北塔区司法局2020年部门整体支出和专项资金绩效目标表.doc

附件 部门整体支出绩效自评基础数据表 （2020 年度） 单位名称 （盖章） 北塔区司法局 编制人数 实有人数 22 21 （一）承担全面依法治区重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治区中长期规划建议，负责 有关重大决策部署督查工作（负责开展依法治区和法治政府建设考核工作）。（二）贯彻执行国家、省、市、 基本情 部门职能概 述 区关于司法行政工作的方针政策和法律法规；编制全区司法行政工作发展规划和年度计划并监督实施。（三） 对全区法制工作进行规划、指导、监督、协调和服务,负责推进全区依法行政的具体工作。（四）负责全区行 况 政执法责任制的推行,检查考核和总结表彰工作等。 年度收入 （万元） 年度支出 （万元） 财政供养人 员控制情况 三公经费管 理情况 实施情 况 非税收入完 成情况 政府采购及 金额 区财政预算安排 267.47 非税收入 中央省市安排资金 基本支出 264.47 合计 338.28 其他收入 338.28 项目支出 其中三公经费支出 合计 0.18 是否存在超编超配人员： 是□ 否 √ 是否制定“三公”经费管理办法：是□ 否 √ 招待费用是否明确招待标准和招待人数：是□ 否□ √ 公务用车购置运行费是否比上年度下降: 是□ 否 三公经费是否比上年度下降：是 否□ 年度非税收入是否完成: 是□ 否 √ 是否实行收支两条线管理：是□ 否□ √ 有无截留、坐支、转移等现象:有□ 无□ 年度是否制定了政府采购计划：是□ 否 应采购金额 74.69 万元，实际采购金额 5.67 万元 1/5 √ ， 追加金额 0 万元 本年度是否追加了预算:是 否□ 本年度是否有结余: 是□ 否，结余金额 0 万元（项目资金） √ 预决算信息是否公开: 是□ 否□ 预算执行 财务管理 资金管理 资产管理 职责履行 公开时间:2020 年 1 月 17 日 √ 公开方式:门户网站□ 单位内部□ √ 是否制定财务管理、会计核算等制度: 是□ √ 否□ 会计机构是否按规定设置: 是□ √ 会计人员是否持证上岗: 是□ 否□ 其它□ 否□ √ 是否制定资金管理办法: 是□ 否□ √ 资金拨付有完整的审批程序: 有□ 无□ √ 资金使用是否存在违规使用资金、乱发津补贴奖金现象：是□ 否□ √ 否□ 是否制定资产管理制度: 是□ √ 资产管理、保存、处置是否合理规范: 是□ 否□ √ 资产是否产权清晰、两证齐全：是□ 否□ √ 账、表、实、卡是否相符: 是□ 否□ √ 否□ 重点工作是否全部完成且质量达标: 是□ 1、保障机关高效运转，圆满完成各项工作。 一、抓好法治宣传，提供和谐稳定的法治环境。 1.建强机制，带好队伍，夯实责任基础。成立普法依法治理工作领导小组，定期专题研究部 署“七五”普法工作，深入一线进行广泛动员宣传；成立法律顾问团队，聘请法律顾问 23 人， 实行一村（社区）一顾问制度；成立法制宣传服务社，实现普法教育与区新时代文明实践中 心工作有机融合；下发《关于落实“谁执法谁普法”责任制实施方案的通知》和《北塔区行 政机关“谁执法谁普法”工作考评办法》，对全区 41 个重点普法部门宣传内容进行细化，定 期开展专项督查，并将普法工作落实情况纳入年终绩效考核范畴；坚持落实党委（组）中心 部门 主要绩 效 组学法、政府常务会学法和领导干部任前考法、年终述法制度。 2.强化宣传，搭建平台，营造浓厚氛围。