2012河南政务微博报告.doc

2012 年河南省政务微博发展报告 一、前言 2011 年被称为“政务微博元年”，“微博问政”渐成社会热点和趋势。全国各地，越 来越多的党政机构、官员开设微博，将其作为信息发布的渠道、为民服务的平台、了解民意 的方式和官民互动的空间。 随着 2012 年微博的进一步发展，政务微博在社会管理创新、新闻舆论引导、倾听民众 呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了更加积极的作用，得到了社会的高度关注。 通过运用政务微博，党政机关可以主动地参与到“微博问政”过程中，及时倾听和解决民众 诉求，提升自身服务意识。 值得注意的是，2012 年政务微博正逐渐从单纯的信息发布、提供服务平台过渡到应用 阶段。例如济南公安、湖北消防等政务微博，在突发事故中，均先于传统媒体发布消息；通 过政务微博表达官方立场，回应民意关切，改变了官方意见表达过度依赖党报党刊的状况； 在电子政务与微博有效结合方面，一些党政机构也做了积极探索，开创了政务微博应用先河。 如浙江公安微空间首推机动车违法信息查询功能，浙江省内的机动车驾驶人直接在浙江公安 微博页面，就可查询违章记录。济南市公安局交警支队车辆管理所 6 月 19 日开通“微博车 管所”，将车驾管业务办理方式融入微博，用户登录微博可方便地在线办理补换驾驶证、车 辆违法查询、网上预约检验车辆等十大业务。这些新功能的推出，预示着腾讯微博平台内的 政务微博正朝着更实用、更贴近网友的生活方向发展，凸显出更高的平台价值。 作为中部最重要的省份之一，河南省在运用政务微博这一新兴的管理和服务渠道上走到 了全国的前列。据统计，截至 2012 年 11 月 30 日，腾讯微博中经过认证的河南政务微博已 有 4441 个，其中包括 3332 家党政机构微博，1109 位官员微博。覆盖到的机构部门很广， 包括公安系统、司法系统、卫生系统、团委、旅游局等十余个党政部门，都有相关机构或个 人开设了政务微博。这些政务微博中，听众数最多的是洛阳市网络宣传官方微博——精彩 洛阳，通过牡丹节的成功运营，已有超过 1000 万网友收听了他，他也是目前政务微博听众 数最多的官号。此外，听众数过百万的微博还有郑州市铁路局官方微博“郑州铁路局”、河 南省工商行政管理局官方微博“中原红盾”、河南省高级人民法院官方微博“豫法阳光”。 听众数 10 万以上的微博有 82 个。 由这些数据可以看出，河南省的政务微博不但数目众多，而且覆盖面广，影响力大， 积极活跃。从网民的反馈来看，大部分网友对河南积极开展政务微博持肯定态度，在网友们 与这些微博互动的过程中，也可以看到网友们对政务微博工作的认可和支持。 二、政务微博排行榜 腾讯微博对河南4441个党政机构和公务人员微博的各个指标数据进行分析 计算，得出党政机构微博和公务人员微博排行榜。 排行榜综合考察的一级指标包括： （1） 微博广播数：相关微博广播总数（数据统计截止日期为2012年11月30 日，以下数据如无特别说明皆同）。 （2） 广播频率:日均所发广播数。 （3） 广播转播量：所发广播被转发总量。 （4） 广播转播率：平均每条广播被转发量。 （5） 广播评论量：所发广播被评论总量。 （6） 广播评论率：平均每条广播被评论量。 （7） 广播原创率：原创性广播占所发所有广播的比例。 （8） 听众数：相关微博听众总数。 （9） 听众活跃度：活跃听众占所有听众的比例。 （10）听众的听众数：其每一位听众的听众数之和。 （11）听众认证率：获得腾讯微博认证的听众在所有听众中所占比例。 （12）收听数：相关微博收听其他微博总数。 （13）收录数：相关微博被收录总数。 排行榜综合考察的二级指标包括： （1） 广播政务指数：表征广播内容政务含量的高或低。 （2） 广播情感指数：表征广播表达的情感积极或消极。 （3） 评论倾向指数：表征网友对广播进行评论内容的正面或负面。 其中一级指标为客观指标，直接通过数据统计得出；二级指标为主观指标， 通过分析师对相关微博进行科学抽样和内容分析后，还原为可统计量最终得出。 政务机构和公务人员微博排行主要依据三个指标：微博活跃度、微博传播 力、微博亲和力。 微博活跃度表征相关党政机构和公务人员通过微博参与官民互动的活跃程 度，活跃度越高表示该微博进行官民互动越频繁。