需求及技术规格.docx

第四章需求及技术规格第一节说明 1、投标人必须对本招标文件所列的所有采购内容进行投标，不得将项目中的内容拆开投标，如果项目有分包的，投标人也可以只对其中一个或几个分包进行投标，但不得将一个包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。投标人须认真填写第五章的偏离表，偏离表将作为重要的评标依据。重点说明：偏离表中“偏离度”由投标人自行判断后填写，内容仅供评委参考，评标委员会将根据具体响应内容给予是否偏离的认定，并以此作为最终评判。需求中要求提供证书、检测报告、承诺函或其他证明文件的，如投标人未按要求提供或提供的文件无法证明对应事项的，该项要求的响应偏离度评委会有权认定为“负偏离”，若该项要求为不可偏离项或实质性要求，做无效标处理；若该项要求非不可偏离项，则按评分标准做相应扣分处理。 2、本招标文件要求中，凡标有“★”的地方均被视为不可偏离条款，投标人要特别加以注意并予以响应，否则，若有一项带“★”的要求未响应或不满足，将按投标无效处理；凡标有 “▲”的地方均被视为重要要求，若有带“▲”的要求未响应或不满足的，将按加重扣分处理。第二节序号 1 需求一览表服务名称残疾人招聘会系列活动第三节数量单位预算控制金额 1 项 50.6 万元技术需求明细一、招聘会场次：2 场其中：第一场招聘会面对所有社会残疾人；第二场招聘会面对残疾人大学生。二、招聘单位数量：第一场不少于 100 家；第二场不少于 10 家。三、服务内容： 1、安排招聘会场地、会场及展位布置、制作会场内横幅、制作招聘企业简介、制作工作人员工作牌及会场指引牌。 2、发布招聘会通告、设计制作招聘会海报、制作招聘会滚动宣传视频、联系招聘企业、撰写新闻稿、制作和收集活动满意度调查表。 3、策划组织举办残疾人招聘会（需有：残疾人就业实践演习、职业能力测评沙龙、直播带岗等系列活动）。 4、向公安部门及街道办事处等政府部门报备活动事宜（包括办理相关备案手续）、联系交警部门协助疏导会场周边道路交通、安排车辆停放。 5、设置签到处、医护人员工作室、媒体采访区。 6、提供防疫物资：口罩、免洗洗手液、医用消毒酒精、一次性手套、干湿纸巾等。 7、提供工作人员午餐、会场矿泉水、办公用品、办公设备及耗材。 8、邀请媒体：不少于 5 家。 9、招聘会会场安排不少于 20 名工作人员（或义工）提供咨询、引导服务。 10、招聘会后及时做好活动数据统计分析、照片收集整理及书面总结。第四节商务需求明细一、服务期限自合同签订之日起至 2023 年 12 月 20 日止。二、付款条件采购单位在双方签订合同并收到中标单位提供的合法税票后的 25 个工作日内拨付总费用的 70%，剩余 30%在采购单位对项目进行验收合格并收到中标单位提供的合法税票后的 25 个工作日内拨付。第五节投标文件否决性条款摘要 1、投标文件有下列情形之一的，不予受理： 1.1 在投标截止时间以后送达的，或者未送达指定地点的； 1.2 投标文件未密封的； 1.3 投标人的名称与购买招标文件时登记的不一致的。 2、投标文件有下列情形之一的，按无效标处理： 2.1 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的； 2.2 投标文件无法定代表人签字或盖章，或签字人无法定代表人有效授权委托书原件的； 2.3 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求； 2.4 投标总价或分项报价超过预算控制金额的； 2.5 开标一览表出现无报价或报价为零或有选择性报价的； 2.6 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标； 2.7 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理； 2.8 投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的； 2.9 文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； 2.10 投标函未按规定填写的； 2.11 投标有效期不足的； 2.12 投标人的投标未能在实质上响应招标文件提出的所有实质性要求和条件（不可偏离条款）的； 2.13 投标报价有严重缺漏项目的； 2.14 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；联合体成员再以自己名义单独投标，及组成或参加其他联合体在同一项目中投标的； 2.15 投标人递交两份或多份内容不同投标方案（招标文件规定提交备选投标方案的除外）； 2.16 投标文件只对同一项目包中的部分内容投标，或把同一项目包中的内容拆开的投标； 2.17 评标委员会根据招标文件的规定对投标文件的计算错误进行修正，投标人不接受修正后的投标报价的； 2.18 投标文件符合法律、法规及招标文件中规定的其他否决因素的。