建成公共法律服务中心 1 处、工作站 5 个、服务点 41 个、志愿点 263 个，41 个村（社区）均建立了法治宣传橱窗、法治图书角，打造了资江北岸 高标准法治文化长廊；广泛运用 12348 服务热线、中国法网、省如法网、北塔报、北塔发布、 北塔新闻手机客户端等网络媒介开展法治宣传工作；利用“青少年法治宣传教育周” ，开展校 刊评比、法治讲座、知识竞赛、微课堂、征文等系列活动，共举办教育讲座 40 余场次、制作 宣传牌 100 块、新建宣传栏 64 个、发放宣传资料 2 万余份；将法治宣传教育融入到多类文化 载体中，制作法治教育片，编排法治文艺节目，组织文艺小分队深入基层，开展巡演活动服 务群众 80000 余人。 3.突出重点，畅通网络，倾力“法律六进”。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想与法 律法规的学习教育作为党员干部教育的重要内容。开设宪法学习教育专题班，定期邀请专家 对全区副科以上领导干部进行法治专题讲座。实施干部任前考试与宣誓制度，举办全区依法 2/5 行政法制讲座暨业务培训班。落实国家工作人员日常学法制度和网上学法考法制度；广泛组 织全区 17 所中小学 2 万名学生开展主题班会、法律知识竞赛、辩论会等学法用法实践活动， 先后组织 100 余名学生参加全省法治征文比赛。法制副校长及辅导员授课 40 多场次，区教育 局、团区委、区公安分局、区检察院、区法院、区司法局等部门开展“送法进校园”和“社 区矫正人员现身说法”等法制教育讲座 10 场次；全区共建成（村）市民法制学校 41 所，示 范法制学校 10 所，累计上课场次达 200 余堂，发放各类普法材料和资料 4 万册。开展“送法 下乡”等宣传活动 8 场（次），发放农民工维权知识宣传材料 2000 余份。受理办结拖欠农民 工工资投诉案件 40 余件，为农民工讨回工资 100 余万元；坚持法治与德治相结合，开展“法 律进家庭”活动，把家风建设贯穿其中。利用 3.8 妇女节、3.15 国际消费者权益日、6.26 国 际禁毒日、5 月农村法治宣传月、9 月青少年法治宣传教育周等重要时间节点，通过文艺表演、 进楼入户等形式，开展法治宣传活动 10 余场次，发放宣传资料 5000 余份，着力提高群众的 法治认同感和参与度；组建公益法律服务团队，开展“法治体检”活动 4 场（次），深入开展 法律宣讲 20 次，为企业提供法律意见 30 条，排查各类矛盾 40 起，调解成功 39 起，助力企 业诚信守法，依法经营，合法维权；通过微信、微博、公众号等新媒体，全方位、立体式普 及宪法及法律法规知识，提升群众遵纪守法和依法维权的自觉性。 4.严守制度，学用结合，培养法治思维。将单位班子成员述法列为年度干部考核必选项，每 年由全面依法治区委员会办公室牵头，对行政执法（司法）机关的执法人员分期分批集中培 训 3 天；把宪法、法律法规列入党委（党组）中心组学习内容，每年制定《党组中心组理论 学习计划》，提高领导班子依法行政和依法决策能力，全年集中学法 12 次；在全区范围内选 聘优秀律师作为法律顾问，积极参与重大决策咨询论证、开展重大决策合法性审查，促进了 有关重大问题的依法解决；把学法用法和推进法治建设纳入领导干部考核内容，实行“德、 能、勤、绩、廉、法”六位一体综合考核。凡未参加干部年度学法用法考试的，组织（人事） 部门暂缓确定其年度考核等次，对考试不合格者，年度考核不得确定为优秀等次。 二、抓好基层建设，筑牢社会稳定坚固防线。 1、大力开展人民调解工作，筑牢社会稳定第一道防线。2020 年以来，我局把推进人民调解 工作改革和化解矛盾纠纷作为北塔区司法行政工作的重中之重，充分发挥人民调解工作的职 能作用，积极参与社会热点、难点纠纷的调解，密切了党群干群关系，筑牢了社会稳定第一 道防线。