建设工程货物招标“一站式”办公受理工作标准.doc

建设工程货物招标“一站式”办公 受理工作标准 为了贯彻落实《北京市住房和城乡建设委员会关于印发<关于深 化建设工程货物招标投标改革创新的若干规定（试行）>的通知》（京 建法〔2014〕1 号），根据投资性质的不同，将建设工程货物招标监 管工作流程分为政府投资类、国有企业自筹资金类以及非国有投资类 等三类，按照不同类别招标监管工作流程的具体特点，制定以下受理 工作标准。 一、政府投资类 （一）公开招标且采取资格预审 1、发布资格预审公告 需提供以下资料： （1）关于总承包招标的相关资料 1）已备案的总包招标文件原件及复印件，其中复印件包括招标 文件封面和招标文件技术标准和要求中罗列的暂估价建设工程货物； 2）已登记的总包中标通知书原件及复印件或施工许可证复印件。 （2）关于招标方式的相关资料 1）建设工程项目审批、核准部门审批、核准招标方案的，需提 供建设工程项目审批、核准部门审批、核准文件原件及复印件，建设 工程项目审批、核准部门审批、核准文件为投资项目管理部门关于项 -1- 目立项（代可行性研究报告）批复文件；或者可行性研究报告批复文 件；或者资金申请报告批复文件；或者项目申请报告核准文件；或者 投资项目备案文件； 2）无需建设工程项目审批、核准部门审批、核准招标方案的， 需提供总包招标时已登记的《招标方式登记表》（表 2）原件及复印 件。 （3）关于招标组织形式的相关资料 1）建设工程项目审批、核准部门审批、核准采用委托招标组织 形式的，或无需建设工程项目审批、核准部门审批、核准招标方案且 招标人采取委托招标组织形式的，需提供委托招标代理合同、招标代 理机构资格等级证书副本原件及复印件、招标代理机构拟派项目负责 人、经办人的在职证明材料及项目负责人工程建设类注册执业资格证 书原件及复印件。其中，在职证明材料包括： ①项目负责人、经办人与招标代理机构签订的一年期以上劳动合 同； ②由社保管理机构出具的半年以内的招标代理机构为项目负责 人、项目经办人缴纳的社会保险（基本失业保险、基本医疗保险和基 本养老保险）相关证明； ③项目负责人、经办人身份证。 总包招标时已经备案的委托招标代理合同约定的代理工作范围 包括建设工程货物招标的，有关招标组织形式资料无需提供上述资料， 只需提供总包招标时已备案的《委托招标代理合同备案表》。 -2- 2）建设工程项目审批、核准部门审批、核准采用自行招标组织 形式的，需提供建设工程项目审批、核准部门审批、核准文件原件及 复印件，已提供的无需重复提交； 3）无需建设工程项目审批、核准部门审批、核准招标方案且招 标人采取自行招标组织形式的，招标人需提供自行招标情况说明及招 标人自行招标能力证明材料，包括项目法人营业执照、从事同类项目 招标经验材料、3 名以上本单位具有中级以上职称且熟悉掌握招标投 标相关法律、法规的工程技术人员名单（至少含一名在本单位注册的 造价工程师）及其资格证明材料原件及复印件。 （4）关于联合招标的相关资料（仅适用于同一工程建设项目中 不同标段的总承包中标人联合集中采购同一类别建设工程货物的） 需提供联合招标协议，联合招标协议应加盖所有联合招标的总承 包中标人公章和建设工程招标人公章。 （5）申办人的法人授权委托书、身份证明文件原件及复印件 （6）提供以下表格 1）自行招标的，提供《招标人自行招标条件备案表》（表 1-1）， 委托招标的，提供《招标人委托招标登记表》（表 1-2） 2）《招标方式登记表》（表 2）； 3）《招标公告发布单（货物）》（表 3-3）； 4）总包招标时已经备案的委托招标代理合同约定的代理工作范 围不包括建设工程货物招标的，招标人和招标代理机构应就建设工程 货物招标填写并提供《委托代理合同备案表》； -3- 2、资格预审文件备案 招标人可以在发布资格预审公告的同时办理资格预审文件备案， 也可以在资格预审公告发布后办理资格预审文件备案。