附件1.单县贯彻落实省2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）分工方案.docx

附件 1 单县贯彻落实省 2023 年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）分 工方案 （一）2023 新制定政策清单分工 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任人 贾海龙 人行单县支行 县金融服务中心 华昌 对于 2022 年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微 企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款)，鼓励 1 银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本 第一批 “稳中向好、 2023 年 6 月 30 日 付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则 进中提质”政策 清单 上最长可延至 2023 年 6 月 30 日。银行机构要坚持实质性 风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响 征信记录，避免盲目限贷、抽贷、断贷 韩超 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 2 开展 2023 年度全省旅行社责任险补贴试点，省财政按照保 费不低于 50%的比例给予补贴 3 “稳中向好、 整合企业国有资产交易登记挂牌手续费、交易佣金和竞价 第一批 2023 年 12 月 31 日 佣金，并按照 30%以上的比例降低收费标准，减轻企业制 进中提质”政策 度性交易成本负担 清单 4 鼓励二手车流通规模化发展，对二手车备案销售企业收购 “稳中向好、 后用于销售的小型、微型载客汽车，转让登记实行单独签 第一批 2023 年 12 月 31 日 注管理，核发临时行车号牌，进一步降低二手车交易登记 进中提质”政策 成本。2023 年，全省落实待销售二手车单独签注管理，根 清单 据商务部门推送进度实现全覆盖 “稳中向好、 第一批 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 清单 县级责任领导 牵头单位 责任人 瞿孝坤 县文旅局 县财政局 李强 王海龙 县发改局 县财政局（国资 局） 张关锋 帅文杰 张关锋 张成春 韩伟 县公安局 县商务局 5 对内河集装箱运输船舶和新能源船舶实施优先过闸，提高 通行效率，降低企业物流成本 “稳中向好、 第一批 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 清单 刘爱菊 县交通运输局 张忠瑞 6 按照 2022 年规模以上工业企业营业收入总量将 16 个市划 “稳中向好、 第一批 分为 3 个组别，对每个组别 2023 年规模以上工业增加值增 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 速、规模以上工业技术改造投资增速排名首位的市，分别 清单 给予最高 500 万元一次性奖励 贾海龙 县工信局 县财政局 段伟 贾海龙 陈峰 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 7 2023 年，创建 10 个工业强县，给予每县不少于 2 亿元的 第一批 “稳中向好、 2023 年 12 月 31 日 资金或专项债券支持，统筹用于重大工业转型升级项目及 进中提质”政策 配套基础设施建设 清单 8 省级财政统筹安排 5000 万元，对应收账款融资服务平台内 应收账款确权金额前 10 名和同比增速前 10 名的产业链核 “稳中向好、 心企业、商业汇票签发量前 10 名和同比增速前 10 名且现 第一批 2023 年 12 月 31 日 金支付比例不低于前三年平均水平的产业链核心企业、供 进中提质”政策 应链票据签发量年度前 20 名的产业链核心企业，以及直接 清单 接入上海票据交易所供应链票据平台的机构、创新供应链 金融产品的金融机构给予资金奖励 9 对在省内转化创新药(1 类化学药、生物制品和中药)成 I、 II、III 期临床试验的，经评审，按照研发投入 40%的比例， 第一批 “稳中向好、 分别给予最高 1000 万元、2000 万元、3000 万元资金支持， 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 每个企业每年累计支持额度最高 1 亿元。对进入国家创新 清单 医疗器械特别审查程序的医疗器械产品，经评审，给予最 高 200 万元资金支持 县级责任领导 牵头单位 责任人 贾海龙 县工信局 县财政局 段伟 王海龙 贾海龙 贾海龙 曹洪峰 张关锋 县财政局 人行单县支行 张关锋 县科技局 县财政局 县市场监管局 刘守民 华昌 张关锋 李守雷 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任人 10 围绕“十强产业”提升、企业运营需求、核心技术攻关等， “稳中向好、 第一批 实施专利导航项目 30 项，其中产业类专利导航项目 20 项、 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 企业类专利导航项目 10 项，每项分别给予最高 40 万元、20 清单 万元经费支持 曹洪峰 县市场监管局 县财政局 李守雷 11 深化“惠享山东消费年”活动，聚焦汽车、家电、餐饮等重 “稳中向好、 点领域，举办大型促销活动 200 场以上；鼓励各市对具有 第一批 消费引领性的创新模式、创意活动和对消费市场增长有突 进中提质”政策 2023 年 12 月 31 日 出贡献的企业给予奖励，对 1 万平方米以上消费类展会给 清单 予一定补贴 贾海龙 县商务局 陈峰 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 12 推动中小商贸企业通过连锁经营、线上线下等方式扩大经 营规模，引导生产企业产销分离入限纳统，鼓励品牌经营 店铺转设法人、商贸个转企等。2022—2023 年，省外商贸 企业在鲁分支机构转为入库纳统的法人企业后，对其产生 第一批 “稳中向好、 的新增财力省级不再分成，由企业所在地财政给予奖励， 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 或采取参股等方式予以支持。鼓励各市对达到一定规模、 清单 实现较快增长的新增纳统商贸企业给予一定的资金补助、 奖励一定额度的定向消费券等，提高企业入库纳统积极性； 省级财政安排 2000 万元，根据 2022 年四季度及 2023 年一 季度各市年度纳统企业零售额增量进行激励 13 实施智慧社区建设扩面提升行动。2023 年支持建设 2000 “稳中向好、 个左右的智慧社区，对于建成的基础型和成长型智慧社区， 第一批 2023 年 12 月 31 日 按照单个社区最高 10 万元的标准给予奖补；对于引领示范 进中提质”政策 作用强、功能完善、惠及范围广的标杆型智慧社区，按照 清单 单个社区最高 100 万元的标准给予奖补 县级责任领导 牵头单位 责任人 贾海龙 县商务局 县财政局 陈峰 王海龙 曹洪峰 县大数据局 县民政局 县财政局 张关锋 王开国 张洪福 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 王海龙 14 推进中华文化体验廊道建设，聚焦“十个展示带”，建立廊 “稳中向好、 道建设项目库，在财政经费、金融授信额度、地方政府专 第一批 2023 年 12 月 31 日 项债券等方面予以支持，落实重点项目税收、用地、奖励、 进中提质”政策 补贴等优惠政策；建立市场化多元化投融资机制，鼓励引 清单 导社会资本参与廊道建设 贾海龙 桑娜 厉超 刘爱菊 瞿孝坤 15 加快推动 30 万千瓦以下煤电机组关停并转，鼓励具备条件 “稳中向好、 的机组提前关停退出。对 2022 一 2025 年关停退出小煤电 第一批 机组的企业，每千瓦分别给予 50 元、40 元、20 元、10 元 进中提质”政策 2025 年 12 月 31 日 的财政资金奖励；未按国家规定承担政府性基金附加和交 清单 叉补贴的不予奖励 16 单体项目装机容量小于 5 万千瓦、 接网电压等级不超过 110 “稳中向好、 第一批 千伏、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式燃气机组 2024 年 12 月 31 日 进中提质”政策 自发自用电量，自 2023 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日， 清单 免收系统备用费 17 2023 年建设 5 一 7 家生态环境科技成果转移转化基地，对 获批建设的，每个给予最高 50 万元奖补 “稳中向好、 第一批 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 清单 牵头单位 责任人 县委宣传部 县发改局 县财政局 县文旅局 县交通运输局 县自然资源和规 划局 县金融服务中心 县税务局 人行单县支行 孟皓 帅文杰 张关锋 李强 张忠瑞 李兰峰 韩超 丛威 华昌 王海龙 县发改局 县财政局 王海龙 县发改局 国网单县供电 公司 贾海龙 县生态环境局 县科技局 县财政局 帅文杰 张关锋 帅文杰 王灿光 张弼勰 刘守民 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任人 18 企业采用符合国家有关低 VOCs(挥发性有机物)产品规定 “稳中向好、 的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率 第一批 2023 年 12 月 31 日 满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设 进中提质”政策 施。使用的原辅材料 VOCs 含量(质量比) 均低于 10%的工 清单 序，可不要求采取无组织排放收集和处理措施 贾海龙 县生态环境局 张弼勰 19 “稳中向好、 强化新型研发机构绩效评价，对年度评价结果为优秀的， 第一批 2023 年 12 月 31 日 省科技创新发展资金以竞争性项目的方式给予 200—300 进中提质”政策 万元资金支持 清单 贾海龙 县科技局 县财政局 刘守民 20 根据创投机构团队业务投资理念、领域和业绩表现，在培 “稳中向好、 第一批 育创新、带动就业等方面发挥的作用、竞争优势和影响力 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 等，遴选省级创投优秀团队和创业投资品牌领军企业，对 清单 企业中符合条件的人才颁发“山东惠才卡” 王海龙 县发改局 县人社局 帅文杰 21 加大对天使投资的支持力度，省级引导基金出资比例由原 来最高可出资 30%提高至 40%，省、市、县(市、区)级政 “稳中向好、 第一批 府共同出资比例由最高可出资 50%放宽至 60%。省新旧动 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 能转换基金投资于省内种子期、初创期的科技型、创新型 清单 项目，引导基金在收回实缴出资后，省级引导基金可将全 部收益让渡给基金管理机构和其他出资人 王海龙 县财政局 张关锋 张关锋 万剑青 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 22 实施数字政府强基 2.0 工程，加大基层网络建设支持力度， 2023 年，省财政对承担区域骨干节点建设任务的市给予最 “稳中向好、 第一批 高 1000 万元补助；选取社会关注度高、应用场景广的 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 4—5 个领域，通过大数据比对分析等手段，开展数据创新 清单 应用试点示范，对承担试点示范任务的市给予最高 500 万 元奖补 23 巩固现有城乡公益性岗位规模，持续加大岗位开发力度， 力争 2023 年新创设城乡公益性岗位 60 万个 “稳中向好、 第一批 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 清单 县级责任领导 牵头单位 责任人 王海龙 县大数据局 县财政局 王开国 县人社局 县财政局 县农业农村局 万剑青 王海龙 刘爱菊 张关锋 张关锋 李亮 24 提高职工和居民医保待遇水平，将城乡居民高血压、糖尿 “稳中向好、 第一批 病门诊用药专项保障机制报销比例提高到 70%左右，将社 2023 年 12 月 31 日 进中提质”政策 区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构住院医 清单 保报销比例提高到 85%以上 曹洪峰 县医保局 吴凤芝 25 “稳中向好、 建立因病致贫重病患者医疗救助机制，符合条件的因病致 第一批 2023 年 12 月 31 日 贫重病患者，政策范围内个人负担费用超过当年居民人均 进中提质”政策 可支配收入 25%以上的部分，按不低于 60%比例给予救助 清单 曹洪峰 县医保局 吴凤芝 26 “稳中向好、 统筹安排 7000 万元资金， 对符合条件的公共体育场馆免费、 第一批 2023 年 12 月 31 日 低收费开放给予适当补助，支持全民健身工程设施建设， 进中提质”政策 发放体育消费券，支持开展体育惠民消费季活动 清单 瞿孝坤 县体育服务中心 县财政局 蔡方飚 张关锋 序号 27 省级政策内容 政策类别 完成时限 设立 1000 万元的安全生产督查激励资金，对在落实安全生 “稳中向好、 产“八抓 20 条”创新措施、加强安全生产监管、防范生产安 第一批 全事故等方面成效明显的市、县（市、区)予以激励，年度 进中提质”政策 2023 年 12 月 31 日 督查安全事故等方面成效明显的市、县(市、区)激励市不 清单 超过 6 个，市、县(市、区)两级总数不超过 16 个 县级责任领导 牵头单位 责任人 王海龙 县应急管理局 田雨 （二）延续执行政策清单分工(共 195 项) 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 1 设立 5000 万元固定资产投资考核奖励资金，按照固定 资产投资、制造业技改投资、民间投资、“四新”投资总 量及增幅等进行考核，给予排名前 5 位的市分别奖励 1500 万元、1200 万元、1000 万元、800 万元、500 万 元，奖励资金全部用于支持补短板项目建设 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 县财政局 2 加大充电基础设施建设支持力度。