马宁镇2020年法治政府建设年度报告.docx

马宁镇 2020 年法治政府建设年度报告 马宁镇以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实开展“矛 盾隐患大化解、综合治理大提升、社会治安大整治、法治建 设大深化”四大行动，进一步提升“平安法治马宁”建设水 平，为推动马宁高质量发展营造良好社会环境。 一、工作开展情况 2020 年以来，马宁镇坚持以强化“法治镇”、“民主法 治村”建设为重点，围绕化解基层社会矛盾、规范执法司法 行为、深入开展普法教育、夯实法治建设基础。坚持和完善 党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会 共同参与的领导体制和工作机制。年初，党委、政府分别成 立了法治镇创建活动领导小组和民主法治村创建活动领导 小组，并及时召开领导小组成员会议，讨论通过了 2020 年 开展法治镇创建活动工作目标任务，领导小组办公室充分发 挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村(居)、各部门按 照法治创建领导小组会议精神，加强领导，把法治创建工作 摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理考核 责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治 创建活动工作在村(居)、各部门真正落到实处。普法和创建 工作经费保障落实到位。 二、全面推动政务公开 马宁镇高度重视政府信息公开工作， 成立工作领导小组， 由党政办负责组织协调、督促指导、检查考核全镇政府信息 公开工作，具体抓落实，并确定 1 名工作人员具体负责政务 信息公开工作。全面梳理镇人民政府及各部门的各类信息， 对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工 作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到规范化、系 统化地公开政府信息。自 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，马宁镇共梳理、编制、发布主动公开信息 89 条。其中， 组织机构类信息 9 条；规章文件类 5 条；预算决算类 10 条； 办事指南类 2 条；工作动态类 43 条；报告类 4 条；其他 4 条。 三、化解基层社会矛盾 （一）以打赢防范化解重大风险攻坚战为首责，开展矛 盾隐患大化解专项行动，打造和谐稳定马宁镇，以深化矛盾 隐患大化解专项行动为抓手，着力抓好社会风险排查防控。 一是建立健全矛盾纠纷诉前调解、多元化解机制，大力推进 积案化解，持续维护社会和谐稳定。建立矛盾多元化解机制。 进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，深入推进矛盾纠纷诉前 调解多元化解。综合采用人民调解、行政调解、司法调解、 行业调解、在线调解和心理疏导“五调一疏”措施，化解群 众矛盾诉求；依托镇综治视联网与县法院开展远程视频调解、 司法在线确认等诉调对接工作，实施诉前调解各项措施以来， 我镇已化解 1 宗诉前调解案。二是全面排查各类矛盾风险。 以镇（村）干部、综治网格员巡查为抓手，对婚姻、家庭、 邻里、脱贫攻坚、乡村振兴等领域矛盾纠纷及涉军、精神障 碍患者、吸毒、刑满释放、社区矫正、邪教、扬言报复社会 等人员进行全领域、全覆盖反复排查，逐一登记造册，滚动 排查化解，严防“民转刑”和群体性事件发生。围绕征地拆 迁、涉众金融、涉法涉诉、环境保护、医患纠纷、欠薪欠资 欠保、涉军群体等重点行业领域，深入开展矛盾纠纷和不稳 定因素排查化解工作，做到排查不留死角，化解不留后患， 从源头预防和减少信访问题、个人极端事件和群体性事件的 发生，维护社会安定团结的大好局面。三是坚持党政领导定 期在综治中心接访、带案下访、约访群众，畅通信访渠道， 了解民意、为民解忧、帮民解困，真正把群众反映最迫切、 最直接的问题解决在当地，推动信访问题及矛盾纠纷依法化 解，不断提升群众幸福指数，有效防止越级访、重复访等问 题。坚持诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，生 活困难的帮扶救助到位，缠访闹访的依法处理到位。2020 年， 我镇排查出 61 宗矛盾事件，已化解 60 宗，1 宗正在调处中。 四是全面加大网络安全防控。建立重点网站及基础运营商分 级分类管理制度，全面建立网安警务室，完善互联网新媒体、 新应用、新服务安全评估制度，全镇各主要路口安装监控摄 像头 8 个，各部门、各村的重点区域安装 156 个，全部接入 公安大数据管理。形成安全管理、情报搜集、舆情应对和打 击整治的整体合力。 （二）以党建引领社会治理创新为载体，全面推进基层 社会治理创新，形成党委领导、政府负责、社会协同、群众 参与、法治保障的新型社会治理体系。一是思想引领，增进 治理共识。加强党对意识形态工作的领导，组织党员干部、 党代表、典型模范人员宣讲党的十九大精神、习近平新时代 中国特色社会主义思想。践行社会主义核心价值观，定期组 织科技、文化、法律服务下乡活动，广泛开展群众性精神文 明创建活动，营造良好社会氛围。推进社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品德建设和社会信用体系建设，增强群众对 居住地的认同感、归属感。二是组织引领，夯实治理基础。 对镇（村）党员情况进行全面调查摸底，实现党员教育、管 理、服务全覆盖。发动基层党组织引导党员参与精准脱贫、 领办农业合作社，参与志愿服务化解邻里矛盾等活动。三是 社会引领，完善治理体系。健全镇党组织领导的多方联指导 各村居形成村规民约，引导各村居进行规范化管理。以群众 需求为导向，引导各类社会组织积极参与社会治理和公益服 务。四是法治引领，激发治理活力。加强对镇 （村）重大 事项、财务管理、重点项目和镇（村）工作者履职尽责情况 的民主监督，约束 “微权力”，治理 “微腐败”。推进平 安建设，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，构建“一站受理、 团队服务化解”矛盾纠纷诉前调解多元化解工作格局，全面 提高群众的安全感和满意度。五是服务引领，增强治理实效。 推进党群服务中心提档升级，以镇（村）党群服务中心为主 阵地，提升综合服务功能，与居民需求无缝对接。 （三）以决战扫黑除恶专项斗争为重心，深化社会治安 大整治专项行动，打造平安马宁镇，在全镇上下形成党委领 导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会各方面力 量积极参与的平安建设工作格局。深入推进扫黑除恶专项斗 争。在镇委领导下，发挥社会治安综合治理优势，推动各部 门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶 势力违法犯罪突出问题。镇直有关部门围绕中央、省、市督 导六大重点内容，主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任 务，依法履职，建强基层组织，强化重点行业、重点领域监 管，严处行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生 空间。建立健全线索有奖举报、排查梳理报告、案情会商协 商和案件发现移交等机制，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层 “拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力及其“保护伞”。 （四）开展治安重点地区排查整治。定期开展以食品、 药品、环境等关系民生安全的食品、药品安全、环境污染等 专项整治和镇（村）、校园、企业周边等重点地镇治安乱点 整治，确保重点行业、重点地镇治安秩序良好；经常对易产 生黄赌毒等社会丑恶现象的违法犯罪行业、场所进行集中整 治，净化社会环境；对因矛盾纠纷、不稳定因素引发的严重 妨害社会管理的群体性事件，做到早发现、早报告、早控制、 快处置，将其处理在萌芽状态。2020 年马宁派出所共接到刑 事、治安报警 115 起，同比上升 6.6%，立刑事案件 49 起， 同比上升 1%，破获刑事案件 10 起，破案率 20.3%，同比下 降 0.5%，抓获犯罪嫌疑人 11 人，同比上升 18%，查处治安 案件 19 起，同比上升 15%，其中打击涉毒人员 3 名，涉毒刑 案 3 宗，拘留逮捕 3 名，涉盗抢逮捕 3 人，公诉 3 人。 （五）全面加强安全生产大整治。强化企业法人、实际 控制人安全生产第一责任，通过行政执法、安全生产约谈等 形式推动、督促企业落实主体责任。持续深入开展安全生产 专项整治，加强企业、行业安全生产巡查及地质灾害山体滑 坡、建筑施工场地等隐患排查整改工作，及时发现、上报各 类涉安全违法违规行为。 积极开展安全生产宣传教育进企业、 进社镇活动，增强广大群众安全意识，严防发生重大安全生 产事故。 （六）全面压实法治建设第一责任。全面贯彻落实党政 主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，落实领 导班子和领导干部年度述法考核评议制度，完善党政主要负 责人履行法治建设第一责任实绩档案。坚持定期召开法治建 设工作领导小组会议、法治建设工作现场推进会和指导组协 调会议，督促重点工作落实；充分发挥法治建设指导组和成 员单位的职能作用，加强对法治建设的业务指导，推动法治 建设领导小组成员单位认真履行工作职责。我镇聘请 1 名律 师作为镇法律顾问，村级聘请律师 3 名作为级别法律顾问， 在重大决策、重大合同、重大协议的合法性审查中听取法律 顾问的意见和建议，并邀请律师参与到我镇重大矛盾纠纷的 调解化解工作中。 （七）开展涉新冠肺炎疫情矛盾纠纷排查化解。我镇认 真贯彻省、市、县的疫情防控工作要求，落实主管责任，镇 委书记亲自研究、部署，迅速组织工作专班开展全面排查各 类机构、场所新冠肺炎疫情风险隐患。 四、存在的问题 一是各村居、各部门之间推进法治建设工作不平衡，建 设进展程度不同步以及目标和任务落实效果差距大；二是我 镇工作人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力 还不够强。三是行政执法水平有待进一步提高，存在执法手 段不强、执法力量薄弱等问题，一定程度上影响了法治政府 建设进程。 四是运用移动执法终端等新技术新技能不够熟练， 执法手段与新形势发展要求有差距。 五、下一步的工作思路 继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政 意识。一要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政 能力，切实加强法律培训，努力提高工作人员法律素质和依 法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树 立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在 发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手 段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村 法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大 力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用 法律武器保护自己合法权益的意识。 （二）依法预防和化解社会矛盾解纷，发挥提升人民调 解工作在预防和调解矛盾的积极作用，提高信访工作的法治 化和规范化程度，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题 靠法。 （三）加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治 政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更 好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政 务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的 法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应 当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监 督。 中共马宁镇委员会 马宁镇人民政府 2021 年 1 月 27 日