需提供以下资 料： （1） 《资格预审文件备案表》（表 4）； （2）资格预审文件。 3、资格预审文件澄清、修改或补充文件备案 需提供资格预审文件澄清、修改或补充文件。 4、资格预审评审专家抽取 招标人应在确定的资格预审评审日期至少 1 个工作日前，办理资 格预审评审专家抽取。办理时需提供以下资料： （1） 《资格预审评审专家抽取申请表》（表 5-4）； （2）当招标人拟派代表参加资格预审评审时，需提供《招标人 拟派资格预审评审代表资格条件登记表》 （表 6），以及拟派代表在职 证明材料和评审能力证明材料。其中： 在职证明材料包括： 1）招标人与拟派代表签订的一年以上劳动人事合同； 2）社保管理机构出具的近半年以内的招标人为拟派代表缴纳的 社会保险（基本失业保险、基本医疗保险和养老保险）相关证明； 评审能力证明材料为下列材料之一： 1）相关专业中级以上职称证书，其中，国家和本市重点建设项 目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位 -4- 的项目，为相关专业高级以上职称证书； 2）加盖招标人公章和招标人纪检监察部门印章的关于拟派人员 作为资格预审评审代表的情况说明，并附拟派人员具备同等专业水平 的相关证明材料； （3）申办人的法人授权委托书。 5、投标人投标资格登记 需提供以下资料： （1） 《资格预审评审情况书面报告》 （表 8-1）； （2） 《投标人投标资格登记表》（表 9） ； （3） 《投标候选人排序表》（表 7）； （4）资格预审评审报告，包括资格预审文件领取签到表、资格 预审申请文件签收记录表、资格预审评审专家名单、评审专家声明书、 资格评审委员会评审记录表、汇总表、评审意见、评审结果、拒绝资 格预审申请情况和其它有关情况说明等。 6、招标文件备案 招标人可以在发布资格预审公告的同时办理招标文件备案，也可 以在投标人投标资格登记后办理招标文件文件备案。需提供以下资料： （1） 《招标文件备案表》（表 10）； （2）招标文件； （3）招标人编制招标控制价的，应提供招标控制价文件； （4）优化投标文件编制时限的，应提供招标人关于优化投标文 件编制时限情况说明、投标人书面承诺函。 -5- 7、招标文件澄清、修改或补充文件备案 需提供招标文件澄清、修改或补充文件，招标人发出招标文件补 充文件优化投标文件编制时限的，应一并提供招标人关于优化投标文 件编制时限情况说明、投标人书面承诺函。 8、评标专家抽取 招标人应在确定的评标日期至少 1 个工作日前，办理评标专家抽 取。办理时需提供以下资料： （1） 《评标专家抽取申请表》（表 11-3）； （2）当招标人拟派代表参加评标时，需提供《招标人拟派评标 代表资格条件登记表》（表 12），以及拟派代表在职证明材料和评审 能力证明材料。其中： 在职证明材料包括： 1）招标人与拟派代表签订的一年以上劳动人事合同； 2）社保管理机构出具的近半年以内的招标人为拟派代表缴纳的 社会保险（基本失业保险、基本医疗保险和养老保险）相关证明； 评审能力证明材料为下列材料之一： 1）相关专业中级以上职称证书，其中，国家和本市重点建设项 目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位 的项目，为相关专业高级以上职称证书； 2）加盖招标人公章和招标人纪检监察部门印章的关于拟派人员 作为资格预审评审代表的情况说明，并附拟派人员具备同等专业水平 的相关证明材料； -6- （3）申办人的法人授权委托书。 