潢政办35号附件.docx

附件一、主要目标责任分解一览表序号目标内容责任单位责任人责任领导 1 生产总值增长不低于全市平均水平发改委李铮赵军华 2 规模以上工业增加值增长不低于全市平均水平工信局李学海李浩 3 固定资产投资增长不低于全市平均水平发改委李铮赵军华 4 社会消费品零售总额增长不低于全市平均水平商务局熊伟李浩 -1- 5 一般公共预算收入增长不低于全市平均水平 6 进出口促稳提质 7 8 居民收入增长与经济增长基本同步主要污染物排放量完成市下达目标备注：目标如有变动，以上级调整为准 -2- 财政局熊永培税务局李中原商务局熊伟人社局刘春明潢川调查队熊剑峰环境攻坚办朱玉华生态环境局杨克华发改委李铮赵军华工信局李学海李浩机关事务局陈丽胡峰各相关单位各相关单位负责人赵军华李浩赵军华二、十件实事责任分解一览表序号实事内容责任单位财政局 1 继续实施教育提升工程，维修改造 20 所小规模学校，完善 4 所农村寄宿制学校建设，改造 62 所中小学旱厕，建设 8 所学校 131 套教师周转宿舍，实施 16 所城区扩容及联盟学校建设，促进城乡义务教育优质均衡发展。 -3- 教体局自然资源局住建局责任人责任领导熊永培黄建新肖伟彭长海涉及乡镇、涉及乡镇、办事办事处主要处负责人赵军华胡峰徐晶郑先刚卫健委持续推进公共医疗设施提升工程，新建县人民医院、人民医院、中 2 3 杨峰高兴明中医院，建成妇幼保健院病房楼，继续回收村级卫生室，医院、妇幼保健宋俊杰院有效改善全县医疗条件。各乡镇、办各乡镇、办事处事处主要负责人提升改造农村道路，实施 300 个自然村 291 公里通村入组工程，完成城乡客运公交化改造，实现全县城乡公交一体化。交通运输局徐晶杨怀玉马亚军各乡镇、办各乡镇、办事事处主要负处责人李运宝辛亚斌 4 对 7 所乡镇敬老院进行标准化改造，实现乡镇敬老民政局各乡镇、办院改造提升全覆盖，适当引入市场竞争机制，提高机构各乡镇、办事处事处主要负运作效率，全面提升敬老院保障能力。责人 -4- 罗先辉王培峰 5 孟建成农业农村局整村推进“厕所革命”，改造农村公厕、农户户厕 1.12 万个。各乡镇、办事处各乡镇、办事处主要负责人城市管理局 6 持续推进乡镇污水处理设施建设，实施魏岗乡、谈生态环境潢川店乡、张集乡、隆古乡、付店镇、双柳树镇 6 个乡镇首分局集污水处理设施建设。涉及乡镇城市管理局 7 实施城区主要干道提质升级，21 条主次干道路灯亮化率达到 95%以上，综合提升跃进路、春申路、航空路、迎宾路景观绿化及相关配套设施。交通运输局交警大队各办事处 -5- 胡冰马克乔杨克华赵军华涉及乡镇主要负责人胡峰马克乔马亚军胡峰徐晖罗先辉各办事处主要负责人李运宝改造提质 18 个老旧小区，规范新旧小区物业管理，房产管理中心 8 对城区 100 个住宅小区实行分类管理，提升物业服务水住建局平。各办事处各相关项目指挥部 9 实施弋阳公园、潢河滨河公园和南海湖文化公园 “三园”建设。 10 实施城区段潢河沿岸提升工程，对潢河两岸进行绿代伟彭长海各办事处主要负责人各项目指挥部负责人城市管理局马克乔自然资源局肖伟城市管理局马克乔化、美化、亮化。三、《政府工作报告》具体工作任务责任分解一览表 -6- 胡峰赵军华胡峰胡峰序号项目内容责任单位责任人责任领导（一）突出精准施策，坚定不移打好三大攻坚战脱贫攻坚指挥部办公室 1 巩固脱贫摘帽成果。强化政治自觉，坚持“四个不摘”，实施提级管理、挂牌督战，抓好“三个落实” ，做到 “三个精准”，完成剩余 903 户 2413 人脱贫任务，所有贫困人口全部出列。落实“六个一批”，千方百计保增收。持续抓好产业扶贫,依托华英鸭、花木、小龙虾、糯米粉等八大支柱产业，鼓励支持电商、旅游、消费等新业态发展，整合涉农资金 5.28 亿元，新建道路 503 公里，启动农村电网改造升级，着力补齐基础设施短板。实现农村危房“清零”，巩固提升安全饮水工程，加强控辍保学，深化医疗保障五道防线。财政局交通局住建局水利局教体局卫健委商务局供电公司黄久国熊永培马亚军彭长海陈继伟黄建新郑先刚王厚林熊伟各乡镇、办事处、各乡镇、办事处各相关单位主 -7- 赵军华李浩胡峰胡冰李运宝要负责人 2 打赢环保攻坚战。