附件2：江西省涉水新型产业链链长制工作方案(1).docx

江西省涉水新型产业链链长制工作方案 为深入贯彻省委省政府建立产业链链长制的决策部署，切实 抓好涉水新型产业链链长制工作，按照《中共江西省委办公厅江 西省人民政府办公厅关于印发<江西省推动产业链链长制深入实 施工作机制>的通知》(赣办发〔2022〕7号)、《江西省人民政府 办公厅关于实施产业链链长制工作方案的通知》(赣府厅字 〔2020〕33号)要求，制定本工作方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯 彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视 察江西重要讲话精神，落实省委省政府链长制工作决策部署，以 “五个一流”为标准，聚焦高品质供水，打造涉水新型产业链为 目标，立足我省城乡供水发展优势和产业基础，紧抓城市更新、 乡村振兴和城乡供水一体化、数字经济发展机遇，推动做大做强 高品质供水产业。以需求为导向，向创新要动力，以数字赋能力， 推动建立贯通上下游，连接供应链，集技术、设备、管理的高品 质供水产业。坚持政府引领，市场主导，建立涉水新型产业链建 设协调机制，以市场需求为牵引，向市场要发展，向产业要效益， 努力培育高品质供水龙头企业，力争推动形成供水产业集群，建 设涉水新型产业体系，实现供水产业高质量跨越式发展。 二、总体目标 在全省现有城乡供水基础上，用3-5年时间，通过政府引导、 社会参与、企业示范，进一步挖掘全省高品质供水发展潜力，努力 拓宽高品质供水市场，培育一批高品质供水龙头企业，做大高品质 供水的规模，带动上下游供应链形成，营造高品质供水产业生态， 形成有相当规模、一定集群效益、可持续发展，在周边乃至全国有 一定影响的高品质供水产业格局。 三、工作职责 (一)开展全省高品质供水产业发展状况调查研究，全面掌握高 品质供水产业重点企业、重点项目、重点平台、上下游发展、关键 共性技术、新技术运用、制约瓶颈等情况，建立产业基本情况台账 和产业链发展问题清单。 (二)基于高品质供水产业发展现状，研究制定高品质供水产业 发展规划、年度工作要点及工作计划(方案),统筹研究高品质供水 产业建设、企业发展、招商引资、项目建设、人才引育、技术创新 、产品研发、市场推广等重大事项。 (三)针对高品质供水产业现状和产业链发展的问题，研究制定 支持涉水新型产业链发展专项政策，精准扶持高品质供水产业协同 发展，协调解决产业链发展中的重大困难问题。 (四)建立涉水新型产业链发展专家咨询机制和日常工作推进机 制，强化工作协调，凝聚工作合力，加快工作推进。 (五)按照“全域、全员、全覆盖，统一规划、统筹建设、统一 服务”的城乡供水一体化思路，进一步加快推进城乡供水工程体系 建设，健全完善城乡供水统一管护体系，实现良性运行，城乡同享 优质供水服务。 四、工作体系及机制 (一)建立工作推进体系，落实工作保障。建立“链长-省直部 门—市、县(区)”的工作推进体系。省政府分管同志担任涉水新型 产业链链长，牵头研究推进涉水新型产业链发展；省水利厅作为牵 头单位，相关省直单位负责同志为成员。设立省涉水新型产业链链 长制工作小组办公室，办公室设在省水利厅，牵头负责推进涉水新 型产业链发展的组织协调工作。市、县相应成立工作体系，负责涉 水新型产业链工作落实。 (二)建立咨询服务体系，提升工作效能。省涉水新型产业链链 长制工作小组办公室组建工作专班，具体承担链长制的日常协调服 务工作，建立部门联席协商制度，加强省直有关部门间的沟通协调 ，发挥其它省直有关部门支撑作用，形成工作合力，服务支撑产业 链工作。依托省内外水利(供排水)、城(村)建等科研、设计机构以 及金融、高校、企业、学会等机构和智库力量，组建涉及经济、技 术、生产、运营、管理等各方面的高品质供水产业专项咨询专家库 ，发挥专家学者作用，为涉水新型产业链发展提供决策咨询服务。 (三)建立落实工作机制，推进工作落实。建立清单工作机制 ，开展广覆盖、多维度、宽视角、多形式的广泛调研，找准高品 质供水产业痛点、堵点和难点，建立问题清单，以问题和目标为导 向，制定高品质供水需求清单、高品质供水产业分布情况、重点企 业情况清单、主要政策清单、措施清单，推动产业链工作清单管理 。建立调度通报工作机制，形成以调度、督查、通报、总结为工作 链的推动涉水产业链建设落实的工作机制。建立政、银、企、校、 研等跨单位、跨部门、跨系统的合作协同工作机制，协力推进涉水 新型产业链建设。 五、重点任务 (一)实施壮大龙头行动。建立龙头企业培育库，重点扶持一批 具有一定基础和竞争优势、市场前景好、辐射带动力强的骨干企业 ，加快实施重大项目，扩大产品内容，壮大产业规模；支持在城市 更新和有条件的地区推广高品质供水，试点示范建设和实施改造配 套直饮水系统，拓宽高品质供水建设试点范围，逐步提高全省高品 质供水覆盖率；引导和支持现有企业通过强强联合、协议转让、联 合重组、控股参股等方式，整合资源、突出主业，带动上下游供应 链，提高产业集中度，提升竞争力，打造一批具有江西特色优势、 在国内外有影响力的企业。