桃江县旅游发展总体规划（2010-2030）.doc

桃江县旅游发展规划(简本) 前 言 本规划是对桃江县域旅游产业发展的总体规划，规划编制是在桃江县旅游产 业发展面临着前所未有的机遇，同时也面临着一系列重大挑战的特殊时期。。 新中国成立以来，桃江县旅游业的发展，可以分为以下几个阶段：第一阶段： 1978-1985 年，探索期，有旅游活动的产生；第二阶段：1986-1999 年，初步发 展期；2000-至今，高速发展期。桃江旅游业发展至今，取得了一系列的成绩， 表现在：规划先行，政府主导发展旅游业的基本模式初步建立；旅游业得到了较 高速发展；旅游重点建设项目逐步展开；营销推广工作取得基本成果，特别是 “美人文化” 、 “竹文化”形象深入人心；旅游接待设施有所改善。但同时，旅游 业的发展的也面临着许多的瓶颈，包括：有市场无产业；有名气无效益，经济效 益和文化效益以及社会效益均不明显；有点无面，发展不平衡。 在这样的背景下，桃江旅游产业面临着一些亟待解决的问题： 第一，产业定位。尽管这几年桃江旅游产业一直保持高速增长，但由于发展 旅游产业的优势条件还没有得到充分发挥，桃江旅游产业在国民经济中的地位没 有得到相应体现； 第二，区域格局。桃江旅游产业在经过前期的发展之后，区域格局已经取代 旅游产品开发，成为制约旅游产业整体发展和效益发挥的主要瓶颈。尤其是内陆 第一家核电站的入驻，势必带来桃江旅游产业发展的空前机遇，要真正影响、带 动当地经济、社会、文化发展，就要打破单极发展的模式，在全域范围内进行重 新的思考和布局。 第三，形象塑造。对于桃江旅游产业的发展来说，现有的“美人窝”和“竹 之乡”已经被市场所认同。但是单一的品牌形象并没有带动桃江县旅游的发展， 经济效益、社会效益也没有达到预期的目标。而且，过于单一和突出的品牌已经 对桃江旅游产业发展产生一定的限制，“美人”的载体匮乏成为桃江旅游发展的 瓶颈。因此，如何在承袭桃江美女文化的同时，打造出比美女文化概念范围更宽、 市场面更广，更吸引游客的眼球的桃江品牌新形象，是桃江旅游产业急需解决的 重要问题； 第四，产品定位。包括如何利用楠竹旅游资源的问题、如何充分利用美人品 牌的问题、如何发展新的旅游产品问题等； 第五，功能定位。桃江旅游过去一直主推观光、生态特色，将桃江作为长株 潭的生态旅游地进行推荐。然而，桃江的生态旅游资源相比于周边的县、市并无 大的差异，也缺少“拳头”产品。因此怎样发挥资源优势，合理功能定位，增强 桃江旅游吸引力，是需要认真研究的问题。 根据县委、县政府提出的“商旅活县”战略，以及努力打造“生态旅游名城” 长沙智成旅游规划有限公司 1 桃江县旅游发展规划(简本) 和奋力实现挺进全省“二十强”的宏伟目标，规划组将桃江旅游产业总体规划分 解为四个目标： 第一个目标，打造国际品牌目的地形象。将旅游市场营销策划、旅游形象传 播和旅游产业发展序列整合起来，打破 “分散营销”的模式，规划整合营销。 充分利用桃江县“美人窝”形象，树立女性主题旅游的标杆。从“美人窝” 、 “美 人文化”出发，把握中国由来已久的“美人文化”传统，扬弃男权社会的现实认 知，宣扬新时代女性主体意识的觉醒和对自我权利的合理实现。“美人文化”到 “女性”主题的过渡，体现了历史的进步，有哲学、人性的提升。并且，相比 “美人文化” ， “女性”主题的概念范围更宽，市场面更广，更容易受到社会主流 思潮的接纳，更吸引游客的眼球。中国目前以“女性”为主题的旅游地还未曾出 现，桃江县有 “美人窝”文化作为开发本底，若以“女性”为主题进行旅游开 发，将是合理、有为的全国首创。 第二个目标，建设成女性主题旅游接待城市。桃江县处于湖南省“3+5”城 市群的两小时都市经济圈、三小时休闲经济圈范围以内，其旅游开发的出路要关 注高端的休闲度假、商务会议等新型旅游产品。这就要求传统的“美人窝”转型 升级，需要拓展思路，站在高起点看待桃江县的旅游发展问题。在此思路指导下， 结合实际资源，桃江县应建设一个中心（桃花江旅游综合服务中心）、两个亮点 板块（桃花江女性主题文化旅游板块、南方水景休闲运动旅游板块）、三条旅游 路线（东线：桃花江镇→桃花江竹海景区→桃花江生态休闲农庄→桃花江镇；南 线：桃花江镇→浮邱山景区→罗溪瀑布景区→桃花湖景区→桃花江镇；西线：桃 花江镇→核电新城景区→马迹塘景区→羞女山景区→桃花江镇） 、四大功能区（旅 游综合服务区、科普教育旅游区、民俗体验旅游区、休闲度假旅游区）、八大景 区（桃花江—凤凰山景区、桃花江竹海景区、羞女山景区、核电新城景区、桃花 湖景区、马迹塘景区、罗溪瀑布景区、浮邱山景区）。 第三个目标，搞活旅游产业，延伸旅游产业链。桃江的旅游产业要素已经具备一 定的规模，应将旅游业定位为桃江县战略性支柱产业加强引导、扶持，大力发展。 规划要进一步指导提升旅游接待设施建设，专业化旅行社服务建设，加快旅游文 化传播、旅游商品生产、旅游地产、农业旅游点与工业旅游点建设。 第四个目标，确保旅游产业可持续发展。通过对桃江旅游产业的政策环境研 究，发现桃江相关行业管理部门的政策与规定、管理体制等要素与可持续发展目 标的冲突、问题。据此，规划提出包括环境、社区、土地、人才、税收、财政、 金融等系列办法和思路，并特别强调对资源保护和利用的研究成果。 规划以做大做强桃江旅游产业为指导思想，在措施中强调打造女性主题旅游 目的地、打造特色文化旅游产品和加大招商引资力度三大战略。在此基础上，规 划团队广泛征求各方意见，优化方案数易其稿，最终形成文本。 长沙智成旅游规划有限公司 2 桃江县旅游发展规划(简本) 第一章 总则 第一条 规划依据 （1）国家、地方制定和颁布的与旅游业相关的基础性法律、法规 1、全国人民代表大会常务委员会，1989，《中华人民共和国环境保护法》 2、全国人民代表大会常务委员会，1998，《中华人民共和国土地管理法》 3、全国人民代表大会常务委员会，1984，《中华人民共和国森林法》 4、全国人民代表大会常务委员会，2002，《中华人民共和国水法》 5、全国人民代表大会常务委员会，2002，《中华人民共和国文物保护法》 6、全国人民代表大会常务委员会，2008，《中华人民共和国水污染防治法》 7、中华人民共和国国务院，2006，《风景名胜区条例》 8、中华人民共和国国务院，2004，《宗教管理条例》 9、中华人民共和国国务院，2008，《历史文化名城名镇名村保护条例》 10、湖南省人民代表大会常务委员会，2008，《湖南省旅游条例》 （2）旅游业相关法规、规章、文件及标准 11、国家旅游局，2000，《旅游发展规划管理办法》 12、国家旅游局，1994，《旅游安全管理暂行办法实施细则》 13、国家质量监督检验检疫总局，2003，《旅游区（点）质量等级的划分与 评定》 14、国家质量监督检验检疫总局，2003， 《旅游规划通则》 15、国家质量监督检验检疫总局，2003， 《旅游资源分类、调查与评价》 16、林业部，1993， 《中国人民共和国森林公园管理办法》 17、湖南省人大常委会，1995，《湖南省森林公园管理条例》 （3）相关规划、文件 18、中华人民共和国国务院，2009，《国务院关于加快发展旅游业的意见》 19、国家旅游局，2005， 《中国旅游业发展“十一五”计划和 2015、2020 年 远景目标纲要》 20、湖南省旅游局，2009， 《湖南省旅游产业强省建设战略实施纲要》 长沙智成旅游规划有限公司 3 桃江县旅游发展规划(简本) 21、湖南省旅游局，2006， 《湖南省旅游业“十一五”规划》 22、湖南省旅游旅游局，中山大学，2007，《湖南省旅游业发展总体规划》 23、益阳市外事侨务旅游局，2007，《益阳市旅游业发展第十一个五年规划》 24、桃江县人民政府，2008，《桃江县国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要》 25、桃江县人民政府，湖南城市学院规划建筑设计研究院，2009，《桃江县 域村镇体系规划》 （2008~2030） 26、桃江县人民政府，湖南城市学院规划建筑设计研究院，2009，《桃江县 城总体规划》 （2008~2030） 27、长沙阡陌纵横旅游规划顾问有限公司，2007，《桃花江竹海风景区旅游 开发总体规划》 28、湖南城市学院编制，2009，《桃花江生态休闲农庄旅游区总体规划》 29、湖南师范大学旅游学院，桃江县旅游局，2003， 《桃江县旅游总体规划》 （2003~2020） 30、桃江县人民政府、中南林业调查规划设计院，2009，《桃花江国家森林 公园总体规划》 31、桃江县提供的相关资料。 第二条 规划原则 资源基础、市场导向与主题突出原则 生态保护、文化依托与持续发展原则 产品创新、便于操作与效益目标原则 第三条 技术路线 旅游市场调研 旅游资源调查 调 场 客 研 现 源 调 源 潜 查 市 在 评 的 源 旅 价 市 价 游 状 市 场 客 场 值 资 社区参与 旅游景区系统策划 长沙智成旅游规划有限公司 开发条件调查 效益评价 4 桃江县旅游发展规划(简本) 第四条 规划期限 为了使本规划具有较强的可操作性和实用性，根据规划地旅游业发展背景、 旅游资源条件、客源市场状况和产业发展战略，将规划期划分为三个阶段： 近期：2010—2015 年，为重点突破期； 中期：2016—2020 年，为完善提升期； 远期：2021—2030 年，为持续发展期。 第二章 桃江县旅游业发展条件 第五条 桃江旅游业的发展环境 桃江县位于湖南省中部偏北，资江下游，以境内有闻名中外的桃花江而得名。 现辖 15 个乡镇、284 个行政村、24 个街道居委会，总人口 83 万，总面积 2063 平方公里。在本规划中，“桃花江”的区域定位于资江的桃江段 (包括獭溪河入 口)。 （1）自然背景 桃江县位于湘中偏北，资江下游，属山、岗、丘、平原并有的丘陵地。西南、 西北多山，东北地势平坦，平均海波 200 米，是雪峰山余脉向洞庭湖平原过渡的 环湖丘岗地带。山水组合条件好，气候宜人，为桃江旅游提供了良好的山水背景 和多种适宜性。 （2）社会经济条件 桃江经济发展整体水平较快，且第一、二、三产业增长速度较为平衡，但整 体来说经济发展水平仍然相对滞后，本地居民难以成为旅游发展的主力军，这就 决定了桃江县的旅游开发必须走外向型道路。桃江县第三产业比重较大，其中商 贸服务业在国民经济中占据重要地位。工业、农业、商业均得到较快的发展，为 旅游的发展提供了良好的保障和注入了新鲜的活力。作为离省会城市较近和交通 条件较好的县城，大量的人口流动将为桃江旅游的发展带来巨大的潜在市场。 （3）历史文化 桃江拥有丰富的文化资源，楚南民俗文化、美人文化、竹文化、红色文化、 茶文化、宗教文化以及新起的核电文化在这里融会贯通，涌现了一大批革命志士 和文化名人，如夏曦、莫应丰等。这些丰富的文化资源为桃江文化旅游的发展提 供了重要的支撑，也使得桃江在湖南旅游版图中凸显出别样的风采。 （4）区位条件 桃江县旅游、交通区位优势明显，东与益阳市区相接，西与安化县相连，北 抵汉寿县，南靠宁乡县，距益阳市中心城区 24 公里，距省会长沙仅 98 公里。洛 长沙智成旅游规划有限公司 5 桃江县旅游发展规划(简本) 湛铁路、石长铁路、桃益一级公路、长益高速公路贯穿县境，形成了铁路、公路、 水路四通八达的交通网络，十分便捷。 第六条 桃江旅游资源情况 （1）旅游资源分类 参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），桃江县主要旅游 资源类型有 7 个主类，20 个亚类，48 个基本类型，分别占 87.5%，61.51%， 30.96%，旅游资源较为丰富，类型也较为全面。根据《旅游资源分类、调查与评 价》（GB/T18972-2003），我们对桃江县旅游资源进行综合打分评价，桃江共有 优良级（即四级、三级）旅游资源单体 14 处，普通级（二级、一级）旅游资源 单体 40 处。 （2）旅游资源的综合评价 1、旅游资源类型丰富，品种 桃江县的旅游资源拥有 7 个主类，20 个亚类，48 个基本类型，分别占 87.5%，61.51%，30.96%.可见桃江县旅游资源类型是比较丰富的。在等级资源构 成中，四级人文旅游资源 2 个，即歌曲《桃花江是美人窝》艺术作品、桃花江核 电站。三级旅游资源单体 12 处：如浮邱山、凤凰山、罗溪瀑布、桃花江竹海、 冷水泉、浮邱寺、桃花江国家森林公园、龚氏宗祠、薛氏宗祠、新桃缘休闲农庄 等。 2、大集中趋势比较明显，空间集聚度较好 从桃江县旅游资源分布图上可以明显的看出，桃江县的旅游资源具有非常明 显的集聚性，集中分布在以下几个区域：桃花江镇城区、浮邱山乡、马迹塘镇， 这些旅游景区彼此距离较近，便于组成旅游线路。 3、交通优势明显，产品开发潜力大 桃江县靠近长株潭城市圈，具有明显的交通优势。同时目前通往桃江主要的 景点已都铺好县级公路，景区的可进入性好。同时桃江独特的文化元素（地花鼓、 胡呐喊、三棒鼓等）与良好的生态自然资源相结合，使得两种资源相得益彰，有 利于旅游资源的开发。 4、知名度高，美誉度不高 桃江的知名度随着《桃花江是美人窝》早已享有盛名，同时桃花江竹海环境 优雅、空气清新、竹林面积大、品种多等资源特色而闻名省内外。然而由于桃江 美人窝至今没有空间载体和人物载体，旅游者高兴而来，扫兴而归；同时竹海因 受管理体制不顺、景区建设滞后、服务项目单一等影响，至今已停止营业。 5、资源破坏较严重，传承量小 长沙智成旅游规划有限公司 6 桃江县旅游发展规划(简本) 桃江县历史悠久，理应传承有丰富的历史文化景观，但由于破坏严重，真正 可供加工为产品的历史文化资源甚少。如浮邱寺在“文化大革命中”曾遭破坏， 中共十一届三中全会后加以修复，屈子钓台、屈子祠、张子清故居遗址、夏思痛 墓等旅游资源仅剩遗址，建筑已不复存在。 （3）结论 结合定量、定性评价结果，同时参考旅游资源实地调查过程中的感知，我们 认为： 桃江县的自然人文旅游资源丰富，并且独具特色，具有较大的开发潜力。旅 游资源地域组合较好，拥有较高品质的代表资源。桃江本身的知名度及市场的认 可度，为桃江旅游的开发奠定了良好的基础；桃花湖森林公园生态环境良好，可 作为生态休闲度假的胜地；桃江新城核电的建设为桃江开辟新的旅游产品系列提 供了良好的资源。此外，桃江优越的地理区域，地方政府重视旅游业的发展都预 示着桃江旅游的发展大有可为。 第三章 桃江县旅游产业发展战略与目标 第七条 客源市场现状 （1）被调查者人口学特征 需求是市场的基础。对于任何旅游目的地来说，市场需求是资源开发的方向。 我们通过对桃江现实市场和益阳、长沙两大潜在客源市场的问卷调查，发现到桃 江来的旅游者以中青年旅游者为主，学历以中高层为主，职业以商务人员和企事 业人员为主，家庭月收入水平则主要集中在 2001-3000 元。 （2）空间结构分布 在空间结构上，根据统计结果显示，桃江县的旅游客源市场以省内客源市场 为主体，对外地游客也具有较大的吸引力。从省内客源市场的空间构成看，又以 长沙、益阳、常德等近程客源市场为主体，由于区域经济与距离等多种因素的影 响，其他地区所占比例较少。省外市场以广东、江浙沪等沿海省份客源市场为主 体，有较大的发掘潜力。 （3）旅游偏好 根据抽样调查的结果，桃江现实旅游市场的旅游者对目的地的偏好主要为生 态景区、山水风光旅游区，比较符合桃江的现实。对桃江旅游环境的总体评价上， 认为桃江旅游环境一般的占多数，说明桃江的旅游环境需采取措施，加强管理。 从旅游者对桃江的印象来看，最深刻的是混乱，而其后则是落后、干净、悠闲、 美人窝，说明旅游者对桃江的感知中，美人窝的排名仍是较为靠前。 （4）旅游评价 长沙智成旅游规划有限公司 7 桃江县旅游发展规划(简本) 对桃江旅游的山水环境、现有景点建设和旅游服务的整体评价上，旅游者对 山水环境的满意度最高。在具体评价上，旅游者认为开发得最好的旅游景点分别 为竹海风景区。对桃江旅游服务的具体评价状况上来看，多数旅游者对餐饮价格、 住宿条件、服务质量评价较高，而对县内交通、旅游购物和知名度上评价较低。 （5）重游意向 从旅游者对桃江旅游开发后的旅游意向上来看，旅游者把重游意愿寄予景区 建设，表示景区搞好可能来的占主体；对桃江旅游开发风格的期望也比较集中， 希望开发温馨安静的度假性游乐项目；在具体期望方面，普遍要求加强旅游接待 设施和景区配套设施建设，特别是改善通往景区的道路和景区内旅游车道建设。 （6）结论 因此，依托桃江县丰富的山水和文化旅游资源、桃江的“美人窝”形象，结 合正兴起的现代女性思想，开发女性主题旅游具有国际意义和先锋色彩，并以此 引领女性主题旅游，启动国际市场，在国内形成一个示范。同时依托丰富的旅游 资源，将山水观光、休闲度假与桃江深厚的文化底蕴相结合，启动休闲度假市场。 第八条 桃江旅游业发展 SWOT 分析 （1）优势：美人窝品牌知晓度高；良好的生态环境；独特的文化元素（地 花鼓、胡呐喊）；适用于旅游开发的土地资源丰富；交通优势明显；地方政府重 视旅游业的发展；靠近长株潭城市圈市场。 （2）劣势：美人窝品牌美誉度不高；山水景观不具备冲击力；文化旅游资 源开发不够；旅游配套设施薄弱；旅游品牌缺乏载体；旅游产品开发单一，开发 秩序混乱；旅游人才队伍建设薄弱。 （3）机会：女性在社会生活中的作用日益凸显；全省旅游业转型升级的机 遇；旅游需求的不断扩大；湖南旅游产业支柱地位逐渐强化带来的机遇；女性自 我崛起和自我实现意识加强。 （4）威胁：全国性的旅游开发热潮，加剧竞争强度；周边同类旅游区的竞 争；旅游者成熟度与旅游产品层级的矛盾突出；客源市场的争夺激烈。 SW 分析（优势劣势分析）： 首先，独特的文化元素可以弥补山水景观不具有冲击力这一劣势。桃江物华 天宝，人杰地灵，有着深厚的文化底蕴，胡呐喊、地花鼓等这些非物质文化，是 一批宝贵的精神财富。虽然桃江山水景观特色不鲜明，但现在是一个精神文明建 设焕发蓬勃生机的时代，且文化旅游成为一种全球热。因此深入地开发和利用这 些独特文化旅游资源，能够打造旅游精品。 其次，政府重视旅游业的发展可以克服旅游资金投入不足和人才队伍建设薄 长沙智成旅游规划有限公司 8 桃江县旅游发展规划(简本) 弱劣势。政府可以为旅游开发商提供优惠政策，招商引资，吸收更多的资金投入 与旅游开发中。同时，颁布一系列招贤纳才政策，提高旅游从业人员的整体素质。 OT 分析（机会威胁分析）： 抓住所面临的机会，可以有效的回避威胁。湖南省旅游产业支柱地位的强化 对桃江旅游产品的推出和发展将有很大的帮助；女性社会生活中作用的凸显及其 自我实现意识的增强将为打造女性为主题的旅游目的地带来机遇，同时可以有效 的回避周边同类旅游区的竞争，回避客源市场的激烈争夺等威胁。 SO 分析（优势机会分析）： 桃江旅游发展所具有的优势和面临的机会属于有利其发展的因素，在制定发 展战略时，当发挥优势和机会的最大潜能：第一，抓住旅游产业转型升级和湖南 省旅游支柱产业强化带来的机遇，挖掘旅游资源内涵，开发高标准旅游项目，打 造旅游精品；第二，抓住旅游者旅游需求不断扩大的机遇，充分发挥文化旅游资 源的优势，打造特色文化旅游精品；第三，在女性自我实现和自我崛起意识逐渐 加强及女性在社会生活中作用凸显的机遇下，打造中国首个女性主题的旅游目的 地，引领旅游新时尚。 ST 分析（优势威胁分析）： 优势因素不仅可以克服劣势，还可以回避所面临的威胁：第一，独特的文化 元素优势，可以有效地降低培育这些文化旅游产品的风险；第二，利用美人品牌 优势开发的旅游产品，必然具有吸引力，可以在一定程度上回避客源市场的争夺 激烈的威胁。 OW 分析（机会劣势分析）： 对于桃江县旅游发展所面临的劣势，不仅可以利用其优势来克服劣势，而且 可以利用所面临的机遇来克服它：第一，利用女性自我实现和自我崛起意识加强 带来的机遇，打造女性主题旅游精品，避免美人品牌美誉度不高的劣势；第二， 利用全省性旅游产业升级和产业支柱地位不断强化带来的机遇，打造旅游精品， 可以有效回避旅游资金投入不足及人才队伍建设薄弱的劣势；第三，利用湖南省 旅游产业支柱地位强化的机遇，加大对旅游业发展的扶持力度，完善旅游配套设 施的建设。 长沙智成旅游规划有限公司 9 桃江县旅游发展规划(简本) SWOT 矩阵分析： 图一 内 部 环 劣势－W 1、美人窝品牌知晓度高； 1、美人品牌美誉度不高； 2、独特的文化元素； 2、山水景观不具备冲击力； 3、良好的生态环境 3、文化旅游资源开发不够 4、适用于旅游开发的土地资源 4、旅游配套设施薄弱 境 战 略 对 外 优势－S 策 部 环 境 丰富； 5、交通优势明显； 机会－O 1、女性在社会生活中的 作用日益凸显； 2、全省性旅游业转型升 级的机遇； 序混乱； 7、靠近长株潭城市圈市场 7、旅游人才队伍建设薄弱； SO 策略 1、积极引进资金开发休闲 2、打造特色文化旅游产品； 3、加大旅游宣传促销力度； 桃江美人品牌得到升级； 设。 威胁－T ST 策略 1、全国性的旅游开发热 1、降低文化旅游产品培育的 4、客源市场的争夺激烈 2、打造女性主题旅游，使 4、加强旅游人才队伍的建 实现意识加强 产品层级的矛盾突出； 的投入； 效仿成功景区发展模式； 5、女性自我崛起和自我 3、旅游者成熟度与旅游 1、加大桃江政府对旅游产 3、 投入大量资金改善资源， 位强化带来的机遇； 争； WO 策略 度假类景区， 形成一批精品景区； 业的扶持力度，加大旅游资金 4、湖南旅游产业支柱地 2、周边同类旅游区的竞 6、旅游产品开发单一，开发秩 6、政府重视旅游业发展； 3、旅游需求的不断扩大； 潮，加剧竞争强度； 5、旅游品牌缺乏载体； 风险性； 2、打造有特色的旅游产品， 提高产品吸引力，回避客源市场 WT 策略 1、借鉴成功经验，制定旅游 产业转型升级的优惠政策； 2、在巩固已有客源市场的基 础上，开拓新的客源市场； 争夺激烈； 3、构建具有桃江特点、与其 他地区相比具有差异性的产业 结构 长沙智成旅游规划有限公司 10 桃江县旅游发展规划(简本) 通过一系列定量分析，我们得到以下结果： 第一，从总 SWOT 影响力度看 通过以上数据的计算，我们可以得出以下结论：桃江县旅游发展面临的机 会力度大于其他 3 组因素，但是桃江旅游发展面临的威胁影响度也较大，为 -1.4335，略低于机会影响度。