深入开展扬尘污染治理等专项行动，环境攻坚指挥严格落实“六个百分百”和“两个禁止”，抓好露天垃圾部办公室秸秆禁烧、烟花爆竹全域禁放以及散煤燃烧、车辆、“散乱污”企业管控，创建国家空气质量二级达标县。完善河生态环境局长制，深入开展河湖“清四乱”，持续整治黑臭水体，全应急管理局面保护饮用水源。大力推进潢河、白露河综合治理，实现 -8- 杨克华赵军华刘长俊胡峰肖伟胡冰李学海罗先辉地表水质稳定达标。实施清洁土壤行动计划，争取国家储备林基地建设，完成生态廊道、农田林网等绿化 2 万亩。加大环保执法力度，依法严厉打击各类环境违法行为。自然资源局马克乔工信局彭长海城管局马亚军住建局张晋交通局陈继伟公安局张道瑞水利局各乡镇、办事处、各相关单位主要负责人林茶局各乡镇、办事处攻坚办各成员单位 -9- 李运宝财政局 3 有效防范化解风险。强化财政预算硬约束和绩效评价，统筹盘活全县资源、资产、资金。严厉打击非法集资，扎实防控金融风险。制定金融机构支持企业发展措施，不断防范化解企业经营风险。抓住政策机遇，开展问题楼盘化解攻坚，着力解决历史遗留问题。审计局税务局住建局各乡镇、办事处熊永培高世和李中原赵军华彭长海胡峰各乡镇、办事处、相关单位主要负责人（二）突出投资拉动，坚定不移推进项目建设发改委 4 李铮大力争跑项目。充分把握国家政策窗口期，吃透积极熊永培赵军华财政局的财政政策和稳健的货币政策内涵，常态谋划包装项目，陈永彬实行动态管理，积极争取项目资金。持续争取专项债券，招商服务中心李浩充分激活民间资本参与政府项目。扎实做好潢川机场前期各乡镇、办事处各乡镇、办事处、工作，积极推进京九、宁西高铁前期工作。各相关单位主要负责人 5 发改委强力推进项目。全年谋划、实施商贸服务、基础设施、乡村振兴、工业、生态文化社会事业等五大组团项目 211 五大组团指挥 - 10 - 个，总投资 865.1 亿元，年度投资 155.6 亿元。定期集中开工项目，强化观摩调度、督导督办、考核奖惩，合力推进项目建设。部办公室李铮赵军华五大组团指挥部办公室负责人五大组团指挥部负责人李铮赵军华五大组团指挥部办公室负责人五大组团指挥部负责人产业集聚区朱国富赵军华工信局李学海李浩发改委李铮胡冰农业农村局王培峰付法璟全力服务项目。发挥五大组团项目建设体制机制作用，制定项目建设台账，明确时间节点和责任单位，精准破解 6 发改委难题，精细组织施工，严格实行项目建设“六到场”工作五大组团指挥部办公室法，结合扫黑除恶专项斗争，对阻工闹事、强买强卖、强揽工程的，依法从严从重从快打击。（三）突出结构调整，坚定不移提升产业能级 7 做大做强新型工业。壮大现代食品、纺织服装、生物医药主导产业，培育肉制品加工、纺织服装、糯米粉、医药医疗器械、小龙虾五大百亿产业集群。推动产业集聚区二次创业，实施“116”提质工程，即新建农都小龙虾加工、甾体二期等10个以上项目，建成荣丰纺织二期、泰禾木业二期等10个以上项目，全力建设纺织服装产业园、中 - 11 - 小企业孵化园、双创产业园、科创园、圣光医疗器械产业园、农都小龙虾加工产业园6大专业园区。持续加快“三大改造”，引导华英集团、黄国粮业等企业提升核心竞争力，支持圣光集团满负荷生产医疗防护物资。水产局胡旭升产业集聚区 8 繁荣活跃第三产业。加快推进宏达国际汽车产业城、东方国际物流港、春晖·上河珺等商业综合体建设，实施花木产业交易中心建设，引导商贸物流企业集聚发展。培育一批电子商务示范企业、示范乡村，打通农村物流“最后一公里”。积极扩大消费需求，支持夜间经济发展，引导小龙虾等本土特色产品消费。推广 5G 通信技术，鼓励发展在线教育等新业态。深入挖掘古黄国、大光州文化内涵，形成产业和文化互促发展的良好格局。商务中心区发改委工信局自然资源局住建局文广旅局朱国富付良禹赵军华李铮李浩李学海胡峰肖伟李运宝彭长海付法璟贾新东 - 12 - 9 扶持发展民营经济。坚决落实中央稳企业政策，加大减税降费力度，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工发改委商户渡过难关，稳住实体经济。