寿县县医院 寿县中医院创建三级医院实施方案.docx

寿县县医院寿县中医院创建三级医院 实施方案 为加强我县公共卫生体系建设，全面提升县级医院的综合服 务水平及中医药服务能力，推进公立医院高质量发展。根据国家 卫健委《关于印发全面提升县级医院综合服务能力第二阶段县级 医院名单的通知》（国卫办医函〔2019〕555 号），以及安徽省卫健 委《关于印发纳入全省县级医院医疗服务能力提升的 50 所县级医 院名单的通知》（皖卫医发〔2019〕12 号）文件精神，要求寿县县 医院和寿县中医院创建三级医院。为此，特制定寿县县医院、寿 县中医院创建三级医院实施方案。 一、目标要求 通过三级医院的创建，全面提升医院技术水平和服务质量， 强化医院综合管理，使科室设置更加规范，医院设备更加先进， 基础设施更加完备，人才队伍更加优化，诊疗能力大幅度提升， 实现医院管理制度化、规范化、标准化、科学化，建立一支医德 医风好、技术精湛、服务优良的医护队伍，为人民群众提供优质、 安全、便捷的医疗服务，不断降低县外转诊率，提高我县居民健 康水平。县医院到 2023 年 4 月底前达到三级综合医院的水平，县 中医院到 2023 年 10 月底前达到三级中医医院水平。 二、重点任务 （一）强化重点学科建设。对照三级医院设置标准 ，强化学 科建设，扩大病种救治覆盖面，完成危急重症抢救与疑难病转诊 - 1 - 任务，基本实现大病不出县。两家医院分别对所有科室进行学科 综合发展情况评估，分析各临床、医技科室的优势与劣势，加强 省市级重点学科建设，完善薄弱基础学科设置。 县医院选建 4 个市级重点专科，新增肿瘤科、血液内科、整 形外科（与烧伤科合并）、全科医学科、老年病科、疼痛科、营养 科、介入放射诊疗科等 8 个临床科室，完善中医科、皮肤科、耳 鼻喉科、口腔科等 4 个病区设置。 县中医院选建 2 个市级重点专科，1 个省级重点专科，新增肺 病科、肾病科、针灸科、营养科等 4 个科室，完善肛肠科、皮肤 科、眼科、耳鼻喉科、老年病科等 5 个病区设置。 （二）完善基础设施配套。以持续优化医疗环境、拓展服务 平台、满足诊疗需求为目标，夯实医院基础设施建设，改善医疗 诊治环境，提高医疗救治能力，提升医疗服务水平，发挥区域医 疗卫生服务体系带头作用。 县医院完成独立感染病区大楼、肿瘤中心大楼、高压氧舱楼、 急救站楼、地下人防急求医院、地下车库的建立及争论科改建； 完成 EICU 及胸痛中心、卒中中心、创作中心、危重孕产妇救治中 心、危重儿童和新生儿救治中心等五大中心建设、改善急诊绿色 通道，提升急诊急救能力；购置 ECT、3.0T 磁共振、256 排以上 CT、高端超声诊断仪、X 线数字胃肠机等 5 种大中型医疗设备，诊 疗装备智能化改造升级；建成数据中心、急诊管理信息系统，加 强远程医疗和信息化设备配备。 - 2 - 县中医院加快急诊综合楼改造、新冠疫情定点救治医院（国 医楼）建设、诊疗环境改善及名中医工作室搬迁等基础设施项目 建设进度；购进急诊科、内镜中心等科室先进诊疗设备百余套， 完成软硬件设备智能化信息化改造升级；完成医院“基层平台”、 数据中心、急诊管理信息系统等软硬件设施的投入使用，实现电 子病历系统评级达四级；加快中医药适宜技术应用推广，提升中 医药治疗现代化水平，提高中医药业务服务比率。 （三）加快紧密型医共体及医联体建设。加大紧密型县域医 共体建设力度，两家县级医院与全县所有基层医疗机构签订紧密 型医共体合作协议，推行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上 下联动”的县域医共体诊疗模式。发挥县医院南区以点带面，协 同发展的示范效应，带动周边乡镇卫生院整体发展，方便瓦东片 区群众看病就医。