................................4 第五条 规划原则..........................................................................................................6 第六条 规划目标..........................................................................................................7 第二章 农村生活污水处理设施建设改造规划......................................................................8 第七条 农村生活污水治理现状 ....................................................................................8 第八条 存在的问题 ....................................................................................................33 第九条 污水量预测 ....................................................................................................33 第十条 排放标准........................................................................................................34 第十一条 新建站点污水收集处理模式 .......................................................................36 第十二条 新建站点工艺选择......................................................................................40 第十三条 污水管网提升改造技术要点 .......................................................................46 第十四条 终端站点提升改造技术要点 .......................................................................47 第十五条 提升改造工艺选择......................................................................................49 第十六条 已建污水处理设施评价等级 .......................................................................52 第十七条 区域内处理设施提升改造总体规划 ............................................................54 第十八条 农村生活污水受益率提升规划....................................................................56 第十九条 新建站点用地需求......................................................................................57 第二十条 建设投资估算.............................................................................................58 第三章 农村生活污水处理设施运维管理规划....................................................................60 第二十一条 运维管理工作体系 ..................................................................................60 第二十二条 运维中的问题 .........................................................................................62 第二十三条 运维管理规划 .........................................................................................63 第二十四条 运维出水检测指标 ..................................................................................66 第二十五条 标准化运维.............................................................................................67 农村生活污水处理设施标准化运维评价表 .........................................................................68 第二十六条 运维成本构成 .........................................................................................71 第二十七条 运维资金估算 .........................................................................................72 第二十八条 运维资金筹措 .........................................................................................73 第四章 规划实施保证措施 ................................................................................................74 第二十九条 组织保障 ................................................................................................74 第三十条 资金保障 ....................................................................................................75 第三十一条 政策保障 ................................................................................................75 第三十二条 技术保障 ................................................................................................76 第三十三条 建设质量保障 .........................................................................................77 第三十四条 运行管理保障 .........................................................................................77 第五章 规划结论...............................................................................................................78 第三十五条 结论........................................................................................................78 2 第一章 总则 第一条 规划目的 本规划依据国家实施乡村振兴战略和湖北省县域农村生活污水 治理专项规划编制导则的相关要求，针对随州市随县农村生活污水治 理中存在的问题，围绕确保农村生活污水治理设施按标准建设和正常 运转，持续发挥“削减污染物排放、改善农村水环境”功效的基本目 标，引导农村生活污水治理的理念和方法，重点对农村生活污水治 理设施的运维管理的规划或实施方案的编制进行引导和规定，特制定 本规划。 第二条 规划范围 本规划范围为随县区域范围，包括高城、洪山、淮河、环潭、均 川、柳林、三里岗、尚市、太白顶、唐县、万福店农场、万和、吴山、 小林、草店、殷店、新街、安居、长岗、厉山、开发区 21 个乡镇办 事处，涉及 380 个行政村及社区（涉农） 。 第三条 规划期限 本次规划以 2020 年年底为规划基准年份。近期 5 年（2020 年-2025 年），中远期 10 年（2025 年-2035 年）。 3 第四条 规划依据 1、法律法规 （1） 《中华人民共和国环境保护法》 （2014 年 4 月修订）； （2） 《中华人民共和国城乡规划法》 （2019 年 4 月修正）； （3） 《中华人民共和国水法》（2016 年 7 月修订）； （4） 《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年 6 月修正） ； （5） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016 年 11 月修正）； （6） 《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年 12 月修正）； （7） 《中华人民共和国森林法》（2009 年 8 月修正）； （8） 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 8 月）； （9） 《城市供水条例》（2018 年 3 月修正）； （10） 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010 年 12 月修 正）； （11） 《突发公共卫生事件应急条例》（2010 年 12 月修正） ； （12） 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015 年 6 月）。 2、国家及地方规范和标准 （1） 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （2） 《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）； 4 （3） 《城市水系规划规范》（GB50513-2009）2016 年版； （4） 《室外给水设计规范》（GB50013-2018）； （5） 《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）； （6） 《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008） ； （7） 《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）； （8） 《室外排水设计规范》（GB50014-2006）2016 版； （9） 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002） ； （10） 《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）； （11）湖北省地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标 准》（DB42/1537—2019）： （12）《湖北省农村生活污水处理适用技术指南》； （13） 《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ2005-2010） 。 