将独立占地的公共充 换电站纳入国土空间详细规划，按照公用设施营业网点 用地明确土地供应方式和流程，支持采用租赁用地方式 建设公共充换电站 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 3 全省新建的大型公共建筑物停车场、社会公共停车场、 公共文化娱乐场所停车场，配套建设充电基础设施的车 2023 年延 位占总车位的比例达到 15％以上；立体机械式停车场 续执行的 (楼、库)中，非固定停车位可根据现场实际条件视情况 政策 安装充电设施，相关部门据此进行竣工验收 2023 年 12 月 31 日 全省新建居民小区停车位 100％建设电动汽车充电基础 2023 年延 设施或预留建设安装条件，与主体建筑同步设计、施工、 续执行的 验收；在老旧小区改造中，对具备条件的小区增加停车 政策 位，建设充电桩 2023 年 12 月 31 日 4 王海龙 厉超 王海龙 厉超 曹洪峰 王海龙 厉超 县自然资源和规划 局 责任单位 责任人 帅文杰 张关锋 县发改局 李兰峰 帅文杰 县综合行政执法局 县自然资源和规划 局 县公安局 县发改局 谢孔才 李兰峰 张成春 帅文杰 县住建局 县自然资源和规划 局 县发改局 刘蜜 李兰峰 帅文杰 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 5 推动在高速服务区、港口码头、工矿厂区及公路沿线建 设氢/油、氢/气、氢/电混合场站。支持利用符合条件的 加油站、加气站、充电站等站点网络改扩建成具有加氢 功能的能源合建站，在符合已有管理规范和安全条件前 提下，对不新增用地的，无需另行办理加氢站规划选址 手续 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 6 支持发展汽车消费金融，规范汽车消费贷款办理流程， 2023 年延 在合法合规、风险可控的前提下执行个人汽车消费贷款 续执行的 最低首付比例，参考贷款市场报价利率(LPR)，合理确 政策 定个人汽车消费贷款利率 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县金融服务中心 人行单县支行 韩超 华昌 7 加快实现雨污合流清零步伐，落实分年度额度梯次递减 的激励制度，对 2021 年至 2024 年城区雨污合流管网改 造实现清零的县(市、区)进行奖补 2023 年延 续执行的 政策 2024 年 12 月 31 日 厉超 县住建局 县财政局 刘蜜 张关锋 8 加大县城城镇化补短板强弱项信贷支持力度，对全省县 城、县级市城区以及常住人口 10 万人以上的非县级政 府驻地特大镇、2015 年以来“县改区”“市改区”形成的市 辖区，符合条件的产业平台公共配套设施、市政基础设 施、新型基础设施等建设项目，由政策性银行和商业银 行择优给予不超过 20 年的中长期贷款支持，参考贷款 市场报价利率执行优惠利率 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 厉超 王海龙 贾海龙 县发改局 县自然资源和规划 局 县交通运输局 县综合行政执法局 帅文杰 李兰峰 张忠瑞 谢孔才 县发改局 县金融服务中心 帅文杰 韩超 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 9 加快推进绿色低碳城市建设，统筹安排预算内资金，重 点支持污染治理与节能减碳、重点流域水环境综合治理 等项目建设 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 10 加大对清洁取暖工程建设和运行支持力度，统筹安排中 央和省级资金，按户给予补助 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 11 积极推进农村危房改造，落实好中央补助资金，加大省 级涉农资金统筹支持力度，重点保障农村低收入群体住 房安全 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 县级责任领导 王海龙 贾海龙 牵头单位 责任单位 责任人 县发改局 县财政局 县住建局 县生态环境局 帅文杰 张关锋 刘蜜 张弼勰 厉超 12 对租赁住房用地供应计划实行单列。对保障性租赁住房 项目免收城市基础设施配套费，利用非居住存量土地和 非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁 住房项目认定书后，用水、用电、用气价格按照居民标 准执行。根据国家统一部署，2021 年 10 月 1 日起，住 房租赁企业向个人出租住房可按照规定适用简易计税 方法，按照 5％征收率减按 1.5％计算缴纳增值税;对企 事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模 化住房租赁企业出租住房的，减按 4％税率征收房产税 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 13 大力支持公共服务基础设施补短板，统筹预算内资金， 2023 年延 专项支持卫生健康、应对人口老龄化和托育、社会兜底 续执行的 服务等重大公共服务工程 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 曹洪峰 厉超 王海龙 厉超 王海龙 县综合行政执法局 县发改局 县财政局 刘蜜 帅文杰 张关锋 县住建局 县财政局 刘蜜 张关锋 县财政局 县发改局 县住建局 县自然资源和 规划局 县税务局 张关锋 帅文杰 刘蜜 李兰峰 丛威 县发改局 县财政局 帅文杰 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 14 以快递进村单量、单件成本、派送距离和服务发生区域 等为依据，按照补贴后市域内业务总体盈亏平衡和自主 可持续经营的原则，对实际发生的快递进村业务服务， 2023 年延 2022 年每单不超过 0.2 续执行的 按照 2021 年每单不超过 0.3 元、 元、2023 年每单不超过 0.1 元的补贴区间，由各市政府 政策 分年度制定符合本地实际的差异化后补贴政策，补贴期 限为 2021 年至 2023 年 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县商务局 陈峰 15 组织开展农村客货邮融合发展样板县建设，2023 年省 级财政对评审合格并排名前 5 位的样板县，每县给予 100 万元一次性奖补，促进农村客运、货运、快递邮政 融合发展，打通农民出行、消费“最后一公里” 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县交通运输局 县财政局 张忠瑞 张关锋 陈峰 16 开展多式联运“一单制”试点工程，对纳入试点工程的企 业，经评审合格并排名前五名的企业，省级财政给予每 个企业 300 万元一次性奖补 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 刘爱菊 县交通运输局 县财政局 张忠瑞 张关锋 17 深入推进文旅消费促进行动，省级财政安排不少于 3000 万元资金，统筹采取政府补贴、发放消费券等方式，引 导扩大文旅消费 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 瞿孝坤 县文旅局 县财政局 李强 张关锋 刘爱菊 责任单位 县商务局 责任人 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 18 成功创建国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试 点(示范)城市、国家级夜间文旅消费集聚区、国家级旅 游休闲街区的市，省级财政分别给予 300 万元一次性奖 励，用于改善文化和旅游消费环境。其中，成功创建国 家全域旅游示范区、国家级夜间文旅消费集聚区和国家 级旅游休闲街区的，不重复奖励 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 瞿孝坤 县文旅局 县财政局 李强 张关锋 19 省级财政统筹安排资金，加快打造“好客山东 好品山 东”品牌，举办旅游发展大会，组织开展“好客山东游品 荟”“好客山东贺年会”等活动，支持改善旅游设施，促 进旅游消费 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 县委宣传部 县文旅局 县财政局 县市场监管局 孟皓 李强 张关锋 李守雷 对在城镇土地使用税征收范围内，直接用于采摘和农业 观光的种养殖土地，免征城镇土地使用税;利用经自然 资源部门批准整治和改造废弃土地发展的乡村旅游项 目，从使用的月份起免征城镇土地使用税 10 年;对个人 出租住房经营乡村旅游的，免征城镇土地使用税，减按 4％的税率征收房产税 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 县文旅局 县财政局 县税务局 县自然资源和规划 局 李强 张关锋 丛威 李兰峰 激励文化艺术院团在严格落实防疫措施的前提下开展 常态化演出，对省直艺术院团驻场演出给予成本性补贴， 其中自有小型剧场演出每场补贴 5000 元，自有中大型 2023 年延 剧场每场补贴 8000 元，使用非自有大型剧场演出的每 续执行的 场补贴 1.2 万元。建立省直文艺院团精品演出激励机制， 政策 对省直文艺院团组织精品剧目开展省内外展演给予奖 励 2023 年 12 月 31 日 20 21 桑娜 曹洪峰 瞿孝坤 王海龙 厉超 瞿孝坤 瞿孝坤 县文旅局 县财政局 责任单位 责任人 李强 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 22 根据国家统一部署，对符合条件的出版物在出版环节执 行增值税先征后返政策，对图书批发、零售环节免征增 值税，政策执行时限截至 2023 年 12 月 31 日 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 县税务局 23 保险公司在“关税保”项下出现赔付损失，以省公司为单 位，对年度赔付总额超过“关税保”年度保费收入 150％以 上、200％以下的部分，财政承担 30％;赔付总额超过保 费收入 200％以上的部分，财政承担 20％，单户保险公 司最高补偿限额 3000 万元。对“关税保”项下赔付损失 财政承担部分，省级财政与出险企业所在市市级财政按 5∶5 比例分担 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 24 对 2023 年新开加密或继续执飞的国际(地区)海运及航空 货运航线给予单个航班最高 5—150 万元补贴，对临时 2023 年延 国际航空货运航线给予最高 100—300 元/吨航时补贴， 续执行的 对航空公司在山东省设立运营基地或子公司给予一次 政策 性补贴。