042《海南区民生实事建议项目征集办法》.doc

海南政办发〔2018〕44 号 乌海市海南区人民政府办公室 关于印发海南区民生实事建议项目征集暂 行办法的通知 各镇、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位： 《海南区民生实事建议项目征集暂行办法》已经区政府 研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 2018 年 12 月 17 日 海南区民生实事建议项目征集暂行办法 第一条 为深入践行以人民为中心的发展思想，进一步 提升政府决策的民主化、科学化、法治化水平，更好地倾听 民声、集中民智、反映民意，确保民生实事项目成为解决人 民群众最关心、最直接、最现实利益问题的民心工程，根据 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民 政府组织法》《海南区委关于开展民生实事项目人大代表票 决制试点工作的意见（试行）》 （海南党发〔2018〕39 号）等 有关规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条 民生实事建议项目的征集，由区民生实事项目 人大代表票决制工作领导小组办公室具体组织实施 。 第三条 纳入票决制工作的民生实事项目，主要是以政 府财政性资金投入为主，由区人民政府在本行政区域内实施 的具有普惠性、公益性且社会效益较为突出的民生类公共事 业项目。主要包括以下范围： （一）就业创业服务。通过开展富有针对性、实用性和 有效性的就业引导培训，加强技能培训和创业培训，提升各 类群体的职业技能和适应职业变化能力尽快实现就业再就 业。 （二）公共教育事业。推进学前教育和义务教育教学资 源均衡配置和规范提升发展，继续改善办学条件，保障校舍 安全，提升教育现代化水平。 （三）医疗卫生服务。完善重大疾病防治和基本公共卫 生服务体系，推进城乡医疗资源优化配置，深化医药卫生体 制改革，增强医疗卫生服务有效供给，提升基层医疗卫生服 务能力，推进人口健康信息化服务体系建设，提升公共健康 服务能力。 （四）城乡社会保障。健全社会保障制度，扩大社会保 险制度覆盖面，提升城乡居民医疗和养老保障水平；完善城 乡低保和困难救助制度，帮助改善低收入群体生活水平；完 善住房保障体系，改善城乡居民特别是低收入群体住房条件。 （五）生态环境治理。加强对城乡水环境、大气环境、 土壤环境等保护与治理，推进落实节能减排综合措施，建立 健全城乡环境整治与保洁长效机制， 推进城乡绿化造林工程， 切实改善生态环境。 （六）市民交通出行。加快城乡道路、停车场、公交场 站等公共交通设施建设提升，优化完善城乡公共交通体系， 保障公共交通先行，缓解交通拥堵，方便市民出行。 （七）文化体育事业。推进城乡公共文化和全民健身设 施建设，组织开展形式多样的文化体育活动，拓展农村文化 传播渠道，搭建社区文化交流平台，丰富群众文化体育生活。 （八）养老助残服务。优化城乡养老服务设施配置，建 立健全养老服务标准体系，提升机构、社区和居家养老服务 的规范化水平和服务能力，推动养老服务信息化管理和医养 结合发展。开展老年人科学普及活动，提升老年人科学素质。 建立健全适合残疾人特殊需求的基本公共服务体系，推进无 障碍环境建设。 （九）公共安全保障。创新完善基层社会治理，健全基 层治安防控、安全生产监管、综合防灾减灾和消费安全保障 等体系；建立健全食品药品和农产品质量安全监管体系，加 强食品安全等专项整治。 （十）城市宜居环境。完善城市公共基础设施，提高城 市综合管理水平，优化市容市貌，提升城市品位；加强环境 综合整治等。 （十一）乡村振兴建设。改善农村公共基础设施，提升 村庄环境；注重人文自然和谐发展，突出农村特色和乡村韵 味，不断提升农区居民文明素养和农区文明程度，加大精品 村培育力度。 （十二）脱贫攻坚工程。加大财政投入，帮助改善低收 入人群生活水平，扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷 困面貌。 （十三）智慧政务服务。深化行政审批制度改革，简化 行政审批流程，提高政务领域便民服务质量，推进“互联网+ 政务服务”建设，营造优质高效的政务服务环境。 （十四）其它应纳入民生实事范畴的项目。 第四条 民生实事建议项目的征集对象： 全区各级党政机关、民主党派、人民团体、企事业单位、 基层组织，“两代表一委员”和社会各界人士。 第五条 民生实事建议项目的征集原则： （一）统筹兼顾，突出重点； （二）尊重民意，突出民生； （三）公益均等，普惠共享； （四）量力而行，先急后缓； （五）可评可检，注重绩效。 第六条 民生实事建议项目的征集要求： （一）建议项目的实施条件应该比较成熟，具有可操作 性，一般要明确项目名称、项目背景、项目内容、实施主体、 资金安排，并且出具项目可行性分析材料及其他需要提供的 内容，特殊情况也可简化处理。 （二）在项目布局上，应具有代表性、全局性，符合覆 盖面广、受益面大、社会效益显著等特点。 （三）在资金安排上，应具有可行性，充分考虑我区实 际，量力而行，尽可能集中财力办好事、办实事。 （四）在建设周期上，应具有可控性，一般要求能够在 当年度完成；个别跨年度分步实施的项目，应有明确的年度 阶段性目标。 第七条 民生实事建议项目的主要征集方式： （一）媒体征集：通过海南区政府门户网站、海南发布 微信公众号等媒体发布征集通告，向全社会公开征集。 （二）座谈征集：通过分类分片召开代表座谈会、论证 会等形式进行征集。 （三）调研征集：通过调研、走访等形式征集意见建议。 第八条 民生实事建议项目的征集程序： （一）发布通告：通过媒体向社会发布征集通告，明确 征集项目的类型、要求以及征集方式、渠道等内容；同时发 布征集通知，向各地区各部门和“两代表一委员”进行征集。 （二）收集整理：区票决制工作领导小组办公室按照民 生实事项目征集原则和要求，对征集到的项目进行分类、整 理和初步筛选， 交由相关部门进行可行性研究和完善论证后， 拟定初选建议项目。 （三）项目初选：各相关部门提出的初选建议项目经区 政府分管领导审核后，报区票决制工作领导小组统筹研究， 形成初选项目。初选项目进入区民生实事项目库。 （四）征求意见：区票决制工作领导小组通过召开代表 座谈会等形式征求对初选项目的意见建议，并征求区人大常 委会相关工作机构的意见建议，形成民生实事初步候选项目。 （五）集中决策：民生实事初步候选项目提交区政府常 务会议、区委常委会等相关会议讨论研究，经区人大常委会 会议审议确定为候选项目后，提请区人民代表大会会议审议 票决。 （六）项目公告：经票决确定的民生实事项目在相关媒 体上公告，让群众知情，受群众监督。 第九条 本办法自发布之日起实施，由区民生实事项目 人大代表票决制工作领导小组办公室负责解释。 ————————————————————————————— 抄送：区委、人大、政协办公室，人武部、纪委，法院、检察院， 各人民团体。 ————————————————————————————— 乌海市海南区人民政府办公室 2018 年 12 月 17 日印发