附件2:江西省涉水新型产业链链长制工作方案(1).docx
江西省涉水新型产业链链长制工作方案 为深入贯彻省委省政府建立产业链链长制的决策部署,切实 抓好涉水新型产业链链长制工作,按照《中共江西省委办公厅江 西省人民政府办公厅关于印发<江西省推动产业链链长制深入实 施工作机制>的通知》(赣办发〔2022〕7号)、《江西省人民政府 办公厅关于实施产业链链长制工作方案的通知》(赣府厅字 〔2020〕33号)要求,制定本工作方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯 彻党的十九大及十九届历次全会精神,坚决贯彻习近平总书记视 察江西重要讲话精神,落实省委省政府链长制工作决策部署,以 “五个一流”为标准,聚焦高品质供水,打造涉水新型产业链为 目标,立足我省城乡供水发展优势和产业基础,紧抓城市更新、 乡村振兴和城乡供水一体化、数字经济发展机遇,推动做大做强 高品质供水产业。以需求为导向,向创新要动力,以数字赋能力, 推动建立贯通上下游,连接供应链,集技术、设备、管理的高品 质供水产业。坚持政府引领,市场主导,建立涉水新型产业链建 设协调机制,以市场需求为牵引,向市场要发展,向产业要效益, 努力培育高品质供水龙头企业,力争推动形成供水产业集群,建 设涉水新型产业体系,实现供水产业高质量跨越式发展。 二、总体目标 在全省现有城乡供水基础上,用3-5年时间,通过政府引导、 社会参与、企业示范,进一步挖掘全省高品质供水发展潜力,努力 拓宽高品质供水市场,培育一批高品质供水龙头企业,做大高品质 供水的规模,带动上下游供应链形成,营造高品质供水产业生态, 形成有相当规模、一定集群效益、可持续发展,在周边乃至全国有 一定影响的高品质供水产业格局。 三、工作职责 (一)开展全省高品质供水产业发展状况调查研究,全面掌握高 品质供水产业重点企业、重点项目、重点平台、上下游发展、关键 共性技术、新技术运用、制约瓶颈等情况,建立产业基本情况台账 和产业链发展问题清单。 (二)基于高品质供水产业发展现状,研究制定高品质供水产业 发展规划、年度工作要点及工作计划(方案),统筹研究高品质供水 产业建设、企业发展、招商引资、项目建设、人才引育、技术创新 、产品研发、市场推广等重大事项。 (三)针对高品质供水产业现状和产业链发展的问题,研究制定 支持涉水新型产业链发展专项政策,精准扶持高品质供水产业协同 发展,协调解决产业链发展中的重大困难问题。 (四)建立涉水新型产业链发展专家咨询机制和日常工作推进机 制,强化工作协调,凝聚工作合力,加快工作推进。 (五)按照“全域、全员、全覆盖,统一规划、统筹建设、统一 服务”的城乡供水一体化思路,进一步加快推进城乡供水工程体系 建设,健全完善城乡供水统一管护体系,实现良性运行,城乡同享 优质供水服务。 四、工作体系及机制 (一)建立工作推进体系,落实工作保障。建立“链长-省直部 门—市、县(区)”的工作推进体系。省政府分管同志担任涉水新型 产业链链长,牵头研究推进涉水新型产业链发展;省水利厅作为牵 头单位,相关省直单位负责同志为成员。设立省涉水新型产业链链 长制工作小组办公室,办公室设在省水利厅,牵头负责推进涉水新 型产业链发展的组织协调工作。市、县相应成立工作体系,负责涉 水新型产业链工作落实。 (二)建立咨询服务体系,提升工作效能。省涉水新型产业链链 长制工作小组办公室组建工作专班,具体承担链长制的日常协调服 务工作,建立部门联席协商制度,加强省直有关部门间的沟通协调 ,发挥其它省直有关部门支撑作用,形成工作合力,服务支撑产业 链工作。依托省内外水利(供排水)、城(村)建等科研、设计机构以 及金融、高校、企业、学会等机构和智库力量,组建涉及经济、技 术、生产、运营、管理等各方面的高品质供水产业专项咨询专家库 ,发挥专家学者作用,为涉水新型产业链发展提供决策咨询服务。 (三)建立落实工作机制,推进工作落实。建立清单工作机制 ,开展广覆盖、多维度、宽视角、多形式的广泛调研,找准高品 质供水产业痛点、堵点和难点,建立问题清单,以问题和目标为导 向,制定高品质供水需求清单、高品质供水产业分布情况、重点企 业情况清单、主要政策清单、措施清单,推动产业链工作清单管理 。建立调度通报工作机制,形成以调度、督查、通报、总结为工作 链的推动涉水产业链建设落实的工作机制。建立政、银、企、校、 研等跨单位、跨部门、跨系统的合作协同工作机制,协力推进涉水 新型产业链建设。 五、重点任务 (一)实施壮大龙头行动。建立龙头企业培育库,重点扶持一批 具有一定基础和竞争优势、市场前景好、辐射带动力强的骨干企业 ,加快实施重大项目,扩大产品内容,壮大产业规模;支持在城市 更新和有条件的地区推广高品质供水,试点示范建设和实施改造配 套直饮水系统,拓宽高品质供水建设试点范围,逐步提高全省高品 质供水覆盖率;引导和支持现有企业通过强强联合、协议转让、联 合重组、控股参股等方式,整合资源、突出主业,带动上下游供应 链,提高产业集中度,提升竞争力,打造一批具有江西特色优势、 在国内外有影响力的企业。