3、相关的政策文件 （1）国务院《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意 见》，2015 年 4 月 25 日； （2） 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发 〔2018〕1 号） ； （3） 《湖北省 市（县）城乡总 体规划编制规程 》 （DB42/T1078-2015）； （4）关于印发《农村生活污水治理设施第三方运维服务机构管 5 理导则（试行）》的通知； （5） 《农村生活污水厌氧-缺氧-好氧（A2/O）处理终端维护导则 （试行）》 ； （6） 《农村生活污水厌氧-好氧（A/O）处理终端维护导则（试 行）》； 第五条 规划原则 （1）科学设计，统筹安排 以随县各镇总体规划为先导，并与各类专项规划有机衔接，充分 考虑城乡统筹发展布局、经济发展状况、环境功能区划、环境容量和 人口分布等因素，科学规划并统筹安排区域内的农村生活污水处理工 作。 （2）优先集中，兼顾分散 （7）根据现状，充分利用现有污水处理设施。能够接入到现有 城镇污水处理厂的均优先实施截污纳厂。考虑远期规划的合理性，着 重研究近期实施的可行性，便于分期分步实施，使规划具有可操作性。 （3）因村制宜，分类规划 针对不同村庄的地形地貌、水文特征、地理位置、主导产业等特 点分类规划，充分当地的环境容量和自净化能力，开创因地制宜、简 单实用、管理方便的农村生活污水多元化处理模式。 （4）完善机制、长效运行 6 坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治理设施功能， 确保农村生活污水处理率与达标率提升， 使农村生态环境有明显改善。 第六条 规划目标 近期目标：到 2025 年，农村生活污水治理实现涉农行政村全覆 盖，农户受益率从 70%提升至 90%以上，其中单户式农户数占比从 42.5%削减至 28%以下；将自然生态红线区内的农村生活污水全部纳 入市政污水处理厂，不再向附近水域排放尾水，生态功能保障区内的 农村生活污水站点出水按《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》 （DB33/973-2015）一级标准执行，其他功能区内农村生活污水站点 出水按《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB33/973-2015） 二级标准执行；全县农村生活污水站点出水污染物排放达标率不低于 75%；日处理设计规模 30 吨及以上农村生活污水处理设施全部实现 标准化运维。 中远期目标：到 2035 年，进一步提高全县农村生活污水站点出 水执行标准，全县农村生活污水站点出水污染物排放达标率高于 85%； 进一步提高农户生活污水集中收集处理率，全县农户总受益率提升至 98%以上。日处理设计规模 25 吨及以上农村生活污水处理设施全部 实现标准化运维。 7 第二章 农村生活污水处理设施建设改造规 划 第七条 农村生活污水治理现状 项目区内 21 个乡镇 380 个行政村（涉农）生活污水主要来源于 餐厨废水、洗涤废水、沐浴废水和冲厕水等 4 个方面，呈现来源广、 污染物浓度低分散且处理率等特征。目前，随县的大部分村庄使用旱 厕，经旱厕化粪池收集后的排泄物作为有机肥用于农业生产，居民日 常产生的生活污水未经处理直接排入当地的水渠、沟渠、池塘，给水 体造成污染，影响当地居民的生活生产。 8 随县区域农村生活污水现状调查表 镇：高城镇 序号 村庄名称 所属流 域区域 涉及的调水工 是否在 程或饮用水水 集雨区 人口（人） 源地 村、湾 预期目标 范围 合计 16951 396 1 前进村 厥水 饮用水源地 否 680 16 80% 2 居委会 漂水 饮用水源地 是 2020 7 80% 3 新屋村 漂水 饮用水源地 是 1286 8 70% 4 七里塔村 漂水 饮用水源地 是 1200 28 90% 5 嵩垛村 漂水 饮用水源地 1526 34 95% 6 三清观 漂水 饮用水源地 是 478 14 85% 7 梅子沟村 漂水 饮用水源地 是 498 23 90% 8 龙王庙村 漂水 鄂北水资源 是 2268 56 85% 9 雷家祠村 漂水 饮用水源地 是 915 25 80% 10 高黄村 漂水 饮用水源地 是 700 48 80% 11 卸甲店村 厥水 饮用水源地 是 876 32 80% 12 大桥村 漂水 鄂北水资源 是 2800 48 80% 13 七姑店 漂水 饮用水源地 否 1000 48 80% 14 罗家桥 漂水 饮用水源地 是 704 9 80% 9 备注 随县区域农村生活污水现状调查表 镇： 洪山镇 序号 村庄名称 所属流域区 域 涉及的调水 工程或饮用 水水源地 是否在集雨 区范围 合计 人口（人） 村、湾 59480 255 预期目标 1 茅茨畈居委会 涢水 否 否 2097 4 70% 2 寺山居委会 涢水 大洪山水库 是 3003 7 70% 3 洪山路居委会 涢水 否 否 1745 4 80% 4 怀河路居委会 涢水 否 否 1626 5 80% 5 双河街居委会 涢水 否 否 542 5 80%% 6 鲍集村 涢水 否 否 2641 8 70% 7 王家台 涢水 否 否 1674 11 80% 8 店子河 涢水 否 否 1932 7 80% 9 黄家畈村 涢水 否 否 1024 6 80% 10 朱集村 涢水 否 否 2122 14 80% 11 凉亭河村 涢水 大洪山水库 是 2087 16 805% 12 桂花园村 涢水 否 否 2304 17 80% 13 白果畈村 涢水 否 否 1122 10 80% 14 火焰套村 涢水 否 否 1709 6 80% 15 鸡鸣寺村 涢水 否 否 1902 11 85% 16 三神庙村 涢水 否 否 1335 6 80% 17 周家嘴村 涢水 否 否 1057 4 80% 18 黄龙寺村 涢水 否 否 1248 7 80% 19 望河山村 涢水 否 否 608 3 80% 20 温泉村 涢水 否 否 2021 8 80% 21 高尖山村 涢水 大洪山水库 是 1474 6 80% 10 备注 22 许家冲村 涢水 否 否 2360 5 85% 23 裴家岩村 涢水 否 否 1530 4 85% 24 杜家店村 涢水 否 否 1892 6 85% 25 郭集村 涢水 否 否 2522 10 26 桥河村 涢水 否 否 1886 7 80% 27 观音堂村 涢水 否 否 1642 7 80% 28 周家湾村 涢水 否 否 1825 9 85% 29 青龙庙村 涢水 否 否 1248 7 80% 30 武圣宫村 涢水 否 否 1628 6 80% 31 雨亭岭村 涢水 否 否 1293 4 80% 32 界山冲村 涢水 否 否 1781 7 80% 33 云林村 涢水 否 否 1531 4 80% 34 双凤村 涢水 否 否 2532 14 80% 11 随县区域农村生活污水现状调查表 镇：淮河镇 序号 村庄名称 涉及的调水 所属流域 是否在集 工程或饮用 人口（人）村、湾 区域 雨区范围 水水源地 合计 预期目 标 14995 149 80% 1 西二道河 淮河 否 否 350 10 80% 2 铁山社区 淮河 否 否 8200 13 80% 3 王家湾村 淮河 否 否 320 13 80% 4 龙凤店村 淮河 否 否 1260 17 80% 5 亮子河村 淮河 否 否 297 9 80% 6 何家湾村 淮河 否 否 340 10 80% 7 红石桥村 淮河 否 否 1183 9 80% 8 金家祠堂村 淮河 否 否 300 12 80% 9 龙泉村 淮河 否 否 1200 7 80% 10 西湾村 淮河 是 是 360 17 80% 11 白鹤湾村 淮河 否 否 480 8 80% 12 桐桥畈村 淮河 否 否 160 10 80% 13 高庄村 淮河 否 否 400 7 80% 14 后家油坊村 淮河 否 否 145 7 80% 12 备注） 随县区域农村生活污水现状调查表 镇：环潭镇 序号 涉及的调水 所属流域区 是否在集 村庄名称 工程或饮用 人口 （人） 村、湾 域 雨区范围 水水源地 合计 63488 267 预期目标 1 柏树湾村 黑屋湾水库 黑屋湾水库 否 1234 8 80% 2 大碑店村 溳水 环潭水库 是 3576 16 80% 3 二浪山村 溳水 环潭水库 是 2104 9 80% 4 蜂洞冲村 溳水 环潭水库 是 1001 4 80%8 5 高家冲村 涢水 涢水河 否 1252 6 80% 6 观音岩村 涢水 环潭水库 是 2302 5 80% 7 苏家河村 溳水河 溳水河 是 1390 9 80% 8 两河口村 溳水 溳水河 是 1071 6 80% 9 刘庙村 溳水 溳水河 是 2115 12 80% 10 梅坵村 涢水河 涢水河 是 2065 9 80% 11 皮台村 溳水河 环潭水库 是 1125 4 80% 12 汤贩村 涢水河 涢水河 是 1766 16 80% 13 万家河村 涢水河 涢水河 是 1828 8 80% 14 小东门村 涢水 涢水河 是 5009 10 80% 15 许庙村 溳水河 环潭水库 是 1750 6 80% 16 殷张山村 溳水 溳水源地 是 1800 8 80% 17 柏树岗村 溳水河 环潭水库 是 4019 7 80% 18 九里岗村 涢水河 涢水河 否 3346 21 80% 19 玉皇阁村 溳水 溳水源地 是 2064 11 80% 20 杨家寨村 溳水 溳水 是 1014 5 80% 21 油坊当村 溳水 环潭水库 是 1193 4 80% 13 备注 22 煤炭坡村 溳水 溳水河 是 1923 9 80% 23 廖家寨村 溳水 溳水河 是 2136 21 80% 24 柳林河村 溳水 溳水河 是 1701 6 80% 25 龙家河村 溳水 溳水河 是 1189 6 80% 26 武家河村 涢水河 涢水河 是 1930 9 80% 27 郧阳村 溳水 溳水河 是 3406 7 80% 28 龚家湾村 溳水 溳水河 是 1137 5 70% 29 余庙村 溳水 环潭水库 是 1525 6 70% 30 居委会 溳水 环潭水库 是 2586 3 80% 31 庞家岩村 溳水河 环潭水库 是 1522 6 80% 32 黄林村 溳水河 环潭水库 是 1410 5 80% 随县区域农村生活污水现状调查表 镇： 序号 随县经济开发区管委会 涉及的调水 所属流域区 是否在集 村庄名称 工程或饮用 人口 （人）村、湾 预期目标 域 雨区范围 水水源地 合计 1 星炬社区 厥 水 否 14 3730 90% 备注 随县区域农村生活污水现状调查表 镇：柳林镇 序号 涉及的调水 所属流域区 是否在集 村庄名称 工程或饮用 人口 （人）村、湾 域 雨区范围 水水源地 合计 22365 42 预期目标 1 大桥街居 委会 㵐水流域 㵐水流域 是 2988 6 70% 2 金桥村 漳水流域 漳水流域 是 2436 3 80% 3 大堰角村 㵐水流域 㵐水流域 是 2111 3 85% 4 将军台村 漳水流域 漳水流域 是 1698 3 80% 5 古城畈居 委会 漳水流域 漳水流域 是 2340 6 70% 6 双利村 漳水流域 漳水流域 是 1880 4 85% 7 长岭坡村 漳水流域 漳水流域 是 1005 3 80% 8 高岭村 漳水流域 漳水流域 是 1016 3 85% 9 院子河村 㵐水流域 㵐水流域 是 1576 3 80% 10 白云寺村 㵐水流域 㵐水流域 是 2117 3 80% 11 团结村 㵐水流域 㵐水流域 是 1658 3 80% 12 双星村 漳水、㵐水 漳水、㵐水 是 1540 2 80% 15 备注 随县区域农村生活污水现状调查表 镇： 三里岗镇 序号 村庄名称 涉及的调水 所属流域 是否在集 工程或饮用 人口 （人） 村、湾 区域 雨区范围 水水源地 合计 预期目标 40154 105 80% 1 马家畈 涢水 水源地 是 1921 8 80% 2 常安店 涢水 水源地 是 878 4 85% 3 新 集 涢水 水源地 是 1376 4 80% 4 尚家桥 涢水 水源地 是 1220 4 80% 5 黄家河 涢水 水源地 是 1278 6 85% 6 尚 店 涢水 水源地 是 2236 4 80% 7 何 店 涢水 水源地 是 1256 7 85% 8 栗树嘴 涢水 水源地 是 2200 3 80% 9 古 庙 涢水 水源地 是 2272 5 80% 10 八一桥 漳水 水源地 是 3212 6 80% 11 刘 店 漳水 水源地 是 3600 6 80% 12 贾家湾 漳水 水源地 是 1500 3 85% 13 杨家棚 漳水、涢 水 水源地 是 1296 4 880% 14 吉祥寺 涢水 水源地 是 3619 5 80% 15 车 佛 涢水 水源地 是 1873 8 80% 16 伏 岭 涢水 水源地 是 1987 4 80% 17 三 星 涢水 水源地 是 1728 9 85% 18 许家河 涢水 水源地 是 2219 6 80% 19 居委会 涢水 水源地 是 4561 9 85% 16 备注 随县区域农村生活污水现状调查表 镇： 尚市镇 序号 涉及的调 水工程或 是否在集 村庄名称 所属流域区域 人口 （人） 村、湾 饮用水水 雨区范围 源地 合计 41644 489 预期目标 1 居委会 龙脉水库支流 否 5971 6 80% 2 南岗村 龙脉水库支流 否 2186 6 80% 3 星河村 龙脉水库支流 否 2478 26 80% 4 龙脉村 龙脉水库支流 是 1664 34 85% 5 星雨村 龙脉水库支流 水源地 是 932 23 80% 6 有余村 龙脉水库支流 否 1675 14 80% 7 旭益村 