优化航空货运补贴标准，鼓励省内机场加密、 增开北美和欧洲货运航线 2023 年 12 月 31 日 瞿孝坤 贾海龙 贾海龙 刘爱菊 责任单位 责任人 县文旅局 张关锋 丛威 李强 县商务局 县财政局 陈峰 张关锋 县交通运输局 县商务局 县财政局 张忠瑞 陈峰 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 25 调整省级进口贴息目录，对符合“十强”产业的高新技术、 绿色低碳设备及关键部件进口，以不超过申报年度 6 2023 年延 月 30 日前最近一期人民币 1 年期贷款市场报价利率 续执行的 (LPR)作为贴息率，具体由各市自主确定并落实贴息资 政策 金，省级财政予以适当补助，贴息率可上浮 5％ 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县商务局 县财政局 陈峰 张关锋 26 支持建筑企业走出去，自 2021 年起 3 年内，对山东建 筑企业开展国家鼓励的境外投资和对外工程承包，投保 中国出口信用保险公司海外投资保险、出口特险(含特 2023 年延 定合同保险和买方违约保险)和出口卖方信贷保险的保 续执行的 费等，省级财政按照不超过单个项目保费支出的 70％、 政策 每个保费缴纳年不超过 150 万元、累计不超过 300 万元 的标准给予保费补贴支持 2023 年 12 月 31 日 县住建局 县商务局 县财政局 刘蜜 陈峰 张关锋 27 对省级财政年度贡献首次突破 1 亿元的产业链重大外 资企业，在符合相关规定前提下，按“一事一议”方式给 予重点支持 2023 年 12 月 31 日 2023 年延 续执行的 政策 贾海龙 厉超 王海龙 贾海龙 厉超 县商务局 责任单位 县财政局 县发改局 县自然资源和规划 局 责任人 陈峰 张关锋 帅文杰 李兰峰 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 28 实施财政困难县激励性转移支付机制，2023 年安排 10 亿元，对综合评价得分前 10 名的财政困难县，分三档 给予奖励(三档分别为前 3 名、4—6 名、7—10 名)，奖 励额度占资金总规模的 20％;对单项评价得分前 30％的 财政困难县，分三档给予奖励(三档分别为前 10％、11％ —20％、21％—30％)，奖励额度占资金总规模的 80％ 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 张关锋 29 采取流量券补贴等方式，支持企业参加“山东制造网行 天下”特色产品网络销售专项行动，分领域分场次开展 直播订货会、采销对接会等活动，每年新培育 1 万户网 络销售应用企业，对企业流量费用最高补贴 3000 元 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县工信局 县财政局 段伟 张关锋 30 自 2021 年 1 月 1 日起，对全省行政区域内缴纳增值税、 2023 年延 消费税的企事业单位和个体经营者，免征地方水利建设 续执行的 基金 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 县税务局 张关锋 丛威 31 按照国家统一部署，将民航发展基金航空公司征收标准 降低 20％ 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 张关锋 32 2021 年 9 月 1 日起全省契税税率统一为 3％，符合法定 条件的免征契税 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县税务局 丛威 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 33 降低国有企业混改项目进场交易成本，自 2021 年第二 季度起，对公开进场引进战略投资者的混改项目，山东 产权交易中心不再收取投资者任何费用，不再强制实行 交易会员代理制 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局（国资局） 34 继续对行驶山东省内高速公路安装 ETC 设备货车和纳 入监管平台的营运大型客车实行 85 折通行费优惠，政 策执行期至 2023 年 6 月 30 日;继续对通行山东省内高 速公路其他 ETC 客车给予 5％通行费折扣优惠，长期执 行 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 6 月 30 日； 2023 年 12 月 31 日 35 持续推进简易注销工作，按照《市场主体登记管理条 例》，允许符合条件的各类市场主体申请办理简易注销 登记，公告时间为 20 天 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 36 对纳入省级重点基础设施项目的疏港铁路、大宗货物年 运量 150 万吨以上铁路专用线，优先保障项目合理用地 需求，推动沿海主要港口集装箱、大宗干散货港区实现 与铁路直接连通，解决铁路运输“前后一公里”问题 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 加大汇率避险政策及大宗商品价格风险管理产品宣传 推广力度，督促指导商业银行“一企一策”量身定制避险 方案，有效应对大宗商品价格波动。将贷款市场报价利 率(LPR)纳入辖内金融机构内部资金转移定价，明示贷 款年化利率，降低企业实际贷款利率 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 37 王海龙 县交通运输局 刘爱菊 责任人 张关锋 县财政局 县发改局 张忠瑞 张关锋 帅文杰 王海龙 县行政审批服务局 王海龙 县自然资源和规划 局 县发改局 县交通运输局 贾海龙 责任单位 人行单县支行 王利 李兰峰 帅文杰 张忠瑞 华昌 序号 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 对符合全省产业布局和新旧动能转换“三个坚决”要求的 “两高”行业企业，实施技术产品升级、环保节能改造、 2023 年延 安全水平改造等不新增产能、不增加能耗煤耗的技术改 续执行的 造项目，不受“两高”项目准入政策限制，依法依规予以 政策 核准备案 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 县工信局 县行政审批服务局 帅文杰 继续实施科技型中小企业创新能力提升工程，支持一批 科技型中小企业加速科技成果转化落地，引导科技企业 用好科技增信评价体系，落实好科技成果转化贷款风险 补偿政策 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 县科技局 县金融服务中心 县财政局 刘守民 40 对企业实施智能化技术改造过程中，生产、检测、研发 设备和配套软硬件系统的购置费用及知识产权、科技成 果购置费用(其中，相应设备、配套软硬件系统的单项 2023 年延 购置费用应为 10 万元以上，且总额不低于 1000 万元)， 续执行的 按照不超过 10％的比例给予支持，单户企业最高支持 政策 500 万元。对高端装备、新一代信息技术等重点行业， 可适当降低购置费用总额标准 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县工信局 县财政局 段伟 41 加大对创投企业支持力度，省级新旧动能转换引导基金 对天使基金的出资比例由最高 30％提高到 40％，省、 2023 年延 市、县三级政府共同出资占比由最高 50％放宽至 60％； 续执行的 新旧动能转换基金投资于省内种子期、 初创期的科技型、 政策 创新型项目，引导基金让渡全部收益 2023 年 12 月 31 日 王海龙 贾海龙 38 39 省级政策内容 贾海龙 贾海龙 县财政局 责任单位 责任人 段伟 王利 韩超 张关锋 张关锋 县发改局 县科技局 张关锋 帅文杰 刘守民 序号 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 42 以“十强产业”技术创新需求为导向，组织实施 100 项左 右重大科技创新工程项目，全部采用“揭榜制”组织实施， 2023 年延 争取在人工智能、电子信息、生物医药、高端装备、新 续执行的 能源、新材料、现代海洋等领域取得一批重大科技成果， 政策 加快突破“卡脖子”关键核心技术 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县科技局 43 2023 年延 对于符合国家产业政策的集成电路领域的科技型企业， 续执行的 给予 10％的研发投入后补助 政策 2023 年 12 月 31 日 44 45 省级政策内容 县科技局 责任人 刘守民 县工信局 县财政局 刘守民 段伟 张关锋 加大高新技术产业创新载体培育支持力度，对新升级为 国家重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、 2023 年延 制造业创新中心、临床医学研究中心的重大科技创新平 续执行的 台，国家没有配套资金要求的，省级科技创新发展资金 政策 给予每个平台 1000 万元经费支持，用于项目攻关、设 备购置、人才引进 2023 年 12 月 31 日 切实发挥“氢进万家”“北斗系统”、智慧化工园区等已启 动实施的科技示范工程引领支撑作用，围绕地方优势产 业适时再启动一批“技术攻关＋产业化应用”科技示范工 程 2023 年 12 月 31 日 2023 年延 续执行的 政策 贾海龙 责任单位 刘守民 王海龙 贾海龙 县科技局 县财政局 县发改局 县工信局 张关锋 帅文杰 段伟 贾海龙 县科技局 县财政局 刘守民 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 46 深化科技成果转化综合试点单位改革，对成果转化技术 合同年度到账额 1000 万元以上的科技人员，所在单位 可直接聘任到高级职称岗位，享受相应待遇；技术合同 年度到账额 3000 万元以上的科技人员，其转化收益分 配比例可“一事一议”商定 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 47 高校、科研院所等事业单位引进高层次人才，符合条件 的可申请使用省高层次人才周转编制。世界大学排名前 200 位高校、自然指数前 100 位高校和科研院所以及国 内“双一流”高校的博士后，与企事业单位签订 3 年以上 劳动(聘用)合同的，符合条件的省级财政统筹给予 15 万 元补助 2023 年延 续执行的 政策 48 加快推动技术经纪服务行业发展，大力培育市场化技术 经理人队伍，对考核评价优秀、良好的省级以上技术转 移人才培养基地予以通报激励 2023 年延 续执行的 政策 49 大力支持市属企业科技创新，对获得国家级和省级自然 科学奖、技术发明奖、科技进步奖的，在市属企业经营 业绩考核中给予奖励加分。支持企业对获得国家级奖项 的科研团队最高按照国家奖励资金的 1.5 倍予以奖励， 对获得省级奖项的科研团队最高按照省级奖励资金的 1 倍予以奖励，发放的奖金据实计入工资总额，不作为 工资总额预算基数 2023 年延 续执行的 政策 牵头单位 责任单位 县科技局 县人社局 贾海龙 责任人 刘守民 万剑青 朱瑞红 黄涛 县编办 县科技局 县财政局 县人社局 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县科技局 刘守民 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局（国资局） 县人社局 张关锋 2023 年 12 月 31 日 王海龙 贾海龙 刘守民 张关锋 万剑青 万剑青 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 50 支持市属企业实施重大科技攻关，对承担国家和省重大 科技攻关项目的市属企业，在承担任务期间，现有工资 总额难以满足薪酬激励需要的，结合承担任务量、参与 2023 年延 的科技人才数量、绩效评价等情况，可按照不超过正常 续执行的 工资总额的 5％，自主在工资总额管理中设立专门项目， 政策 根据团队有关科技人才变动情况据实核增核减，不作为 工资总额预算基数 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局（国资局） 县人社局 张关锋 51 自 2021 年起，对在省内注册的建筑企业首次获得施工 综合资质(特级资质)的，给予一次性奖励 2000 万元，省 级财政、企业所在市市级财政分别负担 1000 万元，激 励建筑企业做大做强 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 厉超 县住建局 县财政局 刘蜜 52 支持发展建筑业总部经济，自 2021 年起，对施工综合 资质(特级资质)企业迁入山东省或将施工综合资质(特级 资质)分离到山东省设立独立法人资格公司的，给予一 次性奖励 2000 万元，省级财政、企业所在市市级财政 分别负担 1000 万元。