关于《潘集区关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》（征求意见稿）的起草说明.doc

关于《潘集区关于开展工业企业亩均效益评 价工作的实施意见》 （征求意见稿）的起草 说明 一、《实施意见》起草背景 为进一步引导工业企业树立“亩均论英雄”发展理念， 精准研判和服务工业经济发展优化资源要素配置，推动工业 企业提高资源集约利用水平，实现提质增效新突破。 二、《实施意见》起草依据 根据省经信厅、省发改委、省财政厅等十部门《关于推 广亩均效益评价工作意见的通知》 （皖经信运行〔2021〕108 号），淮南市人民政府办公室印发《关于开展工业企业亩均 效益评价工作的实施意见的通知》 （淮府办秘〔2021〕167 号） 精神，结合我区实际，由科经局牵头制定了亩均效益评价工 作的实施意见征求意见稿。 三、《实施意见》的主要内容 （一）总体要求 坚持“绩效优先、客观公正、两级联动、分类施策”的 原则，按照“统一部署、属地评价、整体推进、规范实施” 的要求，区级主导、乡镇（街道）开发区为主体实施评价。 （二）评价方法 评价范围 1．参评企业：规模以上工业企业、占地 5 亩以上的规 模以下工业企业，以及开发区内有供地或租赁厂房 3000 平 方米以上的规模以下工业企业。 2．行业评价：根据行业企业数占比和行业特殊性，原 则上区分农副食品加工、非金属矿物制品、装备制造和其他 共四类行业分别评价。涉及多个行业代码的企业以主导产品 行业代码为准。 3．特殊企业：设立过渡期、提升期、免评企业三类特 殊情况企业，由企业所在乡镇街道（园区）确认并公示后， 报区工业企业亩均效益评价工作领导小组办公室备案（领导 小组名单见附件 1，以下简称“区亩均办”）。过渡期、提升 期、免评企业可不予评价。 评价指标及权重 1.规模以上工业企业：设置主要指标（100 分） 、高质量 发展附加指标（30 分）和综合素质附加指标（20 分），共 150 分（指标说明见讨论稿附件 2）。 2.规模以下工业企业：设置主要指标（100 分）和综合 素质附加指标（20 分） ，共 120 分。 计算公式 主要指标得分=（企业亩均税收/行业亩均税收基准值） ×40+（企业综合税收/行业综合税收基准值）×30+（企业 亩均营业收入/行业亩均营业收入基准值）×20+（企业综合 营业收入/行业综合营业收入基准值）×10。 高质量发展附加指标得分=企业评价年度技术改造投资 得分+（企业单位能耗营业收入/行业单位能耗营业收入基准 值）×10+（企业研发经费投入强度/行业研发经费投入强度 基准值）×10。 评价分类 每年进行一次综合评价，各乡镇街道（园区）将规模以 上工业企业和规模以下工业企业依据综合评价得分高低，分 别按一定比例分为 A、B、C、D 四个等次。 定档调档 按照得分排序对参评企业进行评价分类后，根据具体情 况进行定档调档。 （三）评价程序 六个阶段：宣传发动、评价企业确定、企业数据收集、 数据核实、评价定档、公示、公布。 （四）建立资源要素优化配置机制 （五）实施步骤 共分三个步骤：到 2022 年底，通过第一轮评价；到 2023 年底，通过第二轮评价；到 2024 年底，通过开展三轮评价。