第六节评标方法及程序一、本项目评标及定标方法序号项目内容 1 定标方式 ■ 授权评标委员会确定中标单位 □ 评标和定标分离 2 评标方法 ■ 综合评分法 □ 最低价法价格评审优惠政 1、小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位承接服务，对策其价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。满足多项优惠政策 3 序号项目内容的企业，不重复享受多项价格扣除政策。 2、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 3%扣除，用扣除后的价格参加评审。联合体各方均为小微企业的，价格扣除比例为 10%。（不接受联合体投标的项目，本条不适用）。 3、优惠主体资格的认定资料为《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声明函》《监狱企业声明函》等承诺性质的资料（声明函样式见“第五章投标文件格式”）；监狱企业如需享受优惠政策，除上述资料外，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的监狱企业证明文件。备注：用“■”标识时表明该选项被采购人选用，用“□”标识时表明该选项未被采购人选用。二、本项目评标信息 1、符合性检查表序号评议内容评议结果 1 按照招标文件的格式详细填写“投标函” 合格/不合格 2 按照招标文件的格式详细填写“政府采购投标及履约承诺函” 合格/不合格 3 开标一览表未出现无报价、报价为零或有选择性报价合格/不合格 4 投标总价或分项报价未超过预算控制金额合格/不合格评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人能在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时提交相关证明材料）或提交的书面 5 合格/不合格说明能证明其报价合理性。（若评标委员会成员对是否须由投标人做出报价合理性说明，以及书面说明是否采纳等判断不一致的，按照“少数服从多数”的原则确定。） 6 实质性满足招标文件要求和条件（不可偏离项检查）合格/不合格 7 投标文件载明的项目服务期符合招标文件规定的期限合格/不合格 8 《技术偏离表》和《商务偏离表》已提交合格/不合格 9 不存在“否决性条款”列明的其他情况合格/不合格序号 10 评议内容评议结果结论通过/不通过 2、评分表序号评分项权重 1 价格 20 投标报价价格分=（评标基准价/投标报价）×权重评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。 2 技术部分序号评分因素 42 权重评分准则考察投标人项目实施方案的全面性、合理性及可操作性，方案包括：1 残疾人就业需求调研、2 项目宣传、3 活动策划（其中：社会残疾人专场需包含残疾人就业实践演习、职业能力测评沙龙、直播带岗等系列活动）、4 工作流程。方案完善度、调研数据严谨度和把握项目目标的准确性，是否能精准有效策划招聘会系列活动，并能达到提升残疾人就业工作的社会影响力和效应的目标。具备四项方案得 9 分，具备任意三项方案得 7 分，具备任意两项方案得 4 分，具备一项方案得 1 分，未具备的不得分。评审委员会根据投标人方案的响应内容进行分档评分：评审为优的加 3 分，评审为良的加 2 分，评审为中的加 1 分，评审为差 1 项目实施方案 12 的不加分。评分标准：优：所有方案内容详尽、科学、合理、合法、可行。需求调研科学、严谨；宣传范围广、知晓率高；活动形式新颖、内容丰富、构思巧妙；工作流程可操作性强。良：所有方案内容较详尽、科学、合理、合法、可行。需求调研较科学、严谨；宣传范围较广、知晓率较高；活动形式较新颖、内容较丰富、构思较巧妙；工作流程可操作性较强。中：方案基本内容具备，但实用性一般。差：方案基本内容具备，欠缺可操作性。评审为差的专家须书面说明理由，并记录在档。未提供的不得分。考察投标人对项目重点、难点的应对措施及合理化建议。