自迁入之日起 3 年内，对企业产 生的新增财力，由企业所在地给予适当奖励 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 厉超 县住建局 县财政局 张关锋 53 支持开展整县(市、区)分布式光伏规模化开发试点，对 试点县规模化开发的分布式光伏项目实行整体打包备 案，对项目接网工程开辟“绿色通道”；加大政策性贷款 支持力度，积极争取国家开发银行“碳达峰、碳中和”专 项贷款规模，提供优惠贷款利率 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 帅文杰 万剑青 张关锋 刘蜜 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 54 深入推进生态工业园区建设，对新获命名的生态工业园 区，每个给予最高 300 万元奖补 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县生态环境局 县财政局 张弼勰 县科技局 县生态环境局 县发改局 县财政局 刘守民 55 对于获批省级生态环境领域重点实验室、 工程技术中心、 2023 年延 技术创新中心等的环保企业，以项目竞争方式给予重点 续执行的 支持 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 贾海龙 责任单位 责任人 张关锋 张弼勰 帅文杰 张关锋 56 创新生态环境治理模式，开展 6—8 个环保管家、“环境 医院”试点，每个给予最高 50 万元奖补 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县生态环境局 县财政局 张弼勰 57 对面向智能制造、智慧交通、智慧枢纽、智慧医疗、城 市管理、智慧民生、智慧教育等垂直领域开展创新应用， 且日均流量超过 30GB 的新建 5G 基站，省级财政按照 2023 年延 基站对应用的推动作用给予每个最高 5000 元补贴，单 续执行的 政策 个电信运营企业或采取共建共享模式的联合企业最高 补助 1500 万元，单个企业不得同时以独立和联合体方 式申报 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县工信局 县财政局 段伟 张关锋 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 58 开展专利保险扶持工作，对企业向保险公司投保的专利 保险，按照实际投保年度保费的 60％给予补贴，对于 高价值专利和企业投保目标国是“一带一路”沿线国家和 地区的，保费补贴比例上浮 10％，最高补贴 50 万元。 对投保“知识产权海外侵权责任险”的企业给予适当倾斜 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 曹洪峰 县市场监管局 县财政局 李守雷 59 按季度对银行业金融机构民营企业、小微企业信贷投放 的增速、利率情况开展评估，按照“优秀”“良好”“一般”“勉 励”四个档次予以通报，引导金融机构持续提升民营和 小微企业金融服务质效 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 人行单县支行 华昌 60 设置不低于 50 亿元的再贴现专项额度，对供应链票据 给予低成本资金支持，推动供应链票据加快发展 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 人行单县支行 华昌 61 健全市场化的粮食收购贷款信用保证基金融资担保机 制，发挥省级粮食收购贷款信用保证基金作用，为粮食 企业市场化收购粮食提供融资增信 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 县财政局 帅文杰 62 开展大蒜、蒜薹、马铃薯、辣椒、生姜、大白菜、大葱、 2023 年延 生猪等省级特色品种目标价格保险，2023 年为农户提 续执行的 供不少于 50 亿元的价格风险保障 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 县财政局 帅文杰 63 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 县金融服务中心 县人社局 韩超 实施齐鲁金融人才工程，对入选人才颁发“山东惠才卡” 王海龙 贾海龙 责任单位 责任人 张关锋 张关锋 张关锋 万剑青 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 64 对参与全国碳排放交易的省内企业，将其碳排放权纳入 抵质押融资担保品范围，支持企业开展碳排放权交易 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 人行单县支行 县生态环境局 贾海龙 县生态环境局 县金融服务中心 人行单县支行 县财政局 县工信局 65 落实好绿色金融支持生态环境保护和生态环保产业发 展政策，持续更新省级绿色金融项目库清单，定期向金 融机构推送融资需求 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 责任单位 责任人 华昌 张弼勰 张弼勰 韩超 华昌 张关锋 段伟 66 在国土空间规划批复前，对超出土地利用总体规划、城 乡规划、海洋功能区划的建设项目，在符合“三区三线” 划定成果及国土空间规划管控要求的前提下，由项目所 在地县级以上政府附图(项目用地用海边界范围等空间 矢量信息)承诺纳入在编的国土空间规划及“一张图”， 作为规划审查的依据，与用地用海报批组卷材料一并报 批、备案。报国务院批准用海的项目，由项目所在地市 级政府报请省政府附图承诺 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 67 实施重大项目新增指标提前预支政策， 在国家明确 2023 年新增土地计划指标管理方式前，对符合拿地条件、急 需开工的项目允许预支用地指标，实施不限数量的用地 预支政策 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 厉超 王海龙 厉超 刘爱菊 县自然资源和规划 局 县自然资源和规划 局 李兰峰 县发改局 县交通运输局 县水务局 帅文杰 张忠瑞 张守文 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 68 在中国(山东)自由贸易试验区(济南、青岛、烟台)、中 国—上海合作组织地方经贸合作示范区和省级以上经 济技术开发区(园区)、高新技术产业开发区等重点区域 内，推行“标准地”供地比例由 30％扩展到全部工业用地 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 厉超 县自然资源和规划 局 县科技局 县商务局 69 2023 年延 健全全省先进制造业和专精特新专项上市后备资源库， 续执行的 强化培育培训服务，帮助企业精准对接资本市场 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县金融服务中心 韩超 70 按照国家统一部署，将制造业企业研发费用加计扣除比 例提高至 100％ 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县税务局 丛威 71 支持各市发展保障性租赁住房和人才住房，将保障性租 赁住房、人才住房监测评价列入省委省政府督查激励事 项，对工作成效明显的市、县(市、区)予以通报表扬 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 厉超 县住建局 刘蜜 李兰峰 刘守民 陈峰 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 72 允许“零增地”技术改造项目先建后验，按需报审；在符 合发展规划、产业政策、标准规范、投资强度、厂房结 构安全、不改变工业用途的前提下，重点技术改造项目 容积率可提升至 2.0 以上。在原依法取得用地范围内的 “零增地”技术改造项目，其增加建筑面积部分不再增收 土地价款；企业在现有厂区内改建、翻建厂房，免收城 市基础设施配套费，在现有厂区内扩建、新建厂房按规 定标准减半征收。结合工艺特点，建设地下厂房的，地 下部分免收城市基础设施配套费 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 73 对各市符合集约节约用地要求的特色优势先进制造业 新建或技术改造项目，土地出让底价，可按不低于所在 地土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的 70％ 执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土 2023 年延 地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，应 续执行的 按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。 政策 对现有工业项目不改变用途前提下，提高利用效率和新 建制造业项目建筑容积率超过国家、省、市规定部分， 不再增收土地价款 2023 年 12 月 31 日 县级责任领导 牵头单位 厉超 县自然资源和规划 局 县财政局 厉超 县自然资源和规划 局 县财政局 责任单位 责任人 李兰峰 张关锋 李兰峰 张关锋 序号 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 74 对工业及能源、环境保护、养老、教育、文化、体育、 供水、燃气供应、供热设施、公共卫生、停车设施等公 共服务国有建设用地，可采取长期租赁、先租后让、租 2023 年延 让结合、弹性年期出让等弹性供应方式供应。长期租赁 续执行的 期限一般不低于 5 年，最高年限为 20 年，期满可续期； 政策 先租后让、租让结合，先行租赁期限最高为 20 年，转 为出让时，租让年限合计不得超过该宗土地法定出让最 高年限 2023 年 12 月 31 日 厉超 县自然资源和规划 局 75 在符合规划前提下，经批准利用现有房屋和土地兴办“互 2023 年延 联网＋”、文化创意、科技研发、工业旅游、众创空间、 续执行的 生产性服务业等新业态的，实行继续按原用途和土地权 政策 利类型使用土地为期 5 年的过渡期政策 2023 年 12 月 31 日 厉超 县自然资源和规划 局 市、县(市、区)对新就业无房职工可累积发放不超过 36 个月的阶段性住房租赁补贴，最低补贴标准不低于 300 元/月，承租人个人实际承担的住房租赁费用低于 300 元/月的，按照实际承担的费用给予补贴。各地可按照 学历层次等因素分级确定补贴标准，每上调一级上浮标 准应不低于 50 元/月；对符合当地住房保障条件员工由 用人单位集中申报的，定向配租保障性住房或发放住房 租赁补贴 2023 年 12 月 31 日 76 省级政策内容 2023 年延 续执行的 政策 责任单位 责任人 李兰峰 县工信局 县财政局 李兰峰 段伟 张关锋 厉超 县住建局 县财政局 刘蜜 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 77 持续增加教育资源供给，2023 年新建改扩建普通中小 学、幼儿园各 200 所 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县教体局 黄志立 78 对来鲁投资人士及高层次人才的子女，根据其经由当地 相关部门认定的投资额或所属人才层次，就近就便予以 协调入读本地优质学校(幼儿园) 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县教体局 黄志立 79 2021 年起，村卫生室普遍配备重点人群智慧随访设备 2023 年延 及康复理疗设备，中心村卫生室普遍配备血液分析仪、 续执行的 除颤仪、心电图机等设备。持续开展全省乡镇卫生院和 政策 社区卫生服务中心老年友善环境整治 2023 年 12 月 31 日 曹洪峰 县卫健局 时维贵 80 进一步扩大异地就医联网医疗机构覆盖范围，开展“双 通道”药店省内联网结算试点，提升群众就医购药便捷 度。扩大山东省“双招双引”人才医疗保障服务平台服务 功能，逐步将更多高层次人才纳入平台服务范围，为高 层次人才及其家属提供及时、优质、高效的医疗保障帮 办代办服务 2023 年 12 月 31 日 曹洪峰 县医保局 吴凤芝 2023 年延 续执行的 政策 责任单位 责任人 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 81 深入实施农村供水提质工程，推进农村规模化供水建设， 2023 年延 强化村内供水设施和管网更新改造，配备净化消毒设施 续执行的 设备，省级财政对村级主管网及以上工程建设改造给予 政策 资金补助 2023 年 12 月 31 日 刘爱菊 县水务局 县财政局 张守文 82 省级财政根据农村改厕后续管护覆盖率，按照农村户厕 每户每年 30 元、农村公厕每座每年 6000 元左右的标准 予以奖补，列入省级乡村振兴重大专项资金，切块分配 2023 年延 到市、县(市、区)，由县级财政统筹使用，重点支持农 续执行的 村改厕服务站建设、管护平台建设、抽粪车配置维护、 政策 管护保洁人员工资、户厕抽粪费用等，鼓励各地积极探 索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管 护机制 2023 年 12 月 31 日 厉超 县住建局 县财政局 刘蜜 83 对历史遗留矿山废弃土地中的农村集体建设用地，修复 后国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并经 依法登记为集体经营性建设用地后，土地所有权人可出 让、出租用于发展相关产业，产生收益向村集体成员倾 斜 2023 年 12 月 31 日 厉超 县自然资源和规划 局 2023 年延 续执行的 政策 责任单位 责任人 张关锋 张关锋 李兰峰 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 84 自 2022 年 7 月 1 日起，将全省独生子女死亡、伤残家 庭扶助金标准提高到每人每月 990 元和 810 元 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 曹洪峰 县卫健局 县财政局 时维贵 85 在产粮大县全面实施三大粮食作物完全成本保险，小麦、 2023 年延 水稻、玉米完全成本保险保额分别为每亩 950 元、1150 续执行的 元、950 元;在商河县、惠民县开展玉米种植收入保险试 政策 点，玉米收入保险保额为每亩 1000 元 2023 年 12 月 31 日 县财政局 县农业农村局 张关锋 86 深化“双全双百”工程，落实国家确定的 13 个“一件事一 次办”主题集成服务场景，创新推出一批具有山东特色 的“一件事一次办”场景，逐步实现企业和个人全生命周 期高频主题集成服务全覆盖；出台山东省政务服务事项 清单动态管理办法，完成全部政务服务事项基本目录标 准化，优化事项实施清单和办事指南；改版升级山东省 政务服务网，在各级政务服务中心建成“网上办事体验 区”，引导企业和群众优先选择网上办事服务，政务服 务事项在线申办率达到 70％。