关于印发食品生产企业落实食品安全主体责任实施方案（参考模版）的通知.doc

安徽省市场监督管理局办公室 皖市监办函〔2022〕750 号 关于印发食品生产企业落实食品安全主体责任 实施方案（参考模版）的通知 各市、省直管县(市）市场监管局： 为贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》 （总局第 60 号令），指导企业做好有关具体工作，省局研究制定 了《食品生产企业落实食品安全主体责任实施方案（参考模 版）》 ，现印发给你们。请结合实际，加强对企业的指导，督促企 业有效落实食品安全主体责任。 安徽省市场监管局办公室 2022 年 10 月 28 日 食品生产企业落实食品安全主体责任 实施方案（参考模版） 根据《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监 管总局第 60 号令），结合企业实际情况，制定本实施方案。 一、建立食品安全主体责任架构，明确岗位职责 企业内部成立食品安全管理部门， 设置食品安全主要负责人、 食品安全总监、食品安全员三级架构，可在食品安全总监岗位下 设食品安全内部监管与技术支持机构，架构如下： 食品安全主要负责人： 食品安全总监： 食品安全内部监 管与技术支持：品 保中心 采购岗位 生 产 岗 位 仓储物流岗位 人员管理岗 检 验 岗 位 食品安全员： 食品安全员： 食品安全员： 位食品安全 食品安全员： 员： （一）食品安全主要负责人 企业最高管理者担任食品安全主要负责人，统筹和协调食品 安全相关工作。主要职责包含不限于： - 2 - 1.对食品安全工作全面负责，建立并实施食品安全责任制； 2.设置食品安全管理机构，配备食品安全总监和食品安全员， 组织制定和落实食品安全管理制度； 3.支持和保障食品安全总监、食品安全员依法开展食品安全 管理工作，在作出涉及食品安全的重大决策前，应当充分听取食 品安全总监和食品安全员的意见和建议； 4.保障食品安全工作的资金投入，如产品研发、设施设备、 管理能力、人员培养和社会责任等工作； 5.实施先进食品安全管理体系，持续提高产品质量，推动企 业高质量发展，推进食品安全诚信体系建设； 6.落实食品安全法律、法规、规章和食品安全标准规定的其 他责任。 （二）食品安全总监 企业最高管理者任命食品安全总监，负责协助食品安全主要 负责人管理公司食品安全工作，根据规模大小、食品类别等企业 实际，建议负责人配备相应数量食品安全员，如采购岗位、研发 岗位、生产岗位、仓储物流岗位、人事行政岗位、检验岗位、销 售岗位食品安全员等。根据需要，食品安全总监岗位下设食品安 全内部监管与技术支持岗位。食品安全总监承担的主要职责包括 但不限于： 1.协助主要负责人做好食品安全管理工作，组织拟定食品安 全管理制度，督促落实食品安全责任制，组织实施先进食品安全 - 3 - 管理体系，特殊食品生产企业还应定期对质量管理体系运行情况 进行自查，确保其有效运行； 2.组织制定并督促落实食品安全风险防控措施，定期组织食 品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食 品安全工作情况，提出整改措施并督促落实，阻止、纠正本企业 违反食品安全管理制度的行为，按规定组织实施食品召回； 3.负责持续保持企业生产经营许可条件，委托生产的，还应 依照法律法规、食品安全标准及合同约定对受托方生产行为进行 监督； 4.明确供货者管理、进货查验和出厂检验、生产过程控制、 贮存运输、投诉举报处理等方面责任要求并督促落实，委托检验 的，负责对食品检测机构的相应资质进行审核； 5.组织实施食品安全追溯体系，依照食品安全法的规定如实 记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息，保证食品可 追溯； 6.对食品标签进行审核把关，对其提供的标签的内容负责， 对企业食品广告内容的真实性、合法性进行把关； 7.收集、记录相关的食品安全标准，做好标准执行工作，制 定和实施企业产品质量标准； 8.负责企业从业人员健康检查和健康档案管理； 9.组织制定食品安全事故处置方案，组织开展应急演练，履 行食品安全事故报告义务，组织实施食品召回，防止事故扩大； - 4 - 10.负责管理本企业食品安全员，督促指导食品安全员依职 责做好相关工作，组织开展对本企业员工的食品安全教育、培训、 考核； 11.接受和配合地方政府和监管部门开展的监督检查等工作， 如实提供有关情况，积极整改落实。 企业未设立食品安全总监的，其职责由企业负责人承担。 （三）食品安全员 企业主要负责人任命食品安全员，食品安全员对食品安全总 监或者企业主要负责人负责，检查本企业各岗位食品安全管理制 度执行情况（专兼职食品安全员均不承担被检查岗位的具体生产 经营工作），督促落实食品生产经营过程控制要求，并保存记录 材料；发现并整改食品安全风险隐患，加强人员健康和卫生管理， 配合有关部门调查处理食品安全事故等。 1.