主动公开制度.doc

主动公开制度 为了深化政务公开工作，保障个人和组织的知情权，提 高政府工作的透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开 条例》及省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，制定本 制度。 一、主动公开是指应当让社会公众广泛知晓或参与的事 项，各级行政机关应当采取有效形式，在职责范围内，按照 规定程序，及时主动地向社会公开。 二、主动公开的内容 （一）对社会和群众公开的内容 1、镇人民政府工作报告； 2、镇政府领导成员及分工； 3、镇政府规范性文件 4、国民经济和社会发展规划 5、财政预决算报告 6、镇经济和社会发展统计信息 7、人事任免 8、镇政府工作部门（含政府组成部门、履行行政管理 职能的事业单位）应编制的政府信息公开目录 （1）、主要职能、职责 （2）、领导成员及分工 （3）、单位内部机构设置与职能、职责 （4）、政务服务事项（包括行政许可审批、非行政许可 审批、行政征收和服务事项的申办条件、程序和收费标准） （二）对内部公开的内容 1、领导干部廉洁自律情况； 2、内部财务预算、收支情况； 3、干部人事管理情况； 4、大宗物资采购等重大事项； 5、干部职工收入分配、福利待遇等情况； 6、干部职工关心的其他重要事项。 三、主动公开的形式 1、通过网络公开。 2、通过报纸、广播、电视等大众传播媒体发布。 3、下发文件或内部通报等形式进行公开。 依申请公开制度 一、为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情 权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中共中 央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意 见》，制定本制度。 二、本制度所称依申请公开政府信息，是指公民、 法人和其他组织（以下简称公开权利人）需要获取主动公开 政府信息目录以外的其他政府信息，依法向镇政务公开领导 小组办公室提出申请，经审查向公开权利人公开符合一定条 件的政府信息的活动。 三、本制度所称“政府信息”是指镇人民政府及所 属各单位在其履行行政管理职责或提供公共服务过程中制 作、获得或拥有的以一定载体形式记录的信息。 四、公开权利人申请公开政府信息时，可以采用信 函、电报、传真、电子邮件等书面方式向镇政务公开领导小 组办公室提出；公开权利人可在南镇人民政府门户网站上填 写电子版《申请表》发送至镇政务公开领导小组办公室电子 邮箱；通过信函方式提出申请的，应在信封左下角注明“政 府信息公开申请”字样；通过电报、传真方式提出申请的， 应相应注明“政府信息公开申请”字样。 五、镇政务公开领导小组办公室积极创造条件方便 公开权利人通过互联网直接查询，获取有关政务信息。 六、公开权利人有权根据本制度规定的程序，向公 开义务人申请公开除下列规定以外的政府信息： （一）领导成员廉洁自律情况、内部财务收支情况，内 部审计结果以及内部人事管理情况等内部政府信息； （二）确定为国家秘密和涉及国家安全的信息； （三）依法受保护的商业秘密； （四）依法受保护的个人隐私； （五）法律、法规禁止公开的其他事项。 七、镇政务公开领导小组办公室收到申请后，除可 以当场予以答复的外，将自收到申请之日起 15 个工作日内 予以如下答复： （一）属于应当公开的，制作公开决定书； （二）属于免予公开的，制作不予公开决定书； （三）属于主动公开的政府信息，已经主动向社会公开 的，镇政务公开领导小组办公室负责指引告知信息公开权利 人； （四）属于应当主动公开，但未公开的政府信息，镇政 务公开领导小组办公室立即向社会公开，并且指引告知信息 公开权利人； （五）申请的政府信息不属于镇政务公开领导小组办公 室掌握范围的，镇政务公开领导小组办公室将告知申请人， 如能够确定该信息掌握部门或单位的，镇政务公开领导小组 办公室将告知联系方式； （六）申请公开的政府信息不存在的，镇政务公开领导 小组办公室负责告知申请人； （七）申请公开的内容不明确的，镇政务公开领导小组 办公室告知申请人更改、补充。 因正当理由不能在规定的期限内作出答复的，经镇政府 信息公开领导小组同意，可适当延长期限，但最长不超过 15 个工作日，并书面告知申请人。 八、公开权利人要求提供的政务信息含有不予公开的内 容，但能够区分处理的，镇政务公开领导小组办公室将提供 可以公开的内容。 九、镇政务公开领导小组办公室答复公开权利人不予公 开、不予提供的政府信息，决不以有偿服务或者变相有偿服 务的形式提供。 十、镇政务公开领导小组办公室相关人员违反本规定， 有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对责任人依有 关规定给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府 信息或者提供虚假政府信息的； （二）未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害 的； （三）违反保密法律法规规定的； （四）违反规定乱收费的； （五）其他违反政务信息公开要求的行为。 十一、公开权利人认为镇政务公开领导小组办公室不按 规定履行政府信息公开义务的，可向上级机关投诉。 十二、本制度所称“法律规定”是指法律、法规和规章、 政府规范性文件的规定。 保密审查制度 为进一步规范全镇政府信息公开工作，依据《中华人民 共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开 条例》及县人民政府信息公开工作有关规定，特制定本制度。 一、政府信息保密审查遵循“谁发布、谁审查、谁负责” 原则。 二、在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国 保守国家秘密法》以及其他有关法律、法规和国家有关规定， 对拟公开的政府信息实行保密“自审送审终审”三审制度。 即拟公开信息股室、单位领导、镇政务公开领导小组办公室 分别对拟公开的文件或资料是否涉及国家秘密进行自查、复 核和认可。 三、下列信息禁止发布：1.标有密级的三密文件；2.涉 及国家安全、社会政治和经济稳定等敏感信息；3.标注有 “内部文件（资料）”和“注意保存”（保管、保密）等警 示字样的信息。 四、对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照有 关法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者市国家保 密局确定。 五、不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政 府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开 可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的 政府信息，可以予以公开。 六、对发布政府信息保密审查把关不严，导致严重后果 或安全隐患的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和 《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》中的有关规定 进行处理。 发布协调制度 第一条 为贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条 例》，建立健全政府信息发布协调机制，形成高效的信息发 布沟通渠道，结合我镇实际，制定本制度。 第二条 各行政机关、法律法规授权组织和公共企事业 单位（以下简称各单位）制作的政府信息，由制作该政府信 息的单位负责公开；各单位从公民、法人或者其他组织获取 的政府信息，由保存该政府信息的单位负责公开。法律、法 规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。 第三条 各单位拟发布的政府信息涉及其他单位的，要 与有关单位沟通协调，经对方确认后方可发布；沟通协调不 能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的单位报请本级政 府信息公开工作主管部门协调解决。 第四条 两个以上单位联合发文产生的政府信息，在文 件上盖章、署名的行政机关均负有公开政府信息的义务。 对于两个以上单位联合发文产生的政府信息，公民、法 人和其他组织可以向其中任何一个单位申请获取该政府信 息。 第五条 负有公开义务的单位被撤销、发生变更的，由 承受其职责的单位负责公开。被撤销、变更的单位的职责不 再由其他单位承受的，由决定撤销、变更的单位负责公开。 第六条 根据法律、行政法规和国家有关规定，发布农 产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要 地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限 和程序执行。