9、中标候选人公示 需提供以下资料： （1） 《中标候选人公示登记表》（表 13）； （2）《中标候选人公示附件》，包括纸质和 PDF 格式电子文件各 一份。 10、招投标情况书面报告备案 需提供以下资料： （1）《招投标情况书面报告备案表》（表 14-1）（加盖招标人内 部纪检监察部门印章）； （2）中标人的投标文件； （3） 《中标通知书》（货物）（表 15-3）或《中标通知书》 （供货 与安装）（表 15-4）； （4） 《开标会签到表》； （5） 招标人及投标人参加开标会的法定代表人身份证明书或 法定代表人对其委托代理人的授权委托书； （6） 《投标文件签收记录表》； （7） 《开标情况记录表》； （8） 《评标专家名单》； （9） 《评标委员会成员签到表》； （10）评标专家声明书； （11）评标委员会提出的书面评标报告（打分记录表、汇总表、 -7- 暗标编号确认表、评审和比较意见、评标结果、中标候选人推荐情况、 废标情况和其它有关情况说明等）； （12） 《评标委员会负责人对评标结果复核确认意见表》 ； （13） 《招标人对评标结果复核确认意见表》； （14）其它评标资料。 11、合同备案 需提供以下资料： （1）双方签订的合同（包括合同正副本）； （2）签订合同的委托代理人的法人授权委托书原件（仅适用于 法定代表人委托其代理人签订合同的） ； （3）工程建设项目廉政责任书； （4） 《合同签订备案表》（表 16-1）（一式三份）； （二）公开招标且采取资格后审 1、发布招标公告 （1）需提供关于总承包招标的相关资料、关于招标方式的相关 资料、关于招标组织形式的相关资料、关于联合招标的相关资料（仅 适用于同一工程建设项目中不同标段的总承包中标人联合集中采购 同一类别建设工程货物的）、申办人的法人授权委托书、身份证明文 件原件及复印件等资料，具体要求与公开招标且采取资格预审的相关 受理标准相同。 （2）提供以下表格 1）自行招标的，提供《招标人自行招标条件备案表》（表 1-1）， -8- 委托招标的，填写《招标人委托招标登记表》（表 1-2）； 2）《招标方式登记表》（表 2）； 3）《招标公告发布单（货物）》（表 3-3）； 4）总包招标时已经备案的委托招标代理合同约定的代理工作范 围不包括建设工程货物招标的，招标人和招标代理机构应就建设工程 货物招标填写并提供《委托代理合同备案表》； 2、投标人投标资格登记 需提供以下资料： 1.《投标人投标资格登记表》（表 9）； 2.《招标文件领取签到表》。 3、招标文件备案 招标人可以在发布招标公告的同时办理招标文件备案，也可以在 投标人投标资格登记后办理招标文件文件备案。需提供以下资料： （1） 《招标文件备案表》（表 10）； （2）招标文件； （3）招标人编制招标控制价的，应提供招标控制价文件； （4）优化投标文件编制时限的，应提供招标人关于优化投标文 件编制时限情况说明、投标人书面承诺函。 4、招标人逐项办理招标文件澄清、修改或补充文件备案、评标 专家抽取、中标候选人公示、招投标情况书面报告备案、合同备案， 各环节受理标准与公开招标且采取资格预审的相关要求相同。 （三）邀请招标的 -9- 1、办理项目入场登记 （1）需提供关于总承包招标的相关资料、关于招标方式的相关 资料、关于招标组织形式的相关资料、关于联合招标的相关资料（仅 适用于同一工程建设项目中不同标段的总承包中标人联合集中采购 同一类别建设工程货物的）、申办人的法人授权委托书、身份证明文 件原件及复印件等资料，具体要求与公开招标且采取资格预审的相关 受理标准相同。 