认真落实国家、省、市支税务局持民营经济发展的政策措施，培育更多充满活力的市场主体。切实发挥企业首席服务员作用，扎实开展“两帮两促” 市场监管局活动，着力保障企业用地、用水、用电、用气等，降低生工信局产经营成本。持续开展用工、产销、产学研对接，破解企业招工、销售、科研难题。引导金融机构扩大信贷规模，商务局加强对企业的金融支持。着力优化营商环境，实行政府部招商服务中心门服务“好差评”、股室长末位淘汰制度，让“硬核”举各相关单位措落地生根，让政策阳光更加充沛，让民营经济茁壮健康发展。 - 13 - 李铮李中原李运李学海熊伟陈永彬各相关单位负责人赵军华李浩（四）突出城市建设，坚定不移推进新型城镇化 - 14 - 10 用先进的理念设计城市。把实施百城提质与创建文明百城提质指挥部办公室城市、卫生城市相结合，加快撤县设市步伐，建设信阳副中心城市。突出规划刚性引领，为城市建设留足空间，开创卫办展国土空间规划编制，实现多规合一。充分挖掘城市内涵，民政局加强景观设计，彰显城市特色。精心经营城市，升值城市资产，不断提升城市发展水平。自然资源局 - 15 - 彭长海创卫办负责人辛亚斌肖伟赵军华胡峰罗先辉用发展的眼光建设城市。推动潢川开发区与城区融合对接发展，实施新城东区建设，持续拉大城市框架。强力推进新城西区商务中心区建设，建成滨河路、玉兰路等 8 条道路，启动老年大学、老干部活动中心等项目建设。完 11 新城东区建设成民兵北路、支路建设，建好民兵南路，新建迎宾花园指挥部办公室 “两横两纵”4 条道路和县公安局东侧 4 条道路。加强新商务中心区型基础设施建设。加大城市老旧小区改造力度，加快城市城市管理局微更新、微改造步伐。启动宁西路、沿河路、黄国路、草房产管理中心湖路等“白改黑”工程。重建新潢桥。全面完成跃进路、住建局航空路、迎宾路等管网入地工程。改扩建城区污水管网 28 公里，建成污泥资源化利用项目，启动污水中水回收利用工程。加快潢河三期治理，提升潢河城区两岸景观。实施潢河城区段生态经济带建设。扎实推进小东关、二环路等棚户区改造，加快推进商务中心区、京九大道安置房建设。 - 16 - 黄峻付良禹马克乔代伟彭长海赵军华胡峰用科学的方式管理城市。建设县级大数据中心，完善数字化城市管理体系，在城市运行、交通、生态治理、医 12 疗、养老等领域集成应用信息化手段，不断提升城市精细政务服务和大数据局化管理服务水平。争取建设县公共资源交易平台，提高公喻志蛟赵军华城管局马克乔李浩共资源配置效率和效益。推进城市垃圾分类，完成餐厨垃市场监管局李运胡峰圾收运体系建设。强化城区网格化综合管理，持续推进 “三违”整治，继续治脏、治乱、治堵、治污。（五）突出示范带动，坚定不移加快乡村振兴 13 李铮稳步提升产业。持续实施“粮安工程”，新建高标准发改委（粮食储备局）农田 8 万亩。加快发展“鸭花粉虾猪鳖面茶”八大产业，陈海山大力培育龙头企业，做强“一只鸭”、做亮“一枝花” 、做农业农村局王培峰优“一粒米”、做红“一只虾”，持续壮大小龙虾养殖加工文广旅局贾新东规模，建设具有全国影响力的小龙虾产业大县。有序恢复水产局胡旭升生猪生产。加快农业政策性保险扩面。积极创建省级现代农业产业园。探索农旅结合、文旅结合、红绿结合等产业各乡镇、办事处各乡镇、办事 - 17 - 赵军华胡冰李运宝新模式,带动全域旅游，促进一二三产融合发展。 14 处主要负责人大力培育人才。加快人才振兴，加强校地合作，引导人社局刘春明和鼓励优秀高校毕业生到乡村工作。制定农民返乡创业补农业农村王培峰贴、技能培训等优惠政策，实施乡村就业创业促进行动，各乡镇、办事处各乡镇、办事处吸引更多的农民返乡创业，培育新时代农民。主要负责人 - 18 - 赵军华胡冰 15 不断优化环境。挖掘乡土文化，突出村庄特色，逐步王培峰把农村打造成为具有诗情画意的田园风光。扎实开展农村孟建成人居环境整治，大力实施农村改厕，基本消除国省县乡道农村农业局马亚军和旅游线路两侧、集镇所在地、中心村旱厕。启动 26 个交通局贾新东乡村振兴试点村建设，支持双柳树镇建设“美丽小镇”，文广旅局各乡镇、办事处负责人创建“四美乡村”30 个、“五美庭院”2000 个，建设各美各乡镇、办事处胡冰李运宝其美的新农村。