加快城市医联体建设，与省内外多家知名三甲 医院建立医联体合作关系，深化与海军军医大学附属医院远程会 诊协作，发挥与上海交通大学医学院附属第九人民医疗建立眼科 专科联盟作用，强化蚌埠学院第一附属医院帮扶，改善群众就医 体验，提高群众就医满意度。 （四）加大人才引进力度。充分利用编制周转池，盘活存量 编制资源，积极争取增加医院人事编制数，增加设置中高级技术 职称岗位数；在政策允许范围内，采取公开招聘、校园招聘，定 向培养等多种方式补充人才；专项招聘急需紧缺人才，享受住房 补贴、生活补贴、职称聘任及子女就学等政策待遇；柔性引进高 - 3 - 层次人才，省级以上领军人才、省市及以上专家级人才采取年薪 制、协议工资制，市级专家级人才，薪酬标准可确定为本地相同 或类似岗位工资待遇的 2-10 倍，省级以上领军人才、专家级人才 可确定为每年 100 万—200 万元，特殊人才可采取一事一议方式确 定；县医院、县中医院引进的市级重点学科带头人享受年薪 30 万 元待遇，省级重点学科带头人享受年薪 50 万元待遇。2022 年县医 院新招临床医技及护理岗位人才各 50 人，学科带头人 10 名；县 中医院新招临床医技 36 人，护理岗位 30 人，学科带头人 8 名。 （五）依法依规解决债务问题。县医院整体搬迁历史债务 4784 万元，医保欠费 7391 万元；中医院整体搬迁历史债务 1.5 亿元， 医保欠费 4260 万元。由县财政部门牵头，合理安排财政资金，纳 入年度预算，制定债务化解方案，逐步化解；相关职能部门切实 履行监管职责，加强医院财务和资产监管，提高资金资产使用效 率。 （六）加强党建和行风建设。认真落实党委领导下的院长负 责制，健全党建工作领导体制，充分发挥党组织领导作用，抓好 思想政治建设和医德医风建设，继续做好职业道德教育工作与不 良执业行为计分制，不断优化服务流程，实施便民措施，改善服 务态度，加强医患沟通，提高患者满意度。 三、保障措施 （一）强化组织领导，压紧压实责任。成立以县长为组长， 以县四个班子分管领导为副组，各相关部门主要负责人为成员的 - 4 - 创建三级医院工作领导小组。将创建工作纳入政府议事日程，做 好统筹协调工作，细化分工，牵头单位负主体责任，相关单位配 合，筹集项目资金，简化审批流程，协同医院组织项目实施，减 轻医院运营压力，确保按时按质完成任务，为两家医院创三创造 条件、提供保障。县医院、县中医院分别成立创建三级医院工作 组，制定具体工作方案，细化工作任务，明确院长、各级副院长、 科员负责人等责任分工，确保创建工作落实到位。 （二）强化调度推进，定期开展评估。每月由县三级医院创 建工作领导小组召开一次调度会，会商解决问题，进行工作调试， 对阶段性工作和目标任务完成情况进行总结，对存在的问题进行 剖析，实行任务清单制和销号制；各相关单位要按照分工制定评 估方案，适时对实施方案内容进行评估，及时发现问题、总结经 验、统筹推进、协同发展，确保如期完成创建工作目标任务。 （三）强化投入保障，加大支持力度。积极争取各类资金， 用足用好地方政府债券政策，统筹预算内投资，确保公立医院投 入稳定增长。强化医疗保障，用实用活医保资金政策，加大财政 支持力度，及时兑现医保补偿金额，为医院的良性运转解除后顾 之忧。 （四）强化正向激励，严格兑现奖惩。将三级医院创建工作 纳入政府目标管理绩效考核项目，创建成功后县财政予以两家医 院专项奖励，主要用于工作运转经费支出及对创建工作作出突出 贡献的个人奖励；对有突出贡献的单位予以奖励，推进不力的单 - 5 - 位予以问责。 （五）强化宣传工作，造浓创三氛围。坚持正确舆论导向， 充分利用网络、宣传栏及社会媒体等多种渠道，通过制作宣传片、 展板、横幅等多种方式，大力开展三级医院创建宣传工作，全面 展示两家医院软硬件实力，打造优质医疗服务品牌，营造浓厚舆 论宣传氛围，鼓励我县居民就近就医。 