2022年度赣州市章贡区生活垃圾分类工作推进方案.docx

赣州市章贡区生活垃圾分类 2022 年工作推进 方案 为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于生活 垃圾分类工作重要批示指示精神， 坚持以人民为中心的发展理念， 提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，落实省市《关于进 一步推进社会垃圾分类工作的若干意见》（建城〔2020〕93 号） 和《赣州市生活垃圾分类 2022 年工作推进方案》（赣市城管办 〔2022〕1 号），为加快推进我区生活垃圾分类工作，特制定本推 进方案。 一、主要目标 按照政府推动、全民参与，突出重点、示范引导的原则，进 一步加快建设垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的 垃圾处理系统。 2022 年，中心城区生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖；同 时选择城乡 1 至 2 个人口密集的行政村实现生活垃圾分类投放、 分类收集全覆盖。到 2022 年底，中心城区厨余垃圾处理设施全 面建成，生活垃圾回收利用率达 30%以上。 二、主要任务 （一）动员部署。召开全区生活垃圾分类动员部署大会，统 一思想，提高认识，全面提升全民生活垃圾分类的知晓度和参与 度。（区生活垃圾分类领导小组各成员单位） （二）宣传教育。各级公共机构充分利用电子显示屏、宣传 1 栏、内部工作群等方式加大干部职工的教育、宣传；各类户外广 告媒介增加生活垃圾分类公益宣传；区主流媒体通过报纸、广播、 电视、网络、移动媒体等公共媒介，对垃圾分类工作进行系统的、 长期的、广泛的宣传；区教体局要将垃圾分类知识融入教育内容， 开展知识普及和社会实践活动，激发学生参与垃圾分类的积极性， 发挥小手拉大手的作用，实现“一个学生带动一个家庭，一个家 庭带动整个社区”的目标；各镇（街道）将垃圾分类宣传覆盖到 社区，要采取上门入户、社区宣讲、文体活动等形式多样的宣传 方法，对居民普及生活垃圾分类常识、操作流程，引导群众普遍 参与，营造全社会参与生活垃圾分类的浓厚氛围，全面提升市民 生活垃圾分类参与度。（区委宣传部、区发改委、区机关事务管 理中心、区城管局、各镇（街道） ） （三）开展培训。积极与市垃圾分类办公室开展工作交流， 邀请专家对全区垃圾分类专职管理人员开展业务培训，组织全区 相关人员赴先进城市参观学习垃圾分类工作；区机关事务管理局 完成区政中心大院内单位垃圾分类工作人员的培训；各镇（街道） 分批次开展辖区内机关和企事业单位垃圾分类工作人员和督导 员的培训；区属、驻区各单位完成对工作人员、管理对象和对口 行业人员的培训；各公共机构明确 1 名生活垃圾分类专（兼）职 人员；鼓励和支持物业公司、志愿服务组织和其他组织开展生活 垃圾分类的宣传、示范、监督等活动，参与生活垃圾治理；（区 城管局、区机关事务管理局、区住保中心、各镇（街道） ） （四）完善设施。各镇（街道）要按照因地制宜、科学规划、 2 适度超前的原则，统筹安排好垃圾分类设施的新建、改建计划， 并尽早实施。所有分类设施在主要位置，统一规范使用《生活垃 圾分类标志》（GB/T19095-2019)颜色和标识，清晰醒目。 1.加快前端分类投放、分类收集设施设置。扩大生活垃圾分 类试点示范实施范围；指导和督促辖区内各单位、居住小区设置 好分类垃圾转运桶；推进垃圾分类投放、分类收集设施建设，到 2022 年 6 月底前，中心城区建成区生活垃圾分类投放、分类收集 全覆盖；到 2022 年底前，辖区公共机构、中心城区居住小区生 活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，2022 年全面启动分类投放收 集点（亭）升级改造，2023 年底前全部改造完成。（区城管局、 各镇（街道）） 2.完善中端分类运输系统。完成生活垃圾分类转运车采购和 中转站升级改造工作，增加分类运输能力，到 2022 年底前，对 现有中转站全部升级改造完成。（区城管局） 3.推进末端分类处理设施建设。积极推进厨余垃圾处理设施 建设，按照有关规范和技术指引要求，统筹共建共享大型厨余垃 圾处理设施，推进就地化、小型化厨余垃圾处理设施。