相比之下，劣势影响度最小，为-1.0279，说明桃 江县旅游发展劣势相对较小。 第二，从各个因素的影响力度来看 在优势中，美人品牌知晓度高因素对总优势力度影响较其他 6 个优势因素 最大，独特的文化优势对总优势力度的影响最小。 在劣势方面，旅游品牌缺乏载体这一劣势影响力度最大，旅游配套设施薄 弱对总劣势力度影响最小； 在面临的机会上，女性在社会生活中的作用日益凸显所带来的机遇对总机 会力度的影响最大，湖南省对旅游产业支柱地位强化带来的机遇对总机会力度影 响相对最小； 在存在威胁方面，周边同质旅游区的竞争威胁影响最大，客源市场争夺激 烈对总威胁力度影响最小。 第三，从战略正负强度来看 战略正强度 U=1.7529 战略负强度 V=1.4735 战略正强度大于战略负强度，这说明桃江县旅游产业发展的机会或实力处 于支配地位，较其面临的劣势或威胁处于主导地位的影响系数更大。 第四，从 SWOT 四边形重心来看 另外，由图 1 可以看出桃江县旅游产业发展战略四边形的重心在第一象限， 可得出湖南省旅游产业发展目前应采取 SO 战略为主导战略，即利用外部面临的 机会最大发挥内部优势（特别是美人窝品牌知晓度高）。 第九条 战略思想 以邓小平旅游经济思想和江泽民同志三个代表思想作为理论指导，以全面协 调发展的科学发展观为指针，紧紧抓住和谐社会建设的良好机会，将旅游产业发 展与生态环境建设、文化多样性保护、新农村建设有机结合起来。 坚持可持续发展原则，在“工业立县”的经济基础上，以富裕民众为根本出 发点，优化资源配置，调整经济结构，发展大旅游，建设大市场，形成大产业， 长沙智成旅游规划有限公司 11 桃江县旅游发展规划(简本) 实现桃江县社会经济跨越式发展。把旅游产业建设成为桃江县名符其实的战略性 支柱产业之一。 第十条 战略定位 （1）战略定位：品牌主导型的开拓型系列开发 充分利用交通优势和资源优势，强调桃江县女性主题、生态休闲与核电旅 游系列特色旅游产品的精品化建设，进一步加强公路和其他基础设施建设，形成 服务优势。 与益阳市其他县市景区、桃花源景区、长株潭城市群合作，打造一体的旅 游产品，通过加强桃江旅游品牌的培育，建设差异化的产品体系，共同举办大型 旅游文化节等旅游市场营销手段，使各大景区连成一片，巩固桃江县旅游独立目 的地的地位。在扩大知名度的基础上，对外招商引资，进行产品的深度开发。 （2）总体战略 桃江县旅游发展优势明显，外部机遇条件好，正是进行旅游开发和建设的良 机。桃江应抓住机遇，将旅游业定位为战略性支柱产业。 依据桃江县旅游业发展的 SWOT 分析结论，桃江县旅游发展应采取机遇优势 和机会的开拓型战略，总体上就是要，充分发挥自身优势，尽可能利用一切机遇， 用创新的手段开拓进取，促进桃江县旅游发展。深挖桃江的美人品牌，对其进行 升级，打造旅游精品。 （3）战略措施 通过以上 SWOT 的定性和定量的分析，由图 1 我们知道目前桃江县应采取 SO 战略为主导战略： 第一、打造特色文化旅游产品 深挖桃江县地方文化元素，如地花鼓、胡呐喊等具有桃江特色的非物质文化 遗产，有效的将其与旅游项目组合，打造桃江文化旅游精品。 第二、加大旅游招商引资力度战略 由 SWOT 定量分析我们知道桃江旅游发展是具有实力的，有着显著的优势和 良好的机遇，因此在这种具有实力的情况下。有关政府部门应该加大旅游招商引 资的力度，吸引更多的资金来完善桃江旅游配套设施，同时充分体现政府主导功 能，借鉴焦作经验与模式来发展桃江县旅游，从而壮大桃江旅游规模，提高桃江 旅游的知名度和影响力。 第三、为女性量身打造旅游目的地 以女性为主要的客源市场打造全新的美人窝，根据女性喜好设计旅游产品， 长沙智成旅游规划有限公司 12 桃江县旅游发展规划(简本) 打造旅游系统。 （4）战略目标 第一阶段（2010 到 2015 年） 目标：打造核心产品，为桃江县成为女性主题的“美人窝”奠定基础。 第二阶段（2016 年到 2020 年） 目标：集中打造专注于女性市场的“美人窝”品牌。 第三阶段（2021 年到 2030 年） 目标：桃江县成为中国专注于女性市场的“美人窝” 第四章 第十一条 旅游业空间布局 空间布局原则 主题性原则；集聚开发原则；空间连续性原则；功能配套原则。 第十二条 空间布局战略 （1）总体思路：“12348 工程” “1”指的是一个中心，以桃江县城桃花江镇为中心，实现对全县旅游业开 发的组织功能，更主要的是体现为服务接待中心与各类活动的举办。同时，桃花 江镇文化观光旅游资源丰富，具有文化旅游开发的良好基础和条件。 “2”指的是二个亮点板块，一个桃花江镇为中心、桃花江连接的女性主题 文化旅游板块；一个是南方水景休闲运动旅游板块。 “3”指的是三条旅游线路。东线：桃花江镇→桃花江竹海→桃花江生态休 闲农庄→桃花江镇；南线：桃花江镇→浮邱山→罗溪瀑布→桃花湖→桃花江镇； 西线：桃花江镇→桃花江核电站→马迹塘→修山水电站→羞女山→桃花江镇。 “4”指的是四大功能。旅游综合服务区、科普教育旅游区、民俗体验旅游 区、休闲度假旅游区。 “8”指的是八大景区。桃花江——凤凰山景区、桃花江竹海景区、羞女山 景区、核电新城景区、桃花湖景区、马迹塘景区、罗溪瀑布景区、浮邱山景区。 （2）空间布局的具体涵义： 桃江县旅游空间格局说明 类 型 内 容 一个中心 桃花江旅游 说 明 以桃江县城桃花江镇为中心，实现对全县旅游业 开发的组织功能，更主要的是体现为服务接待中 长沙智成旅游规划有限公司 13 桃江县旅游发展规划(简本) 综合服务中心 心，同时，桃花江镇文化旅游与工业旅游资源丰 富，具有开发的良好基础和条件。 桃花江女性主题 桃花江镇为中心的桃花江连接的旅游板块。大力 开发以“桃花江是美人窝”以及女性度假地为主 文化旅游板块 题的旅游产品。 两个亮点 桃花湖、罗溪瀑布一带的生态休闲旅游板块，充 南方水景 分利用该板块地域内丰富的水资源，开发独具特 休闲运动旅游板块 色的亲水旅游项目，满足旅游者的体验需求和运 动需求。 旅游综合服务区 桃花江镇位于桃江县城，具有基础设施、人才、 配套设施等方面的优势，综合服务区设在桃江县 城区，具有较好的合理性。承载女性文化、美人 窝文化与竹文化。 涵盖桃花江——凤凰山景区、浮邱山景区、桃花 江竹海景区 四大功能 科普教育旅游区 涵盖核电新城景区 民俗体验旅游区 涵盖马迹塘景区 休闲度假旅游区 涵盖桃花湖景区、罗溪瀑布景区 桃花江-凤凰山景 区 凤凰山位于桃花江镇城区桃花江东岸，将凤凰山 上的屈子文化和桃花江的美人文化结合起来，着 力打造江南第一大名楼——天问阁，依托桃花江 县城的基础资源，进行组合开发。 桃花江竹海景区 桃花江竹海的 美人文化开发要注重将“竹子” 与“美人”的概念相结合。竹子体态高瘦，从某 种程度上符合现代人审美的标准。 羞女山景区 作为展示桃花江景的主载体，突出“桃花文化” 、 “美女文化”、 “和文化” 。 核电新城景区 这是一个十分优越的内陆核电厂址。毫无疑问， 作为内地第一所核电站，桃花江核电站必将会引 八大景区 长沙智成旅游规划有限公司 14 桃江县旅游发展规划(简本) 发新一轮的工业旅游热潮，强大的洼地效应会使 其周边区域成为一所名副其实的“核电新城” 。 桃花湖景区 桃花湖森林公园主做桃花文化与影视文化，进行 亲水性休闲度假产品的开发。 罗溪瀑布景区 本地不仅有“小竹海”，还有较好的水域资源。 作为山地休闲运动的主要承载地。 马迹塘景区 以马迹塘古镇特色为亮点，融入以省级非物质文 化遗产的马迹塘故事为主的民俗文化，打造桃江 民俗文化演出载体。 浮邱山景区 浮邱山位于桃江县城西南 12 公里处，素有“小 南岳”之称，是湘中道教、佛教的发源地。将浮 邱山作为宗教旅游资源进行开发，推出一系列有 关宗教方面的活动。 （3）功能区配置  旅游综合服务区 桃花江镇具有基础设施、人才、配套设施等方面的优势，同时，其历史文化 旅游资源十分丰富，是可以优先开发的文化旅游目的地，具备开展高端文化旅游 的新业态的基础条件。同时，丰富的竹文化旅游资源、美人窝、农家乐、浮邱山 等资源也分布在县城周边。因此，桃江县的旅游综合服务区宜设在桃江县城区。  科普教育旅游区 包括核电新城与羞女山景区。本区域位于桃江县城的北部，主要突出科普教 育的旅游功能。桃花江核电站预计在 2015 年建成，作为内地第一所核电站，桃 花江核电站必将会引发新一轮的工业旅游热潮，强大的洼地效应会使其周边区域 成为一所名副其实的“核电新城”。 羞女山景区可以成为科普教育旅游产品的良 好补足，同时成为核电新城景区的接待中心，利用其清泉的养颜功效进行科普宣 传。桃花江竹海景区作为桃江县境内楠竹资源集中的区域之一，可以成为科普教 育的又一基地，对游客进行有关楠竹方面的知识教育。  民俗体验旅游区 该区主要集中在马迹塘景区内，主打民俗体验产品并将其与休闲度假产品结 合开发。马迹塘镇内有着独具盛名的“奇事，巧事，马迹塘故事”，以及古色古 香的马迹塘老街和当地独特的民俗风情，有着巨大的开发潜力。同时在桃江县境 长沙智成旅游规划有限公司 15 桃江县旅游发展规划(简本) 内还有着丰富休闲农庄资源，它们也是桃江县民俗风情的集中表现场所。  休闲度假旅游区 包括桃花湖景区与罗溪瀑布景区。两个区都要注意休闲度假产品的开发，桃 花湖主要突出文化特色，包括桃花文化、女性文化与影视文化等，罗溪瀑布主要 突出山地运动的特色，进行一系列的旅游活动设计。 （4）区域整合  区域品牌整合 县内力求实现女性文化、竹文化、美人文化三大品牌的整合。宏观把握，桃 江成为益阳旅游的一个重要节点，应与周边的优势资源实现品牌整合和共享。同 时，引领女性主题旅游与核电旅游的发展热潮。  区域景区整合 羞山与核电站修建地在地域上比较靠近， 将其整合起来作为科普教育旅游区。 竹海、花果山美人窝水库以及桃花江镇整合为三大文化的主要承载地，成为整个 桃江旅游业发展的中心地带。桃花江森林公园、桃花湖与罗溪瀑布具有水景特色 与休闲度假旅游资源，成为全县的生态休闲度假旅游中心。  区域市场整合 与张家界、常德、湘西凤凰、长株潭等城市签订区域合作协议，开通旅游专 线和旅游专列，互送客源，共享市场。 第五章 第十三条 旅游形象塑造 替代性分析 （1）硬性旅游资源 硬性旅游资源即旅游区资源的主要物质载体。从宏观上考虑，桃江县的旅游 资源种类丰富，有桃花湖景区为代表的休闲度假旅游资源，有浮邱山景区为代表 的宗教旅游资源，有竹海景区、羞女山景区为代表的观光旅游资源，还有核电为 代表的科普旅游资源等等。从众多的旅游资源中，挑选出具有不可替代性的资源， 使桃江县旅游具有清晰的辨识度是桃江旅游开发的关键。