搭建全省政策兑现事项 集成服务平台，统一服务入口，方便企业、群众快速查 找兑现 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县政府办公室 县行政审批服务局 郭庆刚 87 全面推行“电子证照”应用，推广“电子卡包”，涉企政务 服务事项办理、执法检查等领域，不再提交各种证明材 料 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县大数据局 王海龙 刘爱菊 责任单位 责任人 张关锋 李亮 王利 县行政审批服务局 王开国 王利 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 88 对因公出国审批、护照、签证、来华邀请、领事认证、 2023 年延 APEC 商务旅行卡等外事业务，一律实行“网上办”“掌上 续执行的 办” 政策 2023 年 12 月 31 日 韩伟 县公安局 张成春 89 全面放开城镇落户限制，精简落户手续，健全人才落户 绿色通道及服务专员机制 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县公安局 县人社局 张成春 90 统筹财政资金和专项债券资金，集中支持现代水网、综 合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设 2023 年延 施网、新型基础设施网、农村基础设施网等“七网”建设。 续执行的 其中，省级专列部分资金“点供”支持省级决策实施的重 政策 大“七网”项目 2023 年 12 月 31 日 县发改局 县财政局 帅文杰 2023 年 12 月 31 日 县工信局 县财政局 人行单县支行 段伟 91 调整优化重大技术改造财政贴息政策，省级设立“技改 专项贷”，建立财政、银行、担保全方位融资联动机制， 变“竣工后贴息”为“建设中支持”。建立“技改专项贷”项 2023 年延 目库，统筹用好省级技改专项资金，对符合条件的重大 续执行的 技术改造项目给予贷款贴息、担保费补助或股权投资支 政策 持。其中：贷款贴息按银行最新一期的贷款市场报价利 率(LPR)的 35％、最高 2000 万元确定；对担保机构符 合条件的项目，最高给予担保总额 0.5％的补助 韩伟 王海龙 王海龙 贾海龙 责任单位 责任人 万剑青 张关锋 张关锋 华昌 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 92 强化工业互联网平台评价，鼓励争创国家“双跨”平台， 2023 年对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开 2023 年延 发者数、服务中小企业数等指标综合排名前 10 位的省 续执行的 级以上平台，省级财政按其上年度实际服务企业上云上 政策 平台收入总额的 10％—30％，每个给予最高 200 万元 奖补 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县工信局 县财政局 93 提高工业互联网网络互通能力，统筹优化全省标识解析 二级节点建设布局，对商业模式清晰，且标识解析注册 量、标识解析量等指标综合排名前 5 的二级节点，给予 最高 500 万元奖补。举办工业互联网大赛、5G 应用创 新大赛和全省工业互联网专题培训，建设“工赋山东”工 业互联网综合服务平台 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县工信局 县财政局 94 围绕集聚水平、辐射带动能力、创新能力和发展潜力等， 2023 年择优认定一批省级数字经济园区(试点)，对于优 2023 年延 势突出的数字经济园区(试点)，每个最高给予 200 万元 续执行的 资金奖补，资金统筹用于园区及园区内企业发展，培育 政策 发展一批数字经济总部 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县工信局 县财政局 责任单位 责任人 段伟 张关锋 段伟 张关锋 段伟 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 95 深入开展数据中心提质增量行动，支持创建新型数据中 心，推动一体化算力网络建设，2023 年对电源使用效 率(PUE)降低 0.02 以上(或等效节约用电 300 万千瓦时以 上)、高水平服务超过 15％、网络层级和互联互通水平 较高的大中型数据中心，省级财政对每个在用标准机架 最高给予 1000 元支持；对能够有效提供城市内部低时 延算力服务，间接经济效益达到 300 万元以上(或年服 务超过 30 万人次)的边缘数据中心，省级财政对每个在 用标准机架最高给予 3000 元支持 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县大数据局 县财政局 王开国 96 引导重点行业深入实施清洁生产改造，优先将改造项目 2023 年延 纳入省环保金融项目库，设置 50 亿元再贴现专项额度， 续执行的 支持金融机构为省级环保金融项目库内项目签发、承兑 政策 或持有的票据办理贴现 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县生态环境局 人行单县支行 张弼勰 97 2023 年，在重点行业开展清洁生产改造先进技术应用 示范，选取 10 个园区或产业集群开展整体清洁生产集 群审核模式试点，每个示范试点给予最高 100 万元奖补 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县生态环境局 县财政局 张弼勰 98 扩大保障性租赁住房供给和住房租赁补贴范围，2023 年省级财政结合中央资金，向 2.8 万户发放租赁补贴 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 厉超 县住建局 县财政局 刘蜜 张关锋 华昌 张关锋 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 99 降低 6 级(含)以上防空地下室易地建设费标准，将收费 标准由每平方米 2000—3000 元降至 1800 元 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 100 2023 年，评审认定 10 个“现代流通强县”，省级财政对 每个县奖励 1000 万元，专项用于提升流通设施水平、 做优做强流通主体、创新发展流通业态模式等 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 101 2023 年，评审认定 10 个“现代农业强县”，省级财政对 每个县给予 1 亿元资金支持，专项用于农业生产发展及 相关设施装备建设 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 102 2023 年第一季度，分解下达高标准农田建设任务。省 级财政筹集落实省级高标准农田建设补助资金，并于第 一季度下达到位 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 3 月 底 103 对于国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家示范 物流园区内自建的仓储物流项目及现代物流网重点项 目，按照相关程序优先推荐为省、市、县重点项目，并 优先给予土地要素保障。对符合《划拨用地目录》的建 设用地项目，经批准，可以划拨供地；在新型工业化示 范区、经济开发区、出口加工区、高新技术产业园区等 产业集聚区内，规划建设物流设施用地，参照工业仓储 用地有关政策执行 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 县级责任领导 牵头单位 帅文杰 王海龙 县发改局 县财政局 县人防办 县财政局 县商务局 张关锋 刘爱菊 县农业农村局 县财政局 李亮 刘爱菊 县农业农村局 县财政局 王海龙 贾海龙 王海龙 厉超 县发改局 县自然资源和规划 局 责任单位 责任人 张关锋 张磊 陈峰 张关锋 李亮 张关锋 帅文杰 李兰峰 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 104 全面落实小型微利企业减征企业所得税(100—300 万元 部分)、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等财税 支持政策 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 县税务局 张关锋 105 用好国际物流纾困常态化解决机制，优化“稳外贸稳外 资服务平台”功能，分海运、空运、铁路运输方式统一 2023 年延 受理外贸企业国际物流诉求，分类推送至相关单位办理。 续执行的 建立企业诉求信息共享、办理进展在线查询、跟踪督办 政策 工作机制 2023 年 12 月 31 日 县商务局 县交通运输局 陈峰 106 支持天然气储气能力建设，省级财政支持相关市完成国 家储气任务，按其承担租赁费用的 30％给予补助。通 过地方政府专项债券对符合条件的重点天然气管线建 设工程予以支持 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 县财政局 帅文杰 107 2023 年省级财政安排资金，对 2022 年度高质量发展成 效突出的重点企业和市、县(市、区)政府给予分档奖励。 2023 年延 其中，对主体税收增长较快的市和省财政直管县，增幅 续执行的 超过全省平均水平一定比例的，分三档给予奖励，最高 政策 按上缴省级税收增量 50％的比例给予奖励 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 张关锋 108 2023 年省级财政安排资金，对每个“十强”产业中经济效 益增长、吸纳就业不减、绿色和可持续发展成效突出的 前 10 名企业，分别给予 200 万元基础性奖励和最高 2000 万元激励性奖励 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 张关锋 2023 年延 续执行的 政策 贾海龙 刘爱菊 责任单位 责任人 丛威 张忠瑞 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 109 依托省级高新区等创新载体，建设以成果转化、科技型 企业孵化和创新创业人才培养等为重点的开放式大学 科技园，省级财政依据建设发展绩效给予每家省级开放 式大学科技园最高 1000 万元奖补 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 实施新旧动能转换重大产业攻关，从省级科技创新发展 资金中安排 2 亿元，集聚专家智库、联盟协会、高校院 所的力量，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化 的优质项目进行全要素赋能支持 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 省财政统筹资金深入实施农业良种工程，开展种源“卡 脖子”技术攻关，推进种质资源收集保护、精准鉴定和 创新利用、生物育种平台建设 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 鼓励“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业 创新发展，通过“创新服务券”等模式，严选服务机构、 2023 年延 配券产品和领券条件，支持企业围绕创新和技术、数字 续执行的 化赋能、工业设计、市场开拓等方向提升能力，按照服 政策 务额度比例，单张服务券最高补贴 5 万元 2023 年 12 月 31 日 110 111 112 牵头单位 责任单位 责任人 县科技局 县教体局 县财政局 刘守民 县发改局 县科技局 县财政局 帅文杰 刘守民 刘爱菊 县科技局 县农业农村局 县财政局 贾海龙 县工信局 段伟 贾海龙 王海龙 贾海龙 贾海龙 黄志立 张关锋 刘守民 张关锋 李亮 