到 2022 年底前，章贡区中心城区至少建成 10 座小型化、就地化厨余垃 圾处理设施，（区城管局、各镇（街道）） （五）源头减量。推动建立垃圾分类标识制度，逐步在产品 包装上设置醒目的垃圾分类标识。鼓励和引导实体销售、快递、 外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，禁止或限制 部分一次性塑料制品的生产、销售和利用。旅游、住宿等行业推 3 行不主动提供一次性用品。推动无纸化办公，倡导餐饮“光盘行 动”。（区发改委、区工信局、市生态环境局章贡分局、区城管局、 区商务局、区市监局、区供销社和各镇（街道）） （六）提升生活垃圾资源化利用水平。持续推进生活垃圾收 运系统与再生资源回收系统“两网融合”，将可回收物纳入再生 资源回收利用网络体系，实行资源化处理，形成再生资源产业。 1.培育重点回收企业。加大政策扶持力度，培育再生资源回 收龙头企业，引导鼓励回收骨干企业以连锁经营、授权经营等方 式整合中小企业和个体经营户，提高集约化、规模化水平。健全 再生资源回收促进机制，制定措施鼓励企业对低值可回收物回收 处理。鼓励有实力的回收利用企业打造上接前端分类、中接仓储 物流、下接利用产业的再生资源供应链。（区工信局、区发改委、 区商务局、章贡高新区管委会） 2.鼓励模式创新。积极应用互联网、云计算等先进技术，加 快推进“互联网+”回收模式，推进线上线下同步发展。探索快 递送货包装物回收方式，选择校园、社区（农村）等快递网点， 健全快递包装物回收体系。（区工信局、区商务局） 3.建设分拣中心。2022 年底前，章贡区至少建成 1 座分拣中 心，建立与生活垃圾分类品种相配套的收运体系、与再生资源利 用相协调的回收体系、与生活垃圾分类相衔接的终端处理设施。 （各镇（街道）、区城管局、区发改委、区商务局、区财政局、 区工信局、市生态环境局章贡分局） （七）因地制宜推动农村垃圾分类。充分运用试点成果，总 4 结推广经验做法，因地制宜、统筹推进农村生活垃圾资源化、无 害化处理设施建设。确保 2022 年底前，实现至少 1 个行政村基 本全覆盖，落实分类垃圾桶分配到户。（区城管局、区农业农村 局、区发改委、区财政局、市自然资源局章贡分局、市生态环境 局章贡分局和各镇（街道）） 三、工作要求 （一）加强组织领导。建立“区级统筹、镇街负责、社区实 施”的工作责任体系，镇（街道）负主体责任，主要负责同志为 第一责任人。强化政府推动，设立区级、镇街生活垃圾分类工作 专班，配齐专职人员集中办公，切实保障生活垃圾分类工作稳步 推进。（区城管局、各镇（街道）） （二）明确工作责任。各镇（街道）详细制定本辖区推进生 活垃圾分类工作计划，明确工作任务，精心组织安排，采取有力 措施，确保按时完成各阶段工作任务。各镇（街道）要加强信息 互通、经验交流，及时报送工作总结。（区城管局、各镇（街道）） （三）加强资金保障。区级财政部门要结合辖区内生活垃圾 分类实际情况，加大对垃圾分类项目方面的资金、政策的倾斜力 度，在年度财政预算中统筹安排生活垃圾分类资金，支持生活垃 圾分类各项工作顺利开展。吸引社会资本参与生活垃圾分类设施 建设、改造和运营。 （区财政局、区城管局、区发改委、各镇（街 道）） （四）加强督查考核。建立健全生活垃圾分类工作成效评估、 督查考核机制。强化督查考核力度，定期通报督查结果，将生活 5 垃圾分类工作纳入城乡环境综合整治、公共机构节能等考核体系， 把督查考核工作作为推动生活垃圾分类工作的重要抓手。建立监 督平台、开通投诉监督电话热线、设立民情民意留言箱等方式， 全面畅通生活垃圾分类监督渠道。建立健全各级生活垃圾分类工 作奖补机制，垃圾分类工作表现突出的予以资金补助、通报表扬 等，表现靠后的予以通报。（区城管局、区机关事务管理局、各 镇（街道）） 附件 1：赣州市章贡区生活垃圾分类工作 2022 年度考核方案 附件 2：赣州市章贡区生活垃圾分类工作评分标准（2022 年 度） 6 附件 1 赣州市章贡区生活垃圾分类工作 2022 年度 考核方案 为深入推进全区生活垃圾分类工作，认真落实 2022 年各项 工作任务，规范和完善考核制度，结合工作实际，制定本方案。 一、考核对象 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，驻区、区属 有关单位。 二、考核内容 按照《赣州市章贡区生活垃圾分类 2022 年工作推进方案》 明确的主要目标和主要任务实行考核，主要包括体制机制建设、 宣传教育引导、源头减量、分类作业、设施建设、运营管理、公 共机构、群众知晓率、生活垃圾回收利用率、农村生活垃圾分类 等。 