实施上油岗至桃林 312 国道连接线等项目，加快构建城乡交通大循环，方便群众出行。持续净化乡风。大力开展移风易俗行动，引导订立 “村规民约”，树立崇尚文明、积极健康的文明新风。广 16 泛开展文明村镇、道德模范、文明家庭等评选活动，传递正能量、弘扬新风尚。 - 19 - 民政局文明办辛亚斌杨玉清各乡镇、办事处各乡镇、办事处负责人罗先辉（六）突出改革开放，坚定不移释放发展活力发改委 17 18 统筹推进改革。扎实做好政府机构改革后续工作，确政务服务和大数据局保职能配置优化，职责关系顺畅。全面做好基层政务公开，深入推进“放管服”改革，落实“一网通办”“最多跑一工信局次”，建成潢川县中小企业服务平台，推动高频政务服务自然资源局事项“零跑动”“网上办”“掌上办”。扎实推进农村集体民政局产权制度等各项改革，全面完成农村集体土地房屋不动产农业农村局登记。积极推进殡葬改革。全力招商引资。抢抓产业转移机遇，发挥 4 个招商专商务局班、40 个招商小分队作用，持续运用商会招商、中介机构招商、总部经济招商、引荐人招商等多种模式，开展全招商服务中心工信局天候、全过程、全方位招商活动，着力引进一批龙头型、基地型、集群型重大项目，切实提高项目履约率、开工率、资金到位率。积极引进区域性总部，加快发展总部经济。 - 20 - 李铮喻志蛟李学海肖伟辛亚斌王培峰熊伟陈永彬李学海赵军华李浩胡峰胡冰罗先辉李浩 19 加快对外开放。引导企业主动融入“一带一路”建设，充分利用各类经贸活动平台，大力开拓国际市场。用好中小企业开拓国际市场扶持政策，落实支持企业进出口奖励，加快培育跨境电商等新业态新模式。大力支持出口企业克服疫情影响，抢抓出口订单，稳住外贸基本盘。商务局工信局熊伟李浩李学海突出创新发展。加大科技创新奖励力度，鼓励企业加 20 大研发投入，引进创新型引领人才，培育一批创新型企业。工信局李学海大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率，推动企人社局刘春明业便利获得贷款。支持黄国粮业、春泉园林主板上市，引林茶局张道瑞政府办谭德林导更多企业用活用好资本市场。（七）突出常态化防控，坚定不移防止疫情反弹 - 21 - 赵军华李浩胡冰卫健委 21 22 23 郑先刚黄建新完善常态化防控策略。切实做好入境人员、高中风险教体局地区来潢人员等重点群体的闭环管理，抓好学校幼儿园、马亚军徐晶交通局企事业单位、社区村居、车站、特殊场所等常态化疫情防各乡镇、办事处，控，严密防输入、防聚集、防感染、防反弹。各乡镇、办事处，县直各单位主县直各单位要负责人补齐公共卫生治理短板。不断提升突发公共卫生事件应急反应、公共卫生服务、网格化服务管理、装备保障等能力，补齐卫生短板。深入开展爱国卫生运动，压紧压实各级责任，形成联防联控合力，巩固疫情防控成果。应急管理局医疗保障局张彦飞加快恢复经济生活秩序。不折不扣落实疫情期间各项惠企帮扶政策，畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，做好因疫情引发的生产经营、合同履行等法律援助工作，积极为企业排忧解难。工信局李学海赵军华财政局熊永培李浩司法局张能健徐晶 - 22 - 卫健委刘长俊郑先刚赵军华徐晶（八）突出民生福祉，坚定不移建设小康社会 24 加快社会事业发展。开展科技“三下乡”活动，持续提升全民科学素质。坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入，在规模小区配套幼儿园，规范治理无证幼儿园，李学海工信局加快推进三小等项目建设，逐步消除“大班额”，不断提黄建新升教育质量。大力发展民办教育，统筹发展普通高中和中教体局等职业教育，扶持发展特殊教育。深入扎实开展预防未成郑先刚卫健委年人溺亡专项整改行动，严防溺亡事件发生。建设健康潢贾新东川，巩固省级免疫规划示范县创建成果。加快紧密型医共文广旅局体建设，推进数字化医疗，支持县人民医院创建三级医院。