截止目前，全区共开展矛盾纠纷排查 405 次，预防纠纷 122 起，受理案件 87 起，调 处成功 84 起，涉及金额 390.47 万元。其中婚姻家庭纠纷 10 起，邻里纠纷 24 起，房屋宅基 地纠纷 17 起，合同纠纷 4 起，生产经营纠纷 2 起，损害赔偿纠纷 11 起，山林土地纠纷 14 起， 其它纠纷 5 起。 2、全力打造专业行业性人民调解委员会，推广“北塔经验”。今年以来，我局以北塔区道路 交通事故人民调解委员会为重点，全力开展专业行业性人民调解委员会规范性建设工作，通 过道路交通事故处理、勘查定损、保险理赔、普法宣传、人民调解、司法救助、法律诉讼“七 位一体”的全新模式，为交通事故处理提供一揽子、全方位服务，使交通事故处理更高效、 更快捷，大大节省了群众办事时间，也更加及时地化解社会矛盾。实现了辖区全年因交通事 故赔偿引发的信访案件、投诉案件为零的不俗成绩，这不仅得到了群众的好评，也受到领导 的关注，5 日 19 日下午，省司法厅范运田厅长在市委常委、政法委书记李志雄和北塔区委书 记仇珂静的陪同下，到北塔交警大队调研时，对人民调解委员会一心为民的做法，也竖起了 大拇指。 3、全面开展人民调解委员会规范化创建活动，提升人民调解专业化水平。为进一步加强人民 调解委员会规范化建设，不断提高我区人民调解工作整体水平，促进人民调解员调解工作专 业化和规范化。我局按照抓基层、打基础、促发展的工作思路，着力开展人民调解委员会规 3/5 范化创建活动，通过实地指导阵地建设、统一制定上墙内容、发放案卷规范化模板和如法网 调解板块使用攻略等方式，不断提升人民调解委员会工作水平及质量。目前我区 80%以上人 民调解委员会均完成规范化建设。 4.全面完成村规民约法制审核工作，加速社会治理“三治融合”步伐。我局高度重视村（居） 规民约法制审核工作，多次召集司法所长开会，要求各司法所长提高村（居）规民约法制审 核思想认识，积极配合各乡、街道开展村规民约法制审核工作。目前我区 44 个村、社区法制 审核工作均已完成。各村、社区均建立了八个以上的群众自治组织，并制定了自治组织切实 可行的工作制度。社会参与基层治理活力明显提升。逐步实现了群众自我管理、自我教育、 自我监督、自我服务。特别是红白理事会“菜单式”管理模式，实现了红白喜事简办，社会 攀比陋习得到有效治理。 三、抓好特殊人群管理，充分发挥法律保障职能。 1.进一步规范监管工作。对全区 69 名在矫人员信息及管理信息全面录入系统，全年新接收社 区服刑人员 28 人，均及时录入管理系统规范管理。按照上级要求，狠抓社区矫正和安置帮教 安全稳定工作，全区社区矫正人员未发生任何社区矫正和安置帮教安全稳定事故，有力地维 护了我区节假日期间的社会安全稳定。 2.进一步规范日常工作。进一步规范日常工作，对日常工作建立了严格的考评制度。今年， 接受社区矫正调查评估委托 52 件，完成 52 件，无超期、遗漏项等不规范现象。规刑释安帮 业务管理系统运用，服刑人员核实率、重点帮教对象接回率均达 100％，回执效率达 100％。 3、积极推进社区矫正中心使用。今年社区矫正中心如期完成项目建设，司法局办公室已整体 搬迁至区军粮供应站五楼办公，社区矫正中心也全面投入使用，该中心的使用加快推进了司 法行政刑罚执行一体化建设。 四、抓好规范化文件监督管理，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 1.加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件“三统”制度、备案审查制度、申请审查 制度,做到依法依。规依程序办理有关规范性文件工作,全年共审核有关文件、合同 15 件，其 中规范性文件 6 件，提出意见建议 28 条。 