具备应对措施和合理化建议的得 8 分，仅具备其中任一项的得 5 分，未具备的不得分。评审委员会根据投标人的响应内容进行分档评分：评审为优的加 2 分，评审为良的 1.5 分，评审为中的加 1 分，评审为差的不加分。评分标准：优：准确把握项目的重点、难点，提供了合理、详尽且可项目重点、难点 2 的应对措施及 10 行性强的应对措施及合理化建议。良：准确把握项目的重点、难点，提供了较合理、较详尽合理化建议且可行性较强的应对措施及合理化建议。中：对项目的重点、难点把握不够准确，提供了应对措施及合理化建议，但不够合理、不够详尽且可行性较弱。差：对项目的重点、难点把握不准确，提供了应对措施及合理化建议，但不合理、不详尽且可行性弱。评审为差的专家须书面说明理由，并记录在档。未提供的不得分。考察投标人对项目质量保障措施的全面性，包括：1 项目实施进度、2 安全性、3 环保。具备三项的得 8 分，具备任两项的得 5 分，具备任一项的得 2 分，未具备的不得分。评审委员会根据投标人的响应内容进行分档评分：评审为优的加 2 分，评审为良的加 1.5 分，评审为中的加 1 分，评审为差的不加分。评分标准：项目质量保障 3 10 优：质量保障措施方案内容详尽、科学、合理、可行性强。措施方案良：质量保障措施方案内容较详尽、较科学、较合理，可行性较强。中：质量保障措施方案内容一般，合理，可行性弱。差：质量保障措施方案内容不详细，欠缺合理性及可行性。评审为差的专家须书面说明理由，并记录在档。未提供的不得分。 4 项目完成（服务 5 考察投标人在项目完成（服务期满）后的服务承诺内容。期满）后的服务具备项目完成（服务期满）后的服务承诺的得 2 分，未具承诺备的不得分。评审委员会根据投标人的响应内容进行分档评分：评审为优的加 3 分，评审为良的加 2 分，评审为中的加 1 分，评审为差的不加分。评分标准：优：项目完成（服务期满）后服务承诺详尽、合理、切实可行，且有增值服务。良：项目完成（服务期满）后服务承诺较详尽、较合理，较可行。中：项目完成（服务期满）后服务承诺内容、合理性、可行性均一般。差：项目完成（服务期满）后服务承诺内容不详尽，合理性与可行性均欠缺。评审为差的专家须书面说明理由，并记录在档。未提供的不得分。考察投标人违约承诺内容。具备违约承诺的得 3 分，未具备的不得分。评审委员会根据投标人的响应内容进行分档评分：评审为优的加 2 分，评审为良的加 1.5 分，评审为中的加 1 分，评审为差的不加分。评分标准： 5 违约承诺 5 优：违约承诺内容详尽、针对性和可操作性强。良：违约承诺内容较详尽、针对性和可操作性较强。中：违约承诺内容具备，针对性和可操作性一般。差：违约承诺内容具备，但缺乏针对性和可操作性。评审为差的专家须书面说明理由，并记录在档。未提供的不得分。 3 商务需求序号评分因素 33 权重评分准则 10 考察投标人拟派本项目负责人学历。 1、本科（全日制）或以上学历，专业为管理学、人力资源开发与管理、公共关系学、行政管理、社会学、心理学或法学的得 10 分。 2、其他专业的本科（全日制）或以上学历的得 6 分。拟派本项目负 1 责人情况（仅限一人） 3、其他专业或学历（全日制本科以下或非全日制本科及以上）的得 1 分。证明材料：项目负责人必须为投标人自有员工，提供通过投标人购买的项目负责人近三个月（具体指投标截止日当月的前一个月起倒算）社保缴交证明材料（证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图），如社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，但须提供社保部门出具的相关有效证明材料（新成立不足 3 个月的供应商须提供自成立以来的社保证明）、学历证书复印件或扫描件及学信网查询记录，原件备查。学信网无法查询的，提供其他佐证材料（如毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明）作为得分依据，留学归国人员如无法提供学信网查询记录截图，提供国（境）外学历证书扫描件或复印件（以及中文翻译件）和教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书扫描件或复印件【或教育部留学服务中心网站（http://zwfw.cscse.edu.cn/）在线查询截图】也予以认可。以上材料复印并加盖投标人公章，原件备查，未提供或虚报信息的得 0 分。