2016年江苏省政府决策咨询研究重点课题招标材料.doc

2016 年江苏省政府决策咨询研究 重点课题招标材料 一、招标公告 二、研究指南 三、申报须知 四、申 报 书 五、管理办法 2016 年江苏省政府决策咨询研究 重点课题招标公告 江苏省政府决策咨询重点课题研究是直接为省政府领导提 供决策咨询服务的一项重要工作。结合江苏实际，深入贯彻党的 十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列 讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实“创新、协调、绿 色、开放、共享”五大发展理念，迫切需要深化研究一系列事关 全局发展的重大问题。根据江苏省政府主要领导同志意见，现将 2016 年江苏省政府决策咨询研究重点课题面向社会公开招标。 招标课题纳入 2016 年度江苏省社科基金项目。欢迎专家学者和 社会各界积极申报。 招标课题如下： 1．江苏推进供给侧结构性改革对策研究 2．江苏推进“一中心”建设思路与对策研究 3．江苏推进“一基地”建设思路与对策研究 4．江苏扩大国际产能合作思路与对策研究 5．江苏构建大旅游格局思路与对策研究 6．江苏推进政府与社会资本合作的思路与对策研究 —1— 7．江苏推进法治政府建设研究 8．江苏提升城市规划建设管理水平研究 9．民生共享战略实施机制研究 10．江苏土壤环境保护和综合治理对策研究 课题申报时间为，自本公告发布之日起，至 2016 年 3 月 25 日止。详 情 请 登 陆 江 苏 省 政 府 官 网 （ http://www.js.gov.cn）、 中 国 江 苏 网 （ http://www.jschina.com.cn）、 江 苏 社 科 规 划 网 （ http://www.jsskgh.com.cn）、中国智库网江苏省政府研究室 子站 （http://www.chinathinktanks.org.cn/department/detail/dpt/59） 查阅并下载相关材料。 咨询电话：025-83396766 江苏省人民政府研究室 2016 年 2 月 22 日 —2— —3— 2016年省政府决策咨询研究 重点课题研究指南 1．江苏推进供给侧结构性改革对策研究 习近平总书记在中央经济工作会议上强调指出，要在适度扩 大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。这是适应和引领 经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国 力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要 求，对于做好当前和今后一个时期的经济工作都具有重大意义。 本课题研究旨在围绕中央提出的供给侧结构性改革这一重大战 略部署，紧密结合江苏发展实际，深入分析当前经济运行中存在 的突出矛盾和问题，研究提出江苏推进供给侧结构性改革的总体 思路和关键举措，确保把中央重大决策部署落到实处，加快推进 江苏“两个中高端”进程。 2．江苏推进“一中心”建设思路与对策研究 省委“十三五”规划建议和2016年省政府工作报告明确提出 “着力建设具有全球影响力的产业科技创新中心”。这一战略定 位把创新作为江苏发展的最大法宝，立足实体经济优势、聚焦产 业科技创新，致力于提升江苏产业特别是制造业的技术层次和竞 争力，体现了江苏在国家创新战略大框架下分工和特色。本课题 旨在研究江苏在新常态大背景下，以“一中心”建设为重要抓手， 进一步提升产业科技创新国际竞争力，面向全球，围绕科技创新、 —1— 产业创新和制度创新，研究提出推进“一中心”建设的总体思路、 重点环节和关键举措，积极探索具有江苏特点的产业科技创新发 展之路。 3．江苏推进“一基地”建设思路与对策研究 江苏是制造业大省，制造业也是江苏立省之本。面对全球产 业竞争格局的新调整和抢占未来产业发展制高点的新挑战，省政 府工作报告明确提出“着力建设具有国际竞争力的先进制造业基 地”。这是江苏产业转型发展又一关键性支撑，主要突出以智能 制造和关键核心技术为主攻方向，加快推进制造业强省建设，使 江苏制造在中国制造中走在前列、若干行业和领域达到世界先进 水平。