附件： 1、关于成立寿县县医院、寿县中医院创建三级医院工作领导 小组的通知； 2、寿县县医院创建三级综合医院任务分解表； 3、寿县中医院创建三级中医医院任务分解表。 附件 1 - 6 - 关于成立寿县县医院寿县中医院创建三级 医院工作领导小组的通知 各乡镇党委、政府，县直各单位： 为切实保障寿县县医院、寿县中医院三级医院创建工作有序 开展，持续提升县级公立医院服务能力和水平，经研究，成立寿 县县医院、寿县中医院创建三级医院工作领导小组，组成人员如 下： 组 长：孙奇志 县委副书记、县长 副组长：李景练 县委常委、副县长 成 王多好 县人大常委会副主任 谢 副县长 超 李尧利 县政协副主席 员：陈春华 县委办副主任 湛有莉 县政府办副主任 王安实 县委组织部副部长 陈 县委宣传部常务副部长 刚 涂满祖 县卫健委主任 李中禄 县教体局局长 赵成凤 县财政局局长 夏先兵 县住建局局长 王占银 县人社局局长 许 县发改委主任 凯 - 7 - 齐 彬 县委编办主任 王康文 县市场监管局局长 金 鑫 县民政局局长 陶 杰 县审计局局长 王永贤 县自然资源和规划局局长 孙 县数据资源管理局局长 东 何进路 县生态环境分局局长 廖先卫 县重点工程建设管理中心主任 江 洪 县公共资源交易服务中心主任 赵 阳 县融媒体中心主任 石阳玲 县城管局局长 陈 县医保局局长 蕊 黄纯茂 县卫健委副主任 汪 县医院院长 雷 朱长钧 县中医院院长 领导小组下设办公室，涂满祖同志兼任办公室主任，黄纯茂、 汪雷、朱长钧同志任副主任，负责三级医院创建日常工作。 2022 年 3 月 20 日 - 8 - 附件 2 寿县县医院创建三级综合医院任务分解表 重 强化重点学 科建设 完善基础设 施配套 点 任 务 责任单位 配合单位 完成时限 申报 4 个市级重点学科 县卫健委 —— 2022 年 12 月底 —— 2022 年 12 月底 县重点工程建设管理中心 县财政局 2022 年 9 月底 —— 2022 年 12 月底 县重点工程建设管理中心 县财政局 2022 年 5 月底 县医保局 2022 年 12 月底 县数据资源管理局 2022 年 12 月底 县财政局 县发改委 2022 年 12 月底 新增 8 个临床科室设置（肿瘤科、血液内科、 整形外科（与烧伤科合并） 、全科医学科、老年 病科、疼痛科、营养科、介入放射诊疗科，完 县卫健委 善 4 个病区设置（中医科、皮肤科、耳鼻喉科、 口腔科） 筹措资金建设肿瘤大楼配套工程（4200 万元） 、 急救站（850 万元） 、高压氧舱楼（837 万元） 县卫健委 项目 筹措资金建设地下人防急救医院及地下车库项 县卫健委、县发改委 目 县财政局 筹措资金建设独立感染病区大楼配套工程项目 县卫健委 （4000 万元） 筹措资金购置创三必备 5 种大中型设备（ECT、 县财政局、县发改委 3.0T 磁共振、256 排及以上 CT、高端超声诊断 县卫健委 仪、X 线数字胃肠机，约 5200 万元） 筹措资金建设创三住处化建设项目（数据中心、 县财政局、县发改委 急诊管理信息系统，远程医疗和电子病历 4 级） 县卫健委 筹措资金建设五大中心建设项目（胸痛中心、 卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、 县卫健委 危重儿童和新生儿救治中心），急诊科能力提升 建设（合计 2052 万元） - 9 - 重 加快紧密型 县域医共体 及医联体建 设 加大人才引 进力度 点 任 务 责任单位 配合单位 完成时限 紧密型县域医共体及医联体建设 县卫健委 县医保局 2022 年 12 月底并 持续推进 积极争取增加县医院人事编制数 