《保障中小企业款项支付条例》.doc

附件: 中华人民共和国国务院令 第 728 号 《保障中小企业款项支付条例》已经 2020 年 7 月 1 日国 务院第 99 次常务会议通过，现予公布，自 2020 年 9 月 1 日 起施行。 总 理 李克强 2020 年 7 月 5 日 保障中小企业款项支付条例 第一条 为了促进机关、事业单位和大型企业及 时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化 营商环境，根据《中华人民共和国中小企业促进法》 等法律，制定本条例。 第二条 机关、事业单位和大型企业采购货物、 工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。 第三条 本条例所称中小企业，是指在中华人民 共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划 1 分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；所称 大型企业，是指中小企业以外的企业。 中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类 型确定。中小企业与机关、事业单位、大型企业订立 合同时，应当主动告知其属于中小企业。 第四条 国务院负责中小企业促进工作综合管理 的部门对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企 业款项工作进行宏观指导、综合协调、监督检查；国 务院有关部门在各自职责范围内，负责相关管理工作。 县级以上地方人民政府负责本行政区域内机关、事 业单位和大型企业及时支付中小企业款项的管理工作。 第五条 有关行业协会商会应当按照法律法规和 组织章程，完善行业自律，禁止本行业大型企业利用 优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项，规范引导 其履行及时支付中小企业款项义务，保护中小企业合 法权益。 第六条 机关、事业单位和大型企业不得要求中 小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责 任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、 服务款项。 2 中小企业应当依法经营，诚实守信，按照合同约 定提供合格的货物、工程和服务。 第七条 机关、事业单位使用财政资金从中小企 业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算 执行，不得无预算、超预算开展采购。 政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确 保落实到位，不得由施工单位垫资建设。 第八条 机关、事业单位从中小企业采购货物、 工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起 30 日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得 超过 60 日。 大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应 当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时 支付款项。 合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方 式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。 第九条 机关、事业单位和大型企业与中小企业 约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格 作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验 或者验收合格之日起算。 3 合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或 者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收。机关、 事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限 自约定的检验或者验收期限届满之日起算。 第十条 机关、事业单位和大型企业使用商业汇 票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合 同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商 业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现 金支付方式变相延长付款期限。 第十一条 机关、事业单位和国有大型企业不得 强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，但合 同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。 第十二条 除依法设立的投标保证金、履约保证 金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建 设中不得收取其他保证金。保证金的收取比例应当符 合国家有关规定。 机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为 现金。中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、 事业单位和大型企业应当接受。 4 机关、事业单位和大型企业应当按照合同约定， 在保证期限届满后及时与中小企业对收取的保证金进 行核实和结算。 第十三条 机关、事业单位和大型企业不得以法 定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程， 或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、 决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。 第十四条 中小企业以应收账款担保融资的，机 关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请 求之日起 30 日内确认债权债务关系，支持中小企业 融资。 第十五条 机关、事业单位和大型企业迟延支付 中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利 息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时 1 年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率 万分之五支付逾期利息。 第十六条 机关、事业单位应当于每年 3 月 31 日 前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、 金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公 开。 5 大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合 同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信 用信息公示系统向社会公示。 第十七条 省级以上人民政府负责中小企业促进 工作综合管理的部门应当建立便利畅通的渠道，受理 对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小 企业款项的投诉。 受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责，谁 主管谁负责”的原则，及时将投诉转交有关部门、地方 人民政府处理，有关部门、地方人民政府应当依法及 时处理，并将处理结果告知投诉人，同时反馈受理投 诉部门。 机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小 企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门可以依法 依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将 相关涉企信息通过企业信用信息公示系统向社会公示， 依法实施失信惩戒。 第十八条 被投诉的机关、事业单位和大型企业 及其工作人员不得以任何形式对投诉人进行恐吓、打 击报复。 6 第十九条 对拒绝或者迟延支付中小企业款项的 机关、事业单位，应当在公务消费、办公用房、经费 安排等方面采取必要的限制措施。 第二十条 审计机关依法对机关、事业单位和国 有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。 第二十一条 省级以上人民政府建立督查制度， 对及时支付中小企业款项工作进行监督检查。 第二十二条 国家依法开展中小企业发展环境评 估和营商环境评价时，应当将及时支付中小企业款项 工作情况纳入评估和评价内容。 第二十三条 国务院负责中小企业促进工作综合 管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准，建 立企业规模类型测试平台，提供中小企业规模类型自 测服务。 对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中 小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小 企业促进工作综合管理的部门申请认定。 第二十四条 国家鼓励法律服务机构为与机关、 事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供法 律服务。 7 新闻媒体应当开展对及时支付中小企业款项相关 法律法规政策的公益宣传，依法加强对机关、事业单 位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项行为的 舆论监督。 第二十五条 机关、事业单位违反本条例，有下 列情形之一的，由其上级机关、主管部门责令改正； 拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予处分： （一）未在规定的期限内支付中小企业货物、工 程、服务款项； （二）拖延检验、验收； （三）强制中小企业接受商业汇票等非现金支付 方式，或者利用商业汇票等非现金支付方式变相延长 付款期限； （四）没有法律、行政法规依据或者合同约定， 要求以审计机关的审计结果作为结算依据； （五）违法收取保证金，拒绝接受中小企业提供 的金融机构保函，或者不及时与中小企业对保证金进 行核实、结算； （六）以法定代表人或者主要负责人变更，履行 内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待 8 竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付 中小企业款项； （七）未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款 项信息； （八）对投诉人进行恐吓、打击报复。 第二十六条 机关、事业单位有下列情形之一的， 依照法律、行政法规和国家有关规定追究责任： （一）使用财政资金从中小企业采购货物、工程、 服务，未按照批准的预算执行； （二）要求施工单位对政府投资项目垫资建设。 第二十七条 大型企业违反本条例，未按照规定 在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信 息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监督管理 部门依法处理。 国有大型企业没有合同约定或者法律、行政法规 依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据的， 由其主管部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第二十八条 部分或者全部使用财政资金的团体 组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照 本条例对机关、事业单位的有关规定执行。 9 军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项， 按照军队的有关规定执行。 第二十九条 本条例自 2020 年 9 月 1 日起施行。 10