关于印发《山东开放大学 2022年全省开大（电大）开放教育 工作意见》的通知.docx

山东开放大学文件 鲁开大教务字〔2022〕11 号 关于印发《山东开放大学 2022 年全省开大（电大）开放教育 工作意见》的通知 各市（直管县）开大（电大），山东开大各有关部门、单位： 现将《山东开放大学 2022 年全省开大（电大）开放教育 工作意见的通知》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执 行。 山东开放大学 2022 年 3 月 21 日 山东开放大学 2022 年全省开大（电大）开放教育工作意见 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 习近平总书记关于教育的重要论述，扎实落实山东省 2022 年 工作动员大会精神，坚持稳中求进，凝聚力量，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，推动开放教 育高质量发展；扎实做好开放教育办学评估反馈意见整改工作， 创优提质；认真落实《山东开放大学综合改革方案》，落实山 东开放大学“十四五”发展规划和《山东开放大学 2022 年工作 要点》关于开放教育工作的目标、任务和要求；统筹做好疫情 防控与开放教育工作，以提高人才培养质量为根本，以服务全 民终身学习为己任，持续推进新时代一流开放大学建设。 二、主要目标 全省各级开大（电大）要围绕山东开大提出的开放教育工 作重点任务和要求，坚持一体化办学，坚持问题导向、目标导 向、效果导向，做好常态化疫情防控下的开放教育教学、管理、 支持服务等工作。加强内涵建设，从严管理，创优提质，推动 全省开放教育工作依法、依规、规范、良性发展。落实《山东 开放大学综合改革方案》，聚焦学校高质量发展，紧紧围绕“强 化四严，规范提质，稳中求进，守正创新”年度开放教育工作要 求，以办学评估六个核心指标为切入点，补齐短板，规范办学 行为，创新教学支持服务方式方法，完善教学过程监控和质量 保障体系，推进山东开放大学高质量发展。 三、工作重点 （一）强化“四严” 1.从严治招，把好入口。招生工作必须遵守国家的法律法 规和相关政策规定，要严格按照国家开放大学和山东开大《山 东开放大学开放教育招生工作管理办法》《山东开放大学开放 教育学习中心设置与管理办法》等有关规定和要求，“规范”招 生、“阳光”招生，做到四个“杜绝”，即杜绝出现违规招生行为， 杜绝进行虚假宣传承诺，杜绝跨区域招生，杜绝委托招生代理 机构招生。要落实综合评议机制，严格遵循办学协议，确保源 头规范。要进一步优化招生计划分配和管理，认真落实国家开 放大学“调结构”的要求，不断提升本科招生的占比。 2.从严治教，提升质量。加强教师思想政治素质和师德师 风建设，配齐配强思政课教师队伍。按照《山东开放大学教学 过程管理规范》的要求，推进课程思政，设计有指导的在线学 习教学，实施常规教学和个性化服务结合教学策略和方法，落 实课程教学，落实辅导教师配比，多形式开展面授及直播教学， 丰富课程资源，加强实践环节教学，创新教学支持服务方式方 法，形成线上线下混合导学自学融合教学过程，不断提升教育 教学质量。 3.从严治考，维护公平。严格按照国家开放大学和山东开 大考点管理规定规范考点设置、运行和管理，严肃整顿存在问 题的考点。重拳整治考风考纪，推行考试安全承诺体系，层层 压实责任，强化各考点负责人和工作人员法律意识、规范意识、 责任意识，确保考点规范组织考试。不断完善技防手段，推进 标准化考场和监控中心二期建设，逐步建设覆盖全省考点的考 试监控体系，实现全省考点身份认证设备闭环管理，试行身份 认证数据与成绩数据匹配的机制。严查考试舞弊行为，顶格处 置各类考试违纪行为，违纪情况通报相关主管部门，形成严肃 考风考纪的高压态势，切实维护考试公平、公正和安全。 4.从严治管，提高执行力。牢固树立纪律和规矩意识，加 强全过程管控，令行禁止，规范开放教育各工作环节工作流程。 修订完善山东开大“教务教学管理工作手册”等规章制度，对各 工作环节进行深度梳理，明确每个工作环节的工作要求、时间 节点、具体步骤、注意事项，深入细致研究突出问题，优化配 置，确保各项工作取得实效。加大对学习中心的支持、服务、 监测、评估与督导，对未按规范落实相关工作的单位及时约谈， 严肃问责，督促整改。 （二）规范提质 1.切实加强学习中心管理。以市县开放大学挂牌为契机， 深入基层开展调研，发现开放教育系统办学优势和特色,补齐短 板，促进各学习中心均衡良性发展。加强校政合作、校企合作、 校校合作等，着力改善管理和信息衰减情况；根据教学过程参 数，动态调整招生专业；研究提高本科层次招生占比的具体措 施，形成有效长效机制。规范学习中心设置，适时开展学习中 心综合评估工作，落实“准入退出”机制，增强系统凝聚力。 2.扎实加强思想政治教育。落实立德树人根本任务，坚持 三全育人，推动思政课建设，落实课程思政。