县委编办 县卫健委、县人社局 县财政局 2022 年 4 月底 增加设置专业技术职称岗位数，解决中高级岗 位紧缺问题 柔性引进或招聘 10 名副高及以上职称的专业技 术人员担任学科带头人 县人社局 县委编办 县卫健委 2022 年 4 月底 开通高校校园招聘绿色通道 县人社局 2022 年计划新招医生 50 名，护士 50 名 县人社局 依法依规解 决债务问题 合理安排财政资金，逐步化解债务问题（经认 定县医院整体搬迁历史债务 4784 万元） 完善医保扶持政策，争取财政资金，解决医保 欠账问题（县医院医保欠费 7391 万元） 加强党建和 行风建设 抓好思想政治建设和医德医风建设 县卫健委 县财政局 县委编办、县财政局 县人社局 县委编办、县财政局 县卫健委 县委编办、县财政局 县卫健委 县卫健委 县审计局 2022 年 8 月底 2022 年 8 月底并持 续推进 2022 年 8 月底 2022 年 12 月底 县医保局 县财政局 县卫健委 2022 年 12 月底 县卫健委 —— 2022 年 12 月底并 持续推进 - 10 - 附件 3 寿县中医院创建三级中医医院任务分解表 重 强化医院科 室建设 完善基础设 施配套 点 任 务 责任单位 配合单位 完成时限 县卫健委 —— 2023 年 10 月底 县卫健委 —— 2022 年 12 月底 筹措资金完成信息化建设工作（2500 万元） 县财政局、县委改委 县卫健委 县数据资源管理局 2022 年 12 月底 筹措资金完成诊疗设备的添置工作（4500 万元） 县财政局、县委改委 县卫健委 县医保局 2023 年 10 月底 争取财政资金完成急诊综合楼改造工作（588 万 元） 县卫健委 县财政局 2022 年 10 月底 县卫健委 县重点工程建设管理中心、 县财政局、 县自然资源规划 局、县住建局、县环保局 2023 年 10 月底 县卫健委 县财政局 2023 年 4 月底 县卫健委 县财政局 2023 年 4 月底 申报 2 个市级重点专科，1 个省级重点（特色） 专科 新增 4 个临床科室设置（肺病科、肾病科、针 灸科、营养科） ；完善 5 个病区设置（肛肠科、 皮肤科、眼科、耳鼻喉科、老年病科） 筹措资金完成国医楼附属工程建设工作（1800 万元） 争取财政资金完成对门诊部、康复中心楼、医 技楼等陈旧性建筑进行修缮、装修工作（150 万 元） 争取财政资金完成名中医工作室搬迁、室内装 修、环境改善工作（60 万元） - 11 - 重 点 任 务 2022 年计划新招医生 36 名，护士 30 名 强化人才队 伍建设 柔性引进或招聘 16 名副高及以上职称的专业技 术人员担任学科带头人 加强医联体建设，积极争取三级中医医院优质 中医人才资源下沉 落实中医药师承教育，加强中医药人才梯队建 设 加快紧密型 县域医共体 及医联体建 设 紧密型县域医共体及医联体建设 依法依规解 决债务问题 合理安排财政资金，逐步化解债务问题（经认 定中医院整体搬迁历史债务 1.5 亿元） 完善医保持续政策，争取财政资金，解决医保 欠账问题（中医院医保欠费 4260 万元） 加强党建和 行风建设 抓好思想政治建设和医德医风建设 责任单位 县人社局 县卫健委 配合单位 县委编办、县财政局 县卫健委 县委编办、县财政局 县人社局 完成时限 2022 年 12 月底 2022 年 8 月底 县卫健委 县财政局 2022 年 12 月底 县卫健委 县财政局 2023 年 10 月底 县卫健委 县医保局 2022 年 12 月底并 持续推进 县财政局 县卫健委 县审计局 2022 年 12 月底 县医保局 县财政局 县卫健委 2022 年 12 月底 县卫健委 —— 2022 年 12 月底并 持续推进 - 12 -