其中，桃江美女、竹海、 核电站这三者具有明显的不可替代性。首先，桃江素有“美人窝”之称，品牌虽 然响亮，但载体严重不足。因此，我们这里所考虑的桃江美女，应当是来到桃江 的女性，通过一系列的旅游服务的产品的体验，是她们获得美，感受美，创造美， 即达到我们的终极目的，变“美人”市场为“女性”市场；其次，桃花江竹海久 负盛名，其资源赋存十分优越，但是，如何将竹海与女性旅游相结合，这是我们 长沙智成旅游规划有限公司 16 桃江县旅游发展规划(简本) 需要考虑的重点；最后，新建的桃花江核电站会使桃江在继美人窝品牌之后，再 一次享誉全国。利用好核电站带来的历史机遇，会促使桃江旅游迎来又一次的飞 跃。 （2）软性旅游资源 桃江的软性旅游资源具有的全国性的影响力。“美人窝”品牌从上世纪三十 年代既有之，但到现今仍然是重要的开发本底。考虑到“美人”载体的严重不足 与社会上女性主体意识的觉醒，我们提出了专注于女性的开发主题。为了设计针 对女性的旅游产品，我们通过市场调查，确定了“养颜” 、“浪漫”、 “时尚”等开 发方向。另外，我们试图将女性文化与“竹文化”、 “美人窝文化”结合开发，集 中科普、观光、休闲、度假等一系列旅游产品，以使得桃江县的旅游能成为一个 功能齐全、高辨识度的独立近城型旅游目的地。 通过对硬性旅游资源与软性旅游资源的考察，我们可以看到桃江旅游形象的 突出个性之所在，这是桃江旅游开发的重中之重，需要充分塑造，凸显给游客。 两种旅游资源的开发，应当“两手都要抓，两手都要硬” 。 第十四条 旅游形象定位 （1）桃江县旅游形象定位 一级理念： （China beauty town, welcome to Taohuajiang） 桃花江是美人窝 二级理念： （1） 美丽桃江 “美丽桃江”将桃江的特点以美丽二字概括，喻意山美水美人美，简明扼要， 便于记忆。考虑到女性群体是桃江旅游的主要目标客源市场，因此按照女性的喜 好来进行产品设计是关键。国内外研究女性旅游市场已经相当成熟，通过对国内 外相关文献的查阅，我们获得了以下具有参考价值的信息。 第一， 女性喜欢美。 长沙智成旅游规划有限公司 17 桃江县旅游发展规划(简本) 俗话说，爱美是女人的天性。桃江的“美人窝”品牌在女性旅游里占据了举 足轻重的地位。同时，对养颜品牌也应当做适当宣传。从长远考虑，来桃江养颜 的“准美人”多了，自然相互成为了“美人”的风景，弥补了目前桃江“美人” 资源不足的缺陷。 第二， 女性喜欢浪漫。 “桃花”自古以来都是浪漫的象征。自古许多文人骚客的诗词里面都提到了 桃花，并比喻爱情、美貌女子等美好的事物。同时，桃江的生态休闲资源较多， 这些资源能够提供一种浪漫的意境。做“浪漫”的概念，在抓住女性市场的同时， 也把握了男性市场。 第三， 女性更希望受到重视和关注。 作为为女性量身打造的旅游目的地，能够唤起女性强烈的自豪感和归属感。 为女性量身打造，应体现在旅游产品的具体设计上，如女性酒店等。在此基础上， 桃江可以成为全国各类以女性为主题的会议、会展、比赛活动的举办地。 第四， 女性追求时尚和高生活品质。 这对旅游地的产品档次与生态环境提出了较高要求。桃江县现有的高尔夫球 场等高端产品，良好的生态环境以及优越的近城区位特点都为桃江县成为女性喜 爱的旅游经典目的地创造了条件。 （2） 中国竹城 、内陆能源新城 、生态旅游名城 本定位是对桃江主要资源特色的总括，充分诠释桃江的各类优势资源。 “中国竹城”：全县竹林面积居全省第一、全国第三，竹工艺品享誉全世界。 “内陆能源新城”：即将在沾溪建成中国中部地区第一所核电站。 “生态旅游名城”：桃江县境内广茂的森林、良好的水域、空气质量。 （2）旅游产品主题形象定位 序号 一 级 二 长沙智成旅游规划有限公司 级 18 桃江县旅游发展规划(简本) 四 大 旅游综合服 功 能 务区 区 桃花江—凤凰山景区 桃花江竹海景区 桃江——女人不能不来的 地方 中国竹城 休闲胜地 浮邱山景区 古寺朝拜 宗教圣地 科普教育旅 游区 核电新城景区 桃江核电 湖湘荣耀 羞女山景区 羞女清泉 美容养颜 水上乐园 民俗体验旅 游区 马迹塘景区 休闲度假旅 游区 桃花湖景区 古镇风情 民俗体验 美丽瑶池 人间仙境 罗溪瀑布景区 中南第一瀑 激情山水间 （3）旅游形象视觉识别系统 桃江县旅游视觉识别系统是对具有旅游统一标准的桃江县“形象名片”进行 系统设计和建设，向社会公众展示桃江县独特的旅游形象和精神。这张“名片” 决定了桃江县旅游的形象内容和格调， 其与之相应的实用标志包括形象设计标志、 基本颜色、宣传画册、地标、旅游线路指示物、办公饰物、宣传物料制作标准等 方面，要求统一标准、按规范进行实施。旅游视觉识别系统对外是一面形象宣传 旗帜，对内是一种内核凝聚规范，它可有效提升桃江县旅游形象和知名度，吸引 大量游客和市民的眼球，同时可直接增强桃江县旅游从业人员自豪感，并引发政 长沙智成旅游规划有限公司 19 桃江县旅游发展规划(简本) 府及相关企业高度认同。另外，旅游形象视觉识别系统的塑造可为桃江县各旅游 区（点）进入国家优秀景区的行列准备优越的软性条件。 （4）地标景观形象塑造 地标区是指旅游地中唯其独用的、逐渐成为其标志的形象特征所在区域。 分级 地标景观 景观内涵与价值 一级地标 羞女山 酷似仰卧美女面庞，知名度与辨识度较高 二级地标 竹海 壮阔的竹海景观 核电新城 中部地区第一所核电站 桃花湖 国家森林公园，生态环境良好 罗溪瀑布 中南第一瀑 浮邱寺 千年古寺、千年古树 三级地标 第十五条 行为强化措施 （1）旅游政府部门行为 政府部门可以开展面向全市人们的关于旅游与发展的意识教育，以条例或规 范的形式确立“桃江旅游日”，凸显旅游的氛围，显示政府对旅游业的重视程度； 培养桃江县居民的参与意识，推出“美人窝里新天地”计划，使桃江全县人们进 一步增强旅游意识，改善环境，增强社会公共秩序。桃江县旅游区应突出“文 化”、“生态”、“绿色”，创造出优雅、洁净的新兴旅游环境，实现旅游者对桃江 县在视觉、听觉上的满足。定期开展旅游调研工作，为桃江县旅游工作和形象建 设提供依据，力求实现全方位提升桃江县旅游形象的目标。 （2）旅游企业行为 在旅游产品的策划方面，旅游企业推出内容丰富、独具特色、质量上乘的旅 游精品，促进旅游产品向高层次和品牌优势转化。主打“中华美人窝，美丽你做 主”概念，同时，开发休闲体育、观光渔业等滨江、休闲度假旅游产品；开发民 俗游园会、展览会、庙会、专场文艺晚会等民俗文化旅游产品；开发购物节、品 茶会、旅游商品大赛等节庆赛事旅游产品；开发农家乐旅游、商务旅游、素拓旅 游、科学教育旅游等专项旅游产品，创建一批有特色、有影响、有市场、有效益 的旅游新品，增强桃江县旅游的吸引力。 长沙智成旅游规划有限公司 20 桃江县旅游发展规划(简本) （3）旅游事件 应重点抓住各大女性为主题的会展和体育赛事活动的契机，扩大对外交流， 加大形象宣传，全力推介桃江县特色旅游产品。精心组织和积极参加国家和省、 市、县旅游局组织的各类旅游交易会。鼓励和引导旅行社主动推介，开展跨地区、 跨行业、跨景区的合作。开展“浪漫情侣凤求凰”、 “美人窝里新天地，我的美丽 我做主”等主题活动集中开展宣传促销。组织名作家、名记者、名摄影家赴桃江 县进行采风，通过他们撰写的文章、拍摄的照片发表于报刊，或集结成书开展宣 传。发挥媒体功能，扩大与央视、湖南卫视等各级、各类型的主流媒体的广泛合 作，邀请名剧作家与名导演将陶澍生平拍摄为电视连续剧进行宣传。 （4）居民行为 在旅游开发的过程中，应与当地居民保持良好的沟通状态，使旅游区的开发 获得居民的理解与支持，并方便居民献计献策。居民行为是旅游地形象的塑造者 和体现者，桃江县旅游区周边居民要有主人翁的责任感，以自己淳朴、善良、好 客、豪爽的优良传统喜迎八方游客。 第六章 第十六条 分区规划与线路设计 分区规划 （1） 桃花江—凤凰山景区  范围：县城所在桃花江镇，凤凰山景区  风格：新知、怀古、遐思、浪漫  情调：文化天地，浪漫胜景  口号：揽文化名胜，品浪漫风情  项目：会议旅游产品、养颜美容高档 SPA、浪漫情侣产品、工艺旅游产 品  桃花镇“一江两岸”工程 第一系列：凤凰山游览观光体验。 修缮原有旅游资源，如屈子钓台、天问阁和天问台等景点，让旅游者对屈原 文化和凤凰山有一个比较全面的了解。加强树木管理，铺设游道，提升凤凰山游 览的品质。 第二系列：桃花江江堤建设，建筑小品与绿化。 加大投入，注重防洪的水利功效与旅游审美功效的和谐统一。对江堤进行加 长沙智成旅游规划有限公司 21 桃江县旅游发展规划(简本) 固和修缮，形成一个清幽的所在。同时，可以设立一些小型雕塑、石头棋盘、特 异花木、趣味凳椅等建筑小品。 第三系列：鸬鹚捕食观光体验。 桃花江的鸬鹚捕食是一个颇具特色的旅游项目，在乘坐小船观光鸬鹚捕食之 后，还可以进入农家品尝桃花江河鱼。现有开发模式已比较成熟，可以在此基础 上进一步做大，进而通过举办节事活动的方式进行对外宣传，也可以举办鸬鹚捕 食比赛以增加趣味性。  浪漫情侣“凤求凰”仪式馆 在凤凰山上建设一个凤凰台，凤凰台上用竹子和红绸包裹成一个高高的“女 王”座位，女孩子端坐其山。其心上人从对河“涉江”而过。涉江的男子可以坐 木桶、竹筏等自助工具向这边行进，离岸较近时，让他穿上厚而笨重的充气服， 经由竹桥或单个竹杆等搭建而成的通道，向心上人一步步艰难靠近，让两颗心在 共同的克服困难中幸福而饱满，男子来到座下后，要对女孩说最让她感动的话， 获得应允后爬上高座，抱得美人归。另外，可以由桃江电视台的记者全程摄影， 刻成碟片，为他们的爱的见证留下美好回忆。  桃江女性宾馆 选择在桃花江畔的合适地点，采用国内最著名的女性建筑师设计的方案，并 广泛征询女性朋友的意见和建议，在建筑风格和室内陈设等方面别出心裁，让女 性体会到尊重与呵护。并且整个酒店的工作人员都可以是女性，营造一种轻松愉 快的居住氛围，为单身或同性结伴旅行的女性朋友提供一个绝佳的选择。  桃花江高级 SPA 馆 在县城滨河的一处建设 3 家高档 SPA 馆，配套建设女性书店，出售专门的 女性图书，同时设立高档泳池、影视吧、茶座等高档消费项目。采用庭院的建设 风格，注重颜色的温婉柔和，为女性营造一种舒心的美容体验。  竹艺参观与学习 桃江县有规模较大的竹艺加工厂，产品新颖，深受消费者喜爱，远销到国外。 这些工艺品的制作过程，对游客有较大的吸引力。在竹艺术厂区设立竹艺工作室， 可以布置成中小学生手工室，安放空调等设备，请竹艺专家现场教授如何制作竹 制艺术品。竹艺品多可以采用编制蜻蜓、蝴蝶等形式，既能为旅游者所喜爱，而 且简单易学。  桃花江镇街头建筑小品 建筑小品的设计是一件高智力含量的工作，可以采用向国内艺术家寻求智力 赞助的方式，既能节省成本，也增加了思维的多元性。另外，还可以采取举办全 长沙智成旅游规划有限公司 22 桃江县旅游发展规划(简本) 国性的女性主题建筑小品设计大赛，形式不限，可以为雕塑、漫画、墙体绘画等 多种形式，力求生动活泼，引人入胜。