属于保密工程的，还需提供国家保密局或北京市保密局出具的保 密函件。 （2）提交填写表格 1）自行招标的，提供《招标人自行招标条件备案表》（表 1-1）； 委托招标的，提供《招标人委托招标登记表》（表 1-2）； 2）《招标方式登记表》（表 2）； 3）《投标人投标资格登记表》（表 9） 4）总包招标时已经备案的委托招标代理合同约定的代理工作范 围不包括建设工程货物招标的，招标人和招标代理机构应就建设工程 货物招标填写并提供《委托代理合同备案表》； 2、招标人逐项办理招标文件备案、招标文件澄清、修改或补充 文件备案、评标专家抽取、中标候选人公示、招投标情况书面报告备 案、合同备案，各环节受理标准与公开招标且采取资格预审的相关要 求相同。 二、国有企业自筹资金类 - 10 - 招标人招标完成后办理一次性集中备案，需提交以下资料： 1.承诺书 具体格式详见《关于深化建设工程货物招标投标改革创新的若干 规定（试行）》实施细则中附件 2，采取委托招标的，应一并提供附 件 3。 2．关于总承包招标的相关资料 （1）已备案的总包招标文件原件及复印件，其中复印件包括招 标文件封面和招标文件技术标准和要求中罗列的暂估价建设工程货 物； （2）已登记的总包中标通知书原件及复印件。 3．关于招标方式的相关资料 （1）建设工程项目审批、核准部门审批、核准招标方案的，需 提供建设工程项目审批、核准部门审批、核准文件原件及复印件，建 设工程项目审批、核准部门审批、核准文件为投资项目管理部门关于 项目立项（代可行性研究报告）批复文件；或者可行性研究报告批复 文件；或者资金申请报告批复文件；或者项目申请报告核准文件；或 者投资项目备案文件。 （2）无需建设工程项目审批、核准部门审批、核准招标方案的， 需提供总包招标时已登记的《招标方式登记表》（表 2）原件及复印 件。 （3）属于保密工程的，需提供国家保密局或北京市保密局出具 的保密函件。 - 11 - （4） 《招标方式登记表》（表 2）。 4．关于招标组织形式的相关资料 （1）建设工程项目审批、核准部门审批、核准采用委托招标组 织形式的，或无需建设工程项目审批、核准部门审批、核准招标方案 且招标人采取委托招标组织形式的，需提供委托招标代理合同、招标 代理机构资格等级证书副本原件及复印件、招标代理机构拟派项目负 责人、经办人的在职证明材料及项目负责人工程建设类注册执业资格 证书原件及复印件。其中，在职证明材料包括： 1）项目负责人、经办人与招标代理机构签订的一年期以上劳动 合同； 2）由社保管理机构出具的半年以内的招标代理机构为项目负责 人、项目经办人缴纳的社会保险（基本失业保险、基本医疗保险和基 本养老保险）相关证明； 3）项目负责人、经办人身份证。 总包招标时已经备案的委托招标代理合同约定的代理工作范围 包括建设工程货物招标的， 有关招标组织形式资料无需提供上述资料， 只需提供总包招标时已备案的《委托招标代理合同备案表》。 （2）建设工程项目审批、核准部门审批、核准采用自行招标组 织形式的，需提供建设工程项目审批、核准部门审批、核准文件原件 及复印件，在关于招标方式的相关资料中已提供的无需重复提交。 （3）无需建设工程项目审批、核准部门审批、核准招标方案且 招标人采取自行招标组织形式的，招标人需提供自行招标情况说明及 - 12 - 招标人自行招标能力证明材料，包括项目法人营业执照、从事同类项 目招标经验材料、3 名以上本单位具有中级以上职称且熟悉掌握招标 投标相关法律、法规的工程技术人员名单（至少含一名在本单位注册 的造价工程师）及其资格证明材料原件及复印件； （4）自行招标的，提供《招标人自行招标条件备案表》（表 1-1），委托招标的，提供《招标人委托招标登记表》（表 1-2） 。 