本课题旨在分析国际产业发展态势和江苏制造业现有基础， 研究提出推进“一基地”总体思路、主要路径和关键举措，为江 苏抢占新一轮发展制高点提供决策参考。 4．江苏扩大国际产能合作思路与对策研究 推进国际产能和装备制造合作是我国保持经济中高速增长、 推动产业向中高端迈进的重大举措，也是提高对外开放水平、增 强国际竞争优势的重要内容，尤其是“一带一路”国家战略的深 入实施将为国际产能合作拓展新的空间。江苏是制造业和开放型 经济大省，实体经济和产业基础比较雄厚，扩大对外产能合作具 有十分有利的条件。本课题旨在研究新形势下江苏如何适应经济 全球化发展新趋势，紧紧抓住“一带一路”战略重大机遇，把产 业优势与扩大开放紧密结合起来，研究分析推进国内外产能合作 的对策措施，进一步形成对内对外双向开放新优势。 5．江苏构建大旅游格局思路与对策研究 —2— 以大旅游促进大发展已成为一个重要战略取向。尤其当前 “旅游+”等新型旅游业态的蓬勃兴起，进一步促进了旅游业与 其它相关产业的融合发展，带动了传统旅游业态的整体提升。 2016年省政府工作报告明确提出，要大力推进“旅游+”融合发 展，把旅游业培育成为万亿元级的支柱产业。本课题研究旨在从 构建大旅游格局的战略高度，突出以“旅游+”等新兴业态为发 展方向，系统分析江苏发展大旅游产业的现实基础和存在问题， 研究提出江苏构建大旅游格局的战略路径和对策举措。 6．江苏推进政府与社会资本合作的思路与对策研究 投融资体制改革是经济体制改革的关键环节和行政管理体 制创新的核心内容，也是健全和完善社会主义市场经济体制的一 项重要而紧迫的任务。尤其是当前投资融问题已经成为困扰我国 经济社会发展的重要症结，探索公私合营（PPP）投融资模式、 建立政府与社会资本之间利益共享风险共担的长效机制成为破 解这一难题的重要方向。本课题研究旨在深入分析江苏PPP投融 资模式发展取得的成效与存在问题，提出构建PPP投融资体制机 制的战略思路和关键举措。 7．江苏推进法治政府建设研究 党的十八大把基本建成法治政府确立为2020年全面建成小 康社会的重要目标之一。党的十八届四中全会对全面推进依法治 国作出一系列重大部署，通过了《中共中央关于全面推进依法治 国若干重大问题的决定》。去年底中共中央、国务院又印发了 《法治政府建设实施纲要2015-2020年）》，明确提出到2020年 基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、 —3— 守法诚信的法治政府。本课题旨在围绕推进法治政府建设的奋斗 目标，深入分析法治政府建设现状，学习借鉴国际经验和做法， 研究提出江苏法治政府建设的总体思路、主要任务和关键举措， 着力提升治理体系和治理能力现代化水平。 8．江苏提升城市规划建设管理水平研究 习近平总书记在中央城市工作会议上深刻指出，我国城市发 展已经进入新的发展时期，在这个大背景下做好城市工作具有十 分重要的意义。还特别强调“城市管理中的一些问题，主要原因 在于体制机制不顺，因此必须通过深化改革来解决”。本课题研 究旨在从提升社会治理能力、让城市成为人民追求更加美好生活 的有力依托的战略高度，探索研究现代化城市管理基本规律，系 统分析江苏创新城市规划建设管理现状，深入分析存在的体制机 制性障碍，提出创新城市规划建设管理体制机制的思路举措和对 策建议。 9．民生共享战略实施机制研究 省委十二届十一次全会首次提出了实施民生共享战略，要求 把民生需求作为经济社会发展根本导向，全面落实以人民为中心 的发展思想，鼓励创业致富、勤劳致富，提高公共服务均等化水 平，提高保障和改善民生水平，不断增强全省人民的获得感和幸 福感。本课题研究旨在准确把握民生共享战略的主要内涵和战略 目标，深入分析江苏民生发展存在的突出问题，研究提出实施民 生共享战略的统筹协调、收入分配、社会保障、公共服务供给、 公共财政保障、绩效考评等机制。 10．江苏土壤环境保护和综合治理对策研究 —4— 土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发 展的重要物质基础。全面开展土壤环境保护和综合治理工作、着 力解决土壤污染问题，既是保障农产品质量和人民群众身体健康 的重要举措，又是促进经济社会可持续发展的必然要求。