在建筑的过程中注意竹文化特色。  现代女性故事小屋 这样的院落需要君子兰、湘妃竹和方竹。尤其是方竹在湖湘一带较为少见， 且能寓意女子虽然温婉但也不失刚强的一面，增添激昂的意境。在房子内部的陈 设方便，可以摆设老式的打字机、唱片机和围棋盘，塑造怀旧和精神世界。  漂流瓶酒吧 “漂流瓶”酒吧可以采用全竹子结构。科学证明，一架设计合理的竹桥，完 全可以通过汽车。“漂流瓶”酒吧采用全竹子，不借助任何铁钉。酒吧的座椅也 采用竹材质，如秋千状。墙角和墙边摆放收集而来的各色的瓶子，游客可以写自 己的故事放入瓶中，也可以阅读瓶中的故事。  “美人蜡像馆” “美人蜡像馆”中的蜡像造型，可以置身于为人们所熟知的历史场景中，如 赵飞燕作掌上舞，就需要布置成汉代宫廷的背景，辅以阢椅器皿，使得展示的内 容显得丰富和饱满，加深游客的理解。  “美人窝”女儿国立体体验区 将整个花果山建设成一个大型的女儿国形式。在这个区域内，布置有完整的、 各具特色的古代和现代建筑形式。利用建筑与花木将这个区域装扮得犹如别墅群。 对花果山及其美人窝水库中现存的建筑，进行提质改造，增强景区建设的统一性 和和谐性。女儿国景区内的所有工作人员都必须是女性，建筑的布置也必须强化 女性的色彩。宣传造势方面，可以面向全国招聘女性的职业经理人，既能扩大影 响，也能增强女儿国景区的经营管理水平。 （2）浮邱山景区  范围：浮邱山景区及周边  资源：浮邱古寺、 “小南岳”、浮邱 48 峰、飞来石屋  风格：古典、宗教、神秘、庄严  情调：宗教圣地，陶冶性情  市场：休闲度假旅游市场，宗教朝圣市场  产品：生态景观观光旅游产品；健康旅游体验产品；宗教体验旅游产品  形象口号：湘中古寺，朝拜圣地  浮邱古寺观光朝圣 长沙智成旅游规划有限公司 23 桃江县旅游发展规划(简本) 第一系列：宗教文化观光区，主要针对一般游客。 浮邱寺的古老清幽，特别是其周围的古树、山洞、建筑等有着深刻宗教文化 烙印，且具有较高的观赏价值，是宗教朝拜和观光的良好场所。需要进行： 浮邱寺的修复：考虑到资金问题，且浮邱寺的宗教文化非桃江旅游的主打品 牌，近期内主要进行浮邱寺的修复。必须做到“修旧如故”，寺体主要结构不变， 拆除或改造与主体建筑不协调的部分，对年久失修已成危房的部分进行重建，对 古泉井进行必要的修整。随着桃江旅游业的发展，浮邱寺名气的增大，游客的增 多，远期可以考虑改建和扩建浮邱寺，改、扩建过程中必须遵循国家相关宗教政 策，并保证与原貌的和谐统一。 周边小型宗教景观的修整：对飞来石屋、丹台、风洞、火云洞、仙翁洞进行 必要的修整，便于游客游览。 历代高僧古墓群修整：对浮邱寺周边的 20 多座历代高僧古墓群进行必要的 修整，便于游客游览与缅怀。 古银杏群落游道修建：需进行保护管理，清理周边的枯倒木，设置防护栏， 并对其挂牌。在现有的基础上扩展银杏群落，栽植银杏。在树林中开辟步行游道， 游道宽约 1.2m，在沙土上铺石子，路线应弯曲，有起伏变化，坡度在 12.5°以 下。路旁修建若干长椅供休息。在盘上公路和人行上山道上栽植银杏和枫香，可 在秋天形成黄红相间的观赏林带。 第二系列：宗教文化体验区：主要针对朝圣者。 依托浮邱寺及周边的小型宗教景点，开展一些佛事活动，让旅游者参与体验。 在浮邱寺附近建设宗教文化体验场所，尤其注意针对居士的旅游项目开发，重点 开发 7 日以内的佛期宗教体验旅游产品。  浮邱山健身观光 登山比赛：主要针对本地运动爱好者，发展宗教引致旅游者。 摄影比赛：以此地为拍摄题材，举行游客摄影比赛，不仅可以提高游客的参 与性，而且可以起到一定的宣传作用。  浮邱山避暑山庄 干栏式木结构房屋，内部装修形成两种风格，第一种是完全的地方风格，这 种建筑主要用来参观和体验。第二种是内部装修舒适型，配置有一定的现代设备。  女性佛门生活体验地、千古才尼凭吊地 女性佛门生活体验：邀请当代名尼来此主持，针对女性开发 7 日以内的佛门 生活体验旅游产品。 长沙智成旅游规划有限公司 24 桃江县旅游发展规划(简本) 才女集会：邀请当代才女来此，谈诗论画，作品做成诗集、画册。 才尼故事：用马迹塘故事形式，排演郭纯贞的生平故事。  浮邱文化博物馆 浮邱山区的历史典故；浮邱的由来；宗教圣地与南岳、武当山等的关系；陶 澍、郭都贤父女等与浮邱的名人轶事；民间传说；高僧名尼的故事；诗词歌赋等。 用照片、图像、雕塑、蜡像、视频等形式表现，让游客深层次地了解浮邱山。有 条件的话，可以用马迹塘故事的形式表演。 （3）桃花江竹海景区  范围：桃花江竹海景区及其周边。  资源：万顷竹海，竹木混交林，金盆庵，东林祠，屈子祠，桃花江竹博 物馆。  风格：浪漫、小资、动感、时尚。  情调：快乐生活，浪漫竹海。  市场：休闲度假旅游市场，企事业单位培训市场，商务旅游市场。  产品：竹工艺品旅游产品；生态景观观光旅游产品；健康旅游体验产品。  形象口号：美女如云竹如海，海誓山盟盼君来。 快乐生活，浪漫竹海。  竹海休闲生活秀场 第一系列：基础服务设施类 建设一个完整的村落，村落要突出桃江传统生活特色。设有旅游者参观区和 体验区，并完善接待设施的建设。 第二系列：传统手工艺作坊建设 建设擂茶、姜盐茶、竹叶青酒等作坊，让当地女性居民向游客展示她们的手 艺，同时建设游客休闲生活体验区。  竹海观光游览区 第一系列：基础服务设施建设 考虑将游道特色化，行车道和行人道分开。行人道(以下称游道)遵循生态保 护原则，游道以青石板为主，道旁配以竹制扶梯，规划游道宽 1.2 米—2 米，游 道连接风景区内各个景点，同时，景区内配上音乐，不间断地播放浪漫钢琴曲， 长沙智成旅游规划有限公司 25 桃江县旅游发展规划(简本) 打造“浪漫游道”，这样，游客在观赏竹海美景时，有畅快感和浪漫感。对竹海 环山公路上下两侧视线内的竹林进行低改，提高竹林质量，提升旅游品牌。在景 区内必要地段、地块可发展丛生竹。 第二系列：打造精品景点 需要修建观景台，建设一些具有特色的凉亭或阁楼，体现竹海景区的浪漫色 彩。  竹海趣味狩猎场 第一系列：基础服务设施建设 分为“成人区”和“儿童区”。二猎区均用铁丝网封闭，成人区面积十亩， 儿童区面积五亩，区内放养人工饲养的禽鸟、兔子等小动物，儿童区还可置儿童 熟悉的各种充气式动态塑料禽鸟走兽，捕猎工具可使用猎枪、气枪、弓箭、弩矢、 弹弓、捕网、玩具枪等，猎枪仅限成人区使用，两区均应严格管理，尤其儿童区 应有专业狩猎人员指导。以招商引资、社区参与的形式，将竹海狩猎场打造成为 面向高端市场的运动休闲景点。突出动感、刺激、快乐等主题。可以让游客体验 在竹林中狩猎的畅快感和动感。 第二系列：野物观赏园建设 修建野物观赏园，普及狩猎知识，同时实现野物的放养和展览功能。同时交 易一些可以买卖的的野味，成为创收的另一途径。  桃花江竹海度假山庄 分为“乡情小院区” 、“浪漫竹屋区”、 “别墅区”、 “多功能娱乐健身区”四个 格调建设。“乡情小院区”体现乡村纯朴的生活，让旅游者体验简单、素雅的乡 村生活；“浪漫竹屋区”的竹屋是可以拆装的，这个区域有着不同情调、情怀、 情趣的浪漫景观，度假者可以租用浪漫竹屋，把浪漫竹屋放置在自己偏爱的浪漫 景观里；“别墅区”的建设，要注重其建设的豪华，高档次，满足高端度假者的 需求；“多功能娱乐健身区”主要是娱乐设施的建设，满足旅游者的多样化需求。  楠竹林会务中心 第一系列：特色宾馆建设 建筑为砖木结构，具有现代感的宾馆。宾馆内配以竹原料做成的家具与灯饰 等，遍种以紫竹为主的各类竹子(罗汉竹、兰竹、斑竹、金竹、琴丝竹、凤尾竹 等) 凸显竹海“竹文化”特色。主要用于接纳大中小型政务、商务会议和大型培 训，还可以接纳民间团体聚会(老乡会、同学会、同事会、战友会等)以及婚庆、 寿宴等活动。 长沙智成旅游规划有限公司 26 桃江县旅游发展规划(简本) 第二系列：娱乐休闲项目建设 宾馆的建设除住宿、餐饮设施外，还应有颇具当地特色的各种娱乐、健身设 施。宾馆周围配备各种户外体育活动场地。  成功女性部落 第一系列：精致竹屋建设 可以通过招商和招租相结合的方式进行精致竹屋的建设。精致竹屋建筑风格 为：小别墅群，外装用竹料，成川西庭院式布局。在小别墅群中，划分画家、音 乐家、影视演员及剧作家等村落，各村落既相对独立，又浑然一体，村落之间用 翠竹带间隔，各村落内环境清旷、幽然成趣，邀请现在知名女性艺术家来这里居 住，既能引起他们对古代文坛、画坛前贤的缅怀，也容易激发他们的艺术灵感， 同时提供了安静清幽的生活天地。 第二系列：展览厅建设 展览厅主要向旅游者展示古今中外成功自我实现的女性的资料、故事等，其 建设注重不同展厅的风格与所展示成功女性故事格调的一致性。展览厅主要展示 古代女性。 第三系列：影音播放厅建设 影音播放厅主要放映近现代成功女性自我实现背后的故事，注意影音播放设 备的配套及播放资料的更新。  竹海“海誓山盟”单身俱乐部 第一系列：俱乐部建设 在竹海景区入口处选址，修建“海誓山盟”俱乐部，负责活动的接待组织。 第二系列：时尚宾馆建设 在俱乐部附近建供俱乐部会员或游客住宿的时尚宾馆。时尚酒店可以设 100 个房间，100 间客房有 100 种不同面貌的房间设计。每个房间都备有品牌的联想 电脑（22 英寸液晶显示器）与独立卫生间，并有独特的韩式 LOV 浴桶，部分房 间卧室可以安装价值 15 万元每台的 54 英寸超大液晶电视，立体声影院感受。满 足高收入会员的需求。宾馆在举行活动时为俱乐部会员使用，没有活动时，可供 来竹海休闲度假的游客使用。  竹文化生态农庄 第一系列：竹展示中心 利用图片、实物、文字等展示楠竹的生长过程，从最初黄色的竹笋到黑色的 长沙智成旅游规划有限公司 27 桃江县旅游发展规划(简本) 竹笋再到慢慢从笋中长出深绿色的嫩竹子，之后再慢慢褪色变成成年的竹子。同 时还可以展示其他不同类型的竹子，如散生型的紫竹、方竹、毛竹、淡竹，丛生 型的如佛肚竹、凤凰竹、青皮竹，混生型的如茶竿竹、苦竿竹等。将他们的习性、 特征、生长环境等内容一一展示出来。 第二系列：竹园农家乐 在竹园中，充分发挥竹子、竹笋的各项功能。竹子可以用来修建竹房子，制 作竹凳、竹桌、竹碗、竹筷等，竹笋可以用来做菜。同时还可以利用或者在附近 栽种大量的竹子，给游客提供散步和休息的场所。在该农家乐内，除了给游客提 供味觉上有关竹子的享受，还要满足游客在视觉上的享受。在墙壁上还可以悬挂 用竹子雕刻而成的古代名人撰写的有关竹子的诗词雅句。 第三系列：竹艺馆 建设各式各样、风格迥异的竹艺馆。聘请技术纯熟的师傅现场表演如何制作 如竹篮、竹席、竹杯等各种方便携带的竹工艺品。还可以选取其中几种方便学习 且易于掌握的竹工艺品的做法，现场教游客如何制作，让游客跟师傅一起边观、 边学、边做。同时也提供销售服务，游客对现场师傅制作的竹工艺品和展示出来 的竹工艺品有兴趣，可以在当场购买。 （4）羞女山景区  范围：修山镇镇域范围。  资源：羞女山、羞女清泉  风格：普及美丽知识，尽享精彩人生！  