陈杰统计局促进中医药事业健康发展，加快区域医疗中心建设，持续提升妇女儿童健康保障水平，全面提高公共卫生和医疗服各乡镇、办事处各乡镇、办事处主要负责人务质量。不断加强文化基础设施建设，推动文化事业繁荣发展。持续开展全民健身活动。加强社会主义精神文明建设。抓好第七次全国人口普查。 - 23 - 赵军华徐晶李运宝残联人社局 25 董涛织密社会保障体系。千方百计保就业，帮扶残疾人、刘春明零就业家庭等困难群体就业，做好高校毕业生、退伍军人民政局等重点群体就业创业。坚持保基本、兜底线，推动“五险” 辛亚斌退役军人事务扩面，提升养老服务水平。健全弱势群体社会救助体系，柯玉义局高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。大力发展社会福利事业。各乡镇、办事处各乡镇、办事处主要负责人 - 24 - 赵军华罗先辉提升社会治理能力。深入推进平安潢川建设，着力健全社会治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，全面公安局提升“两率”。积极开展人民调解工作，依法解决信访突信访局出问题，有效化解各类社会矛盾。健全应急管理体系，提 26 高防灾减灾救灾能力。落实安全生产责任，坚决遏止重大安全事故发生。强化食品药品、特种设备安全监管。完善应急管理局市场监管局张晋吴腾飞刘长俊李运各乡镇、办事处，办事处， “六大体系”、实施“十项工程”、开展“十大行动” ，创各乡镇、县直各单位主县直各单位建河南省食品安全县。要负责人赵军华李浩罗先辉（九）全面加强政府自身建设各乡镇、办事处，县政府各各乡镇、办事处，县直各单位主位分管县近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书县直各单位要负责人长记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，坚决扛稳坚定政治方向，自觉做到忠诚作为。持续深入学习习 24 - 25 - “两个更好”政治责任，以大别山精神滋养初心，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，努力做到学思用贯通、知信行合一，确保决策畅行、政令畅通。 25 强化法治建设，自觉做到依法作为。认真贯彻全面依政府办公室法治国基本方略，加快法治政府建设，健全完善重大行政司法局决策机制，全面落实行政执法责任制，不断提高依法行政审计局水平。深化政务公开，主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆政务服务和大论监督，切实增强政府公信力，不断提升人民群众满意度。数据管理局不断提升效能，自觉做到担当作为。认真落实“五比张能健赵军华高世合罗先辉喻志蛟陈功江县政府各各乡镇、办事处，位分管县办事处，持续为基层减负，激发干部干事创业积极性，实现争先进各乡镇、县直各单位主长县直各单位位谋出彩。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效力度。要负责人五不比”“五转五带头”，大力整治形式主义、官僚主义， 26 县政府办陈功江落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让履职者 - 26 - 尽责。 27 筑牢反腐防线，自觉做到清正作为。压实全面从严治党责任，落实“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。始终将纪律和规矩挺在前面，认真落实各乡镇、办事处，县政府各各乡镇、办事处，中央八项规定精神，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。县直各单位主位分管县县直各单位加强专项审计，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压减要负责人长一般性支出，着力保工资、保运转、保基本民生，真正把有限的资金用在刀刃上、紧要处。 - 27 -