5．关于联合招标的相关资料（仅适用于同一工程建设项目中不 同标段的总承包中标人联合集中采购同一类别建设工程货物的） 联合招标协议并加盖所有参与联合招标的总承包中标人公章和 建设单位公章。 6. 关于招标公告发布（仅适用于公开招标） 《招标公告发布单（货物）》（表 3-3），以及在国家或者北京市 依法指定的媒介上发布招标公告的证明材料。 7．资格预审文件及澄清、修改或补充文件备案（仅适用于于公 开招标且采取资格预审的） 《资格预审文件备案表》（表 4）、资格预审文件以及资格预审文 件澄清、修改或补充文件。 8. 资格预审评审专家抽取（仅适用于于公开招标且采取资格预 审的） （1）在招标代理机构评标专家库中随机抽取资格预审评审专家 的，需提供以下资料： 1）由招标代理机构出具其评标专家库满足《评标专家和评标专 - 13 - 家库管理暂行办法》（原国家计委第 29 号令）第八条规定的评标专家 库应当具备的条件的书面证明； 2）招标人从招标代理机构评标专家库随机抽取确定资格评审委 员会成员的书面证明； 3）招标人拟派资格预审评审代表的，需提交《招标人拟派资格 预审评审代表资格条件登记表》（表 6），以及拟派代表在职证明材料 和评审能力证明材料。 （2）在市评标专家库中随机抽取资格预审评审专家的，需提供 以下资料： 1）《资格预审评审专家抽取申请表》 （表 5-4）； 2）当招标人拟派代表参加资格预审评审时，需提供《招标人拟 派资格预审评审代表资格条件登记表》 （表 6），以及拟派代表在职证 明材料和评审能力证明材料。 9. 投标人投标资格登记 （1）公开招标且采取资格预审的，需提供以下资料： 1）《资格预审评审情况书面报告》（表 8-1） ； 2）《投标人投标资格登记表》（表 9）； 3）《投标候选人排序表》（表 7）； 4） 资格预审评审报告，包括资格预审文件领取签到表、资格预 审申请文件签收记录表、资格预审评审专家名单、评审专家声明书、 资格评审委员会评审记录表、汇总表、评审意见、评审结果、拒绝资 格预审申请情况和其它有关情况说明等。 - 14 - （2）公开招标且采取资格后审的，需提供以下资料： 1）《投标人投标资格登记表》 （表 9） ； 2）《招标文件领取签到表》。 （3）采取邀请招标的，需提供《投标人投标资格登记表》（表 9）。 10. 招标文件及澄清、修改或补充文件备案 《招标文件备案表》（表 10） 、招标文件以及招标文件文件澄清、 修改或补充文件。 11. 评标专家抽取 （1）在招标代理机构评标专家库中随机抽取评标专家的，需提 供以下资料： 1）由招标代理机构出具其评标专家库满足《评标专家和评标专 家库管理暂行办法》（原国家计委第 29 号令）第八条规定的评标专家 库应当具备的条件的书面证明； 2）招标人从招标代理机构评标专家库随机抽取确定资格评审委 员会成员的书面证明； 3）招标人拟派评标代表的，需提交《招标人拟派评标代表资格 条件登记表》（表 12），以及拟派代表在职证明材料和评审能力证明 材料。 （2）在市评标专家库中随机抽取评标专家的，需提供以下资料： 1）《评标专家抽取申请表》（表 11-3）； 2）当招标人拟派代表参加评标时，需提供《招标人拟派评标代 - 15 - 表资格条件登记表》（表 12），以及拟派代表在职证明材料和评审能 力证明材料。 12. 中标候选人公示 《中标候选人公示登记表》（表 13）或在相关媒介公示中标候选 人的证明材料； 13. 