情调：美容养颜，寓教于乐。  市场：女性市场。  羞女山观光游览区 在修山镇镇政府附近选址修建羞女山游客中心，实现对观光活动的组织功能。 同时选定几个观赏羞女山的最佳位置，建好观景台，并注意做好观景台周围环境 的美化工作，对羞女清泉周围的环境也要进行一下整理。 每月摄影比赛：以月为周期，每月举办羞女山摄影比赛，比赛以发现美，创 造美为主题，比赛要评出最佳摄影奖并给予奖励。  羞女山女性知识科普馆 第一系列：女性科普馆基础设施建设 女性科普馆的建筑设计方面应该要注意融合羞女山这样一个大的背景，要突 长沙智成旅游规划有限公司 28 桃江县旅游发展规划(简本) 出羞女山这样一个旅游地标。女性科普馆主要介绍一些关于女性健康方面的知识， 特别注重女性养身、养颜知识的普及，并定期的邀请一些健康方面的专家，现场 给予一些养身方面问题的解答。 第二系列：女性知识科普馆的活动营造 请一些时尚界的知名人士，现场教游客化妆，指导游客如何搭配着装，同时 还可以与主流电视或网络媒体的女性为收视群体的综艺节目合作，现场做节目活 跃气氛。  白竹洲亲水游乐园 第一系列：沙滩公园 白竹洲洲尾为游客提供一个亲水运动的沙滩公园，并结合沙滩公园设置儿童 游乐中心。设置阳光沙滩、沙滩泳池、室内游泳及室内运动场、室内游乐中心及 室外游乐场。可满足不同年龄、不同层次游客的不同需求，为人们的运动休闲和 交流提供场所。水上运动中心可为各类水上运动、比赛提供服务场所，洲两侧设 置亲水平台，节日及重大活动可在此举办相关庆祝活动，如焰火晚会、篝火晚会 等。 第二系列：水上游乐设施 主要是桃花江水域内的游览船舶，如人工划船、脚踏船、碰碰船、水上自行 车、水上摩托、快艇等，以及水上游览设施，如水上餐厅、水上飞机、水上跳伞 设施等。满足游客的水上运动、水上娱乐需求。 第三系列：岛上“渔家乐” 岛上“渔家乐”主要是岛上渔民为都市游客提供一种回归自然从而获得身心 放松、愉悦精神的休闲方式。以参与型的休闲旅游活动为主。欣赏桃花江风光的 同时，品尝当地特色饮食、游泳、垂钓、环岛游江、卡拉 OK、篝火晚会等，晚 上就住在渔家。岛上渔民可提供相应的餐饮娱乐服务设施。  郭家洲情调休闲区 第一系列：洲岛景观 沿岸种植色块的杜鹃、红檵木，其中点缀紫葳、球形的檵木、七里香、海桐 等。洲南部开辟一个集散性用卵石装点的图案式广场，并设计一些体现美人文化 的建筑小品。广场上可进行民俗表演，以及乡俗节庆活动的场地，吸引游客参与。 此外还可观看露天电影。 第二系列：滨江酒吧茶楼 沿江两岸开发酒吧、茶楼、咖啡厅等休闲场所，游客在这里边吹江风、边看 长沙智成旅游规划有限公司 29 桃江县旅游发展规划(简本) 江景、边品美食。其中酒吧主要体现异国特色，如美国爵士酒吧、泰式酒吧、蒙 古式酒吧、中国丽江酒吧、荷兰风情酒吧等。酒吧茶楼旁可设观景平台，在铺满 鲜花绿草的平台，游客可以一览桃花江洲岛夜景。 第三系列：江景别墅群 江景别墅群主要建在洲头，从别墅远眺山景、江景、夜景，游客能很好体验 到回归自然的心旷神怡。别墅群以北美建筑风格为蓝本，离水面距离十几米的距 离，保证一定的亲水性，阳光、视野无遮挡。别墅群围绕中庭，辅以缓坡、小桥、 叠水、亭台等丰富视野。 （5）核电新城景区  范围：沾溪乡荷叶山，桃花江右岸的桃花江核电站及其周边区域。  资源：桃花江核电站、桃花江、荷叶山。  情调：揭开核电神秘面纱，享受现代文明骄傲。  市场：国内中部地区游客为主，科考旅游、工业旅游者，青少年学生群 体。  功能：科技之旅、生态之旅、爱国主义教育基地、青少年科技教育基地。  主题口号：1.桃江核电，湖湘荣耀！ 2.核电新城，内陆第一！ 3.神秘核电之旅，探寻科技奥秘！  桃花江核电站游览区 核电科普馆：包括中心展厅，多媒体放映厅和爱国主义教育厅。 中心展厅：是核电公司对外宣传的一个重要窗口。大厅靠近入口放置核电站 全景大沙盘模型，周边陈设核反应堆模型、核燃料组件模型、核电项目全国分布 图、资料照片，核能科普图片、文字、模拟机、问答机等展品，介绍核电的发展 史、反应堆工作原理、辅助设备运行情况，以及最新的核电站先进设计和设备等。 安排专职工作人员负责接待、讲解和管理。 多媒体放映厅：内部配备大型放映设备，中央空调，可纳观众容量 200 人次。 通过放映反映桃花江核电站建设、调试、运行等基地建设和发展历程的核电科普 知识录像片，对参观者进行科普宣传，把复杂的核电过程用通俗易懂的形式展示 给游客，使游客在短时间内就能了解核电的整体发展和安全性。 爱国主义教育厅：观看介绍桃江核电基地建设和发展历程录像，在领略核电 高科技建设成就的同时感受中华民族的自强精神。通过图片、影像、现场讲解等， 长沙智成旅游规划有限公司 30 桃江县旅游发展规划(简本) 了解我国自主设计、自主建造、自主调试、自主运行管理的核电发展创业史，感 悟中国人民自力更生、不怕困难、团结协作的优良传统。 观景平台：电站内专门增设开放区域，新建 50 米长的观站平台，供旅游者 参观电站内部工作情况。在电站周边高地修建观景平台，可以俯瞰核电站全貌， 给旅游者以更直观的印象。  山水休闲度假区 荷叶山户外运动基地：主要是以开展各种素质拓展训练、攀岩、野外探险、 越野挑战等拓展运动为主的户外运动基地，建设一个小型山地高尔夫球场。规划 面积约 5000 平方米，根据规划地的地形条件，场地采用阶梯式布局。 桃花江滨江休闲：在江边视线好的区域，布置亭台，由民间组织经常性表演， 尤其是当地女子表演民间小调、山歌、民俗舞蹈，吸引游人乘小船观看，并能参 与互动。沿江修建茶肆、小酒吧，提供游船租赁服务。 （6）桃花湖景区  范围：桃花江林场、桃花湖水库（又称桃花湖）、桃江县林业科学研究所 及桃江县苗圃第四工业区国有土地合并而成。  资源：子良岩、夫妻石、鸳鸯岛、桃花岛、山羊寨、肚脐岩、笔架山、 美女梳头、石门坎、白鹭岛、桃花湖水库、山峰洞瀑布、飞水岩瀑布、了望塔、 会仙观、六角凉亭、映山红等林木景观资源。  风格：休闲度假新天堂  情调：碧水一泓入梦，快意共君陶然  市场：休闲度假旅游市场，商务会议旅游市场、奖励旅游市场  产品：生态景观观光旅游产品；影视文化旅游产品；休闲度假旅游产品； 动感运动旅游产品。  形象口号：魅力桃花湖，休闲新天堂  观光农业园 第一系列：观光农业园核心景点建设 首先从桃花湖东门入口，沿公路至了望台区域，多层次、多品种地种植果树， 使桃花湖四季花常开。由于桃花花期较短，可以运用“无中生有”的旅游策划策 略，使用园林景观营造手法，以桃林为素材，进行大地雕刻，即在了望台岛上， 通过桃树间伐，在桃树密林间形成呈桃花形的林间空地，从远处观望，恰似朵朵 盛开的桃花。春季桃花盛开时，林间空地装饰以金黄色；其他季节，装饰以粉红 色，形成壮观的大地艺术。改变桃花节期间桃花观赏的视觉单调，弥补其他季节 长沙智成旅游规划有限公司 31 桃江县旅游发展规划(简本) 无花可看的缺憾。 其次在萌生植物园修建百果园。 特色采摘园：李子园、梨子园、石榴园等，这些采摘园不仅吸引游客过来采 摘，同时由于各种花期不是在同一时间，使得整个桃花湖的花期延长，更具有观 赏价值。 规模采摘园：镇政府可以出台转让经营权等土地流转相关政策，鼓励农民 联合经营、外来投资者承包经营大型采摘园。 农家乐型采摘园：依托农家乐发展小规模、农民单户经营的采摘园，补充全 镇采摘观光产品体系，丰富农家乐产品。应强调其园林化建设。 第二系列：观光基础设施建设 桃林小火车：建设桃林小火车，既是游乐项目，又是游览设施，让游客乘坐 娱乐化的小火车，深入桃花海，有效增加旅游消费，延长游览时间。 桃林迷宫：建设中国版图形状的大型迷宫，让游客在探寻中延长停留时间。 修建去百果园的林间小道以及车道，便于采摘时的运输。 桃花节：每年桃花盛开的时候，举办桃花节，在电视台、电台及网上发布桃 花湖里桃花节的消息。 桃林迷宫寻宝比赛：以团队或个人体验的模式，以优先达到指定地点获胜， 或者通过在迷宫各处放置一些物品，以收集物品累计达到最多获胜等方式进行。 定向越野比赛：参赛者要依靠标有若干检查点和方向线的地图并借助指北针， 自己选择行进路线，依次寻找各个检查点，用最短时间完成比赛者为优胜。 全国艺术写生基地：积极与各地高校联系，引入美术等相关专业学生来到桃 江写生，并将桃江建设成全国艺术写生基地。  自然山水观光度假地 第一系列：自然山水核心建设 山峰洞瀑布景点：山峰洞瀑布空气清新，气候宜人（相比于市区，平均气温 低 3~5℃），是人们度假、休闲的好去处。通过人工引水，制造瀑布多叠、多雾 的效果，同时在山峰洞瀑布的山体周边，种植映山红、枫树等，丰富色彩，以达 到良好的视觉观赏效果。 飞水岩瀑布：由石门冲深谷进入，飞瀑直落而下，落差 70m，由大小两瀑组 成，轰鸣至远。平水期瀑布宽仅 1.2m，而丰水期瀑布宽度可达 18m，水流量可 达 4m³/秒，落下的水流撞击在下方硕大的岩石上，溅起无数细细的水珠，飘至 数十米外，阳光照过，映出七色彩虹，甚为美丽。瀑布周围空气清新，负氧离子 长沙智成旅游规划有限公司 32 桃江县旅游发展规划(简本) 高达 10510 个/m³，植被葱郁，阔叶林与灌木林相互连接，自然景观优美，是生 态旅游的理想去处。在飞水岩瀑布搭建栈道，对周边的树木进行修剪，美化，使 瀑布区有镜头感，利于游客拍照、留念。 夫妻树景点：在飞水岩瀑布附近有两颗百年枫香和蜡树，像一对恩爱的夫妻 缠绕在一起，其中枫香直径 2 米，树龄约 200 年。规划为景点，供游客拍照纪念、 许愿爱情长久场所。 第二系列：基础服务设施建设 飞水岩观景台：建一六角重檐观景亭，便于游客在瀑布上方观看瀑布。 山峰洞观景台：建一三角攒尖顶凉亭，用于游客休憩、观景。 活动安排： 举办“最美的瀑布” 、“最动感的瀑布”等主题的摄影比赛，由网民进行投票 得出一、二、三等奖及优胜奖。  桃花岛文化旅游区 第一系列：影视版桃花岛 按照金庸笔下桃花岛，建设“桃花山庄”以观“药师精舍”、“蓉儿闺房”， 建造“蓉儿茶庄”品“蓉儿茶”，修建“湖边栈道”，观“海龟巡岸”，造“龙珠滩”观“东 海神珠”，到“弹指峰”观湖光山色，在“桃花潭”边观“神雕石”等。 第二系列：大型实景演出 2000 年 7 月，著名歌唱家宋祖英来到桃花江，在桃花江上游桃花湖拍摄 MTV 《又唱浏阳河》。同时音乐光碟《桃花江是美人窝》问世，众多民歌歌手演唱， 宋祖英演唱其中的《桃花妹子》。因此在桃花湖打造大型实景舞台，由当地桃花 江旅游女子学校的桃花江美人在此进行实景演出，曲目可以是音乐光碟中的歌曲， 优美的歌声、如诗如画的桃花湖、面若桃花的桃花江女子，让游客看的如痴如醉， 犹如在梦中，不愿归去。 举办“唱响桃江”歌咏比赛，邀请专业的评委打分，胜出者可以每年免费游 桃花湖景区或获得其他优惠。  动感体验基地 第一系列：子良岩蹦极场 利用子良岩陡峭的悬崖开展蹦极体验运动，开展项目前应对安全性做好认证 评估，排除潜在危险。配备蹦极设备，并对悬崖整饰，以利于蹦极运动的开展。 