服务团队不少于 5 人，且有 1 名（或以上）成员具有中（或高）级职业指导师、人力资源管理、劳动关系协调师（员）中任一资格证书或有 1 名成员具备策划组织同类型活动工作经验；在此基础上，每有一名成员为本科（全日制）或以上学历得 2 分，每有 1 名成员为大专学历得 1 分，拟派本项目服 2 务团队情况（项目负责人除外）每有一名成员为中专（或同等）学历得 0.5 分，最高得 12 12 分；服务团队少于 5 人及其他的得 0 分。证明材料：项目团队成员必须为投标人自有员工，提供通过投标人购买的项目团队成员近三个月（具体指投标截止日所在月的上一个月起倒算）社保缴交证明材料（证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图）（新成立不足 3 个月的供应商须提供自成立以来的社保证明），如社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，但须提供社保部门出具的相关有效证明材料、与投标人签订的劳动（或聘用）合同、学历证书复印件或扫描件及学信网查询记录，原件备查。学信网无法查询的，提供其他佐证材料（如毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明）作为得分依据，留学归国人员如无法提供学信网查询记录截图，提供国（境）外学历证书扫描件或复印、件（以及中文翻译件）和教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书扫描件或复印件【或教育部留学服务中心网站（http://zwfw.cscse.edu.cn/）在线查询截图】也予以认可、资格证书复印件或扫描件及证书官网或权威机构（如“中国社会组织公共服务平台”“中国国家认证认可监督管理委员会”等）等合法查询渠道的查询记录（原件备查），相关证书在公开渠道无法查询的，需提供颁发部门或者监管机构的证明材料，证明证书真实有效且为合法机构颁发、如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同或项目评价报告关键信息页作为得分依据（须体现人员信息），通过关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件。以上材料复印并加盖投标人公章，原件备查，未提供或虚报信息的得 0 分。考察投标人自 2020 年 1 月 1 日至本项目开标之日（以合同签订日期为准）为止，策划组织过招聘会的情况。每提 3 投标人业绩 6 供一个个案得 2 分，最高分不超过 6 分。证明材料：个案合同关键页复印并加盖投标人公章，原件备查，未提供或虚报信息的得 0 分。投标人为深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）的得 2 分；投标人为非深圳供应商，但承诺中标后在深圳设立本地经营（服务）网点的得 2 分，其他情况不得分。投标人本地化 4 2 服务能力证明材料：提供营业执照或设立本地经营（服务）网点的承诺（格式自拟）等相关证明文件，分公司的必须提供分公司营业执照扫描件或复印件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件或复印件作为得分依据。考察投标人自 2020 年 1 月 1 日至本项目开标之日（以客户履约评价日期为准）为止，其客户对策划组织过的招聘投标人履约评会的履约评价情况。客户评价为满意或以上的（或 90-100 5 3 价分），每一个个案得 1 分，最高分不超过 3 分。证明材料：客户满意度调查表或相关证明材料，未提供或虚报的不得分。 4 诚信情况序号评分因素 5 权重评分准则投标人存在《诚信承诺函》所列情形但超出法定追诉时效，或情节轻微未给予禁止参与政府采购的行政处罚的，本项得 0 分，不存在上述情形的，本项得满分。 1 诚信 5 注：提供《诚信承诺函》盖投标人公章（详见“格式十二：诚信承诺函格式” ），投标人应对提供的《诚信承诺函》负责（格式必须按照招标文件格式要求，不得作出任何调整或修订，否则视为无效证明文件）。说明：1、本评分表中每一栏的得分最高不得超过该项评审指标的分值。2、表中要求提供相关计分证明文件的内容，投标文件中须明确加以说明，未按要求提供相关文件或说明不清楚的按不符合要求处理。三、评标及定标程序（一）授权评标委员会确定中标单位的方式  综合评分法 1、符合性检查（1）评标委员会根据《符合性检查表》的内容和标准，对所有通过资格性核查的投标文件进行审查。（2）符合性检查的对象是投标人提交的投标文件，评标委员会只就投标文件中所载明的情况进行审查。