统计微博活跃度时所考察的主 要参数包括：广播数、广播频率、广播原创率、广播政务指数。 微博传播力表征党政机构和公务人员微博发布信息的传播能力，传播力越 高表示该微博所发布的信息在微博中传播的范围更广、速度更快、影响越大。统 计微博传播力时所考察的主要参数包括：听众数、听众活跃度、听众的听众数、 听众认证率、收录数、广播转播率、广播评论率、广播政务指数。 微博亲和力表征党政机构和公务人员通过微博进行官民沟通时的亲民程度， 亲和力越高表示该微博拥有更好的形象，网民的爱戴程度更高，官民互动交流更 充分。统计微博亲和力时所考察的主要参数包括：广播数、广播频率、广播原创 率、广播转播量、广播转播率、广播评论量、广播评论率、听众数、听众活跃度、 听众的听众数、听众认证率、收听数、收录数、广播政务指数、评论倾向指数、 广播情感指数。 腾讯微博对4441个党政机构微博和公务人员微博的一级指标进行统计分析 后，各得到50位活跃度较高影响力较大的知名微博，并对其进行二级指标统计。 汇总两次统计结果，得到微博活跃度、微博传播力、微博亲和力三项指标综合排 名前十的党政机构微博和公务人员微博。以下两表列出了这二十个微博的基本信 息、广播数、听众数以及各指标在前十名中所处名次： 十大政务机构微博排行榜 排 昵称 名 认证信息 河南省高级人民法院官方微 活跃度 传播力 亲和力 排名 排名 排名 5 1 2 4 4 1 1 豫法阳光 2 中原红盾 3 精彩洛阳 洛阳市网络宣传官方微博 2 5 3 4 平安中原 河南省公安厅官方微博 1 3 9 5 河南共青团 共青团河南省委官方微博 3 8 2 6 郑州铁路局 郑州铁路局官方微博 6 7 6 7 文明河南 河南省文明办官方微博 10 2 8 8 郑州发布 郑州市委宣传部官方微博 8 6 10 河南高速公 河南省公安厅高速公路公安 安 局官方微博 7 9 7 9 10 5 9 10 微博商丘 博 河南省工商行政管理局官方 微博 河南商丘市委宣传部官方微 博 十大公务人员微博排行榜 排 名 昵称 认证备注 活跃度 传播力 亲和力 排名 排名 排名 2 1 1 4 3 2 5 2 5 6 4 3 8 6 4 3 9 6 7 8 7 10 5 9 1 10 8 9 7 10 刘五一，河南省新郑市人民政府副 1 刘五一 市长。具茨山岩画中心主任，博士。 新郑市枣树管理协会会长。 2 老虎 陶清廉，河南省公安厅政治部干部。 吕富岳，登封市委宣传部副部长、 3 吕富岳 市委外宣办、市人民政府新闻办主 任。 4 孙巍峰 5 纳之 6 吴建伟 7 清清草 8 袁文懿 9 10 孙魏峰，共青团河南省委副书记。 王哲，中共郑州市委常委，宣传部 长 吴建伟，郑州市工商行政管理局中 原分局局长。 刘卫明，河南省驻马店市市委宣传 部副部长。 袁文懿，河南省工商局经济检查总 队总队长。 黄河野 刘国明，中共河南省委宣传部网宣 人 处处长。 Suya 苏中金，河南省商务厅副巡视员。 三、政务微博案例分析 （一）政务机构案例 1. 微博介绍 自2011年10月24日正式开通以来，河南省工商行政管理局官方微博——“中 原红盾”已发布广播1493条，听众数突破100万，发布的微博内容涉及工商动态、 执法监管、消费警示、数据分析、社会热点、信息提醒、政策文件发布等各个方 面。在微博发布中，“中原红盾”微博内容坚持原创为主，立足工商职能，及时 反映工商最新工作动态，发起了“中原红盾在行动”、“中原红盾消费警示”、“教 您几招”等话题。其中，“中原红盾在行动”结合该省工商系统实施的集中整治“五 个周边”市场行动，充分展示了基层工商执法人员在市场监管执法、维护消费者 合法权益工作中尽职履责、为民服务的形象；“中原红盾消费警示”从与民众日常 生活密切相关的食品、家用电器、化妆品、服装等方面对消费者购物进行指引； 目前，“中原红盾”政务微博的听众人数在腾讯微博平台中位列全省所有省直单位 第一。 同时，在“中原红盾”的引导下，河南省工商系统微博相互联动，形成一个 上下互动有效的微博矩阵，提升了整个工商系统的微博影响力。目前河南省工商 系统已开通认证微博1781个，占据整个河南政务微博总量的40%，也是全国工商 系统微博开通数量最多、微博最活跃的省份。