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 113 实行“专精特新”企业职称申报董事长举荐制，突出“专 精特新”企业职称评审创新导向，将创新创业、技术开 发、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定、决策 咨询、公共服务等方面取得的工作绩效、创新成果纳入 职称评价标准，作为“专精特新”企业专业技术人员职称 评审的重要参考 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县人社局 县工信局 万剑青 114 设置 50 亿元再贴现专项额度，支持金融机构为山东省 内科创企业签发、承兑或持有的票据办理贴现，助力全 省科创企业做大做强 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 人行单县支行 县科技局 华昌 115 将“十强”“雁阵形”产业集群领军企业主要经营管理及技 术负责人(不含各级党委管理的领导干部)纳入“山东惠才 卡”颁发范围，提供绿色通道服务 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县人社局 县发改局 万剑青 116 省级财政安排 1 亿元资金，对各市高价值专利培育、管 理、服务、创新等情况，分档给予奖补，推动实现山东 省高价值专利倍增目标 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 曹洪峰 县市场监管局 县财政局 李守雷 117 实施新型智慧城市提标提质行动，2023 年省级财政对 2023 年延 经评估达到省新型智慧城市建设地方标准三星级以上 续执行的 的市，根据智慧场景打造、智慧城市和智慧社区建设、 政策 城市大脑建设应用等，择优给予最高 1200 万元奖补 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县大数据局 县财政局 王开国 贾海龙 责任单位 责任人 段伟 刘守民 帅文杰 张关锋 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 118 开展城市智慧商圈改造提升工作，推动一批具有较强消 费力、集聚力和辐射力的商圈智慧化发展，提升消费者 购物体验和消费品质，对 2023 年智慧商圈建设成效排 名前 5 位的市，每个给予最高 300 万元支持 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县商务局 县财政局 119 统筹中央和省级资金、政府专项债券资金支持老旧小区 改造，2023 年全年开工改造老旧小区 69.95 万户、棚户 区 8.99 万套 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 2023 年继续将农村公路省级涉农资金切块分配，与市 2023 年延 县资金统筹安排使用，计划完成新改建农村公路 7000 续执行的 公里，实施养护工程 1.8 万公里，改造存量危桥 300 座， 政策 实施村道三级及以上安保工程 3000 公里 2023 年 12 月 31 日 120 王海龙 厉超 刘爱菊 县住建局 县发改局 县财政局 县交通运输局 县财政局 责任单位 责任人 陈峰 张关锋 刘蜜 帅文杰 张关锋 张忠瑞 张关锋 序号 121 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 坚持“严控‘两高’、优化其他”发展思路，落实“四个区分” 原则方法，在保持基本稳定的前提下持续优化调整“两 高”管控政策。新上“两高”项目实行窗口指导、提级审 批和“五个减量或等量替代”，主要产品和装置能效水平 达到国家或省规定的能效标杆水平并力争达到国际先 进水平，坚决控住“两高”行业能耗煤耗增长。存量“两 2023 年延 高”项目实施分类处置、改造提升，依法依规推进违规 续执行的 项目整改，稳妥有序退出落后低效产能，深入实施“两 政策 高”行业能效升级，力争 2025 年达到标杆水平的产能比 例超过 30％，明显提升“两高”行业绿色低碳发展水平。 强化“两高”项目监管，建立“两高”项目清单，搭建“两高” 行业电子监管平台，健全完善监督检查工作体系，持续 推进清单化、动态化、精准化监管 2023 年 12 月 31 日 王海龙 贾海龙 牵头单位 县发改局 县工信局 县生态环境局 责任单位 责任人 帅文杰 段伟 张弼勰 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 122 规范省级统筹部分能耗指标使用，全部实行有偿使用， 除国家和省重大规划布局项目外，100％用于支持非“两 高”行业项目建设。对于促进产业基础高级化、产业链 现代化的重大“两高”项目，能耗替代市级筹措确实存在 2023 年延 困难的，由项目所在市做出承诺并编制提出“十四五”规 续执行的 划期内分步筹措方案，可由省级统筹部分给予“过桥”保 政策 障，项目所在市要作出按时偿还省级收储能耗指标的承 诺以及按时偿还省级收储能耗指标的途径和时间，并明 确到期若无法偿还拟采取的措施 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 帅文杰 123 对于全省统筹布局建设的海上风电项目，建成投运后形 成的能源增量，50％由省里统筹，50％留给所在市;对 光伏发电等其他可再生能源项目，建成投用后形成的能 源增量，全部留给所在市。对“十四五”期间建成投用的 核电机组新增能源，50％由省里统筹，50％留给所在 市。留给所在市的新能源能源增量，除国家和省里布局 的重大项目外，必须全部用于非“两高”项目建设 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 帅文杰 2023 年延 续执行的 政策 责任单位 责任人 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 124 对使用省级收储能耗指标的省重大项目、省新旧动能转 换重大项目库优选项目、省“双招双引”重点项目及儒商 大会等重大活动签约项目、关系全省生产力布局和经济 社会发展的重点项目，经评定，对全省产业结构调整有 明显带动作用的，在购买能耗、煤耗指标时按照基准价 格给予 20％优惠 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 县商务局 帅文杰 125 深入开展县域养老服务体系创新示范活动，整合要素资 源，加强改革集成，扩大有效供给。省级采取“先创后 2023 年延 奖”方式，对认定的县域养老服务体系创新示范县(市、 续执行的 区)，按照每个不高于 200 万元的标准给予一次性奖励， 政策 并对排名前列、实效突出、创新示范作用显著的再给予 20％—40％的示范引领奖励 2023 年 12 月 31 日 县民政局 县财政局 张洪福 2023 年 12 月 31 日 县发改局 县民政局 县卫健局 帅文杰 126 开展普惠养老城企联动专项行动，支持社会力量增加普 惠养老供给，满足老年人机构养老需求，对列入国家普 惠养老城企联动专项行动的项目，按每张养老床位 2 万 元的标准给予资金补助 2023 年延 续执行的 政策 贾海龙 曹洪峰 王海龙 曹洪峰 责任单位 责任人 陈峰 张关锋 张洪福 时维贵 序号 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 127 开展普惠托育服务专项工程，支持社会力量通过新建、 改扩建等方式建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业 2023 年延 化的托育服务设施，提供日托、计时托等普惠托育服务， 续执行的 对列入国家普惠托育专项的项目，按每个托位 1 万元的 政策 标准给予资金补助 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 县卫健局 帅文杰 128 围绕推进建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的 养老服务体系，鼓励各地在省级养老服务补助政策基础 上，聚焦老年人最关心、最迫切的养老服务需求，加强 2023 年延 政策扶持，加大奖补力度，优先发展护理型养老床位， 续执行的 优先鼓励机构收住失能老年人，优先支持社区老年人日 政策 间照料中心、农村幸福院运营并发挥作用。省级统筹整 合养老服务资金 5 亿元，根据老年人口数量、养老服务 发展质量等因素对各地给予奖补 2023 年 12 月 31 日 县民政局 县财政局 张洪福 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 曹洪峰 县发改局 县财政局 县卫健局 帅文杰 129 2022 年 6 月 9 日起，山东省疾病预防控制机构新冠病 毒核酸检测单人单检收费标准下调为 15 元/人次(含检测 试剂)，混和检测(不区分样本数量)收费标准统一下调为 3 元/人次(含检测试剂) 加快重大项目谋划推进，从省预算内投资中单列 3000 2023 年延 万元重大项目谋划实施前期工作费，专项用于项目论证、 续执行的 评估咨询、可研编制、手续办理等前期工作，为推进项 政策 目前期工作提供资金保障 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 帅文杰 130 省级政策内容 曹洪峰 曹洪峰 王海龙 责任单位 责任人 时维贵 张关锋 张关锋 时维贵 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 131 优化企业招用工服务，开展规模以上工业企业急需紧缺 职业(工种)目录调查，“一对一”精准收集企业用工需求 并及时线上发布，提升人岗匹配度。全面开放线上失业 登记，推行智能化认证、电子化签章、不见面服务，实 现全程网办、全省通办 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县人社局 万剑青 132 按照国家统一部署，对符合条件的制造业、科学研究和 技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和 信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓 储和邮政业的行业企业，按月全额退还增量留抵税额 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县税务局 县财政局 丛威 133 按照国家规定，对小型微利企业年应纳税所得额超过 100 万元不超过 300 万元的部分，减按 25％计入应纳税 所得额，按 20％的税率缴纳企业所得税 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县税务局 县财政局 134 按照国家规定，延续执行全年一次性奖金单独计税优惠 政策，执行期限延长至 2023 年 12 月 31 日。延续执行 免于办理个人所得税综合所得汇算清缴优惠政策，执行 期限延长至 2023 年 12 月 31 日。延续执行参加疫情防 治工作的医务人员和防疫工作者相关收入免征个人所 得税政策，执行期限延长至 2023 年 12 月 31 日 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县税务局 县财政局 135 自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，对增值税小 规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减按 50％征收 2023 年延 资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、 续执行的 印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附 政策 加、地方教育附加 2024 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 县税务局 张关锋 丛威 张关锋 丛威 张关锋 张关锋 丛威 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 136 对高新技术企业城镇土地使用税税额标准按现行税额 标准的 50％执行，最低不低于法定税额标准 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 县税务局 张关锋 137 2023 年 12 月 31 日前，停止征收小型水库移民扶助基 金 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 县税务局 张关锋 2023 年延 续执行的 政策 王海龙 县人社局 县税务局 县发改局 县财政局 万剑青 138 根据国家统一部署，延续执行阶段性降低失业保险费率 政策，总费率 1％，其中单位费率 0.7％、个人费率 0.3％，执行期限至 2023 年 4 月 30 日 139 开展汇率避险担保试点，鼓励担保公司对中小微外贸企 业开展汇率避险担保，银行免除中小微企业保证金。