子良亭：修建子良三角亭，风格轻巧雅致，用于漫步在子良岩的游客休憩， 长沙智成旅游规划有限公司 33 桃江县旅游发展规划(简本) 同时还可欣赏湖光山色。 第二系列：笔架山素质拓展基地 因地制宜地设置水上、野外、场地三大拓展训练基地，水上训练主要有：游 泳、划艇等；野外训练主要有：远足露营、野外定向等；场地训练是建立专门的 训练场，设置铁索桥、高架绳网、原始障碍物训练设备。  亲水欢乐度假区 第一系列：游乐项目建设 鸳鸯岛水上游乐园：利用鸳鸯岛周围水域及其东侧港湾既含蓄又安全的特点， 开辟适于各年龄段游客参与的水上乐园。购置一定数量的水上乐园器材，并充分 利用景区内丰富的竹木资源优势，编织一定数量既美观轻盈，又安全舒适的小木 筏、竹排、竹船等，同时随着公园游客的增多，分期购买大型电动船。 垂钓台：桃花湖水库周边树木葱茏，青山翠谷，令人心驰神往，是垂钓、休 闲的极佳场所，节假日来此垂钓的游客不计其数，但是景区缺乏必要的垂钓设施 和安全措施。规划在水库周边水域环境较好且安全的地段设立 300 处垂钓台、适 当修整湖岸地形，硬化堤岸、布置可拆卸的太阳伞装置，每处建筑约 10 平方米， 设置垂钓商品购物部和垂钓休闲部，销售、出租垂钓商品，提供垂钓游客休闲用 房。选用观赏性植物对垂钓点周边区域进行绿化美化。 大坪里天然游泳场：在大坪里地形平缓的浅滩区设立天然游泳场。在湖中各 岛间设置隔离带和安全浮标，既可限制游泳者进入深水区，又可阻止泳船驶入游 泳场。 第二系列：基础设施建设 游客接待中心：在大坪里天然游泳场附近适当位置，建设游客接待中心，为 出租游泳器材、存放游客衣物等之用。 住宿接待设施建设：由于桃花湖定位于休闲度假，但目前整个桃花湖内并无 住宿接待设施，因此在大坪里游泳场一带建设水边别墅，每间别墅都拥有水景， 有甲板式露台和完善设施，可以近距离享受水景。同时可以建造水上漂流屋，让 游客做主选择住宿地。目前水上漂流屋的技术已经非常成熟，可以考虑引进。 （7）罗溪瀑布景区  范围：罗溪瀑布至罗溪水库为主体，辐射周边罗溪村、龙乔村等。  资源：罗溪瀑布、罗溪水库及各种地质自然景观。  风格：淳朴山水人家，运动彰显特色。  情调：山水之间，挥洒豪情。 长沙智成旅游规划有限公司 34 桃江县旅游发展规划(简本)  市场：运动休闲市场，乡村旅游市场。  口号：激情山水间，飞瀑留笑颜！  罗溪瀑布山地运动基地 第一系列：基础服务设施建设 在罗溪瀑布入口处选址修建罗溪瀑布游客中心，实现对山地运动基地的组织 功能。 第二系列：罗溪瀑布核心景点建设 将罗溪瀑布至出口约 2KM 的游步道进行景观化设计。此段狭长的山谷意境 深幽，彩蝶纷飞，可称之为“蝴蝶谷”。在瀑布景观的核心区修建观景楼阁，以 供游人休憩，也可在不妨碍山地运动旅游者的前提下，更好地观赏美景与山地运 动。 第三系列：山间运动设施建设 在沙帽山、铜锣山等地进行选址修建游步道，在保证安全的前提下，选取一 段约 5 公里左右的路程，注意设计的景观化与山地运动的体验功能。做好安全保 护和后勤服务工作。  王家岭狩猎场 第一系列：基础服务设施建设 修建王家岭狩猎服务中心，实现对狩猎运动的组织功能。划定狩猎场的范围， 在其间放养兔子、山鸡等动物。以招商引资、社区参与的形式，将王家岭狩猎场 打造成为面向高端的运动休闲景点。 第二系列：野物观赏园建设 修建野物观赏园，普及狩猎知识，同时实现野物的放养和展览功能。同时确 定一些可以进行买卖的的野味，成为创收的另一途径。  罗溪野战基地 第一系列：基础设施建设 在罗溪湖景区周围适当选址，注意山水等元素的协调与融合，做好教练教学、 安全保护和后勤服务工作。 第二系列：野战活动设计 分发野战游戏专用气枪与“模拟子弹”，子弹打到人身上会有红色墨水挤出 和轻微的疼痛感（事先穿着好军服和头部保护面具），中弹三处者自动退出游戏。 长沙智成旅游规划有限公司 35 桃江县旅游发展规划(简本) 在终点处设立红旗，夺到红旗的团队获得胜利。针对一些不愿参加激烈运动的游 客，也可设计一些简单的项目，如进行有奖实弹打靶、爬杆、穿越障碍、搭帐篷 等活动。 第三系列：儿童游乐场 山地运动活动过于激烈，不适宜 12 岁以下儿童参与，因此，需要针对儿童 的特点设计专门的参与性游乐产品。  罗溪湖休闲度假基地 第一系列：亲水游乐项目 游艇码头：在水库沿岸处新修 1 个码头停靠点，码头配置售票房、候船室等 旅游服务设施，面积 150 平方米；提供木船、橡皮船或电动船等水上交通工具。 木船自主游乐项目：选择小型非机动船只，船上要求可提供茶饮、垂钓等休 闲服务项目，可由游客自主驾驶，为游客提供自主型水上休闲娱乐项目。 罗溪湖垂钓中心：罗溪湖水库三面环山，树木葱茏，青山翠谷，令人心驰神 往，是垂钓、休闲的极佳场所。 水上度假村：与罗溪湖周边的农家乐不同，水上度假村更加高档，应对此类 农家乐慎重开发，虽然对游客有较强的吸引力，并能提升景区档次，但是却污水 垃圾等的排放成为需要考虑的首要问题。 第二系列：罗溪湖素质拓展训练基地 分为室内设施、室外设施两种。室内设施方面，要充分利用好现代化素拓设 备，设计好诸如学做手语、传接鸡毛信等经典项目，室外设施方面，又包括硬地 设施和水上设施两种。硬地设施方面，要注意因地制宜，开发诸如团队融冰、盲 人摸象、胜利大逃亡等项目，同时，结合山地项目是主要特色，另外要注意团队 精神的训练和培养。水上设施主要集中在罗溪湖水面，可设计划龙舟、垂钓竞赛 等活动。 第三系列：度假山庄建设 目前罗溪湖周边已经有农家乐正在运营当中，但档次较低，缺乏住宿接待能 力。一方面需要增加农家乐的数量，另一方面需要增加中高档度假山庄的建设； 可以以改造周边农居的方式，以家庭为单位，开办传统农副产品作坊，如：五道 茶、修山面、美人窝酒等及各种竹木编织品，为游客提供旅游纪念品。农家乐改 造共计 20 家。 （8）马迹塘景区  范围：马迹塘镇镇域 长沙智成旅游规划有限公司 36 桃江县旅游发展规划(简本)  资源：九岗山、青云庵、石门、丫头山、三里洲、水电站、人工湖、关 帝庙、老街  风格：特色民俗体验乐园  情调：多样风情 精彩感觉  口号：风情马迹塘 民俗体验游  市场：文化旅游市场，风情体验市场等。  项目：分为山岳林地、民俗体验、水域活动、宗教古迹四个分区，开展 相应活动项目  山岳林地景观区 第一系列：项目基础设计建设 在山下划出区域兴建旅游停车场、服务站等基础配套设施。新建山顶观光长 廊或观光亭，选择一片地形较好，视野开阔之处，建设探出式栈桥长廊，供游客 观光。同时盘山公路的建设必须完成，沿途建设一批有特色的休息站、纳凉亭等 设施，多选用竹、木等材料，既有实际应用价值又是对景区整体质量的提升。 第二系列：塑造景观，勾画美景 封山育林，对现有林相经行调整，丰富植被类型，富化景观色彩，选取景观 较好的竹林建设廊道，打造“画在人眼、人在画中”的美丽画面。  民俗体验休闲区 第一系列：民俗演艺活动 规划临水建设一处演艺台，桃江县有丰富的民间文艺资源，要努力把现有的 文化资源融入到旅游项目活动中，通过项目设计将文化资源转化为实际效益。把 极具特色的马迹塘“故事”、大栗港“胡呐喊”等一批特色项目搬上舞台，尽显 其独特魅力。 第二系列：濒水区域打造 在靠近水面一侧建设一些近水平台和凉亭，供游客休息、品茶；同时河面上 开展竹排项目，形成“一动一静，动静相宜”的画面。可以把各地的民间杂耍、 特色活动都集中在此地，形成一个民俗文化展示的大舞台。 第三系列：特色民俗街 要恢复老街的古老氛围，发展特色旅游商品，地方特色小吃等项目，同样可 以将各地特色商品、地方小吃等集中在此地，聚拢人气使其重现生机与繁荣。 长沙智成旅游规划有限公司 37 桃江县旅游发展规划(简本)  水域活动体验区 第一系列：亲水游乐项目 船游览水面，领略湖面美丽风光。选择合适地址建设一处旅游码头，开展游 船项目，欣赏湖面美景，远眺电站大坝之雄伟壮观。 第二系列：特色活动体验 湖面靠近坝前水域有渔民开展网箱养鱼生产，渔家生活对游客有很强吸引力， 可以充分利用现有资源开展渔家游项目，参观网箱养鱼，体验喂鱼、抓鱼快乐。  宗教古迹游览区 第一系列：传统宗教活动 青云庵进行完善，整合各个殿堂等主要宗教景观，扩大规模，提升档次，增 加宗教活动。 第二系列：历史古迹风光 重建关帝庙，收集与展出有关关羽的历史故事，积极对外宣传，展现其悠久 的历史。  碧螺湖民俗游乐园 第一系列：林场水果养殖园 利用好现有林场资源，开辟出一片区域专门进行水果养殖，突出水果观赏、 采摘、品尝、购买等功能的开发。 第二系列：水上游乐设施建设 主要设计两类项目，第一类是岸边的水上休闲项目，第二类是水上运动型休 闲娱乐项目。 水上休闲中心：建设一定量的临水建筑，形成一种当代的吊脚楼景观。在建 筑内开展各种娱乐活动。 水上运动中心：注意购置一些现代感强的水上运动和娱乐设备，注意到档次 上与市场需求的平衡。主要开展各种水上运动和竞赛活动。可以适度设立一些奖 项。 第三系列：碧螺湖休闲山庄建设 在建筑特色上应修建具有马迹塘民俗文化特色的档次较高的庭园式农庄；在 民俗文化方面应充分挖掘马迹塘民间文化、桃江文化；在饮食文化上应就地取材， 以水产品为原材料和特色菜肴，推出“碧螺鱼宴”、“美人窝宴”等特色餐饮品牌； 长沙智成旅游规划有限公司 38 桃江县旅游发展规划(简本) 在旅游项目设计上大力发展会议旅游和参与性较强的水上游乐、游泳、棋牌、体 育竞技、歌舞、垂钓等特色旅游项目，以碧螺湖水景资源为依托，进一步完善其 旅游功能和产品设计，充分发掘历史文化内涵，特别突出民俗文化等地域文化特 色，进一步对现有资源和功能分区进行优化组合，将其以碧螺水景资源依托的西 部民俗休闲天堂。 第十七条 线路设计 （1）区际线路规划 第一、市内旅游线路的设计：益阳城区—→桃花江旅游区—→安化茶马 古道旅游区。 可组合成： 1、人文景观线路 益阳市奥林匹克公园——周立波故居——桃江夏家辉庄园——茶马古道 ——陶澍故里旅游区 2、自然观光线路 沅江南洞庭湖湿地自然保护区——益阳会龙山、秀峰湖公园——桃江美人 窝、竹海——陶澍故里旅游区——柘溪风景区 3、休闲体验线路 柘溪农业休闲区——安化百梅山庄——桃江马迹塘——益阳秀峰湖公园 ——沅江市 第二、省内旅游交通 1、省内市际女性文化游 A:岳阳湘妃祠—桃江美人窝—永州女书普美村—岳阳 B:岳阳湘妃祠—桃江美人窝—湘西凤凰—长沙—岳阳 2、省内市际宗教旅游线路 常德—桃江—衡山—常德 3、省内市际品竹文化深度游 岳阳君山—桃花江竹海—耒阳楚南竹海—岳阳 4、省内市际山水景观旅游线路 A:长沙—桃花江国家森林公园—常德桃源—长沙 B :郴州—长沙—桃江—凤凰—张家界—郴州 长沙智成旅游规划有限公司 39 桃江县旅游发展规划(简本) 5、综合旅游结合线路 A:长沙—宁乡—桃江—长沙 B:长沙—桃江—常德—张家界—长沙 C:怀化/邵阳/湘潭/株洲—桃江—常德—怀化/邵阳/湘潭/株洲 D:郴州/永州/衡阳—桃江—长沙—郴州/永州/衡阳 第三、省际旅游线路 A: 南昌—长沙—桃江—南昌 这条线路主要是考虑铁路的连接方便。 