加强思政课教师 队伍建设，积极组织学生参与“开学第一课”，深化“四史”教育等， 多种形式将党史教育融入教育教学，发挥思政实践教学基地作 用，落实思政课程实践教学活动。推进“网上思政”，完善课程 思政实施方案，形成各类各门课程协同育人格局，打造山东开 放大学“课程思政”特色。 3.不断深化信息技术与教育教学融合创新。发挥在线教育 平台和数字化教学资源优势，积极推动“互联网+教育”，改进线 上线下相结合的混合式教学模式， 线下导学与线上直播相结合， 学习行为与学习评价相关联，过程性评价与终结性评价相结合， 教、学、考有机融合，增强对学生的黏性和吸引力，真正落实 教学过程。 4.着力提升支持服务能力。根据国家开放大学及山东开大 相关文件要求，加强专业责任教师、课程责任教师及网络辅导 教师配备，网络辅导教师的生师比应满足 100：1。组织全省 开大系统教师的专业课程研讨及培训活动，有步骤、有计划地 制定培训方案，提高教师在线教育教学水平，提升教学支持服 务能力。 （三）稳中求进 1.稳步推进“一网一平台”试点工作。按照国家开放大学的统 一部署，做好“新学习网”及“综合管理服务平台”的新用户注册、 课程迁移、分班选课、数据导入等工作，明确分工、落实责任， 按照“老生老平台，新生新平台”的原则做好学习支持服务和教 务学籍管理等工作。 2.认真落实形成性考核工作。发挥课程责任教师的主观能 动性，加强网上形成性考核的督促和指导，制定课程形考评阅 指南，细化网上形考评阅指导，提高学生网上形考完成率，评 阅完成情况与教师工作量挂钩。加强对形成性考核工作的审查， 切实组织和落实课程网络形考和纸质形考，相关纸质材料要按 规定留存备查。 3.切实提升实践环节教学质量。发挥实践环节教学平台作 用，所有本科专业逐步纳入平台管理，落实论文指导流程，提 升论文质量，严格论文审查。加强对指导教师管理力度，通过 多种形式对指导教师开展培训。规范学位论文答辩环节，保证 学位论文质量，不断提高学位获取率。 4.着力组织好各类教学活动。继续不断丰富教学活动，组 织师生学生参加国家开放大学及山东开大开展的各类教学活 动，加强校园文化建设。积极组织学生参加“互联网+”大学生创 新创业大赛，培养学生的创新精神、创业意识和创新创业能力， 激发学生的学习兴趣，提高学习参与度。 （四）守正创新 1.加强办学体系建设。以落实《山东开大综合改革方案》 为契机，对开放教育办学系统进行分类统筹，围绕服务乡村振 兴、产业发展推动行业企业学院建设，不断优化学习中心布局， 在建设覆盖全省的开放大学体系中发挥骨干作用。 2.加强教学团队建设。完善教学团队相关规章制度，推动 专业教学团队及课程教学团队建设。鼓励教师参与国家开放大 学核心教学团队，完善市县电大教师参与山东开大教学团队， 创新团队工作机制，激励各级教师积极参与团队工作，督促各 教学团队整合教学资源、改革教学模式、提高教学支持服务。 3.不断创新教学形式。严格按照《山东开放大学直播课教 学工作规范》开展直播教学工作，优化直播课教学平台，将学 生参与省开课程直播课堂行为计入课程考核，同时选择考试通 过率较低及选课人数众多的统设课程，开设直播课堂。激励教 师组织开展有效的网上教学辅导，提升国家开放大学学习网上 线教师比例、网络课程班级辅导教师配置率、教师人均在线行 为次数和学生人均在线行为次数。每学期学生人均在线行为次 数原则上不能低于 1300。 4.健立健全质量保障体系。紧紧围绕开放大学高质量发展 要求、教学评估反馈意见整改方案和最新评估指标要求，逐项 整改提升。持续推进对教学全过程和学生学习效果的监测与评 价，完善教学过程监控和质量保障体系，科学精准分析，有预 见的防控风险，确保各项工作落实落地。定期开展综合教学检 查工作，定期发布教学督导简报。根据《山东开放大学开放教 育质量因子考核管理办法》，改进教学质量因子数据征集发布 与分析，构建开放教育教学质量动态监控系统。 四、狠抓落实 2022 年是落实《山东开放大学综合改革方案》第一年， 是落实山东开大“十四五”发展规划、第三次党代会各项任务关 键之年。全省各级（开大）电大要强化政治引领，围绕立德树 人根本任务，坚持和加强党对学校工作的全面领导。要继续扎 实推进党史学习教育常态化，为广大师生办实事办好事。要切 实做好意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，严明线 上线下教学意识形态安全底线和红线。要提高政治站位，认真 贯彻落实国家开放大学和山东开大相关工作部署和要求，解放 思想，守正创新，强化提升业务能力和治理能力，以强烈的担 当抓落实，以过硬的本领抓落实，以务实的举措抓落实，实现 高质量办学，办人民满意的教育，推进新时代一流开放大学建 设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 山东开放大学办公室 2022 年 3 月 21 日印 发 校对：刘金蕾