招投标情况书面报告备案 （1）《招投标情况书面报告备案表》（表 14-1）； （2） 中标人的投标文件； （3） 《中标通知书》（货物）（表 15-3）或《中标通知书》（供货 与安装）（表 15-4）； （4） 《开标会签到表》； （5） 招标人及投标人参加开标会的法定代表人身份证明书或 法定代表人对其委托代理人的授权委托书； （6）《投标文件签收记录表》； （7）《开标情况记录表》； （8）《评标专家名单》 ； （9）《评标委员会成员签到表》； （10）评标专家声明书； （11）评标委员会提出的书面评标报告（打分记录表、汇总表、 暗标编号确认表、评审和比较意见、评标结果、中标候选人推荐情况、 废标情况和其它有关情况说明等）； （12） 《评标委员会负责人对评标结果复核确认意见表》 ； - 16 - （13）《招标人对评标结果复核确认意见表》； （14）其它评标资料。 14.合同备案 1.双方签订的合同（包括合同正副本） ； 2. 签订合同的委托代理人的法人授权委托书原件（仅适用于法 定代表人委托其代理人签订合同的）； 3. 工程建设项目廉政责任书，廉政责任书上应加盖合同各方单 位公章、法定代表人签字或盖章及合同各方纪检监察部门印章，无纪 检监察部门印章的，加盖党委或党支部印章； 4.《合同签订备案表》 （表 16-1）（一式三份） ； 15．申办人的法人授权委托书、身份证明文件原件及复印件。 三、非国有投资类 招标人自主依法组织招标，招标结束后只办理合同备案，合同备 案时需提供以下资料： （一）承诺书，具体格式详见《关于深化建设工程货物招标投标 改革创新的若干规定（试行）》实施细则中附件 1； （二）双方签订的合同（包括合同正副本） ； （三）签订合同的委托代理人的法人授权委托书原件（仅适用于 法定代表人委托其代理人签订合同的）； （四）工程建设项目廉政责任书，廉政责任书上应加盖合同各方 单位公章、法定代表人签字或盖章及合同各方纪检监察部门印章，无 纪检监察部门印章的，加盖党委或党支部印章； - 17 - （五） 《合同签订备案表》 （表 16-1）（一式三份）。 注意事项： （1）招标人在办理建设工程货物招标进场招标前，应登录“北 京市工程建设交易信息网”，点击“网上办公平台”，选择并进入“专 业承(分)包、劳务分包、材料设备业务平台”，填报相关招标信息； （2）申办人应提供上述资料原件和加盖招标人公章的复印件， 受理岗位工作人员将复印件与原件核对无误后留存复印件，将原件退 还申办人； （3）填写相关表格时，应按照表格下方的说明填写，并加盖招 标人单位公章； 总承包中标人作为招标人的，招标过程中的各类可能影响招标结 果的文件（包括招标公告、资格预审文件、招标文件、招标投标书面 报告等）需加盖建设单位公章，委托招标的，资格预审文件、招标文 件封面还需加盖招标代理机构项目负责人注册执业印章； 采取联合招标，且联合招标协议中指定牵头人的，招标过程中的 各类可能影响招标结果的文件（内容同上）可以加盖牵头人公章和建 设单位公章，也可以加盖所有参与联合招标的总承包中标人公章和建 设单位公章，联合招标情况说明中未指定牵头人的，招标过程中的各 类可能影响招标结果的文件（内容同上）应当加盖所有参与联合招标 的总承包中标人公章和建设单位公章； （4） 在资格预审评审专家抽取、评标专家抽取环节，对于部分 事业单位或行政机关，与本单位工作人员确实没有签订劳动人事合同 - 18 - 和缴纳社会保险的，应提供关于本单位与工作人员没有签订劳动人事 合同和缴纳社会保险的情况说明，并加盖招标人公章（或其劳动人事 部门印章）和招标人纪检监察部门印章，招标人无纪检监察部门印章 的，可盖党委或党支部印章。 - 19 -