采购岗位食品安全员 主要职责包含但不限于： （1）检查供应商生产经营资质，确保合法、合规、有效; （2）监督委托加工供应商合法合规生产; （3）检查供应商合同及质量保证协议，明确供应商食品安 全责任; （4）监督产地食品安全风险监测识别与掺杂掺假风险识别 工作落实。 2.生产岗位食品安全员 - 5 - 主要职责包含但不限于： （1）检查企业生产许可范围、防止超范围生产； （2）检查食品安全生产环境条件，督促满足规定要求； （3）监督生产过程按食品安全生产规定要求进行管控，特 殊食品生产企业按照注册或者备案产品配方、生产工艺等技术要 求组织生产等。 应根据本企业生产实际，设置满足管控要求的各生产岗位、 班次食品安全员。 3.仓储物流岗位食品安全员 主要职责包含但不限于： （1）检查仓库物料贮存过程、运输过程的管理，降低贮存、 运输过程的食品安全风险； （2）检查物料出入库记录的管理，保证出入库记录完整、 准确。 4.人员管理岗位食品安全员 主要职责包含但不限于： （1）检查人员健康证管理情况； （2）检查人员培训情况。 5.检验岗位食品安全员 主要职责包含但不限于： （1）检查原物料及成品检测的及时性、准确性； （2）检查人员、设备、试剂、标准等符合要求情况； - 6 - （3）督促对检验异常情况及时有效处理； （4）检查原（物）料的验收、成品出厂可追溯性。 6.其它岗位 根据本企业生产实际，确定其它岗位食品安全员，并明确职 责。 二、建立日管控、周排查、月调度、年报告四级食品安全管 理机制 （一）日管控 食品安全员按照各自岗位职责和工作任务分配，每日对所负 责岗位的食品安全情况进行检查，并形成记录，每周汇总至食品 安全总监或负责人处。各岗位食品安全员《日管控每日食品安全 记录》见附件。 （二）周排查 食品安全总监依据每周收集的食品安全员上交的各自岗位 的日管控记录表，随机抽取食品安全员对其他岗位进行食品安全 风险和隐患排查，随机交叉检查，避免长期处于某一岗位而导致 的工作遗漏和缺陷。食品安全总监依据检查结果，解决相关的食 品安全问题，同时汇总形成《每周排查治理报告》主要排查内容 包含但不限于： 1.各岗位食品安全员日管控内容汇报； 2.验证和落实各岗位食品安全员上周工作内容； 3.各食品安全员抽查结果公示及纠偏措施确定； - 7 - 4.布置安排下周工作重点； 5.通报每周食品安全咨询及行业信息； 6.本周国家食品安全监督抽检情况分析。 （三）月调度 主要负责人每月至少召开一次食品安全员全体会议，听取食 品安全总监管理工作情况汇报。食品安全员对本月所在岗位的食 品安全点检过程中遇到的问题和相关解决方案进行分析总结，同 时将相关的管理经验和技巧同其他食品安全员进行分享交流和 互动，所有食品安全员应按照要求进行工作总结。食品安全总监 对食品安全员工作进行总结，根据本月的工作实际，结合企业自 身的订单、生产、交付等实际情况部署安排下月食品安全具体任 务，同时将本月公司食品安全情况形成每月食品安全月报，上报 食品安全主要负责人。企业负责人对当月食品安全管理工作和隐 患排查治理情况进行总结，对下月重点工作进行安排，形成每月 《食品安全调度会议纪要》 。会议研讨内容包含但不限于: 1.本月食品安全相关的法律法规及标准更新变更情况通报； 2.本月行业内新增食品安全风险预警； 3.验证和落实各岗位食品安全员上月工作内容及纠偏措施； 4.各食品安全员不同岗位本月的周排查异常情况汇报； 5.各食品安全员不同岗位周排查异常情况纠偏措施确定； 6.本月国家食品安全监督抽检情况分析。 7.布置安排下月工作重点。 - 8 - （四）年报告 按照不同岗位的食品安全员职责和任务分工，每年对食品安 全主要负责人、食品安全总监和各岗位食品安全员落实食品安全 主体责任情况进行自查，考核食品安全责任落实情况，如实记录 本年度以来主体责任的落实、考核、奖惩以及整改情况。 结合《每日食品安全检查》汇总情况，形成年度《食品安全 自查报告》。 三、建立培训考核机制，促进企业内食品安全主体责任的落 地生效 （一）培训 食品安全总监定期组织食品安全员开展食品安全专业知识 培训，组织对其他生产经营人员开展相关食品安全知识培训。 （二）考核 由企业食品安全主要负责人批准，对落实食品企业食品安全 主体责任表现较好的给予正向激励，未按要求执行的给予负向惩 戒，促进食品安全员积极主动的落实企业主体责任的义务，做好 企业食品安全守门人。 正向激励的情形包含： （一）日管控落实到位，食品安全零事故的; （二）在日管控中及时发现风险和隐患，采取及时有效措施 的； （三）创新管理方法和手段，提高工作效率和食品安全风险 - 9 - 识别能力的； （四）其他为公司食品安全主体责任落实工作作出突出贡献 的。 负向惩戒的情形包含： （一）未按日管控要求落实相关职责，玩忽职守的； （二）未按规定和要求进行日管控记录，弄虚作假的； （三）发现问题未及时采取措施，存在谎报瞒报情况，给公 司造成损失的； （四）其他损害公司食品安全主体责任落实情况开展的。 附件：各岗位食品安全员《日管控每日食品安全记录表》 - 10 -