三、考核方式 由区城管局牵头，抽调区生活垃圾分类领导小组各成员单位 人员组成考核小组， 负责全区垃圾分类工作检查考核的组织实施。 检查采取书面检查和现场随机抽查相结合的方式进行。 书面检查， 由各部门按规定时间将有关书面、图片或影像资料汇总后，统一 报区城管局。现场检查，由考核小组统一组织安排，采取明查暗 访或第三方检查的方式，于 12 月底前进行。 四、考核结果及运用 7 考核结果采取计分制，满分 100 分，增设加分项 10 分。考 核结果纳入全区城乡环境综合整治等考核体系。具体内容分值和 评分标准见《赣州市章贡区生活垃圾分类工作评分标准（2022 年 度）》（附后）。 五、工作要求 (一)检查考核人员要坚持“公平、公正、公开”的原则，主 动接受群众监督，发现检查人员有徇私舞弊行为的将根据有关规 定给予严肃处理。 (二)各类检查考核结果以文字、照片等资料为证存档，允许 被检单位工作人员申请查阅。 (三)检查考核工作严格执行中央八项规定和上级相关规定。 (四)各部门报送的材料要真实可靠，一经发现有瞒报、谎报 和造假的，扣除相应分数，情节严重的取消考核成绩，予以通报 批评。 8 附件 2 考核内容及评分标准（指标分值扣完为止） 分值 备注 以正式纸质或影印 成立生活垃圾分类工作领导小组并研究部署工作的得 3 分，未开展的不得分。 3 一、体制 件为准 机制建设 以正式纸质或影印 制定 2022 年工作方案及考核方案的得 2 分，未指定的不得分。 2 件为准 开展垃圾分类培训、宣传等活动的得 5 分，未开展的不得分。 5 查阅资料 3 查阅资料 2 现场随机抽查 开展塑料制品污染治理整治行动并有明显成效的得 3 分，未开展不得分。 3 现场检查 开展文明餐桌行动并有明显成效的得 2 分，未开展不得分。 2 现场检查 10 现场检查 二、宣传 在广播、电视、报刊等媒体开设生活垃圾分类工作新闻报道和情况通报的栏目， 教育引导 微信公众号、自媒体等手段开展宣传，最高得 3 分。 党政机关、国有企业事业单位不使用一次性杯具，单位食堂不主动提供一次性餐 三、源头 具，酒店、宾馆等住宿业减量提供一次性消费品的得 2 分，发现一处扣 1 分。 减量 结合本地实际设置简便易行的生活垃圾分类投放装置，并设置统一、规范、清晰 的生活垃圾分类标准和标识的得 10 分，设置不合理的酌情扣分。 9 公共机构和居民小区现场派驻监督员，督促做好生活垃圾分类投放得 5 分，每发 现场随机检查居民 5 四、分类 现一处未派驻监督员扣 1 分。 小区、单位 作业 现场随机抽查 10 个 按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾分类投放的，投放准确率 90％以 5 居民小区、单位计算 上得 5 分；80％、70％、60％以上分别得 4 分、3 分和 2 分，低于 60％不得分。 平均数 开展回收网点建设的得 5 分，在建的得 3 分，列入计划的得 1 分，其余不得分。 5 现场检查 10 现场检查 5 现场检查 10 现场检查 10 现场检查 全部完成升级改造生活垃圾分类收集点位的得 10 分，完成 60％的得 5 分，其余 五、设施 不得分。 建设 建成（含共享）厨余垃圾处理设施的得 5 分，已开工建设的得 2 分，立项未建得 1 分。 生活垃圾分类投放、收集装置正常运行，得 10 分，发现一处扣 1 分，扣完为止。 六、运营 管理 定期清洗垃圾收集桶（站）、垃圾运输车等环卫设施的得 10 分，发现一处有外 溢垃圾、污水和污迹，或有明显异味的扣 0.5 分，扣完为止。 10 七、公共 现场检查 10 家公共 公共机构生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖的得 5 分，未达标不得分。 5 机构 机构 八、群众 群众知晓率 90％得 5 分，80％以上得 3 分，低于 80％（不含 80％）不得分。 现场随机走访 20 位 5 知晓率 市民 九、生活 生活垃圾回收利用率达到 25％以上得 10 分；每降低一个百分点扣 1 分，扣完为 垃圾回收 10 止。 利用率 总 分 100 十、农村 生活垃圾 农村生活垃圾分类试点实现至少 1 个行政村基本全覆盖得 10 分 分类 11 10 按国家要求计算