2016年 国家将出台《土壤污染防治行动计划》，启动全国土壤污染状况 详查，组织实施污染土壤治理与修复试点项目。本课题研究旨在 深刻认识我省土壤环境保护与综合治理面临的严峻形势，系统分 析土壤环境保护和污染防治面临的矛盾和问题，研究提出江苏土 壤环境保护和综合治理的总体思路和关键举措。 —5— 年度 编号 江苏省政府决策咨询研究 重点课题申报书 课 题 名 称 课 题 负 责 人 负责人所在单位 填 表 日 期 江苏省人民政府研究室制 2016 年 2016 年江苏省政府决策咨询研究 重点课题申报须知 申请人填表前应仔细阅读申报须知和课题说明（研究指南）。申请材 料填写内容应客观真实，简明扼要，突出重点和关键。为提高决策咨询 研究成果的针对性和有效性，鼓励高校、科研院所、行政机关等部门的 同志联合申报课题。 一、申报期限 2016 年 2 月 22 日至 2016 年 3 月 25 日接受申报，逾期不予受理。 二、申报办法 申请人须提交打印版和电子版申报书。打印版申报书 5 份（含原件 2 份）送达（或 EMS 邮寄至）江苏省政府研究室；电子版申报书发至电子 邮箱（jsszfyjs@163.com）。打印版申报书采用 A3 纸型双面打印、中缝 装订，内容无差错页。 三、内容填写 表格内容填写，请使用中文（简体）仿宋 4 号字、行间距 22 磅（或 仿宋小 4 号字、行间距 20 磅），段落首行缩进 2 字符。 本表第一部分（课题负责人及联系人）若表格空间不足，可根据适 当统一调小字号，保持表格完整、不走样。 本表第二、三、四、五、六部分，均可以根据需要自行加页。 本表第九部分（课题立项情况），申请人不用填写。 《申报书》须由课题申请人所在单位签署审核意见并加盖单位公章。 四、立项管理 课题研究立项与管理工作，按照《江苏省政府决策咨询研究重点课 题管理办法》执行。省政府决策咨询研究重点课题原则上列入年度江苏 省社会科学基金项目。 五、联系方式 办理部门：江苏省政府研究室经济发展研究中心 地 址：南京市北京西路 68 号省政府研究室 305 室 电 话：（025）83396766，联系人：王自华 电子信箱：jsszfyjs@163.com 邮编：210024 —2— 承 诺 书 本《申报书》是真实可信的，本单位愿意在此《申报书》规定框架 内开展课题研究，并遵守《江苏省政府决策咨询研究重点课题管理办法》 有关规定，为课题实施提供必要的条件和管理，认真开展研究工作，取 得预期研究成果。 课题负责人（签名）： 日 期： 年 月 日 单位或部门负责人（签名）： 课题负责人所在单位或部门（公章）： 日 期： 年 月 —3— 日 一、课题负责人及联系人 课题名称 申 请 人 性 别 出生年月 工作单位 学 历 学 行政职务 职 称 担任导师 所属系统 研究专长 通讯地址 邮 电子邮件 姓 名 位 编 手机和电话 性别 出生 年月 单位及职称职务 研究专长 主 要 参 加 者 成果方式 课题组 研究报告 姓 名 字 数 工作单位 联系人 —4— 手机电话 万字 E-mail 二、立项依据 包括本课题研究的意义和价值，国内外研究现状和发展趋势，当前须解 决的主要问题等。 —5— 三、课题研究的主要内容 包括课题研究的基本思路、研究方法、重点难点分析等。 —6— 四、课题研究的预期成果 课题研究的目标、创新点、对策措施、政策建议或实施方案等。 —7— 五、完成课题研究的基础与保证 负责人和主要成员近年来与本课题研究相关的研究成果及社会反响；所在 单位或团队的相关工作基础、项目组织及保障机制等。 —8— 六、分阶段计划进度指标 请按照《江苏省政府决策咨询研究重点课题管理办法》常规课题研究时 间要求，按月划分工作节点，并明确关键的、必须实现的节点目标。 —9— 七、课题研究经费来源 类 其 中 别 预算数 经费总预算 合 计 万元 江苏省政府研究室资助数 万元 本 万元 单 位 自 筹 数 八、课题研究经费概算 开 支 科 目 金 额 调研差旅费 会 议 费 资 料 费 印 刷 费 稿酬、劳务费 专家咨询费 管 理 费 其 他 合 计 —10— 比 例(%) 备 注 九、课题立项情况 课题类别 省政府决策咨询 研究重点课题 课题编号 万元 资助经费 起止年月 2016 年 3-10 月 江苏省人民政府研究室经济发展研究中心审核意见： 经济发展研究中心负责人（签章）： 年 月 日 江苏省人民政府研究室审定意见： 负责人（签章）： 江苏省人民政府研究室（公章） 年 —11— 月 日 江苏省政府决策咨询研究重点课题管理办法 第一章 总 则 第一条 为推进政府决策的科学化民主化，充分发挥社会各 方面研究力量的作用，围绕“迈上新台阶，建设新江苏”发展定 位，就全省经济社会发展的全局性、战略性问题进行超前研究， 为省政府提供决策咨询服务，制定本办法。 第二条 课题研究要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思 想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲 话精神，紧密结合江苏改革发展和现代化建设的实际，主动适应 经济发展新常态，全面贯彻五大发展理念，解放思想，大胆探索， 与时俱进，勇于创新，为省政府提供决策思路和工作建议。研究 成果应具备一定的理论水平、较强的实践意义、既有前瞻性、又 有可操作性。 第三条 在省长、省政府秘书长领导下，省政府决策咨询重 点研究课题（以下简称课题）由省政府研究室（以下简称研究室） 组织实施。 第二章 申报与立项 第四条 课题立项采取公开招标、定向邀标、合作研究、购 买成果等方式进行。 第五条 公开招标通过江苏省人民政府网和《新华日报》等 媒体发布。应标者一次只能申报一项课题，且不能作为课题组主 要成员参加其他课题申报。 第六条 招标课题实行专家评审制。由研究室和部分省级机 关部门负责同志、研究室特约研究员以及其他专家组成3-5人的 评审委员会，采取集中评议和匿名投票相结合的方式进行。 第七条 招标课题评审程序：研究室对应标者进行申报材料 和资格审查，遴选入围名单；评审委员会集中评议，投票决定中 标者；中标者与研究室签署研究协议。 第八条 招标课题评审原则：评审委员会委员为单数，名单 不对外公布；严格实行专家本人回避制度；有效应标者不足三个 的课题，视为流标，不予评审；在同等条件下，研究室特约研究 员优先中标。 第九条 定向邀标、合作研究、购买成果的对象由研究室主 任办公会议讨论确定，相关程序和要求参照公开招标办法。 第三章 过程管理 第十条 课题承担人应严格按时序进度组织好研究工作。常 规性课题一般在 6 个月内完成。自签署协议之日起，1 个月内开 题报告并提交详细研究提纲（3-4 千字），4 个月内提交中间研 究成果（1.5-2 万字），6 个月内提交研究报告（2-3 万字）和决 策咨询建议（3000-4000 字）。应急性课题一般在 1 至 3 个月内 完成，具体要求双方协商确定。 —2— 第十一条 研究室组织评审委员会对中期成果进行评审。评 审结论分为三类：通过评审；修改完善后重新评审；不合格，终 止研究。 第十二条 课题研究过程中，因特殊原因，需要变更承担人 或管理单位、申请延期、中止研究等，应由课题承担人提交书面 申请，经所在单位和研究室同意后，方可变更和调整。 第四章 结项与撤项 第十三条 研究室组织评审委员会对最终成果进行结项评审。 评审结论分为三类：同意结项；修改完善后再结项；不合格。 第十四条 评审委员会鉴定不合格的，或有严重政治问题、 剽窃他人研究成果、未按规定要求完成的研究课题，经研究室主 任办公会议审查，对课题予以撤项。 第五章 经费管理 第十五条 研究室根据不同课题的难易程度确定资助经费数 额。研究协议签署后付40％，中期成果评审通过后付40％，课题 结项后付20％。 第十六条 课题经费由课题承担人所在单位财务部门代管， 专款专用，不得用于与课题研究无关的开支。 第十七条 对擅自变更研究内容、研究成果质量低劣、无故 不执行研究计划者，视情况予以暂缓拨款、停止拨款或追回拨款。 被撤项的课题，撤销全部资助经费，并追回已拨经费。研究成果 得到省领导批示的，给予一定奖励。 —3— 第六章 成果应用 第十八条 除另有约定外，研究成果的所有权和使用权归研 究室和课题组所有，研究室有优先使用权。未结项课题不得以立 项课题名义公开发表。 第十九条 研究成果由研究室通过内刊等途径报送省政府领 导，并结集出版。 —4—