2.推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是认真执行《邵阳市重大行政决策合法性审查 暂行办法》的相关规定，全区有关重大行政决策的出台都要经过我股室以及区政府法律顾问 团队的初步审查然后再经过区政府各主要领导的审核，确保有关决策经过合法性审查，今年 我股共参与审查重大决策 6 起；二是贯彻落实了《邵阳市政府法律顾问工作规定》，续聘了湖 南东放明律师事务所的 3 名业务骨干，其中包括律所的主任和副主任的法律顾问队伍，凡政 府重大行政决策必经过律师审查，进一步理顺了政府法律顾问工作机制。 3.切实履行行政执法监督职责。联合区委政法委、区政府办、区人大监察和司法委员会、区 政协社会法制和民族宗教委员会、区人民法院、区人民检察院，采取了听取有关单位行政执 法情况汇报、抽查行政执法案卷、开展问卷调查和到执法现场实时监督的方式，对全区 23 个 重点执法单位行政执法“三项制度”开展情况进行了监督检查，通过监督发现行政裁量权基 准适用不当案件 9 起，发放行政执法监督通知书 1 份，相关单位已整改到位。 4.扎实开展行政应诉工作。今年我局承办转接 2019 年行政诉讼案件 1 件，已胜诉；新发生行 政诉讼案件 4 件、行政诉讼监督案件 33 件，暂未开庭，我局坚决履行好指导义务，帮助相关 部门做好应诉工作。 五、抓好法律援助，保障弱势群体合法权益。 1.放宽法律援助经济困难标准。进一步降低法律援助门槛，继续推动将法律援助经济困难标 准普遍调整为低收入标准，使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体，惠及更多困难群众。 今年截止到 12 月，本中心共受理案件 149 件，其中民事案件 65 件，行政案件 6 件，刑事案 4/5 件 78 件，共接听法律咨询 800 余人次。 2.加强法律援助质量管理。完善法律援助服务质量评价机制，综合运用案件受理风险评估、 办理动态监管、结案专家质量评估以及案件质量评查等措施强化全程监督。加强案件跟踪管 理，提升援务公开率、案件回访率。本中心对申请类法律援助案件回访率达到 100% 。在今 年的省、市刑事法律援助案件同行评估互评中，我区案件合格率达 100%。 3.加强法律援助宣传工作。今年，中心共开展法制宣传活动 4 次，在整个宣传活动期间，我 们共发放宣传袋、杯子、宣传手册、餐纸等宣传产品共 10000 余份，在全区各村社区粘贴如 法网宣传海报 150 余份，遍及城乡的强大宣传声势，使法律援助成为群众的热门话题，极大 地畅通了法律援助的社会参与渠道，有力地提升了法律援助工作的社会认知度，使更多需要 法律援助的贫弱群众了解并运用法律援助维护自身合法权益。 自评结 2020 年度部门整体支出绩效自评等级“优”。 论 问题：1.预算编制的分类和实行执行出现脱节。预算编制的功能分类与经济分类不够细化， 而实际支出中的情况更加多元化和明细化，出现了分类不一致的情况。2.部门整体支出不能 问题与 建议 很好的对比支出与成果，投入与产出效果，进而很难有针对性的发现问题，分析问题，提出 解决方案：建议：1.进一步推进预算绩效管理信息系统建设，完善绩效管理相关制度，提高 可操作性。2.构建单位财务部门和业务部门共同参与、协调配合的绩效评价工作机制，落实 “谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”的权责机制，提高财政资金使用效益。 主管部 门意见 主管部门（盖章）： 填报人：朱萍 联系电话：13787498610 5/5 时间： 2021 年 8 月 26 日