否 2172 21 80% 8 净明铺村 否 3700 43 80% 9 星模村 否 1453 6 85% 10 星巩村 否 600 18 80% 11 星申村 封江水库支 流 否 1158 32 85% 12 社九村 封江水库支 流 否 2455 31 85% 13 苏家村 厥水河 否 2596 19 80% 14 王家河村 厥水河 水源地 是 2538 25 85% 15 民太村 厥水河 鄂西北水 配置 是 1740 42 80% 16 群岳村 厥水河 鄂西北水 配置 是 1355 39 85% 17 太山村 砂河口支流 鄂西北水 配置 是 2938 24 80% 18 群金村 砂河口支流 鄂西北水 配置 是 1379 12 85% 19 群祥村 砂河口支流 否 1234 28 80% 20 敖棚村 砂河口支流 否 1420 19 80% 17 备注 1 1 1 随县区域农村生活污水现状调查表 太白顶景区 序号 涉及的调 村庄名 水工程或 是否在集 所属流域区域 人口 （人）村、湾 称 饮用水水 雨区范围 源地 合计 1 新城居 唐白河流域 委会 2 王店 唐白河流域 3 解河 唐白河流域 4 太白 唐白河流域 5 宗湾 唐白河流域 其他汉江 流域 其他汉江 流域 其他汉江 流域 其他汉江 流域 其他汉江 流域 预期目标 12252 41 是 4219 9 80% 是 1994 8 80% 是 2316 8 80% 是 2054 9 80% 是 1669 7 80% 18 备注 随县区域农村生活污水现状调查表 镇： 序号 唐县镇 村庄名称 涉及的调 所属流域 水工程或 是否在集 人口 （人）村、湾 区域 饮用水水 雨区范围 源地 合计 85315 236 预期目标 1 华宝山村 无 调水工程 否 3990 7 80% 2 洪庙村 无 调水工程 是 2672 10 70% 3 水府庙村 无 无 否 4345 14 80% 4 群联村 无 调水工程 否 1852 8 70% 5 双稻香村 无 无 是 1740 9 80% 6 砂子岗村 无 无 否 2470 12 80% 7 两水村 无 无 是 2964 8 85% 8 江义村 无 无 否 1879 8 85% 9 迎鹤村 无 黑屋湾水 库 否 1502 11 80% 10 黄家庙村 无 黑屋湾水 库 否 1684 9 80% 11 金寨村 无 无 否 1520 11 85% 12 玉皇村 无 调水工程 否 1950 10 80% 13 福中村 无 调水工程 否 2490 7 80% 14 杨寨村 无 无 否 1820 8 85% 15 石佛村 无 无 否 2350 13 80% 16 十里村 无 调水工程 否 2176 7 80% 17 鲁城河村 溠水河 调水工程 否 2885 11 85% 18 鲁城村 溠水河 黑屋湾水 库 是 3109 10 85% 19 新桥村 溠水河 无 否 2320 6 85% 20 勤德村 无 无 否 2850 6 880% 21 肖贩村 溠水河 黑屋湾水 库 是 1891 8 85% 22 桃源村 溠水河 黑屋湾水 库 是 3200 9 80% 19 备注 23 双丰村 无 无 否 3120 11 880% 24 紫金居委会 溠水河 黑屋湾水 库 是 8320 4 85% 25 北园居委会 溠水河 黑屋湾水 库 否 4330 7 85% 26 文峰居委会 无 无 否 2886 4 80% 27 骕骦居委会 溠水河 黑屋湾水 库 否 13000 3 80% 随县区域农村生活污水现状调查表 镇： 万福店 序号 涉及的调水 是否在集 村庄名称 所属流域区域 工程或饮用 人口（人）村、湾 雨区范围 水水源地 预期目标 14197 135 否 2045 12 90％ 是 3677 30 980％ 合计 1 凤凰山村 涢水 2 黑龙口村 涢水 3 魏家岗村 涢水 否 否 1456 28 80％ 4 居委会 涢水 否 否 2763 19 80％ 5 玉皇庙村 涢水 否 否 3408 34 80％ 6 三口堰村 涢水 是 848 12 80％ 否 鄂西北水资源 调配 鄂西北水资源 调配 20 备注 随县区域农村生活污水现状调查表 镇：万和镇 序号 村庄名称 涉及的调水 所属流域 是否在集 工程或饮用 人口（人）村、湾 预期目标 区域 雨区范围 水水源地 合计 62493 237 1 晃山村 劂水 劂水 否 1822 12 80% 2 辛集村 劂水 劂水 否 900 5 80% 3 山头村 劂水 唐白河东支 栗河 否 1100 5 80% 4 白云村 劂水 劂水 否 1168 8 80% 5 石板河村 劂水 劂水 否 810 10 80% 6 合河村 劂水 合河水库 是 2090 13 80% 7 皂角树 劂水 劂水 否 1580 5 80% 8 居委会 劂水 劂水 否 18000 11 80% 9 万家湾村 劂水 劂水 否 800 6 80% 10 小河村 劂水 劂水 否 1260 7 80% 11 走马岭村 劂水 劂水 否 2298 5 80% 12 石狮村 劂水 劂水 否 683 6 80% 13 沙河店村 劂水 劂水 否 2950 15 80% 14 冷岗村 劂水 劂水 否 888 4 80% 15 龙灯桥村 劂水 劂水 否 785 15 80% 16 尖峰村 劂水 劂水 否 1980 8 80% 17 曹门村 劂水 劂水 否 1030 7 80% 18 峰山村 劂水 劂水 否 1512 8 80% 19 车店村 劂水 劂水 否 1125 8 80% 20 大房湾村 劂水 劂水 否 967 6 80% 21 青苔村 劂水 劂水 否 5800 7 80% 22 西沟村 劂水 劂水 否 2006 8 80% 23 双湾村 劂水 劂水 否 1130 3 80% 21 备注 24 吉祥村 劂水 劂水 否 900 6 80% 25 九里湾村 劂水 劂水 否 800 8 80% 26 佛山村 劂水 劂水 否 467 5 80% 27 郭家乡村 劂水 劂水 否 1910 6 80% 28 黄林树村 劂水 劂水 否 926 4 80% 29 倒峡村 劂水 劂水 否 2200 5 80% 30 龙凤山村 劂水 劂水 否 550 4 80% 31 大西湾村 劂水 劂水 否 320 9 80% 32 邱家大湾 劂水 劂水 否 1736 8 80% 随县区域农村生活污水现状调查表 镇：吴山镇 序号 村庄名称 所属流 域区域 涉及的调水 是否在集 工程或饮用 人口（人）村、湾 预期目标 雨区范围 水水源地 合计 19583 266 1 星火村 涢水 鲁成河水库 是 616 13 80% 2 邱家河村 涢水 鲁成河水库 是 2312 18 85% 3 金成村 涢水 鲁成河水库 是 1590 38 80% 4 联中村 涢水 鲁成河水库 是 1308 18 80% 5 联华村 涢水 吴山水库 是 45 18 85% 6 联强村 涢水 鲁成河水库 是 1449 16 80% 7 联宏村 涢水 鲁成河水库 是 1425 12 80% 8 山丰村 涢水 唐王水库 是 767 28 80% 9 唐王店村 涢水 鲁成河水库 是 2173 16 80% 10 群玉村 涢水 调水工程 否 1392 11 80% 11 肖家塆居委 会 涢水 鲁成河水库 是 398 7 80% 22 备注 12 新集村 涢水 吴山水库 是 815 14 80% 13 联光村 其他汉 江流域 沙河水库 是 602 13 80% 14 河西村 其他汉 江流域 石梯水库 是 1779 20 80% 15 联建村 涢水 其他汉江流 域 是 730 19 80% 16 三合村 涢水 沙河水库 是 2300 15 80% 随县区域农村生活污水现状调查表 镇：小林镇 序号 村庄名称 涉及的调水 是否在 所属流域区域 工程或饮用 集雨区 人口 （人）村、湾 预期目标 水水源地 范围 合计 26848 148 1 天坡村 淮河和游河 双河和永民 河水库 是 1600 10 85% 2 上天梯居委会 游河流域 无 否 5910 14 80% 3 石家嘴居委会 游河流域 无 否 1550 12 80% 4 大坡岭村 淮河流域 无 否 823 18 80% 5 祝东村 游河 无 否 1520 12 80% 6 祝林店村 游河 双河水库 是 2100 15 85% 7 双冲村 游河 无 否 2673 15 85% 8 土城村 游河 无 否 1500 14 85% 9 小林店居委会 游河 无 否 4652 15 80% 10 八角楼村 游河 无 否 1870 9 85% 11 陈家寨村 游河 无 否 2650 14 85% 23 备注 随县区域农村生活污水现状调查表 镇： 殷店镇 序号 涉及的调水工 所属流域区 是否在集雨 预期目标 村庄名称 程或饮用水水 人口 （人）村、湾 域 区范围 源地 合计 59636 221 1 鞍山村 漂水 否 否 1470 8 80% 2 白庙村 漂水 否 否 2450 3 80% 3 忤水关村 漂水 否 否 1620 10 80% 4 代家湾 厥水 是 是 1935 11 80% 5 火炬村 厥水 是 是 1826 9 80% 6 江头店村 厥水 是 是 2078 13 80% 7 金塔村 厥水 是 是 3481 8 九角尖 漂水 是 是 3745 13 80% 9 人和村 厥水 是 是 1728 8 80% 10 胜利村 厥水 是 是 1226 9 80% 11 四方村 漂水 否 否 1710 2 80% 12 塔儿山村 漂水 否 否 1822 6 80% 13 天峰村 厥水 是 是 646 4 80% 14 天河口 厥水 是 是 3414 9 80% 15 谢家湾村 厥水 是 是 2335 17 80% 16 玄龙庙村 厥水 是 是 2397 5 80% 17 大东岭村 漂水 是 是 2346 9 80% 18 钓鱼台村 厥水 是 是 2048 4 80% 19 东岳庙村 漂水 否 否 1630 9 80% 20 凤鸣村 漂水 否 否 2299 4 80% 21 九枫村 漂水 是 是 1178 7 80% 22 曲河村 漂水 否 否 1575 9 80% 24 85% 备注 23 容河村 漂水 否 否 2219 9 80% 24 双河村 漂水 否 否 1875 5 80% 25 双桥 漂水 否 否 4888 4 80% 26 小东庙村 漂水 是 是 1040 5 80% 27 雄峰村 厥水 是 是 1492 8 80% 28 鹦鹉村 漂水 否 否 1348 2 80% 29 泽民村 厥水 是 是 2767 11 80% 30 峥嵘村 漂水 否 否 1039 2 80% 随县区域农村生活污水现状调查表 镇：新街镇 涉及的调水 所属流域区 是否在集 序号 村庄名称 工程或饮用 人口 （人）村、湾 预期目标 域 雨区范围 水水源地 合计 39295 237 1 水寨村 涢水 黑屋湾水库 否 2711 18 80% 2 姜湾村 涢水 黑屋湾水库 否 3757 23 80% 3 苏湾村 涢水 黑屋湾水库 否 1763 11 80% 4 王寺村 涢水 黑屋湾水库 否 2970 17 80% 5 刘家岗村 涢水 黑屋湾水库 否 1998 17 80% 6 凤凰寨村 涢水 黑屋湾水库 否 2768 19 80% 7 居委会 涢水 黑屋湾水库 是 3122 13 80% 8 姚庙 涢水 黑屋湾水库 否 2141 11 80% 9 胡堂村 涢水 黑屋湾水库 否 1866 10 80% 10 红石桥村 涢水 黑屋湾水库 否 3172 21 80% 11 蒯寨村 涢水 黑屋湾水库 否 2046 12 80% 12 墩子湾村 涢水 黑屋湾水库 否 2908 22 80% 25 备注 13 梓树湾村 涢水 黑屋湾水库 否 1765 10 80% 14 金鸡山村 涢水 黑屋湾水库 否 1979 9 80% 15 河源店村 涢水 黑屋湾水库 是 3082 18 80% 16 联合村 涢水 黑屋湾水库 是 1247 6 80% 随县区域农村生活污水现状调查表 镇： 均川镇 序号 涉及的调水工 所属流域区 是否在集 预期目标 村庄名称 程或饮用水水 人口（人）村、湾 域 雨区范围 源地 合计 56014 302 1 古均街居委 会 涢水 否 否 3675 4 80% 2 幸福居委会 涢水 否 否 3737 14 80% 3 均河口 涢水 否 否 2416 9 80% 4 高黄庙 涢水 是 是 1962 15 80% 5 光河 涢水 是 是 2197 7 80% 6 九龙观 涢水 是 是 2109 9 80% 7 红石垭 涢水 是 是 2753 9 85% 8 黄陂桥 涢水 是 是 1639 13 80% 9 永福寺 涢水 是 是 1794 14 80% 10 珍珠庙 涢水 是 是 2469 11 80% 11 周家畈 涢水 否 否 2092 74 80% 12 柳树河 涢水 否 否 2404 12 80% 13 墙院 涢水 是 是 1699 11 80% 14 龙泉 涢水 是 是 2133 14 80% 15 解河 涢水 是 是 824 9 80% 16 盛茂冲 涢水 是 是 1967 13 80% 26 备注 17 包家巷 涢水 是 是 2447 11 80% 18 圆通寺 涢水 是 是 1029 9 80% 19 冷水巷 涢水 否 否 1388 9 80% 20 迎水 涢水 否 否 1209 12 80% 21 肖家河 涢水 是 是 1556 9 80% 22 湾垱冲 涢水 