其听众数突破50万之时，全国工商 总局还专门发电祝贺，这也是该系统首个被总局肯定的微博典范。经过一年多的 运营，“中原红盾”微博已日益成为工商机关与社会公众之间最高效最便捷的政 务服务新平台。 1. 微博分析 （1）发博分析 （“中原红盾”发博时间段分布） （纵轴表示该小时发微博数量占总时间发表数量的百分比，横轴表示小时） 截止到 2012 年 11 月 30 日，“中原红盾”共发表微博总数为 1493 条，周末发博较少， 一般工作日发微博，日均 5.4 条。从表中也可以看出，“中原红盾”发博主要集中在工作时 间，尤其是每天早晨 8 点至 10 点,和下午 13 点至 15 点。 （“中原红盾”原创、转播比例分布图） 从数据可以看出，中原红盾以原创为主，其中不少原创栏目如“红盾风采”、“今日要 闻” “温馨提示”等，深受网民欢迎，形成自我的立场和风格，同时又保持一定的转发互动， 与本系统微博及时联动，形成一个上下有效互动的微博矩阵，提升工商系统整体微博影响力。 （2）微博内容分析  原创微博内容分析 （“中原红盾”原创微博内容分析图 样本量：100） 从以上“中原红盾”原创微博内容可以看出，“中原红盾”所发表的原创微博中，最 多的是工商日常工作风采展示，占比近四成。值得一提的是，还有 22%的微博是一些对网友 的温馨提示和消费警示小贴士，这充分体现出“中原红盾”的亲民风格。 （二）官员个人案例 1. 微博介绍 作为河南率先开通微博的政府官员之一，河南省新郑市副市长刘五一自从 2011 年 2 月 28 日开通腾讯微博以来，已经发布微博 12000 余条，堪称河南省最活跃的微博官员之一。 超过 40 万网友收听了他，其中不乏社会各界的意见领袖。他的微博，已不再仅仅作为一个 官员的微博被认知，而是作为一个意见领袖受到众多网友的认可与追捧。身为副市长的他， 微博语言认真不失幽默，活泼但充满睿智。他的微博不但为传统的炎黄文化鼓与呼，还为当 地的红枣产业宣传叫卖，并被网民亲切称之为“红枣市长”， 对宣传提升当地产业发展起 到积极有效的推动作用。 “互动为王！”是刘五一对微博的独到认知和思考。作为一种社会化媒体，微博不仅 仅是一个发布平台，还是一个以互动为核心的社交平台。刘五一的微博，将这一互动社交平 台作用发挥极致。他在微博上与众多网友形成积极友好的互动和交流，形成一个强大的微博 关系链，有效树立个人的品牌和微博影响力。针对政务微博，他曾说道：首先要摆正自己的 位置，网络上人人平等。把微博定位于服务大众及时汇集信息的渠道。其次要及时与网友进 行互动及时解决通过微博平台反映的问题，最后，发布的微博要符合自己的身份，说行内话， 避免露拙。刘五一是这么说的，也是这么做的。在政务微博行列中，他已经趟出一条新路， 为政务微博领域树立一个新的标杆。 2. 微博分析 （1）发博分析 刘五一发博时间段分布图 截止 2011 年 12 月 31 日，刘五一共发表微博总数 5016 条，日均 16.39 条，是河南省最 为活跃的官员微博之一。由以上发博分析统计图表可以看出，刘五一的微博从早到晚都非常 活跃。 刘五一微博原创与传播比例分布图 由以上发博分析统计图表可以看出，刘五一的微博以转发互动为多，这也是他对微博 “互动为王”的诠释，但同时也保持一定的原创，有自己的观点和立场。 （2）微博内容分析 （刘五一微博内容分析图 样本量：100） 从以上刘五一微博内容分析看出，刘五一所发表的微博中，最多的还是宣传推广当地的炎黄 文化，其次是富有个人风格的生活体会和感。当然作为一名公务人员，他的微博也不失其政 务特色，对一些政务内容也经常发表自己的看法。正如其所言：“说话要符合自己的身份， 说行内话，避免露拙。” 四、其他特色政务微博 1. 特色机构微博 除了以上提及的十大政务机构和公务人员微博，河南省政务微博中还涌现了一批极具特 色的微博。这些微博或偏重创新，或走亲民路线，他们各领风骚、百花齐放，形成河南省政 务微博极具特色的微博风景线。 （1）最佳亲民微博 亲民，是政务微博运营的一张关键牌。要拉近政务微博与网民的关系，政府机构需一改 过去高高在上的姿态和语气。但亲民二字说来容易做来难，如何有效树立亲民形象，各政务 微博可谓八仙过海各显神通，他们或卖萌、或提供贴心小服务，这其中，郑州旅游、平安洛 阳、平安商丘这三大微博别具匠心，走了一条高效便捷的亲民微博之路，在河南省政务微博 亲和力排名中位居前列。 