帮助产业链重点企业提升发展实力,增 强对金融资源的承载能力。(责任单位:省国资、省发展改革委、 省住房城乡建设厅、省科技厅、各设区市人民政府) (二)实施开放合作行动。支持供水企业和银行金融机构建 立战略合作伙伴关系,加大信贷支持城乡供水一体化力度;支持 产业链内部企业分工协作,建立会商协调机制,探索企业合作新 模式,实现共赢发展;支持高品质供水企业与水利工程管理单位 ,水利、住建等科研、设计机构,高校合作,开展业务和技术交 流、高品质供水设备研发、探索运营管理服务产品设计合作;引 导支持龙头企业利用资源和市场优势,吸引高品质供水科技产品 研发、设备生产、产品集成、技能培训、运营服务等上下游企业 落户我省;充分发挥供水企业在城乡供水一体化建设和运行管理 、技术指导的优势,全面落实城乡供水统一管护服务全覆盖。( 责任单位:省水利厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省地 方金融监管局、省商务厅、各设区市人民政府) (三)实施创新融合行动。支持供水企业加大高品质供水科 技创新和产品研发投入,提升核心技术、设备、材料国产化水平 。鼓励转变传统供水理念,将物联网、大数据、区块链、新一代 无线通讯技术、芯片、水深度处理、新材料等技术与传统供水设 备、产品、管理融合、集成,研发新工艺、新产品,探索管理经 营新方式、新理念,挖掘发展新方向,拓展新市场。鼓励供水企 业加强产业融合,以各种形式进入上下游关联配套产业,提升产 业聚集度,实现多元化发展、集约化发展。(责任单位:省科技 厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委、各设区市人 民政府 ) (四)实施人才强企行动。鼓励供水企业加大科技创新人才 队伍建设,引进和培育一批科技领军人才和科技创新团队,采取 大力引进与自我培育结合的方式,壮大科技创新人才力量,提升 企业人才支撑能力。加强供水从业人员培训,提高专业技术能力 。大力弘扬工匠精神,开展职业技能大赛。建立健全工会制度, 维护职工合法权益。鼓励加大高品质供水产业人才培养,整合省 内高校给排水、信息化、自动化、新材料等相关教育资源,结合 相关科研院所,开展高品质供水创新技术人才培养,为产业发展 输送技术人才。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省教育厅 、省水利厅、省住房城乡建设厅、省总工会、各设区市人民政府 ) (五)优化营商环境升级。深入推进营商环境优化升级“一 号改革工程”,建设“赣服通”水利服务专区,推行政务服务事 项“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务 新模式,优化服务流程、精简办理材料、提升服务水平。优化企 业资质、产品认证、许可管理,鼓励企业资质升级。积极研究相 关扶持政策,加大帮扶服务力度。充分发挥法律服务在涉水新型 产业链建设中的作用,培育、发展一批专业对口、技能精湛的法 律服务机构。鼓励聘请律师参与涉水新型产业项目的研究论证、 调查洽谈及相关文件、合同的合规审核等工作。研究制定法律风 险应对预案,精准防控涉水新型产业发展中的法律风险,全力推 动“涉水新型产业链+法律服务”提质增效,加大法律服务,维护 企业合法权益。加快涉水产业诚信体系建设,营造诚实守信法治 的市场环境,为引企留企安企富企创造好的营商环境。(责任单 位:省发展改革委、省住房城乡建设厅、省水利厅、省商务厅、 省政务服务办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省司法厅、 各设区市人民政府) 六、工作要求 (一)强化组织实施。在产业链链长领导下,省涉水新型产 业链链长制工作小组办公室,负责议事协调、问题办理、信息 沟、通、调度督导等日常工作,统筹推动新型涉水行业全产业 链发展。各设区市要结合本地实际,成立相应的组织机构,确 保产业链链长制工作落到实处、取得实效。 (二)加大政策支持。加大工作统筹力度,完善支持政策, 强化政策落地,打好政策组合拳,综合施策,精准发力,为涉 水产业高质量发展提供强大政策支撑。 (三)强化调度督导。建立“年初计划、适时调度、半年通 报、年终总结”工作调度机制。加强信息交流,强化工作督导 ,统筹协调各方资源支持涉水产业发展,构建涉水产业健康可 持续发展的长效机制。 江西省产业链链长制工作领导小组办公室 2022年10月14日印发