否 否 1876 12 80% 23 郭家岗 涢水 否 否 1351 8 80% 24 富家棚 涢水 否 否 1894 13 80% 25 新河 涢水 否 否 853 11 80% 26 药山 涢水 否 否 1194 5 80% 27 潜家楼 涢水 否 否 871 9 80% 28 桃园 涢水 否 否 1306 9 80% 29 胡家台 涢水 否 否 2167 8 80% 30 陶家楼 涢水 否 否 994 4 80% 随县区域农村生活污水现状调查表 镇： 安居镇 序号 涉及的调水工 所属流域区 是否在集 预期目标 村庄名称 程或饮用水水 人口（人）村、湾 域 雨区范围 源地 合计 42775 203 1 居委会 漂水 否 否 4458 4 80% 2 王家沙湾 漂水 否 否 3131 10 80% 3 王家楼 漂水 否 否 3924 8 80% 4 车岗 漂水 是 是 1039 8 80% 5 张家井湾 漂水 是 是 2188 11 80% 6 徐家嘴 漂水 是 是 2409 6 80% 7 皂角树 漂水 是 是 2021 13 85% 27 备注 8 邓家庙 漂水 是 是 1086 8 80% 9 安南山 漂水 是 是 1205 8 80% 10 漂河 漂水 是 是 2655 15 80% 11 张畈 漂水 否 否 2350 16 80% 12 烟袋坡 漂水 否 否 450 10 80% 13 姜家棚 漂水 是 是 760 7 80% 14 黄家寨 漂水 是 是 1730 9 80% 15 张家河 漂水 是 是 1894 13 80% 16 刘家畈 漂水 是 是 1403 11 80% 17 和睦畈 漂水 是 是 1679 12 80% 18 范家岗 漂水 是 是 2725 9 80% 19 聂家寨 漂水 否 否 1290 7 80% 20 宝峰观 漂水 否 否 1987 10 80% 21 陈家湾 漂水 否 否 2391 8 80% 随县区域农村生活污水现状调查表 镇： 草店镇 序号 涉及的调水工 所属流域区 是否在集 预期目标 村庄名称 程或饮用水水 人口（人）村、湾 域 雨区范围 源地 合计 30568 110 1 岳家湾 游河 否 否 2006 13 80% 2 檀山 游河 否 否 453 7 80% 3 东湾 游河 否 否 385 8 80% 4 居委会 游河 是 是 6580 10 80% 5 三道河 游河 是 是 2169 6 80% 6 金锣山 游河 是 是 2500 7 80% 7 童家湾 游河 是 是 1059 4 85% 28 备注 8 雨蒙 游河 是 是 3193 6 80% 9 紫金山 游河 是 是 1039 7 80% 10 大石 游河 是 是 2019 12 80% 11 二道河 游河 否 否 2100 6 80% 12 石庙 游河 否 否 1947 9 80% 13 观音寺 游河 是 是 1708 5 80% 14 王子城 游河 是 是 3010 8 80% 15 车云山 游河 是 是 400 2 80% 随县区域农村生活污水现状调查表 镇：长岗镇 序号 村庄名称 所属流 域区域 涉及的调水 是否在集 工程或饮用 人口（人）村、湾 预期目标 雨区范围 水水源地 合计 16512 109 1 珍珠泉 涢水 鲁成河水库 是 2168 11 80% 2 熊氏祠堂 涢水 鲁成河水库 是 2045 11 85% 3 黄木淌 涢水 鲁成河水库 是 1490 10 80% 4 喻家湾 涢水 鲁成河水库 是 2732 20 80% 5 洪山坪 涢水 吴山水库 是 1893 12 85% 6 庹家村 涢水 鲁成河水库 是 2280 14 80% 7 东庄畈 涢水 鲁成河水库 是 2248 18 80% 8 大洪山 涢水 唐王水库 是 1021 9 80% 9 绿水 涢水 鲁成河水库 是 635 4 80% 29 备注 随县区域农村生活污水现状调查表 镇：历山镇 序号 村庄名称 所属流 域区域 涉及的调水 是否在集 工程或饮用 人口（人）村、湾 预期目标 雨区范围 水水源地 合计 54588 421 1 海潮寺 厥水 府河流域 是 2530 86 80% 2 车水沟 厥水 府河流域 是 1100 6 85% 3 同心 厥水 府河流域 是 1387 18 80% 4 沙坡 厥水 府河流域 是 3417 13 80% 5 桂家台 厥水 府河流域 是 969 27 85% 6 联群社区 厥水 府河流域 是 2856 11 80% 7 三星 厥水 府河流域 是 2200 20 80% 8 星升社区 厥水 府河流域 是 3446 8 80% 9 富足社区 厥水 府河流域 是 2096 20 80% 10 北岗社区 厥水 府河流域 是 3550 10 80% 11 狮子口 厥水 府河流域 是 756 30 85% 12 明华社区 厥水 府河流域 是 1514 13 80% 13 神农社区 厥水 府河流域 是 3150 11 80% 14 双寨 厥水 府河流域 是 2405 36 85% 15 目中街社区 厥水 府河流域 是 2280 1 80% 16 红星社区 厥水 府河流域 是 4117 6 80% 17 炎帝社区 厥水 府河流域 是 955 1 80% 18 宇宙 厥水 府河流域 是 1324 9 80% 19 东方 厥水 府河流域 是 1311 13 80% 20 双星 厥水 府河流域 是 1825 13 85% 30 备注 21 灯塔社区 厥水 府河流域 是 2195 7 80% 22 勤劳社区 厥水 府河流域 是 2968 30 80% 23 星旗社区 厥水 府河流域 是 2760 10 85% 24 幸福 厥水 府河流域 是 1551 4 80% 25 王家岗 厥水 府河流域 是 784 18 80% 26 星亮村 厥水 府河流域 是 1178 6 80% 31 第八条 存在的问题 （1）农户三股水接入不规范：存在洗浴和洗涤水进入化粪池、 厕所水未经化粪池直排污水管网、三股水未完全纳管、雨水管接入化 粪池等现象。 （2）出水达标率不稳定：从近几年站点出水水质数据看，出水 水质达标率不稳定，还有待进一步提高。2019 年检测报告抽取样本 20 个，其中出水超标 6 个，合格率 70%，主要超标因子为总磷、氨氮 和 SS。 （3）规划及选址问题：随州市地域主要以丘陵为主，随州山脉 与河流交错，山谷与坡地相衔，丘陵与平地呼应，污水处理设施建设 点位根据地形顺坡自流，在地势较低荒废地段选取。 （4）设计问题：随州市在全国农村生活污水治理工作中起步较 晚，现有处理工艺和模式可借鉴多，取长补短因地制宜。 （5）运维问题：按相关规定和要求实行村委与乡镇、三方公司 与政府根据处理规模及处理工艺，结合实际情况进行运维管理。 第九条 污水量预测 本次规划中，随县农村生活污水的处理量采用综合生活污水定量 法进行预测，即：平均日污水产量=服务人口*人均生活用水量*生活 污水排放系数。其中服务人口数以 2019 年末数据为基础，再综合常 32 住人口增长率和城镇化提升率进行计算预测，近期 2025 年随县农村 人口总数约为 69.15 万人，远期 2035 年约为 58.78 万人；生活污水排 放系数根据《农村生活污水处理技术规范 DB33/T868-2012》相关要 求和第三方运维单位的实测数据进行取值，近期取 0.8，远期取 0.85。 通过计算，全县农村生活污水量近期约为 8.85 万吨/日，远期约为 7.94 万吨/日。 第十条 排放标准 2019 年 12 月 24 日湖北省生态环境厅正式发布了《农村生活污 水处理设施水污染物排放标准》（DB42/1537-2019），自本标准实施之 日起，新（改、扩）建农村生活污水处理设施水污染物排放执行本标 准，现有农村生活污水处理设施水污染物排放应于 2021 年 1 月 1 日之前达到本标准要求。 规模在 500 m³/d（不含）-100 m³/d（含）的处理设施水污染物排 放执行一级标准。 规模在 100 m³/d（不含）-5m³/d（含）的处理设施水污染物排放， 根据出水排放去向，执行对应的排放标准： a)出水排入 GB 3838 地表水Ⅱ、Ⅲ类功能水域的处理设施水污 染物排放执行一级标准（划定的饮用水水源一级保护区除外）； b)出水排入 GB 3838 地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域的处理设施执水 污染物排放行二级标准； 33 c)出水排入小微水体的处理设施水污染物排放执行二级标准。 规模小于 5m³/d（不含）的处理设施水污染物排放执行三级标准。 处理设施位于 GB 3838 地表水Ⅱ、Ⅲ类功能的湖泊保护区外围 500 米、GB 3838 地表水Ⅱ、Ⅲ类功能的江河岸线外缘 50 米范围 内，不区分规模和出水排放去向，水污染物排放执行一级标准。 并要求除城镇建成区以外地区的农村生活污水处理设施水污染 物排放推荐按照该标准进行管理。所以本规划将按照站点所处功能区 类型及处理规模执行排放标准。 近期（2020-2025 年） ，规划将自然生态红线区内的农村生活污水 全部纳入市政污水处理厂，不再向附近水域排放尾水；生态功能保障 区内的农村生活污水站点出水按《农村生活污水处理设施水污染物排 放标准》（DB42/1537-2019）一级标准执行。其他功能区内农村生活 污水站点出水的按《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》 （DB33/973-2015）二级和三级标准执行。 中远期（2025-2035 年），根据国家和地方有关标准修订或升级后， 相应对农村污水处理站点出水排放标准进行提升。 34 地方标准生活污水污染物最高允许排放浓度（单位：mg/L） 控制类别 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 项目名称 《农村生活污水处理设施污染排放标准》 （DB33/973-2015） 一级标准 二级标准 三级标准 基 pH1 6.0~9.0 本 60 100 120 控 化学需氧量（COD） 制 氨氮（NH3-N） 8（15） 25（30） 项 20 30 50 悬浮物（SS） 目 选 20 25 -总氮（以氮计） 择 控 1 3 -总磷（以 P 计） 制 项 3 5 10 动植物油（mg/L 目 注：括号外数值为水温＞12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时 的控制指标。 第十一条 新建站点污水收集处理模式 1、污水处理收集原则 （1）雨污分流。农户生活污水新建专门的污水收集管道，将污 水就近输送至处理设施，雨水则根据各地实际情况另外采用沟渠、管 道收集或就地自然排放。 （2）应收尽收。农村生活污水包括冲厕污水、洗浴污水、厨房 污水和其他洗涤污水。 （3）因村制宜。村庄人口密度低，生活污水排放面广，不能直 接套用城市污水集中收集模式。 （4）经济合理。收集系统应与当地经济条件、村庄地形、地貌 35 及周边人文自然环境相协调。 （5）安全可靠。重力收集系统应保证施工质量，尽可能使用成 品检查井和优质管材，加强施工质量监督，减少管道和检查井渗漏。 2、污水收集处理模式分类 方式一，生活污水纳厂处理。 该模式适用于靠近城镇的村庄或者靠近城镇污水管网的村庄，此 类村庄内生活污水收集后，接入城镇污水处理厂集中处理。 厕所 厨房 隔油 池 洗漱 间 洗漱 间 隔油 池 化粪池 户用检查 上清液 井 窨井 厕所 厨房 化粪池 （整个村域 内的农户） 隔油 池 户用检查 上清液 井 村域收集管 网 窨井 市政水井 厕所 厨房 村域收集管 网 洗漱 间 化粪池 户用检查 上清液 井 村域收集管 窨井 网 入网输送管网 格栅井等 注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通 住户可不设隔油池。 图 2-1 生活污水纳厂处理处理模式 适用范围：适用于距离市政污水管网较近，符合接入要求的集居 小区、农民安置新村等新建村庄和城中村、镇中村等村庄；也适用于 靠近城市或城镇、经济基础较好，具备实现农村生活污水处理由“分 36 散治污”向“集中治污、集中控制”转变条件的农村地区采用。 特点：该处理模式具有治污彻底、投资省、施工周期短、见效快、 统一管理方便等特点。纳厂后污水交由城镇污水处理厂一并处理，具 有良好的污水处理效果以及运行管理保障。但该模式对施工条件、与 市政污水管网距离等要求较高，因此适用性不广。 方式二，按片区集中收集处理。 该模式适用于农村生活污水无法接入城镇污水处理厂或城镇污 水干管，需要自行建设污水处理设施的一种治理模式。 适用范围：适用于分布集中、管网收集条件好但距离市政管网较 远的中心村、集居区或人口较多的行政村。 特点：该模式具有施工简便、易于维护、便于管理等特点。但由 于村落相对比较集中，农村用地往往比较紧缺，在管网辅设、终端设 施处理选址等上相对比较困难。 厕所 厨房 隔油 池 洗漱 间 化粪池 隔油 池 户用检查 上清液 井 窨井 厕所 厨房 洗漱 间 化粪池 （整个村域 内的农户） 隔油 池 户用检查 上清液 井 村域收集管 网 窨井 出水井 村域收集管 网 污水处理系统 37 厕所 厨房 洗漱 间 化粪池 户用检查 上清液 井 村域收集管 窨井 网 格栅池等 注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通 住户可不设隔油池。 