对 于担保机构承办的中小微外贸企业汇率避险业务担保 费，由省级财政和企业所在地财政按照 5∶5 比例全额补 贴，试点期间省级财政补贴金额不超过 1000 万元 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 4 月 30 日 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县商务局 县财政局 人行单县支行 责任单位 责任人 丛威 丛威 丛威 帅文杰 张关锋 陈峰 县金融服务中心 张关锋 华昌 韩超 序号 140 141 142 省级政策内容 政策类别 完成时限 推动“齐鲁进口贷”业务，进一步发挥政府性融资担保机 构作用，支持符合条件的小微进口企业融资发展，促进 2023 年延 资源能源性商品、机电高技术装备、农产品等重要民生 续执行的 消费品进口。对落实“齐鲁进口贷”政策突出的金融机构 政策 优先给予再贷款再贴现支持，鼓励金融机构在依法合规、 风险可控前提下提供优惠利率贷款 2023 年 12 月 31 日 牵头单位 贾海龙 县商务局 人行单县支行 责任单位 责任人 陈峰 县金融服务中心 华昌 韩超 顶格执行重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费 优惠政策，按照国家规定的最高上浮标准依次扣减相关 税费。重点群体或自主就业退役士兵从事个体经营的， 2023 年延 按规定在 3 年内按每户每年 14400 元为限额依次扣减相 续执行的 关税费。企业招用重点群体、自主就业退役士兵，按规 政策 定在 3 年内根据实际招用人数，分别按每人每年 7800 元、9000 元定额标准依次扣减相关税费 2023 年 12 月 31 日 实施标志性产业链突破工程，积极培育行业协会、产业 共同体等产业链高质量发展促进机构。 每年择优选取 10 个左右产业链高质量发展促进机构，每个最高给予 50 万元一次性奖励 2023 年 12 月 31 日 2023 年延 续执行的 政策 县级责任领导 王海龙 韩伟 刘爱菊 贾海龙 县财政局 县税务局 县退役军人事务局 县人社局 县农业农村局（乡村 振兴局） 张关锋 县工信局 县财政局 段伟 丛威 施林倩 万剑青 李亮 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 143 积极引导企业开展 DCMM(数据管理能力成熟度)贯标， 以创新服务券形式对 2023 年首次申请 DCMM 二级及以 2023 年延 上认证企业所发生的评估费用，给予最高 30％、不超 续执行的 过 10 万元的财政补贴，全年推动 100 家以上企业开展 政策 DCMM 贯标，打造一批数据驱动型数字经济晨星工厂 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县工信局 县财政局 144 每年对新认定的 10 个左右民营经济高质量发展先进县 (市、区)，省级财政分别给予最高 300 万元的资金支持 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县工信局 县财政局 张关锋 145 完善市属企业创新发展考核，提高国家和省重大科技攻 关项目支出视同效益额比例 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局（国资局） 张关锋 146 按照 2021—2022 年秋冬季大气污染综合治理要求，对 全省重点行业企业开展绩效分级管理并实施差异化管 控。A 级企业和引领性企业在重污染应急期间可以不停 产限产，自主采取减排措施，B 级及以下企业在重污染 应急期间根据绩效分级采取不同比例停限产减排措施 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县生态环境局 张弼勰 147 优化企业环保服务，建立年度省级重点项目服务台账， 2023 年延 实行“点对点”跟进服务、上门服务，即来即审、并联评 续执行的 估。帮扶企业申请排污许可证，首次申领办理时限由 30 政策 个工作日压减到 20 个工作日 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县生态环境局 张弼勰 段伟 张关锋 段伟 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 148 对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的 生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然 资源资产使用权，从事旅游、康养、体育、设施农业等 产业开发。对开展荒山荒地、废弃矿山、黑臭水体、采 煤沉陷地、工业遗址等综合整治的社会主体，在保障生 态效益和依法依规的前提下，允许利用不超过 3％的治 理面积从事生态农业、生态旅游等相关产业开发 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 厉超 县自然资源和规划 局 149 2023 年，评审认定 10 个省级农产品加工业高质量发展 先行县，每个给予 500 万元财政资金补助，专项用于农 产品加工业发展及相关设施装备建设 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 刘爱菊 县农业农村局 县财政局 150 2023 年，评审认定 10 个省级农业绿色发展先行县，每 个给予 500 万元财政资金补助，专项用于推进农业绿色 发展工作 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 刘爱菊 县农业农村局 县财政局 151 加快推进农村生活污水和黑臭水体治理，对于使用政策 性金融机构专项贷款整县制完成农村生活污水和黑臭 水体治理的县(市、区)，按照贷款额分档，省级财政于 次年给予最高 500 万元一次性奖补 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县生态环境局 县财政局 责任单位 责任人 李兰峰 李亮 张关锋 李亮 张关锋 张弼勰 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 152 省级财政对国家级、 省级公益林补助标准提高至每亩 18 元。对森林蓄积量增长率高于全省平均增长率的市，每 高 0.01 个百分点，省级财政向市级财政补偿 10 万元； 对森林蓄积量增长率低于全省平均增长率的市，每低 0.01 个百分点，市级财政向省级财政缴纳 10 万元。新 增造林每亩补助不超过 800 元，退化林修复、农田林网 和见缝插绿每亩补助不超过 400 元 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 153 依据耕地保护激励评价标准，对上一年度耕地保护工作 成效突出的 20 个县(市、区)，按排名先后给予差别化新 2023 年延 增建设用地指标和资金奖励。省级奖励新增建设用地指 续执行的 标，由县(市、区)政府统筹使用。省级奖励资金，由县(市、 政策 区)政府全部用于激励本辖区内耕地保护工作成效突出 的乡镇 2023 年 12 月 31 日 厉超 县自然资源和规划 局 县财政局 154 充分发挥城市交通发展奖励资金作用，支持城市交通领 域新能源汽车运营 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 刘爱菊 县交通运输局 县财政局 张忠瑞 155 创新提升山东文化和旅游惠民消费季，完善运行“好客 山东·云游齐鲁”智慧文旅平台，持续扩大数字文旅消费 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 瞿孝坤 县文旅局 李强 厉超 刘爱菊 牵头单位 县林业局 县自然资源和规划 局 县财政局 责任单位 责任人 王拥军 李兰峰 张关锋 李兰峰 张关锋 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 156 深入实施全民阅读“书香山东·数字阅读”共享工程，打造 山东全民阅读在线，集中采购版权，持续更新 10 万册 图书、3000 种期刊、10000 集视频讲座、5000 集听书、 2023 年延 400 门文化慕课等数字阅读资源，免费提供无差别的公 续执行的 共文化服务，全省开展各类阅读活动超过 2 万场次，新 政策 增 200 家城市书房、1000 个亲子阅读空间、1000 个数 字阅读空间、500 个家庭图书馆、500 个老年听书馆 2023 年 12 月 31 日 瞿孝坤 县文旅局 李强 157 支持各市在拥有文化底蕴和商业资源的街区、园区、景 区等，搭建老字号集聚平台。2023 年认定 3 个老字号 集聚区，省财政每个支持 100 万元 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县商务局 县财政局 陈峰 158 开展质量强县创建活动，2022—2024 年以考核评价方 式认定 10 个质量强县(市、区)，每个给予 200 万专项资 金支持 2023 年延 续执行的 政策 2024 年 12 月 31 日 曹洪峰 县市场监管局 县财政局 李守雷 159 开展地理标志产品保护示范区培育行动，2023 年计划 培育国家地理标志产品保护示范区 2 家、省级地理标志 产品保护示范区 7 家，每家分别给予 50 万元、30 万元 资金支持 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 曹洪峰 县市场监管局 县财政局 李守雷 张关锋 张关锋 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 160 煤炭、天然气、石油承储企业取得的专项用途财政性资 金符合条件的，可作为企业所得税不征税收入。承储企 业符合条件的固定资产可按规定加速折旧或一次性扣 除。对承储企业符合条件的增值税留抵税额按规定予以 退税 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县税务局 丛威 161 国资监管机构对承担政府煤气油储备任务的企业实施 分类核算和分类考核，承担政府煤气油储备任务对经营 指标产生影响的，考虑各类财政补贴后据实调整考核结 果 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局（国资局） 张关锋 162 出台落实加强加氢站建设审批管理工作的指导意见，统 一规范加氢站建设的审批管理工作 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 曹洪峰 县综合行政执法局 谢孔才 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 县发改局 县商务局 县财政局 帅文杰 163 对于 2022—2023 年度新引进的总部企业，根据产业分 类、经济贡献情况、注册资本等不同情况，省级财政给 予一次性 1000 万元、500 万元、300 万元、200 万元、 100 万元奖励 王海龙 贾海龙 责任单位 责任人 陈峰 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 164 2022—2023 年，对年度实际使用外资金额超过 1000 万 美元的跨国公司地区总部，省级财政按其当年实际使用 外资金额 2％的比例予以奖励，最高不超过 1 亿元人民 币 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县商务局 县财政局 165 加快推动总部企业(机构)上市融资步伐，在山东省新设 立、新引进或在山东省注册的原有总部企业(机构)，拟 在上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所 2023 年延 上市，省级财政分阶段给予每家企业总额 500 万元补助。 续执行的 其中，经具有批准权限的部门或机构正式受理的，补助 政策 200 万元；经证监会发审委或交易所上市委审核(审议) 通过的，再补助 200 万元；上市融资成功后，再补助 100 万元 2023 年 12 月 31 日 对 2022—2023 年度引进和培育总部企业(机构)数量、数 量增幅(基数为零除外)、经营贡献、使用外资和地方经 2023 年延 济贡献等情况进行综合评价，位于全省前 5 名的县(市、 续执行的 区)，以省政府名义予以通报表扬，省级财政给予一次 政策 性奖励 500 万元 2023 年 12 月 31 日 166 王海龙 贾海龙 王海龙 贾海龙 县金融服务中心 县财政局 县发改局 县发改局 县商务局 县财政局 责任单位 责任人 陈峰 张关锋 韩超 张关锋 帅文杰 帅文杰 陈峰 张关锋 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 167 具备建设工程行业最高等级资质，上年度在山东省地方 经济贡献超过 5000 万元的建筑施工企业，上年度地方 经济贡献超过 5000 万元(不限地域)的勘察、设计企业及 超过 1000 万元(不限地域)的监理企业，在山东省设立的 业务覆盖范围不少于 2 个省份的全资子公司，可直接申 请省级审批权限内的建设工程企业资质；由全资子公司 设立的技术中心达到相应资金、 技术、 人才等标准且满 2 年的，可直接申请省级企业技术中心 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县住建局 县发改局 168 对总部企业高级管理人员和专业技术人才，纳入山东省 泰山产业领军人才工程、山东省金融高端人才、山东省 服务业专业人才评审范围和山东省优秀企业家评选范 围。