（3）符合性检查的结果是“通过”或“不通过”，只有逐条通过《符合性检查表》各项检查的投标方能进入下一阶段的评标，否则将导致其投标被废标。 2、商务、技术及价格评议（1）评标委员会根据《评分表》的内容和标准，对通过资格性和符合性检查的投标进行商务、技术及价格评议。（2）评标委员会将对照招标文件中的商务、技术需求条款和投标文件中的商务、技术条款响应进行评议；评标委员会成员将按照《评分表》确定的分值独立对每个投标的商务、技术及价格部分以打分的方式进行评议。 3、中标单位的确定 3.1 候选中标供应商推荐（1）每个投标单位的评标总得分以所有评标委员会成员的独立评分汇总后确定，评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价相同的，按技术指标（技术部分）得分优劣顺序排列；如技术指标（技术部分）得分仍然相同的，则采用抽签方式确定排序，具体操作办法及流程由评标委员会确定。（2）评标委员会按照综合评分的排名结果推荐中标候选供应商，排名前三的投标单位作为推荐的候选中标供应商。 3.2 定标采购方授权评标委员会确定中标单位，确定评标总得分最高且排名第一的投标人为中标单位。  最低价法 1、符合性检查（1）评标委员会根据《符合性检查表》的内容和标准，对所有通过资格性核查的投标文件进行审查。（2）符合性检查的对象是投标人提交的投标文件，评标委员会只就投标文件中所载明的情况进行审查。（3）符合性检查的结果是“通过”或“不通过”，只有逐条通过《符合性检查表》各项检查的投标方能进入下一阶段的评标，否则将导致其投标被废标。 2、中标单位的确定 2.1 候选中标供应商推荐（1）评标委员会对通过上述检查且最终报价不超过预算控制金额的投标单位进行审查，并按投标报价由低到高排序；投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；技术指标仍然相同的，则采用抽签方式确定排序，具体操作办法及流程由评标委员会确定。投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，在该企业投标报价的基础上上浮 10%后参与价格评比。投标人无需提供任何证明材料，由本项目评审委员会在评标时通过深圳市政府采购网系统查询。（2）评标委员会按照上述投标报价的排序结果推荐中标候选供应商，排名前三的投标单位作为推荐的候选中标供应商。 2.2 定标采购方授权评标委员会确定中标单位，确定投标报价最低且排名第一的投标供应商为中标单位。（二）评标和定标分离的方式 1、符合性检查（1）评标委员会根据《符合性检查表》的内容和标准，对所有通过资格性核查的投标文件进行审查。（2）符合性检查的对象是投标人提交的投标文件，评标委员会只就投标文件中所载明的情况进行审查。（3）符合性检查的结果是“通过”或“不通过”，只有逐条通过《符合性检查表》各项检查的投标方能进入下一阶段的评标，否则将导致其投标被废标。 2、商务、技术及价格评议（1）评标委员会根据《评分表》的内容和标准，对通过资格性和符合性检查的投标进行商务、技术及价格评议。（2）评标委员会将对照招标文件中的商务、技术需求条款和投标文件中的商务、技术条款响应进行评议；评标委员会成员将按照《评分表》确定的分值独立对每个投标的商务、技术及价格部分以打分的方式进行评议。 3、中标单位的确定 3.1 候选中标供应商推荐（1）每个投标单位的评标总得分以所有评标委员会成员的独立评分汇总后确定，评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价相同的，按技术指标（技术部分）得分优劣顺序排列；如技术指标（技术部分）得分仍然相同的，则采用抽签方式确定排序，具体操作办法及流程由评标委员会确定。（2）评标委员会按照综合评分的排名结果推荐中标候选供应商，排名前三的投标单位作为推荐的候选中标供应商（排名不分先后）。 3.2 定标采购单位从评标委员会推荐的候选中标供应商中，采用自定法自行选择确定一名中标单位，具体操作程序按照《深圳市政府采购评标定标分离管理办法》要求执行。 4、质疑投诉处理：确定中标单位后出现质疑投诉的，按照以下程序进行处理：（1）中标单位因质疑、投诉等问题被取消或放弃候选中标资格，候选中标供应商不再替补，如有效投标供应商满足法定数量，可按相关规定在其他候选中标供应商中另行确定中标单位，或者重新组织招标；（2）候选中标供应商因质疑、投诉等问题被取消候选中标资格，如有效投标供应商满足法定数量，则维持原中标结果；如有效投标供应商不足法定数量，则该项目作废标处理，重新组织招标。