图 2-2 按片区集中收集处理模式 方式三，按户收集处理。 该模式是指以单个农户或相邻几户农户为单位单独处理污水的 模式，分单户式或多户式处理模式。 厕所 化粪池 上清液 洗漱间 厨房 格栅池等 单户污水处理系统 出水井 隔油池 注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通 住户可不设隔油池。 图 2-3 单户式污水收集处理模式 适用范围：主要针对于分布分散、地形条件复杂、管网施工难度 大、污水不适合集中收集的村落或村庄中的零散农户。 特点：该处理模式具有布局灵活、节约管网铺设成本、施工简单 等特点，适用性广，可与其他几种模式配套应用。但该模式一般为单 户处理，规模小，分布分散，后期运行维护管理难度较大。 38 厕所 化粪池 洗漱间 厨房 上清液 上清液 （2~10 户） 户用检查井 村域管网 隔油池 户用检查井 格栅池等 化粪池 厕所 洗漱间 隔油池 厨房 多户污水处理系统 出水井 注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通 住户可不设隔油池。 图 2-4 多户式污水收集处理模式 适用范围：适用于村庄布局较分散、行政村较多且距离较远、地 形条件复杂、污水不具备大规模管网收集条件、空闲土地较多的村庄， 通过科学设计，一般可将村庄内的农户分成数个独立的片区单独处理， 联合处理的户数一般为 2~9 户。 特点：该处理模式具有布局灵活、施工简单、出水水质有保障等 特点，适用性广，可与其他几种模式配套应用。采用该模式处理的村 庄，一般一个村庄内需建设数个污水处理设施，工程施工分片进行， 施工进度、工程质量及后期维护等不容易集中管理。 第十二条 新建站点工艺选择 通过逐村的现场调研，本规划根据各新建站点的服务人口数、地 形条件、土地指标等实际情况，对每个新建站点都做了初步的工艺选 39 择，详见规划说明的附表 1-附表 9。具体到各新建站点的工程设计、 施工阶段，第三方服务单位可以根据详细的踏勘资料和施工的可行性 对工艺选择进行必要的调整，工艺类型推荐采用但不限于以下几种： （1）“A/O 生物接触氧化+潜流式强化除磷人工湿地”组合工艺 原水经格栅去除大颗粒悬浮物，调节池调节水质水量后，通过提 升泵提升进入设备中，先缺氧后好氧，在缺氧区设填料，充分利用原 水中的有机物作为反硝化的碳源，对回流的消化液进行反硝化脱氮。 好氧区投放生物填料，通过曝气使填料上的好氧微生物成为优势菌种， 从而大量降解水中的有机物，并将氨氮转化为硝态氮。经过好氧区处 理后，进入沉淀区，沉淀水中的悬浮物，沉积在底部的污泥则通过回 流进入缺氧池或调节池中，经过沉淀池沉淀的出水经过人工湿地深度 处理后排放。 混合液回流 进水 格 栅 调 节 池 缺 氧 池 好 氧 池 沉 淀 池 湿地 出水 污泥回流 图 2-5 A/O 生物接触氧化+潜流式强化除磷人工湿地流程图 此技术对处理规模为 1～500 m3 的农村生活污水都适用，处理效 果好，且占地面积小。经强化除磷人工湿地进一步去除 N、P 后，出 水水质可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002） 的一级 A 标准。可适用于此次规划中的大部分村庄，按片区集中式 40 收集处理模式。 （2）“复合 A2/O 生物接触氧化+潜流式强化除磷人工湿地”工艺 A2/O 工艺是厌氧-缺氧-好氧（Anaerobic-Anoxic-Oxic）工艺的简 称，具有良好的脱氮除磷效果。厌氧区主要功能是释放磷，需要碳源 和沉淀池 含磷污泥回流；缺氧区功能是反硝化脱氮，需要碳源和好 氧区的硝态氮混合液内回流；好氧（曝气）区功能是去除有机物、硝 化和吸收磷，混合液回流到缺氧区；沉淀池功能是泥水分离，污泥一 部分回流至厌氧区，一部分剩余污泥排放（除磷），上清液作为处理 水排放。 图 2-6 复合 A2/O 生物接触氧化工艺流程图 该工艺的特点：①污染物去除效率高，运行稳定，有较好的耐冲 击负荷；≧污泥沉降性能好；≧厌氧、缺氧、好氧三种不同的环境条件 和不同种类微生物菌群的有机配合，能同时具有去除有机物、脱氮除 磷的功能；≧污泥含磷浓度高，具有较高的肥效；≧运行无须投药，A 段仅需轻缓搅拌，运行费用低；≧脱氮效果受回流比影响较大，除磷 效果则受回流污泥中夹带溶解氧和硝态氮的影响，因为脱氮除磷效果 41 不可能很高。 此技术更适用于相对较大的处理规模，处理效果好，且占地面积 小。经强化生物脱氮除磷后，出水水质可达《城镇污水处理厂污染物 排放标准》 （GB18918-2002）的一级 A 标准。可适用于此次规划中的 规模较大的村庄，按片区集中收集处理模式。 （3）“厌氧池+人工湿地/生态塘”工艺 厌氧生物处理技术即为在厌氧状态下，污水中的有机物被厌氧细 菌分解、代谢、消化，使得污水中的有机物含量大幅减少，同时产生 沼气的一种高效的污水处理方式。厌氧处理作为生物处理的一个重要 形式，正在陆续地开发出一系列新的厌氧处理工艺和构筑物，逐步克 服了传统厌氧工艺 的缺点，在理论和实践上取得了很大的进步。常 与人工湿地配合使用，提高出水水质。该工艺的特点：≧高有机负荷， 节省占地；≧厌氧无需动力，建设运行成本低；≧剩余污泥产量少且稳 定，可直接用作肥料。但单独的厌氧生物处理难以满足日趋严格的排 放标准，多采用厌氧池+人工湿地/生态塘组合工工艺模式，图 2-7。 污水 格栅 图 2-7 厌氧池 人工湿地/生态塘 排放 厌氧池+人工湿地/生态塘工艺 ≧污水经格栅去除固体垃圾后进入无动力厌氧池进行处理，厌氧 处理技术是一种有效去除有机污染物并使其矿化的技术，它将有机化 合物转变为甲烷和二氧化碳。厌氧反应一般概括为三个阶段，即水解 酸化阶段、产氢产乙酸阶段和产甲烷阶段。厌氧池内设多格，分别起 42 到调节、沉淀、厌氧氧化等作用。 ≧厌氧池出水进入人工湿地或生态塘系统进行再处理。人工湿地 和生态塘的选择主要根据所在地现实条件，如是否有闲置的鱼塘、水 塘、低洼地块等适合生态塘改造的条件。采用生态塘工艺时，塘中通 过设计种植多种类型的水生植物，通过各种植物的吸收和吸附，对出 水进行深化处理，同时可投放部分水生生物，组建完整的食物链，提 高污水的净化效率，最终出水达标排放。采用人工湿地时，可根据进 水水质情况、现场地形地质情况等选择类型，主要以潜流人工湿地、 表流人工湿地为主。人工湿地池内呈兼氧与厌氧状态，主要综合了物 理、化学和生物的三种作用对污水进一步的处理。污水流经湿地填料 表面和植物根系时，大量微生物的生长所形成的生物膜对残余的 SS 截留，有机污染物则通过生物膜的吸收、同化及异化作用而被去除。 同时系统中因植物根系作用进一步保证了废水中氮、磷不仅能被植物 和微生物作为营养成分而直接吸收，而且还可以通过硝化、反硝化作 用及微生物对磷的过量积累作用将其从废水中去除。人工湿地出水最 终流入出水检查井，水质达标排放，且表观良好。 ≧工艺流程中，厌氧池将产生少量污泥，需定期清理。 此技术更适用于相对较小的处理规模，且占地面积大，经强化生物 脱氮除磷后，出水水质可达《农村生活污水处理技术规范 DB33/T868-2012》二级标准。可适用于此次规划中的规模较小的散居 村落，相对偏僻的按户收集处理模式。 43 （4）“净化槽类设备+潜流式强化除磷人工湿地”组合工艺 该模式是指以单个农户或相邻几户农户为单位单独处理污水的 模式。适用于农居分布较散的村庄，或村庄中分布较为偏僻的单户或 相邻农户的污水处理，一般服务家庭户数 1～20 户。污水处理设施， 无论是单户还是多户合建的，都布置在农户周边。“净化槽类设备+潜 流式强化除磷人工湿地”组合工艺流程见图 2-8。 进水 沉 淀 分 离 槽 厌 氧 槽 氧 化 槽 沉 淀 槽 消 毒 槽 湿地 出水 回流 图 2-8 净化槽处理流程示意图 净化槽技术是起源于日本的一体化生活污水处理设备，可用于分 散型生活污水的按户处理。污水进入净化槽后，通过沉淀分离槽进行 预处理过滤，去除比重较大的颗粒及悬浮物；出水分别通过厌氧滤床 槽和接触氧化槽进行厌氧、好氧处理，槽内装有生物填料，在填料上 的微生物膜的作用下，进行有机物的降解和氮磷的去除；氧化槽集曝 气、高滤过速、截留悬浮物和定期反冲洗为一体。出水经过沉淀槽沉 淀后上清液溢流进入消毒装置，对出水进行消毒处理。 上述常用处理工艺对比表如下表 44 常用处理工艺对比表 序号 1 2 3 工艺类型 纳厂处理 A/O 生物接触氧化+潜流 式强化除磷人工湿地 复合 A2/O 生物接触氧化 工艺 吨水建设 成本 （万元） 吨水运行 成本 （元） 日常管理 出水水 质 按距离 0.6~0.8 简单 好 1.5~2.0 0.9~1.3 较复杂 好 1.4~1.8 1.0~1.3 较复杂 好 4 厌氧池+人工湿地工艺 1.0~1.5 0.25~0.8 简单 一般 5 厌氧池+生态塘工艺 1.0~1.5 0.25~0.8 简单 一般 6 净化槽类设备+潜流式强 化除磷人工湿地 1.5~2.0 0.8~1.2 简单 好 根据以上分析，同时结合各处理工艺现状运行效果，本规划建议 需要新建的农村生活污水治理终端应兼顾排水现状和规划目标、城乡 统筹，合理选择处理方式，位于重点区域等水环境敏感区的治理终端 优先采用纳厂处理，按片区集中收集处理的推荐采用 A/O 生物接触 氧化+潜流式强化除磷人工湿地、复合 A2/O 生物接触氧化工艺等微动 力处理工艺，单户或多户处理推荐采用“厌氧池+人工湿地/生态塘无 动力的处理工艺及设备，根据当前功能区域、地域环境及处理规模不 宜采用有动力处理工艺。 第十三条 污水管网提升改造技术要点 （1）接户管：农户生活污水应做到“应接尽接”，农户室内和院 内设施应按现行《建筑给水排水设计规范》GB50015 要求进行改造。 （2）化粪池：未设置化粪池的，应新建化粪池，按相应规范实 施。对于废弃的化粪池，要进行砂石填埋等无害化处理。 45 （3）隔油池：应按照《农家乐、民宿餐饮污水隔油技术指南》 要求建设改造隔油池。油渣应妥善安全处置。 （4）检查井：管道交汇处、转弯处、跌落处、管径改变处及直 线管段相隔一定距离处应设置检查井，间距一般为 20～40m，最大间 距不超过 40m，便于后期维护检修。已有检查井，可根据运维情况判 断，是否增设检查井。 （5）污水管道：应按照《室外排水设计规范》GB50014 等要求 建设改造污水管网。 （6）纳厂处理：应结合排水现状和规划目标，城乡统筹，宜优 先采用纳厂处理。 （7）调节池和调蓄池：根据农村生活污水水量和水质变化大的 特点，宜设置相应的调节池。 第十四条 终端站点提升改造技术要点 （1）人工湿地 人工湿地堵塞严重的，应该取出湿地填料并进行清洗，按规范要 求重新铺设。应强化预处理设施，确保人工湿地进水水质符合《污水 自然处理工程技术规程》的要求。 人工湿地出水 COD、NH3-N 不达排放要求的，宜通过预处理设 施提升改造，或增加湿地面积、采用自然通风充氧型湿地强化湿地处 理能力。人工湿地出水 TP 不达排放要求的，宜通过预处理提升改造， 46 或增加湿地面积、使用固磷填料强化湿地处理能力。 （2）厌氧+人工湿地系统 厌氧水力停留时间不宜小于 48 小时。人工湿地主要设计参数应 通过试验或运行经验确定，可参考《污水自然处理工程技术规程》 CJJ/T54-2017。 （3）A2/O+人工湿地系统 COD 和 NH3-N 不能达标的，可增加曝气量、改进污泥回流和增 加污泥浓度。 出水 TP 超标，宜增设除磷填料处理单元或更换具有除磷功能的 人工湿地填料；也可以改造 A2/O，形成 A 池严格厌氧、污泥回流和 排泥机制，并设置储泥单元。 出水有 TN 排放要求且不能达标的，可改造 A2/O，形成 A 池严 格缺氧和混合液回流机制，确保硝化和反硝化效能。 （4）排放口 污水处理终端排放尾水宜利用村庄周边沟渠、土地、水塘、农田 等途径进一步净化后排入受纳水体。不宜设置直接排放口的区域，可 以在出水口增设渗滤井或渗滤渠。尾水应优先考虑资源化。根据水质 要求，可用于灌溉、冲厕、道路浇洒、绿化浇灌、车辆冲洗和生态景 观补水等。 （5）污泥处理处置 47 污泥的处理处置应符合减量化、稳定化、无害化和资源化的原则。 在终端处理设施附近，宜设置一定容积的储泥池，以浓缩、调节、平 衡剩余污泥。所处地区偏远、污泥量少、泥质满足林用和农用标准的， 宜结合当地林业、农业生产，采用就地土地利用的方式。污泥量大， 土地无法消纳的，宜储存并运送至附近污水处理厂统一处理处置；也 可以增设集中污泥处理处置中心，消纳区域内的污泥。或将污泥清掏 及处置纳入设施日常运维管理，由第三方运维管理单位统一处置。 （6）臭气和噪音 集中处理设施的终端与建筑物之间距离小于 100 米的，宜采取污 水纳管、终端移址或原地增设防护措施，减小臭气和噪音的影响。 为降低风机噪音影响，可以采取以下一种或多种措施：改进机房 隔音材料；换成消音百叶窗；增设风机隔音罩；增加绿篱等。 第十五条 提升改造工艺选择 （1）原有人工湿地抗堵改造 堵塞是人工湿地运行的最主要问题。由于湿地进水浓度高和悬浮 物多，或出水不畅遭受倒灌，运维管理不到位等，容易造成人工湿地 堵塞。 水平潜流湿地填料按照水流方向，以大、中、小、中、大粒径级 配铺设；垂直流湿地填料宜按水流方向，以从小到大的粒径级配铺设。 水平潜流湿地填料按照水流方向，填料粒径分别为：Φ40、Φ25、 48 Φ13、Φ25、Φ40；湿地填料表面宜铺设厚度 100~200 mm，粒径 5~8 mm 的瓜子片。 （2）A2/O 工艺增建人工湿地或除磷填料滤池 适用于运行维护正常，COD 和 NH3-N 均达标，TP 略有超标。 具体做法是：通过在沉淀池后面增建一座具有除磷功能的人工湿 地或填料滤池，实现 TP 的进一步去除。如果出水 TP 过高，需要采 用化学除磷方式。 原有 A2/O 工艺宜改进或运行为具有脱氮除磷的厌氧+缺氧+好氧 工艺，尽可能在生化池中大量去除 TN 和 TP。增建的人工湿地和滤 池要和周围环境相协调，具有 TP 去除功能的材料目前有石灰石、铁 碳填料、改性沸石填料等，需经过专门设计使用。 （3）A2/O 工艺增设一体化处理装置 适用于污水处理过程运行维护正常， 但 COD 和 NH3-N 严重超标， 其中 COD 超出排放标准值大于 40 mg/L、NH3-N 超出排放标准值大 于 5 mg/L，TP 略有超标，实际进水量大于设计量，用地空间受限的 站点。 具体做法是：厌氧池和人工湿地保持不变；在沉淀池和人工湿地 之间或人工湿地之后增设一个一体化处理装置。处理装置根据原水水 质和出水标准，实现 COD、NH3-N、TN 和 TP 的进一步去除。 一体化处理装置选择应根据具体情况进行设计和运行。一般要求 49 结合原 A2/O 池和人工湿地，充分利用原池的协同作用来实现更高效 的脱氮除磷功能。目前一体化设备采用的工艺有：厌氧+缺氧+好氧 （改良 A2/O）、生物滤池、 膜生物反应器（MBR）、膜传氧生物膜反 应器（MABR）、除磷功能填料、复合填料等技术。设计时应因地制 宜采用适用技术。 （4）增建调蓄池应对分散间歇和冲击性污水 农村常有生产蘑菇、腌制雪菜、做豆腐等农产品作坊式加工活动。 这些活动产生的污水往往具有间歇性、冲击性、浓度高、难生物降解 的特点，甚至对生物有毒害作用。这些污水流入处理终端，会造成处 理设施运行不正常，出水超标。 具体做法是：根据村庄实际情况，选择合适位置，建造一定容积 的调蓄池。将生产蘑菇、腌制雪菜、做豆腐等污水收集储存，以避免 对终端的影响。 通过调查，明确村庄这些分散、间歇排放和冲击性的污水的水质、 水量特点，设计调蓄池的容积。冲击小的污水，可以在终端范围内增 设或改建调节池。冲击大的污水，应另选择足够面积的地点建设专门 的调蓄池。调蓄池的污水，可以根据终端的处理能力，缓慢释放至终 端处理。终端无法处理的污水，应协调各方，转运至附近集中污水处 理厂处理。调蓄池的建设宜结合环境要求，避免臭气影响，进行适当 的景观设计。宜考虑地埋式调蓄池地面的绿化或复耕。 50 第十六条 已建污水处理设施评价等级 根据已建农村生活污水管道及处理终端的调查情况表，针对各终 端实际问题分重点分类别分期实施，现对各处理设施按现状问题作等 级评价。其中；A 类表示保持稳定运行；B 类表示加强运维管理；C 类表示重点考虑设施；D 类表示优先整改设施。详细等级评价标准如 下表 已建处理终端等级评价标准 序 号 评价等级 现状问题 1 A（保持稳定）出水水质达标、设施完好、正常运行 出水水质达标、设施完好、但需加强运行维护与管理。如： 2 B（加强维管） 检查井清掏、管道疏通、植被收割等 ①重点范围日处理规模<5t/d 以及非重点区域存在出水水质 （按规划执行标准）不达标； ②终端位于重点范围，日处理规模≧25t/d 工艺较滞后； ③终端池体出现沉降、裂缝或老旧影响正常运行； 3 C（重点考虑） ④集中污染源存在直排或预处理池不合理，不规范的终端； ⑤湿地处理效果不佳； ⑥管道铺设布置不规范； ⑦设备不完善 ≧重点范围日处理规模≧5t/d，存在出水水质（按规划执行标准） 不达标； 4 D（优先整改）≧终端无法运行、运维； ≧终端存在处理单元功能失效； ≧接户水平不理想，存在漏接，混接以及管道破损等问题； 51 ≧集中污染源问题突出； ≧终端规模小、距离近，有条件整合； ≧有纳厂条件； ≧人居环境影响较大 以出水污染物达标排放以及改善农村人居环境为基本原则优先 考量，优先提升整改评价等级为 D、C 的处理设施。 针对已建农村生活污水管道及处理终端的问题，结合处理终端评 价等级，规划考虑分期实施，具体措施可分为纳厂、提升整改、撤并、 保留四类，措施建议具体分类如下表。 已建处理终端等改造措施 序号 1 现状问题 距离市政管网近，具备施工条件且附近污水处理厂有接 纳能力 整改措施 纳厂 ①出水水质不达标的终端 ②沿湖溪重点区提高出水水质执行标准后不达标的终 端 ③无法运行、维护的终端 ④对人居环境影响较大的终端 ； 2 ⑤集中污染源冲击较大的终端 提升整改 ⑥设备不完善的终端 ⑦湿地堵塞、漫流、处理效果不佳的终端； ⑧雨污合流、收集 率较低的终端； ⑨池体沉降、开裂； ⑩管道铺设布置不规范 3 ①处于撤迁村的终端； ②终端规模小、距离近，有条件整合。 52 撤并 ①出水达标、设施完好、正常运行 4 ②检查井清掏不及时、管道堵塞的、植物收割不及时等 保留 一般运维能解决的问题 第十七条 区域内处理设施提升改造总体规划 基于以上提升改造的原则，本规划所涉及的近期提升改造计划主 要分为两大类：一是针对已建的 26 个农村生活污水处理设施站点和 76 个农村生活污水纳厂项目现存问题，结合处理终端评价等级，对运行 状态不佳的站点实施分期分步改造，具体措施可分为纳厂、提升改造、 撤并、保留四类，二是未建设过农村生活污水处理站点的自然村中， 筛选出一些农户相对比较聚集且污水排放对周边水环境会产生一定 负面影响的村落，分期分步新建一批农村生活污水处理站点，随着近 年的经济社会发展变化，农村的环境需求和基础设施条件都发生了较 大的变化，所以本次规划期间对随县 19 镇（街道）进行了全域的详 细调查，从未建设过农村生活污水处理站点的自然村中筛选出了一些 农户相对比较聚集且污水排放对周边水环境会产生一定负面影响的 村落，计划分期分步新建一部分处理站点。按人口、户以及村湾比结 合实际情况，2020 年至 2025 年全县将新建处理站点占计划的 35%， 2025 年-2035 年完成全县规划新增处理站以及纳入城镇污水处理厂， 全县生活污水处理率到达 80%以上。 53 各乡镇/街道新建站点规划汇总表 序号 新建污水处理终端计划 备注 分散式污水处理系统/景观 1 镇（街道）厌氧生物滤池+人工湿地/生态塘（座） 滤池（座） 2 25t/d 20t/d 15t/d 10t/d 5t/d 3t/d 2t/d 1t/d 3 新街 30 60 80 80 80 100 50 60 4 开发区 0 3 5 0 0 5 5 5 5 殷店 80 60 60 80 60 100 120 180 6 小林 20 35 50 60 60 80 50 90 7 吴山 45 45 45 80 80 80 100 100 8 万和 80 100 50 120 150 90 260 150 9 万福店 20 18 15 30 40 20 45 45 10 唐县 85 100 120 180 150 120 200 280 12 太白顶 20 20 20 50 45 50 50 50 13 尚市 60 80 60 120 100 60 120 80 14 三里岗 65 95 95 100 80 100 120 190 15 柳林 60 60 60 100 120 120 120 120 16 环潭 80 120 170 180 80 100 150 230 17 淮河 30 50 50 140 80 100 50 120 18 洪山 180 70 70 120 120 150 100 300 19 高城 50 50 60 120 50 80 50 140 20 均川 150 150 150 300 130 150 200 300 21 安居 95 100 100 210 210 210 210 210 22 草店 15 30 30 15 15 30 120 120 23 长岗 15 12 12 35 20 30 20 20 22 合计 1180 1258 1302 2120 1670 1775 2140 2790 54 第十八条 农村生活污水受益率提升规划 本规划所述受益率是以行政村总涉农户籍人口为基数进行计算 的，即受益率=（已接入污水处理站点的农户数+已纳厂的农户数+单 户改厕农户数）/行政村总涉农户籍数。由于计算基数不同、统计口 径不同，所以受益率数据上可能会与其他文件稍有偏差。另外，因为 各乡镇（街道）的行政村地形地貌、环境容量、经济发展水平、人口 结构、污水农业利用状况等各方面因素差异较大，所以从全县已建农 村生活污水站点受益率来看，各乡镇之间以及下辖各行政村之间的受 益率数据差别也是较大的，有的近郊行政村基本已经实现 80%以上的 受益率，有的地理位置较偏的行政村受益率在 60%左右，这是符合一 村一策治理理念的。 所以本规划也不会一味追求高受益率，而是通过实地详细调查， 根据每村每镇现有的实际污染负荷高低、环境容量大小、污水资源化 利用水平等情况来分期实施受益率的提升。具体做法是：对居住较为 分散、地形地貌复杂、环境容量较大、实际常住人口较少的较偏区域， 采用单户改厕或维持原状；对居住相对集中（20 户以上）、地形地 貌较复杂的较偏区域，可采用就近就地新建分散处理站点，对靠近城 镇且满足城镇污水收集管网接入要求的近郊农村区域，优先纳入城镇 污水处理厂（站）处理；对已建站点周边的新迁农户或之前未接入的 农户进行扩面改造，提高已建站点的利用率。 55 近期（2020-2025 年），为了进一步提升随县整体水环境质量， 本次规划对实施难度稍大、居住密度相对集中、其生活污水对周边环 境会产生一定影响的村庄逐步进行扩面（查漏补缺）、有纳厂条件的 近期改造为纳厂，使各村各乡镇的受益率再上一个台阶，实现全县平 均受益率 80%的目标，其中单户式农户数占比从 42.5%削减至 28%以 下。 中远期（2025-2035 年），随着城镇化进程加快，远期农村生活 污水排放量将会减少，各乡镇（街道）总处理规模基本满足预测水量。 中远期主要是根据国家和湖北省对农村生活污水提出的新的环境要 求再提升受益率。 第十九条 新建站点用地需求 随着近年的经济社会发展变化，农村的环境需求和基础设施条件 都发生了较大的变化，主要体现在农户环保意识逐步增强、新建改建 农居较普遍、农房集聚和特色新村建设增多，这些新变化催生了农污 处理新需求，近期计划分期分步扩面新建一部分处理站点，2020 年 至 2025 年全县将新建处理站点占计划的 35%，2025 年-2035 年完成 全县规划新增处理站以及纳入城镇污水处理厂，全县生活污水处理率 到达 80%以上。 56 处理设施站点用地需求表 污水终端 微动力分散式污水处理系 处理工艺 厌氧生物滤池+人工湿地/生态塘（座） 统+景观滤池（座） 处理规模 25t/d 20t/d 15t/d 10t/d 5t/d 3t/d 2t/d 1t/d 占地面积 （㎡） 100 80 70 50 25 15 10 6 第二十条 建设投资估算 根据《农村生活污水处理项目建设与投资指南》（试行）2012、 《小城镇污水处理工程建设标准》、《市政工程投资估算指标排水工 程》（第四册）、规划文字说明图纸及有关技术资料、类似工程技术经 济指标等相关文件中的投资估算指标，综合考虑工程项目的工艺、规 模、数量等因素，经过合理测算，需新建农村生活污水处理设施的自 然村按户均投资 2.2 万元计算，已建站点扩面新增漏接农户的按户均 投资 1.5 万元计算，纳厂的按照实际工程量测算，已建站点的提升改 造则根据技术改造的实际工程量测算。 随县农村生活污水提升改造工程集中在近期（2020 年-2025 年） 完成，本次规划中农村生活污水治理工程提升改造全县总投资估算及 各镇总投资估算，2020 年至 2025 年度总投资为 150434 万元，完成 计划内建设项目的 35%，中远期计划总投资 279351 万元，完成规划 的 65%，中远期随着城镇化等各项工作的推进，新建农村污水处理设 57 施的可能性会很小，提升改造的任务将转移到对已建农村污水处理设 施以及管网的品质升级和日常管理。 农村生活污水治理提升改造投资估算表 序号 涉农行政村 涉农总户数 乡镇名称 （个） （户） 提升改造投资估算（万元） 2020-2025 中远期 1 新街 16 11227 8645 16055 2 开发区 1 932 717 1333 3 殷店 30 16597 12779 23734 4 小林 11 6712 5168 9598 5 吴山 16 7476 5757 10691 6 万和 32 15965 12293 22830 7 万福店 6 4791 3689 6851 8 唐县 27 21328 16423 30499 9 太白顶 5 3063 2359 4380 10 尚市 20 10411 8016 14888 11 三里岗 19 10038 7729 14354 12 柳林 12 5591 4305 7995 13 环潭 34 14292 11005 20438 14 淮河 14 5401 4159 7723 15 洪山 34 14870 11450 21264 16 高城 14 4147 3193 5903 17 均川 30 14003 10782 20024 18 安居 21 10693 8234 15291 19 草店 15 7642 5884 10928 20 长岗 9 4128 3179 5903 21 历山 14 6062 4668 8669 22 合计 380 195369 150434 279351 58 第三章 农村生活污水处理设施运维管理规 划 第二十一条 运维管理工作体系 已建立以随县县政府为农村生活污水处理设施运维管理的责任 主体、各乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受 益主体和第三方专业运维服务机构为服务主体“五位一体”的运维管 理模式。