平安商丘 微评语：“ 小贴士”，大学问；微提醒，博民意；招招实用，寸寸爱心，铸就警民连心 新渠道。 平安洛阳 微评语：以“小洛”之名行走微博江湖，你有困难他来帮，天天在线不间断，实时互动 真便民。 郑州旅游 微评语：每日天气、旅游交通、美食推荐、历史名胜，尽在“郑州旅游”，带您吃在郑 州，玩转郑州。还有“开心一刻”，让您轻松之余感悟中原风情。 （2）最具传播力微博 微博出现的时间不长，而政务微博的出现更是不过短短 3 年。衡量一个微博的影响力，微博 传播力是一个重要指标。微博传播力表征党政机构和公务人员微博发布信息的传播 能力，传播力越高表示该微博所发布的信息在微博中传播的范围更广、速度更快、 影响越大。在河南省政务微博队伍中，河南气象、河南省文化厅、绿色郑州这三大机构微 博，以其自己独特实用的微博内容，引来诸多“围观”热议，在河南政务微博传播力排行中 位居前列。 河南气象 微评语：每日早晚播报，预警及时通知。生活指数穿衣指数感冒指数一应俱全，重要天 气恶劣天气极端天气桩桩必报。人们出行前的好帮手，网友查天气的新平台。 河南省文化厅 微评语：看画展听讲座，赏剧目办活动，艺术厅博物馆，为文化盛宴搭建便民平台，让 艺术从高雅之堂走入民间百姓。 绿色郑州 微评语：关注气候变化，关心健康环保，揭秘 PM2.5，发起文明餐桌行动，将“绿色” 进行到底。 2. 特色公务人员微博（微博达人） 官员微博是政务微博一道不可或缺的风景线。它不仅是政府部门在传统信息发布渠道之 外的有益补充，还有利于营造官员所在机构的良好形象和提升公信力。在微博这个特殊的 “民意广场”，他们不仅代表自己，演绎出自我个性，同时又代表自己所任职的部门。他们 与机构微博互为补充，形成政府部门新的发声阵地。 河南省共有 1109 个公务人员微博，除了以上综合影响力排行前十的公务人员外，还有 一些微博达人，他们尽管在综合影响力位列前十之外，但在传播力排行中位居前列，他们是 政务微博中富有微博传播力的“微博达人”，他们在各自的行业领域，起着积极的标杆带动 作用。 微博达人： 帐 号 昵 称 认证备注 张胜贤，中共濮阳市委群工部 px732212572 张胜贤 xinzheng12345 岳建华 Zzyanghuamin 杨华民 郑州市交警 Zyy-516 郑彦英 河南省作家协会副主席 Lixinhua659005767 李新华 Lp562148197 李平 henanpengpei 彭沛 信访局信访督查专员。 河南新郑黄帝故里文化研究会 的常务副秘书长 中共河南省委副秘书长、省信 访局局长 郑州电视台台长 河南宣传干警。公安部 2011 年 十大红歌手。 五、总结 面对来势汹汹的“政务开博大潮”，不少网友给予了高度评价，认为党政部门开始重视 微博这种新媒体形式，能让民众更及时地反映问题，促进官民沟通，成为官民良性互动的窗 口。如果说 2011 年是中国“政务微博元年” ，那么今年，人们已经对政务微博有了更高期待， 不只希望党政机构开微博，更盼望政务微博能带来更多变化。因此，如何对这些如雨后春笋 般蓬勃发展的政务微博善加利用，使其真正成为官员和网民的“连心桥”，便成了摆在各级 党政机构和公务人员面前的重要问题。 而通过以上分析可以看出，河南省的政务微博对于搭建官民沟通的桥梁起到了极其重要 的作用。“中原红盾”在消费警示、教你几招的话题中，充分塑造了在网友中的亲民形象， 借助微博平台，他们的工作效率也得到了有效提升。“豫法阳光”的网上“调解室”经验也 显示，网友喜欢用什么样的手段和途径去接收信息，他们就打造适合他们的传播平台。良好 的互动效果，对保障社会安全与稳定起到了良好作用。 国家互联网信息办主任王晨曾撰文表示，党政机关和党政领导干部，特别是与民生密切 相关的部门和公职人员，可以通过微博问政于民、问需于民、问计于民。刘五一的微博充分 展现了政务工作中领导干部的风采和气象。他的亲民、真诚赢得了网友的充分认可，每一个 听众，就是一张信任的投票。中国的官员，正在借助微博平台，走向更开放、更负责、更坦 诚的施政之路。 全民微博时代，河南省敢于尝试通过政务微博接通民间舆论场，巩固与百姓之间的联系。 这不仅打破传统政务服务的模式及格局，同时成为了网络政务办公服务的先锋。