对符合条件的总部企业人才本人及配偶子女，按照 相关规定在教育、医疗、住房等方面给予便利化服务保 障 169 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 加快总部经济环评审批，实行并联提速审批、即来即审， 2023 年延 审批时限由 25 个工作日压缩到 20 个工作日。对列入 续执行的 《山东省建设项目环境影响评价豁免管理名录(2020 年 政策 本)》的建设项目，实行环评豁免管理 2023 年 12 月 31 日 厉超 曹洪峰 县科技局 县工信局 县人社局 县发改局 贾海龙 县生态环境局 王海龙 贾海龙 责任单位 责任人 刘蜜 帅文杰 县教体局 县卫健局 刘守民 段伟 万剑青 帅文杰 黄志立 时维贵 张弼勰 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 170 对于引进落地对全省和相关市、县(市、区)具有重大带 动作用的总部项目，依法依规在政策上采取一事一议方 式，实施“一企一策” 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 张关锋 2023 年 12 月 31 日 县税务局 县财政局 县科技局 丛威 171 按照国家统一部署，科技型中小企业开展研发活动中实 际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的， 2023 年延 在按规定据实扣除的基础上，自 2022 年 1 月 1 日起， 续执行的 再按照实际发生额的 100％在税前加计扣除；形成无形 政策 资产的，自 2022 年 1 月 1 日起， 按照无形资产成本的 200％ 在税前摊销 172 按照国家统一部署，对符合条件的制造业、科学研究和 技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和 信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓 储和邮政业六个行业的中型企业，可申请一次性退还存 量留抵税额，6 月底前完成存量留抵税额全额退还 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 6 月 30 日 王海龙 县税务局 县财政局 173 设立 50 亿元再贴现“专精特新”专项引导额度，支持金 融机构为符合条件的“专精特新”中小企业办理贴现 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 人行单县支行 县工信局 华昌 174 设立 20 亿元再贴现交通物流专项引导额度，支持金融 机构为符合条件的交通物流企业签发或收受的票据办 理贴现 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 人行单县支行 县交通运输局 华昌 王海龙 贾海龙 责任单位 责任人 张关锋 刘守民 丛威 张关锋 段伟 张忠瑞 序号 政策类别 完成时限 县级责任领导 充分发挥金融支持文旅产业高质量发展联动机制作用， 2023 年延 鼓励金融机构创新金融产品和服务，2023 年为全省文 续执行的 旅企业新增贷款 100 亿元以上 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 176 统筹省级乡村振兴重大专项资金支持乡村旅游高质量 发展，用于精品文化旅游名镇、旅游民宿集聚区和乡村 旅游重点村建设，重点突出完善停车场、游客中心、旅 游标识系统和旅游厕所等基础设施以及编制旅游发展 规划、从业人员培训等 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 177 继续执行旅游服务质量保证金暂退政策，符合条件的旅 行社可申请将暂退比例提高至 100％。2022 年 4 月 12 日(含当日)以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社， 可申请暂缓交纳保证金。暂退或缓交保证金补足期限均 延至 2023 年 3 月 31 日 2023 年延 续执行的 政策 178 支持各级机关、企事业单位及社会团体进行公务活动和 2023 年延 群团活动时，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、 续执行的 会务等事项，预付款比例不低于 50％ 政策 175 省级政策内容 牵头单位 责任单位 责任人 县文旅局 人行单县支行 县金融服务中心 李强 瞿孝坤 县文旅局 县财政局 李强 张关锋 2023 年 3 月 31 日 瞿孝坤 县文旅局 李强 2023 年 12 月 31 日 周在宇 瞿孝坤 县总工会 县文旅局 时圣旭 瞿孝坤 华昌 韩超 李强 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 179 大力促进信息消费，支持企业、高校、社会组织建设虚 拟现实公共应用体验中心，推动制造、教育、文旅、健 康、智慧城市等领域的示范性应用解决方案入驻，促进 虚拟现实技术在重点行业领域示范推广。2022—2024 年，每年遴选不少于 5 个应用体验中心，对其建设费用 的 20％，给予一次性最高 300 万元的资金补助 2023 年延 续执行的 政策 2024 年 12 月 31 日 贾海龙 县工信局 县财政局 180 支持预制菜企业发展电商，拓展线上线下销售渠道。对 符合条件的预制菜产业技改项目等，按银行最新一期贷 2023 年延 款市场报价利率(LPR)的 35％，给予单个企业最高不超 续执行的 过 2000 万元贴息支持。对新上的总投资超 5000 万元、 政策 投资强度超 300 万元/亩的预制菜项目，纳入省市重点 项目，保障预制菜企业合理用地需求 181 182 2023 年 12 月 31 日 加快餐饮业恢复发展，支持餐饮商户有效延长营业时间， 2023 年延 夜间非高峰时段，在确保道路交通安全前提下，经公安、 续执行的 城市管理等部门评估后，合理施划临时停车泊位，打造 政策 具有“烟火气”的消费氛围 2023 年 12 月 31 日 支持企业采取“前展后仓”方式，利用东盟、中东、非洲、 2023 年延 欧美等重点市场山东品牌商品展示中心扩大出口，对展 续执行的 示场地租金给予不低于 70％的资金补贴 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 贾海龙 厉超 刘爱菊 贾海龙 韩伟 曹洪峰 贾海龙 县农业农村局 县商务局 县发改局 县工信局 县财政局 市自然资源和 规划局 县金融服务中心 县商务局 县公安局 县综合行政执法局 县卫健局 县商务局 责任单位 责任人 段伟 张关锋 李亮 陈峰 帅文杰 张关锋 李兰峰 韩超 陈峰 张成春 谢孔才 时维贵 陈峰 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 183 培育认定省级跨境电商孵化机构试点单位，对通过试点 2023 年延 单位培训、 有新增线上店铺并产生业绩的跨境电商企业， 续执行的 按培训费用最高给予 70％的资金补贴 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县商务局 陈峰 184 按照国家统一部署，将符合条件的批发和零售业，农、 林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他 2023 年延 服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业 续执行的 7 个行业企业，纳入按月全额退还增量留抵税额、一次 政策 性全额退还存量留抵税额政策范围 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县税务局 县财政局 丛威 185 农副食品加工业、纺织业等 17 个行业，餐饮、零售、 旅游、民航、公路水路铁路运输等 5 个特困行业的企业， 以及生产经营出现暂时困难的中小微企业，养老、工伤、 2023 年延 失业保险费缓缴实施期限到 2022 年年底。缓缴期满后 续执行的 一次性缴纳缓缴费款有困难的，经申请，全部缓缴费款 政策 2023 年底前分期补缴到位。上述行业中以单位方式参 加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他单位参照 执行 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县人社局 县财政局 县税务局 张关锋 万剑青 张关锋 丛威 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 186 加大政府采购支持中小企业力度，对 200 万元以上的货 物、服务采购项目和 400 万元以上的工程采购项目中适 宜由中小企业提供的，将面向中小企业采购预留份额比 例提高至 45％，对非预留货物服务类采购项目给予小 微企业的价格扣除比例提高至 10％—20％，大中型企 业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分 包的，评审优惠幅度提高至 4％—6％ 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县财政局 张关锋 187 引导和支持地方法人银行加大普惠小微贷款投放，从 2022 年二季度起，按相关地方法人银行普惠小微贷款 余额增量的 2％提供资金支持 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 人行单县支行 华昌 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 人行单县支行 县科技局 县工信局 华昌 188 加大对科技企业的信贷支持，对符合条件的科技创新贷 款按照本金的 60％对金融机构提供再贷款资金支持 优化省级小微企业贷款风险补偿政策，优选一批小微企 业贷款积极性高、风险控制效果好的银行业金融机构， 2023 年延 对其新增发放的小微企业流动资金贷款和技术改造类 续执行的 项目贷款， 当确认为不良后给予贷款本金 30％的损失补 政策 偿 2023 年 12 月 31 日 189 贾海龙 县工信局 人行单县支行 责任单位 责任人 刘守民 段伟 段伟 华昌 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 190 支持全省高新技术和“专精特新”外资企业拓宽跨境融资 2023 年延 渠道，在不超过等值 500 万美元额度内自主借用外债， 续执行的 通过要素保障、重大外资项目奖励等政策，推动外方债 政策 权人将债权转增注册资本 2023 年 12 月 31 日 贾海龙 县商务局 陈峰 191 坚持新型储能市场化发展方向，推动独立储能示范项目 积极参与电力现货交易，示范项目暂按电力市场规则中 独立储能月度可用容量补偿的 2 倍标准执行 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县发改局 帅文杰 192 优化土地征收成片开发方案编制和实施，在不改变已批 准的土地征收成片开发方案确定的年度实施计划和成 片开发范围的前提下，允许县(市、区)根据项目需求变 化情况，在已批准的成片开发范围内优化调整项目的类 型、面积、位置及实施时序 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 厉超 县自然资源和规划 局 李兰峰 193 拆旧复垦腾出的农村建设用地，在扣除村民安置、公共 服务配套、村集体自身发展用地后，节余的建设用地指 2023 年延 标(不包括规划建设用地规模)， 可以在省域内跨市、县(市、 续执行的 区)有偿调剂使用。指标调剂在全省统一的“调剂平台” 政策 上运转，实行网上公开竞价 2023 年 12 月 31 日 厉超 县自然资源和规划 局 李兰峰 序号 省级政策内容 政策类别 完成时限 县级责任领导 牵头单位 责任单位 责任人 194 在山东省新设立或新引进的资质认定检验检测机构总 部，年检验检测收入达到 2 亿元以上、职工达到 300 人 以上的，省级财政给予一次性奖励 100 万元。在山东省 新设立或新引进的认证机构总部，累计发放有效认证证 书达到 1 万张以上的，省级财政给予一次性奖励 100 万 元 2023 年延 续执行的 政策 2023 年 12 月 31 日 曹洪峰 县市场监管局 县财政局 李守雷 2023 年 12 月 31 日 王海龙 县人社局 县财政局 县税务局 万剑青 195 对毕业年度和离校 2 年内未就业高校毕业生实现灵活 2023 年延 就业的，按规定给予社会保险补贴。将灵活就业人员、 续执行的 家庭服务业从业人员的意外伤害保险补贴标准，统一为 政策 每人每年最高 100 元 张关锋 张关锋 丛威