各个主体职责如下： （1）责任主体 县人民政府是治理设施运行维护管理的责任主体。要将治理设施 运行维护管理工作纳入对管理部门、镇政府（街道办事处）的综合考 核，并制定治理设施运行维护管理办法、考核办法、资金管理办法， 加强对治理设施运行维护相关管理部门和镇政府（街道办事处）的工 作考核，建立资金筹措机制，明确运行维护资金。成立农村生活污水 处理设施运行维护管理工作领导小组，下设办公室，办公室设在区住 建局（以下简称“区运维办”），统一负责监督、指导本县行政区域 内农村生活污水处理设施的运行维护管理工作，并负责本办法的组织 实施。由区运维办负责公开招投标运维公司；建立数字化服务网络系 统和平台，对日处理 30 吨以上、受益农户 100 户以上和位于水功能 要求较高区域的农村生活污水治理设施，规范安装或改装处理水量计 量和运行状况监控系统，掌握农村生活污水治理设施运行动态。 59 （2）管理主体 镇政府（街道办事处）是治理设施运行维护管理的管理主体，是 治理设施的业主单位和产权单位，负责本行政区域内农村生活污水处 理设施运行维护管理工作，制定运行维护管理日常工作制度，规范设 施档案管理，与第三方运维公司签订运维合同，与行政村签订运维工 作目标责任书，落实专职人员，监督、考核第三方运维公司工作，并 指导监督各行政村、农户按各自职责开展日常运行维护管理；行政村 应当在镇（街道）指导下成立村级运维监管小组，落实专人负责污水 处理设施日常运行维护监督管理，加强设施运行日常巡查，或配合第 三方运维公司开展检测、设备维修等工作，将农村生活污水处理设施 运维管理工作纳入村规民约并制定相应措施，确保各类设施运行良好。 （3）落实主体 行政村（社区）是治理设施运行维护管理的落实主体，要落实本 行政村（社区）分管负责人和管理责任人、管理（监督）员。把治理 设施运行维护管理纳入《村规民约》，宜在《村规民约》中明确生活 污水处理费用。做好监督指导农户户内污水设施（含化粪池）、做好 接户管网的日常维护。要在行政村（社区）醒目合理位置竖立公示牌， 主要内容为治理设施运行维护范围、要求，镇政府（街道办事处）、 行政村（社区）管理工作人员与监督（投诉）、联系电话，运行维护 单位及运行维护人员联系电话。配合镇政府（街道办事处）对运行维 护单位维护工作的监督，协调解决治理设施运行维护日常工作中出现 的问题。做好上级拨付的运行维护资金管理工作，做到专款专用。督 60 促新建农房落实户内污水设施建设。 （4）受益主体 农户是治理设施运行维护的参与和受益主体。应遵守《村规民 约》，将生活污水接入管网，并做好户内管网（含化粪池）的日常维 护工作，保证化粪池的正常运行。严禁农家乐、畜禽散养、小作坊等 产生的污水未经预处理或超过处理能力的污水排入治理设施，严禁在 治理设施上乱搭乱建、堆放杂物、种植作物。在治理设施的运行维护 过程中，发现问题时应及时上报。应配合做好治理设施的维修、养护 工作。新建农房必须做好户内生活污水配套设施建设。 （5）服务主体 第三方专业服务机构将作为服务主体，要根据合同开展管网、处 理终端及其他附属设施的运维管理服务工作，认真做好运维范围内各 项工作，保证设施的正常运行。内容包括对污水处理设施（出户井、 污水管网及检查井、终端处理设施等）进行巡检及清理疏通；对出现 的漏、坏、堵、溢等异常现象，及时处理和修复，并做好例行检查记 录和设施运行记录；做好污水处理终端系统（厌氧池、好氧池、调节 池、格栅、各种盖板和人工湿地、终端绿化、电气设备及水质管理等） 及其配套机电设施的运行维护，并负责终端机电设施故障维修；对出 现影响污水处理设施正常运行的问题，应当尽快修复解决，并及时报 告行政村、镇（街道）和相关部门。 第二十二条 运维中的问题 61 县政府努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高度重视农 村生活污水治理工作，以问题为导向，优化工作机制，完善扶持政策， 紧抓每个环节，积极探索设计、施工、验收、运行一整套农村生活污 水处理的体制机制，着力推进农村生活污水治理设施运行维护管理， 不断完善运维工作。 农村生活污水治理设施的运行维护管理整体良好， 但由于农村生活污水处理设施普遍规模偏小，站点数量多分布散，且 农村生活污水排放量不均，现场运维难度高，使得农村生活污水治理 设施的运行维护管理仍存在部分问题与不足。 （1）隔油池、检查井、化粪池清掏不及时，导致进水中杂物和 悬浮物增多，造成管网堵塞、人工湿地堵塞等，影响出水水质； （2）市政基础设施建设时损坏或掩埋农村生活污水处理设施时， 未及时上报和处理； （3）运维队伍人员专业性、技术性有所欠缺，站点调试过程中 的运行参数达不到有效运行工况，水质很难达标； （4）不同主体相互协调性有待加强。 第二十三条 运维管理规划 （1）健全农村生活污水治理设施运维管理组织架构 根据相关文件精神，农村生活污水治理设施运维管理需要市（区、 县）政府、各职能部门、镇（街道）政府、运维公司和村民各方通力 协作，各司其职，方能形成合力，确保农村生活污水治理设施正常运 62 转并充分发挥效益。 本次规划根据随县实际，建议划定各方职责、落实各级站长。县 政府作为农村生活污水治理的责任主体，一是要进一步明确农村生活 污水治理牵头部门，强化牵头部门力量配备，落实农办、住建、财政、 卫计、审计、环保、五水办等职能部门具体职责，形成部门上下协同 作战的工作网络，切实做好资金保障。县农办负责农村生活污水处理 设施周边环境卫生的监管；县财政局负责本县农村生活污水处理设施 运行维护管理资金的落实、核定、拨付和使用情况检查；县住建局负 责农村生活污水管网及检查井、出户井养护的监管和污水处理设施的 建设工作；县卫生计生局负责三格式化粪池运行的监管；县审计局按 要求做好设施运行维护管理资金使用的审计监督工作；县环保局负责 农村生活污水处理终端设施的监管，并做好进、出水水质监测分析。 二是基于因地制宜、统筹兼顾、协同推进的原则，制定好新农村生活 污水治理规划，避免建设、资金、人员、时间的浪费。三是建立农村 生活污水治理设施运维管理“站长制”，由联系镇（街道）的县领导担 任区级站长，由各镇（街道）分管领导担任镇级站长，由各农村生活 污水治理设施所在村（居）委会负责人担任村级站长，并建议建立县 级“站长制”管理办公室，做好站站有长、层层监管。四是做好标准化 运维点的建设和推广，制定标准化运维点推进作战图，明确具体处理 设施的出水水质排放标准、改造要求，确保标准化运维按计划推进。 （2）农村生活污水处理设施运维管理总体布局规划 63 “三分建设，七分管理”，运维管理是污水治理工作成败的关键， 取决于长效运维管理水平状况。各乡镇（街道）应遵循“五位一体” 的管理体制中的工作职责，并按照相关文件要求，担运维管理的主要 责任。 （3）确立农村生活污水处理设施竣工与运维移交准则 农村生活污水处理设施建设应根据实际受益人口、地形、经济情 况，按照规划、施工图保质保量建设。 农村生活污水处理设施验收 包含工程验收及环保验收，既要确保工程质量到位也要保证出水水质 达标，两者均通过验收方可视为竣工验收。工程验收后，建设及管理 部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。运维移交时应确保水 质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。 （4）强化运维管理平台和信息系统的建设和管理 目前已建有 26 个集中式农村生活污水处理设施和 76 个纳厂项目， 提升改造后还将新增小型集中式站点和纳厂项目，点多面广，运行维 护及监督管理大，基于互联网、物联网等技术，建立数字化服务网络 系统市-区-镇-企业四级运维监管平台，可实现数据整合，远程可监管， 信息及时传达，降低维护人员成本。 （5）制定第三方运维管理评价与考核体系 已建立第三方运维单位考核办法，根据《农村生活污水处理设施 运维标准化评价标准》、《关于加强农村生活污水治理设施运行维护 管理的意见》等相关文件，需完善现有考核办法，此外，增加不定期 64 考核和监督考核机制，实现全过程监管。 （6）建立健全农村生活污水标准化运维管理体系 农村生活污水标准化运维是 2019 年湖北省十方面民生实事之一， 又是中央环保督查的内容。在本次规划中，近期对规划后的日处理能 力 30 吨（含）以上级重要区域处理终端进行标准化运维，运行状态 实时监控，掌握农村生活污水治理设施运行动态，其中包括 2019 年 之前的 26 个已建站点以及 2020 年新增项目设施站点。根据《关于推 进农村生活污水处理设施标准化运维工作的通知》，为积极推进农村 生活污水运维管理的规范化、法制化、智能化，实现农村生活污水处 理设施标准化运维实行项目清单化管理，推动标准化运维工作有序开 展，需明确各级部门职责、加强关键时间节点进程把控、加强组织领 导、落实资金保障、加强检查考核和注重舆论宣传。 第二十四条 运维出水检测指标 为改善湖北省水环境质量，加强农村生活污水处理设施的排放控 制和管理，依据《中华人民共和国环境保护法》、 《中华人民共和国水 污染防治法》 、 《湖北省水污染防治条例》等法律、法规，制定本标准。 规模在 500 m³/d（不含）-100 m³/d（含）的处理设施水污染物排 放执行一级标准。规模在 100 m³/d（不含）-5m³/d（含）的处理设施 水污染物排放，根据出水排放去向，执行对应的排放标准： a)出水排入 GB 3838 地表水Ⅱ、Ⅲ类功能水域的处理设施水污染 65 物排放执行一级标准（划定的饮用水水源一级保护区除外）； b)出水排入 GB 3838 地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域的处理设施执水污 染物排放行二级标准； c)出水排入小微水体的处理设施水污染物排放执行二级标准。 规模小于 5m³/d（不含）的处理设施水污染物排放执行三级标准。 处理设施位于 GB 3838 地表水Ⅱ、Ⅲ类功能的湖泊保护区外围 500 米、GB 3838 地表水Ⅱ、Ⅲ类功能的江河岸线外缘 50 米范围 内，不区分规模和出水排放去向，水污染物排放执行一级标准。 第二十五条 标准化运维 为规范运维服务机构对农村生活污水处理设施的运行维护，提升 运维服务机构运维水平，引导农户做好户内运维工作，充分发挥农村 生活污水处理设施治污成效，根据《浙江省农村生活污水处理设施标 准化运维评价导则》要求，近期对处理规模 30t/d 以上的集中式站点 全部进行标准化运维，执行农村生活污水处理设施运维评价考核标准， 从水质考核指标、设施运行参数、吨水运行成本、农户受益情况等指 标评价分析第三方专业服务能力。中远期将处理规模 25t/d 以上的集 中式站点全部纳入标准化运维。 处理设施标准化运维评价指标应包括户内设施标准化运维评价 指标、管网设施标准化运维评价指标、终端设施标准化运维评价指标、 运维记录评价指标、运维人员行为规范评价指标、运维服务机构管理 评价指标、安全评价指标等 7 项。每项评价指标由控制项和评分项组 66 成，7 项指标总分为 100 分，其中户内设施标准化运维评价指标 5 分、 管网设施标准化运维评价指标 20 分、终端设施标准化运维评价指标 30 分、运维记录评价指标 20 分、运维人员行为规范评价指标 10 分、 运维服务机构管理评价指标 10 分、安全评价指标 5 分。 农村生活污水处理设施标准化运维评价表 评价指标 项目类 型 控制项 户内设施 标准化运 维评价指 标 （5 分） 评分项 控制项 管网设施 标准化运 维评价指 标 （20 分） 评分项 终端设施 标准化运 维评价指 标 控制项 评价内容 评价方法 赋分 运行正常 现场查勘 / 具有基本的开启、清理工具 现场查勘 / 洗涤池排水管道连接牢固 现场查勘 0.5 存水弯无堵塞、破损、脱节、变形 现场查勘 0.5 清扫井无堵塞、破损、栅（滤）网无缺 失 现场查勘 0.5 接户管无堵塞、破损、脱节、变形 现场查勘 0.5 化粪池无破损、满溢 现场查勘 1 隔油池无破损、满溢 现场查勘 1 废弃物妥善处理 现场查勘 1 污水输送正常 现场查勘 / 提升泵站运行正常 现场查勘 / 配备疏通、冲洗、检查等管网运维工具 现场查勘 / 具有巡查、养护、维修记录 查阅资料 / 管网运维操作规范，且有效实施 现场查勘 6 检查井运维操作规范，且有效实施 现场查勘 6 提升泵站运维操作规范，且有效实施 现场查勘 6 废弃物妥善处理 现场查勘 2 现场查勘 / 现场查勘 查阅资料 / 配备便携式检测、采样、养护、维修等 专业运维工具 配备工艺技术、电气、巡查、养护、维 修等专业技术人员 67 （30 分） 定期进行水质检测，并形成水质检测记 录。 查阅资料 / 具有巡查、养护、维修记录。 查阅资料 / 现场查勘 10 现场查勘 5 现场查勘 5 预处理设施和主体处理设施（除生态处 理设施外）运维操作规范，且有效实施 生态处理设施运维操作规范，且有效实 施 评分项 附属设施运维操作规范，且有效实施 水质采样、样品保管、检测符合规范， 记录全面 污泥、废弃物处置合理 控制项 运维记录 评价指标 （20 分） 评分项 控制项 运维人员 行为规范 评价指标 （10 分） 评分项 现场查勘 人员征询 查阅资料 现场查勘 查阅资料 8 2 运维服务机构做好日常运维记录 查阅资料 / 对运维记录进行统计、分析，并提出建 议供相关部门参考。 