帮助产业链重点企业提升发展实力，增 强对金融资源的承载能力。(责任单位：省国资、省发展改革委、 省住房城乡建设厅、省科技厅、各设区市人民政府) (二)实施开放合作行动。支持供水企业和银行金融机构建 立战略合作伙伴关系，加大信贷支持城乡供水一体化力度；支持 产业链内部企业分工协作，建立会商协调机制，探索企业合作新 模式，实现共赢发展；支持高品质供水企业与水利工程管理单位 ，水利、住建等科研、设计机构，高校合作，开展业务和技术交 流、高品质供水设备研发、探索运营管理服务产品设计合作；引 导支持龙头企业利用资源和市场优势，吸引高品质供水科技产品 研发、设备生产、产品集成、技能培训、运营服务等上下游企业 落户我省；充分发挥供水企业在城乡供水一体化建设和运行管理 、技术指导的优势，全面落实城乡供水统一管护服务全覆盖。( 责任单位：省水利厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省地 方金融监管局、省商务厅、各设区市人民政府) (三)实施创新融合行动。支持供水企业加大高品质供水科 技创新和产品研发投入，提升核心技术、设备、材料国产化水平 。鼓励转变传统供水理念，将物联网、大数据、区块链、新一代 无线通讯技术、芯片、水深度处理、新材料等技术与传统供水设 备、产品、管理融合、集成，研发新工艺、新产品，探索管理经 营新方式、新理念，挖掘发展新方向，拓展新市场。鼓励供水企 业加强产业融合，以各种形式进入上下游关联配套产业，提升产 业聚集度，实现多元化发展、集约化发展。(责任单位：省科技 厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委、各设区市人 民政府 ) (四)实施人才强企行动。鼓励供水企业加大科技创新人才 队伍建设，引进和培育一批科技领军人才和科技创新团队，采取 大力引进与自我培育结合的方式，壮大科技创新人才力量，提升 企业人才支撑能力。加强供水从业人员培训，提高专业技术能力 。大力弘扬工匠精神，开展职业技能大赛。建立健全工会制度， 维护职工合法权益。鼓励加大高品质供水产业人才培养，整合省 内高校给排水、信息化、自动化、新材料等相关教育资源，结合 相关科研院所，开展高品质供水创新技术人才培养，为产业发展 输送技术人才。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅 、省水利厅、省住房城乡建设厅、省总工会、各设区市人民政府 ) (五)优化营商环境升级。深入推进营商环境优化升级“一 号改革工程”,建设“赣服通”水利服务专区，推行政务服务事 项“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务 新模式，优化服务流程、精简办理材料、提升服务水平。优化企 业资质、产品认证、许可管理，鼓励企业资质升级。积极研究相 关扶持政策，加大帮扶服务力度。充分发挥法律服务在涉水新型 产业链建设中的作用，培育、发展一批专业对口、技能精湛的法 律服务机构。鼓励聘请律师参与涉水新型产业项目的研究论证、 调查洽谈及相关文件、合同的合规审核等工作。研究制定法律风 险应对预案，精准防控涉水新型产业发展中的法律风险，全力推 动“涉水新型产业链+法律服务”提质增效，加大法律服务，维护 企业合法权益。加快涉水产业诚信体系建设，营造诚实守信法治 的市场环境，为引企留企安企富企创造好的营商环境。(责任单 位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省水利厅、省商务厅、 省政务服务办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省司法厅、 各设区市人民政府) 六、工作要求 (一)强化组织实施。在产业链链长领导下，省涉水新型产 业链链长制工作小组办公室，负责议事协调、问题办理、信息 沟、通、调度督导等日常工作，统筹推动新型涉水行业全产业 链发展。各设区市要结合本地实际，成立相应的组织机构，确 保产业链链长制工作落到实处、取得实效。 (二)加大政策支持。加大工作统筹力度，完善支持政策， 强化政策落地，打好政策组合拳，综合施策，精准发力，为涉 水产业高质量发展提供强大政策支撑。 (三)强化调度督导。建立“年初计划、适时调度、半年通 报、年终总结”工作调度机制。加强信息交流，强化工作督导 ，统筹协调各方资源支持涉水产业发展，构建涉水产业健康可 持续发展的长效机制。 江西省产业链链长制工作领导小组办公室 2022年10月14日印发