查阅资料 / 处理设施身份证信息记录实时、完整 查阅资料 2 查阅资料 6 查阅资料 5 查阅资料 2 异常情况报送登记记录及时、内容完整 查阅资料 2 培训记录内容完整 查阅资料 1 所有记录资料录入运维管理平台 现场查勘 2 特殊作业人员持证上岗 查阅资料 / 严格执行本岗位安全操作规程 人员征询 / 突发问题及时上报和处理，同时做好问 题跟踪记录与反馈 查阅资料 / 运维人员具有相应的工作能力 查阅资料 人员征询 5 运维人员具有良好职业素养 人员征询 3 运维人员具有良好的行为规范 现场查勘 附 录 A人 员征询 2 巡查、养护、维修记录符合以下要求： 1）在现场实时完成 2）内容完整 水质检测记录符合以下要求： 1）进水和出水 2）形成水质分析、评价报告 3）数据真实 信访交办反馈记录落实专人负责受理， 记录及时、内容完整 68 控制项 运维服务 机构管理 评价指标 （10 分） 评分项 控制项 安全评价 指标 （5 分） 评分项 建立内部管理体系 查阅资料 / 具有运维管理平台 现场查勘 / 具有专业的运维队伍 查阅资料 / 配备运维车辆和工具 现场查勘 / 查阅资料 4 查阅资料 现场查勘 2 现场查勘 查阅资料 2 现场查勘 查阅资料 2 建立安全管理制度 查阅资料 / 制定安全应急预案 查阅资料 / 定期开展安全预演并记录 查阅资料 / 运维作业范围区设置安全警示标识 现场查勘 人员征询 1 下井作业至少两人一组，且佩备安全、 照明及检测工具 人员征询 1 运维现场严禁吸烟、随意动用明火 人员征询 1 落实定岗定人安全监护责任 查阅资料 1 作业完成后将设施复位 现场查勘 1 内部管理体系符合以下要求： 1）内部制度齐全、有效 2）单项制度内容完整、具有针对性 运维管理平台符合以下要求： 1）由专人负责管理，并按照相关规定 对数据库与电子台账进行维护 2）功能齐全，具备基础信息库、 人员管理、内部规范、权限管理、设施 信息管理、运维工作管理、政策导则、 政府对接、报表管理等功能 运维队伍符合以下要求： 1）在合同项目所在区域设立运维服务 站 2）按照半小时服务圈原则合理组建运 维小组 3）运维服务站配备一定数量的运维管 理人员和技术人员，并按照运维小组进 行人员分组 运维车辆和工具符合以下要求： 1）满足半小时服务圈要求 2）满足日常运维和突发事件应急需要 69 第二十六条 运维成本构成 根据运维目标、运维范围和按照相关规定，以及部分 PPP 项目针 对运维期运维成本价格估算，其农村生活污水设施运维运费组成见下 表。 农村生活污水处理设施运维费用组成表 管理费 管理人员工资、管理平台维护费、办公经费、培训宣传费及检测费等。 现场运维人工费、车辆燃油费、化验设 备及耗材费（包括监测药剂等费用）、 直接费 日常维修费及其他材料费（包括管网井 盖更换、终端电磁阀更换、漏电保护器 运 维 费 用 企业运维 1、运维企 更换等费用）等。 业综合费 管理人员工资、房屋使用费、办公费、 间接费 费 运维车辆使用费、物联网费及社会保障 费等。 利润 Σ（直接费+间接费）×6% 税金 Σ（直接费+间接费+利润）×6% 2、其他运 运维设施大修费 维费 设施运维电费 农村生活污水处理设施运维费用由管理费、企业运维费组成。 管理费是指政府管理部门对运维企业的运维行为进行管理的费 用。内容包括：管理人员的工资、管理平台维护费、办公经费、培训 宣传费及检测费等。其中检测费指政府管理部门委托第三方检测机构 对水质检测等的费用。 企业运维费由运维企业综合费和其他运维费组成。 70 （1）运维企业综合费是指企业对农村生活污水处理设施运行维 护的费用。包括农村生活污水处理终端设施运维费、农村生活污水处 理管网设施运维费。运维企业综合费由直接费、间接费、利润、税金 组成。其中直接费包括现场运维人工费、车辆燃油费、化验设备及耗 材费（包括监测药剂等费用）、日常维修费及其他材料费（包括管网 井盖更换、终端电磁阀更换、漏电保护器更换等费用）等；间接费包 括运维企业管理人员工资、房屋使用费、办公费、运维车辆使用费、 物联网费及社会保障费等；利润指运维企业完成所承包项目获得的盈 利；税金指按国家税务部门相关规定应缴纳的增值税。 （2）其他运维费由运维设施大修费和设施运维电费组成。运维 设施大修费是指不属于日常维修范围内的，以恢复处理设施正常功能 所需的维修费用。其费用由运维管理部门计提，实施时按合同约定计 算。 政府管理部门管理运维的管理费标准，由各地政府根据当地对农 村污水处理的要求及实际管理需要确定。其中政府管理部门委托第三 方检测机构的检测费用可按年度运维企业综合费用的 10~15%计算。 第二十七条 运维资金估算 全县农村污水处理系统现有集中式、分散式和纳厂式三种模式， 对农村生活污水处理设施运维企业综合费用按照不同模式分别计算。 （1）集中式的运维企业综合费用按每套站点计算。每套站点费 71 用包括污水处理终端设施运维费用及其相应的污水管网运维费用。 （2）分散式运维企业综合费按户计算，费用包括小型污水处理 设施运维费用及其对应管道（不包含户内管道）的运维费用。 （3）纳厂式运维企业综合费按户计算，费用仅包含农村生活污 水处理管网纳入市政污水管网前的运维费用。 （4）上述综合费用指导价未包含户内设施部分费用、运维设施 电费和运维设施大修费用；运维设施电费可按运维企业综合费的 20%~30%计算；运维设施大修费可按运维设施建设总投资的 1%~1.5%计算。 第二十八条 运维资金筹措 按照“政府扶持、社会参与、群众自筹”资金筹措原则，需建立 健全社会参与和群众自筹相结合的资金筹措机制，积极统筹好省、市、 区县、各镇各级专项资金，切实加大农村生活污水治理的投入。各区 县（市）根据年度工作目标进行资金补助，采取上下结合、横向统筹 的办法，打好政策资金“组合拳”。建议对处理设施产生的电费，按 农用电标准收取，以降低处理成本。要结合新农村建设的实践，积极 倡导村企结对，发动民间力量、社会资本投入农村生活污水治理，建 立政府、社会和群众多元投入机制。探索建立农村生活污水处理收费 制度，鼓励各地适时收取农村生活污水处理费用，努力提高农民环保 意识，确保设施长效运行。 72 第四章 规划实施保证措施 第二十九条 组织保障 农村生活污水治理工作是一项涉及多个单位的综合性工作。为加 强对农村生活污水治理工作的组织领导力度，首先应建立健全农村生 活污水治理组织领导机构，明确主管部门，明确分管领导、具体责任 部门和专职人员。管理机构要根据农村生活污水治理工作的各个侧重 点划定人员职能，做到分工明确、责任清晰。签订目标责任书，列入 部门和个人年终考核指标要求。定期召开全县农村生活污水治理工作 会议，交流经验、部署工作，使全县的农村生活污水治理管理工作协 调发展。为整合资源，提高办事效率，还应建立县、镇（街道）、村 （社区）联动的工作机制，强化贯彻执行；同时，建立住建局、生态 环境局、发改局、财政局、自然资源和规划局、水利局、治水办等部 门间的协调机制，住建局全面负责项目的管理和协调工作机制。 政府负责督促、指导、检查有关部门按规定收足、管好、用好污 水处理费，确保城镇生活污水处理费专款专用。定期审计污水处理费 的收入、管理和使用情况，杜绝少缴、拒缴、挪用污水处理费的行为， 加大污水处理的考核力度。加强污水回用和污泥的处理处置的监督管 理，促进污水资源化和防止污泥的二次污染；制定农村生活污水治理 设施长效管理办法和考核办法，并负责实施。科学组织实施，统一组 织，加强管理，建管并重，建立数字化管理平台，加快信息化建设。 73 第三十条 资金保障 住建局作为主要管理部门的具体职责为：负责农村生活污水治理 规划落实和建设计划，并负责监督实施；组织建设项目前期工作的审 查、审批或转报、立项；研究决定规划实施过程中的重大事项，协调 确定各部门分工与工作关系，审核农村生活污水收集和处理工程建设 中的重大问题和成果报告，结合各镇（街道）的实际情况，切实做好 科学可行的建设方案，按时按质完成建设任务；负责管理污水独立处 理设施运行与生产，指导监督设备设施操作的规范化管理，采取各种 形式落实污水治理资金，首先政府应加大资金投入力度，其次要积极 开展融资方式，筹集治理资金，再者引导社会资金和外资，采取 PPP 等方式建设污水处理设施。 县财政局负责监管农村生活污水治理工程的财政投资评审工作， 确保财政资金的使用效益；发改局负责项目立项可研及批复；审计局 负责审计监督工作，可抽查部分工程进行跟踪审计和决算审计；监察 局负责投资人、招标人、建设单位廉政监管和监督职能部门依法依规 履职；住建局负责投资人和工程施工招标的标前审核、项目招标代理 监管、工程施工许可。 第三十一条 政策保障 （1）加强环保知识宣传，提高基层干部群众生态文明理念，营 造全民参与农村生活污水治理的良好氛围，激发社会各界关心、支持 和参与农村生活污水治理工作。 74 （2）制定农村生活污水治理督查考核办法，落实工作责任，严 格目标管理，推动各项工作落地见效。各地各部门要加强监督指导， 落实工作责任，对建设进度和运行维护情况进行动态抽查抽检，并建 立季度信息通报和年终综合评价制度，确保全县农村生活污水治理和 长效管理工作按照时序进度稳步推进。 （3）积极出台引导农村生活污水治理工作、促进城乡一体化污 水治理的相关政策。统筹规划编制、优化城乡资源配置，从城乡一体 的角度切实加强农村生活污水治理工作的力度，注重实效。 第三十二条 技术保障 与市住房和城乡建设局、生态环境局、治水办及各高校保持密切 联系，及时沟通相关问题，并邀请农村生活污水治理领域技术专家参 与方案设计评审，严把审核关，确保方案经济可行。 委托第三方专业化公司负责区域内农村生活污水治理设施的设 计、施工、运行等工作。定期开展农村生活污水治理业务培训，培训 主要对象为各相关乡镇（街道、园区）有关行政村农村生活污水治理 长效运维管理人员以及第三方运维单位技术负责人，培训内容主要涉 及相关政策法规、农村生活污水治理工程建设及相关运维过程中发现 的问题与对策等。 针对当前治理技术存在的主要问题，加强与国内外知名院校和科 研机构间的合作，研究和开发新型的三低一高（低能耗、低投资、低 成本和高效率）的分散型污水资源化治理技术，并提高污水治理深度， 75 促进尾水资源化利用。 第三十三条 建设质量保障 建立适宜的项目质量保障制度。采用成熟的技术手段，提高管网、 设施用材标准；明确实施主体，落实项目法人责任制，抓好建设项目 工程质量；对原有污水处理不达标设施，适时改造更新，实现达标排 放。抓好污水处理设施、污水收集系统建设的同时，主管部门要做好 工程设计、施工、质检、监理等各个环节的监管工作。建设部门依据 《建设工程质量管理条例》严格惩处不按规定、技术标准接管施工的 单位，落实项目法人责任制，加强日常管理和考核，抓好项目建设质 量。生活污水治理单位工程须经严格验收，不合格的工程停止验收、 停止启用，并追究相关单位和相关责任人的质量责任。各乡镇做好污 水工程的建设、管理和督查。 第三十四条 运行管理保障 出台农村生活污水治理设施长效管理办法和考核细则，探索并形 成适合随州实际情况的规章制度，坚持“监管并举、重在管理”的原 则，明确责任主体、因地制宜地确定运行维护管理体制、程序和实施 细则，由行业主管部门牵头组织委托第三方专业公司运营，有关部门 按照职责进行考核。积极推行 “统一规划、统一建设、统一运行、 统一监管”模式，鼓励农村集体经济组织创造条件参与运营。充分运 用信息化技术手段，建立污水独立处理设施管理信息系统，实现信息 76 化管理。 第五章 规划结论 第三十五条 结论 近期（2020-2025 年） ，规划将自然生态红线区内的农村生活污水 全部纳入市政污水处理厂，不再向附近水域排放尾水；生态功能保障 区内的农村生活污水站点出水按《农村生活污水处理设施水污染物排 放标准》（DB33/973-2015）一级标准执行，其他功能区内农村生活污 水站点出水按《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》 （DB33/973-2015）二级标准执行。中远期（2022-2035 年），根据国 家和地方有关标准修订或升级后，相应对农村污水处理站点出水排放 标准进行提升。 本规划不是一味追求高受益率，而是通过实地详细调查，根据每 村每镇现有的实际污染负荷高低、环境容量大小、污水资源化利用水 平等情况来分期实施受益率的提升。具体做法是：对居住较为分散、 周边环境容量较大、实际常住人口较少的零散村落，采用单户改厕或 维持原状；对居住相对集中、河浜水面较多的区域，可采用就近就地 新建小型集中式处理站点，对靠近城镇且满足城镇污水收集管网接入 要求的近郊农村区域，优先纳入城镇污水处理厂（站）处理；对已建 站点周边的新迁农户或之前未接入的农户进行扩面改造，提高已建站 点的利用率。 77 农村生活污水提升改造工程集中在近期（2020 年-2025 年）完成， 总投资为 150434 万元，中远期（ 2025 年-2035 年）总投资 279351 万元，项目覆盖 380 个行政村（涉农）195369 户。中远期随着城镇 化等各项工作的推进，新建农村污水处理设施的可能性会很小，提升 改造的任务将转移到对已建农村污水处理设施及管网的品质升级和 日常管理。 78