B:广州—桃江—贵州—广州 这条线路主要是考虑铁路的连接方便。 C: 长沙—桃花江竹海—浙江—长沙 这条线路主要是考虑铁路的连接方便。 （2） 县内线路设计 第一、按主题分类 1、女性主题旅游线路 竹海休闲生活秀场——桃花江竹海度假山庄——楠竹林会务中心——成功 女性部落——竹海“海誓山盟”单身俱乐部——“美人窝”女儿国立体体验区 ——桃花镇“一江两岸”工程——浪漫情侣“凤求凰”仪式馆——竹艺参观与 学习——羞女山女性知识科普馆 2、核电文化旅游线路 桃花江镇中心——桃花江核电景区 3、乡村民俗旅游线路 桃花江镇中心——羞女山景区——新桃缘休闲农庄——马迹塘景区 4、南方水景旅游线路 桃花江镇中心——罗溪瀑布景区——桃花湖景区 5、水上休闲旅游线路 桃花江镇中心——桃花江—凤凰山景区——羞女山景区 第二、按日程分类 长沙智成旅游规划有限公司 40 桃江县旅游发展规划(简本) 1、一日游 桃花江镇桃花江“一江两岸”景区—→凤凰山景区—→桃花江竹海景区— →旅游购物点—→品桃花江擂茶 2、两日游 第一日：桃花江镇桃花江“一江两岸”景区—→凤凰山景区—→桃花江竹海 景区—→旅游购物点—→品桃花江擂茶 第二日：桃花江镇—→马迹塘景区—→桃花江核电景区—→旅游购物点— →羞女山景区—→桃花江镇 3、三日游 第一日：桃花江镇桃花江“一江两岸”景区—→凤凰山景区—→桃花江竹海 景区—→旅游购物点—→品桃花江擂茶 第二日：桃花江镇—→马迹塘景区—→桃花江核电景区—→旅游购物点— →羞女山景区—→桃花江镇 第三日：桃花江镇—→浮邱山景区—→罗溪瀑布景区—→桃花湖景区—→旅 游购物点—→桃花江镇 4、旅游道路修建建议： 从桃花湖景区至罗溪瀑布景区暂无公路连通，而这两大景区是南方水景板块 的核心景区，且直线距离较近，建议修建一条宽九米的沥青路面二级公路以连通 此两大景区。 从核电新城景区至郭家洲情调休闲区暂无路相连，而郭家洲与核电新城及羞 女山景区是科普教育旅游区的重要组成部分，且三地的直线距离较近，郭家洲和 白竹洲的观赏价值较大，修建一条宽九米的沥青路面二级公路很有必要。 第七章 第十八条 女性主题旅游节事规划 女性主题旅游节事规划 （1）契合度分析 “桃花江是美人窝”，“桃花江”是美的源泉、美人的故乡、美人的精神家 园。到美人的故乡去旅游，符合人们追求美、向往美的一种心理需求，但桃江的 “美人”文化缺乏具体的物化的载体，因此，除了在美的含义上可加以拓展外 （比如从美人拓展到美景、再到美好的心情），还需要在传统“美人”文化的基 础上引入女性主题旅游的理念。相比“美人文化”，“女性”主题的概念范围更 宽，市场面更广，更容易受到社会主流思潮的接纳，更吸引游客的眼球。 长沙智成旅游规划有限公司 41 桃江县旅游发展规划(简本) 在女性占了半边天的现代社会，女性群体的消费需求不容忽视，用适合女性 的营销方式来推广旅游产品是一种创新，中国目前以“女性”为主题的旅游地还 未曾出现，桃江有历史久远的“美人窝”文化作为开发本底，若以“女性”为题 材进行旅游开发，将是毫无争议的全国首创，必将掀起中国女性主题旅游的热潮。 当然桃江面对的是开中国“女性”主题旅游之先例,这就需要桃江旅游在产品设 计及营销上紧扣女性主题，只有这样，才能使“桃江旅游”与“女性主题旅游” 合二为一，打造“桃江——中国女性主题旅游目的地”的品牌，使传统的美人窝 文化得以转型升级。 （2）大型节庆活动规划 策划一 女性主题旅游地形象宣传日活动 第一，桃江女性主题旅游形象代言人（知性、美丽、时尚、知名度高）荣誉 授予仪式 因为每个人心目中美人的形象都不尽相同，所以为桃江“美人窝”形象寻找 代言人是比较困难的。所寻形象代言人难以符合所有人的标准，甚至会破坏人们 关于“美人”的美好想象。但如果转换思路，以女性主题旅游地形象来代言桃江， 就可以解决桃江“美人文化”难寻美人代言的尴尬局面。 羞女山是桃江“美女文化”的一个载体，仪式选择在羞女山观光游览区内举 行，以羞女山为背景，推出现代女性美的代表——女性主题旅游形象代言人，在 赋予“美人窝”新内涵的同时，引入“女性”主题旅游概念。 第二，“女性主义”学术交流 选取一些关于“女性主义”有价值的题目，邀请专家学者进行学术交流与讨 论。今后还可将这种学术交流常态化，定期举办。 学术交流会地点：竹海楠竹林会务中心 第三，“女性主题旅游”体验游 针对现代女性喜欢美、喜欢浪漫、追求时尚和高生活品质以及希望受到重视 和关注的特点，设计了一系列的旅游产品，“女性”主题体验游就是将它们整合 起来，集中展示，让嘉宾以游客的身份亲身加以体验，在留下深刻印象的同时形 成对“女性主题旅游”理念的认知、认同。 漫步桃江镇街头，观赏一些以历史上善德懿行的女性为题材建筑小品；到 “美人”蜡像馆，一睹古今中外美人的风采；参观现代女性故事小屋，品位具有 长沙智成旅游规划有限公司 42 桃江县旅游发展规划(简本) 独立精神的女性，不平凡的人生经历；具小资情调的漂流瓶酒吧，是都市女性自 我宣泄、放松心身的理想场所；“凤求凰”仪式馆为热恋中的情侣提供表达浪漫 爱情的独特方式；到“美人窝”女儿国可体验不一样的女儿风情；到竹海成功女 性部落，体会女性自我崛起意识的觉醒；到羞女山女性知识科普馆参加活动，学 习关于女性健康、女性养身、养颜以及女性如何化妆、着装等知识；桃花江高级 SPA 馆为女性营造舒心的美容体验；入住桃江女性宾馆可体验专为女性打造的设 施和服务。 体验游线路：竹海休闲生活秀场——桃花江竹海度假山庄——楠竹林会务中 心——成功女性部落——竹海“海誓山盟”单身俱乐部——“美人窝”女儿国立 体体验区——桃花镇“一江两岸”工程——浪漫情侣“凤求凰”仪式馆——竹 艺参观与学习——羞女山女性知识科普馆——夜宿桃江入住桃江女性宾馆（“美 人”蜡像馆——现代女性故事小屋——漂流瓶酒吧——桃花江高级 SPA 馆） 第四，“女性主题旅游”座谈会 邀请“体验游”的嘉宾座谈，一方面交流体会，总结桃江“女性主题旅游” 开发的特色，取得较为统一的认识，便于对外宣传；另一方面，针对产品定位、 设计等方面，指出问题和不足，并就如何进一步挖掘“女性主题旅游”开发潜力， 集思广益，提出合理化建议。 第五， 发放“桃江——女性主题旅游地”纪念品 制作具有浓郁地方特色的手工艺品作为纪念。 策划二 “释放自我、放飞心情”妇女节运动、休闲、娱乐游 第一，“才女大比拼”娱乐、游戏比赛 活动口号：“做女人难，做才女难上加难” 活动地点：罗溪瀑布运动休闲旅游区 借鉴参考“智勇大冲关”、“城市之间”的游戏设计，但这些节目主要是根 据男性来设计难度和游戏环节的，不适宜女性参与。因此“才女大比拼”应充分 考虑女性的生理结构特征，难度要适中，设立“茶艺”、“烹饪”、“绣花”等 环节，既充满趣味又富有挑战，活动与电视台合作制作节目播出，借助电视媒体， 提高知名度，扩大影响。 第二，重温儿时游戏 返璞归真，在游戏中重拾孩提时候的温馨记忆，获得幸福感受。 长沙智成旅游规划有限公司 43 桃江县旅游发展规划(简本) 活动项目:丢沙包、跳大绳、踢毽子等 活动地点：同上 第三，休闲观光游览 竹海风光旅游线路：竹海观光游览区——竹海休闲生活秀场——竹海趣味 狩猎场——桃花江竹海度假山庄 第四，养颜美容高档 SPA 活动口号：“女人，要懂得爱自己” 桃江得天独厚的自然条件孕育了一代代的美人，爱美是每个女人的天性，在 美人的故乡做一次美容，会有一种不一样的感受，同时在高级 SPA 馆营造的温馨 环境中，身心可以得到彻底放松，缓解压力，恢复疲劳。 第五，女性宾馆新奇体验 女性宾馆充分考虑女性生理和心理需求，从建筑设计到室内装饰装修、以 及服务等方面处处体现“精心呵护每一位女性”的服务宗旨，入住其中女性会产 生一种新奇的感觉。 第六，女性主题游 旅游线路：竹海休闲生活秀场——桃花江竹海度假山庄——楠竹林会务中心 ——成功女性部落——竹海“海誓山盟”单身俱乐部——“美人窝”女儿国立体 体验区——桃花镇“一江两岸”工程——浪漫情侣“凤求凰”仪式馆——竹艺 参观与学习——羞女山女性知识科普馆 第七，观看演出 策划三 “魅力桃花江，情动美人窝”浪漫之旅活动 第一，单身俱乐部才艺展示“秀” 活动口号：“美女如云竹如海，山盟海誓盼君来” 活动地点：竹海“海誓山盟”单身俱乐部 活动时间：第一天上午 愿意参加相亲活动的男女青年（其他年龄层次的也可参加）集中一起，在主 持人的引导下，分别介绍自己的基本情况，展示自己的才艺和觅友条件。也可以 长沙智成旅游规划有限公司 44 桃江县旅游发展规划(简本) 安排活动让参与者学唱地花鼓，然后用地花鼓向有意者表达好感，彼此有意者互 换“尺书”。最后一男一女结为搭档，参加后面的浪漫游积分活动。 第二，配对组合浪漫游 活动地点设在各景点，实际上就是让游客领略各景区魅力，在休闲游览过程 中穿插比赛积分活动，既轻松浪漫，又充满趣味，比赛设计以女士为主角，男士 在比赛中表现出对女性的关心和体贴，通过活动开展增进男女青年彼此了解。活 动结束后，积分高的组合给予奖励，作为嘉宾免费或者打折参加景区旅游，对通 过进一步发展成功组成家庭的搭档，今后凭结婚证书终身可免门票。 积分活动项目有：趣味狩猎（竹海趣味狩猎场）、制作擂茶、竹艺品（竹海 手工作坊）、“凤求凰”（浪漫情侣“凤求凰”仪式馆）、山地寻宝（罗溪瀑 布）、蹦极（子良岩蹦极场）、水上运动——水上自行车、划竹排、脚踏船、钓 鱼等（白竹洲亲水游乐园） 浪漫游时间安排：第一天下午到竹海休闲观光；晚餐及住宿在竹海度假山庄； 第二天旅游线路：罗溪瀑布——凤凰山，晚餐及住宿在县城；第三天动感水上休 闲旅游线路：桃花江镇中心——子良蹦极场——亲水休闲带。 第三，篝火晚会 活动地点：白竹洲沙滩公园 用篝火烘托气氛，将整个活动推向高潮，男女双方在晚会中进一步增进感情， 可开展单人舞、双人舞和集体舞、及假面舞会（主办方提供道具）等活动，还可 穿插民族歌舞表演。活动结束后，男女双方互赠礼物（礼物出自景区旅游商 品）。 策划四：“桃江——女人天堂”女性商品展销会 第一，展销会准备工作 展销场地建设、人员配备；展销会主题设计；招募、邀请参展商；展销会宣 传与媒介联系。 第二，展销会现场工作 参展商在展销会前一日报到，做好接待与引导工作；做好客流高峰期客人的 住宿、餐饮、交通等需求的应对工作。有序引导游客并维持现场秩序，预防紧急 事故的发生。 第三，现场时装秀 长沙智成旅游规划有限公司 45 桃江县旅游发展规划(简本) 展销场外可设置模特时装秀以吸引游客前往展销会区域进行观光购物，女性 游客可在指定地点选择服装上台参加时装秀，鼓励其展现自我。 第四，后期整理工作 听取参展商意见并保持联系，同时对游客进行满意度调研，以不断改进展销 工作；做好后期展销会媒体宣传工作，强化“桃花江——女人天堂”的地域形象。 策划五：“桃花江畔七夕会”七夕情人之旅 第一，女性主义电影展 选择以展示女性主义或现代女性美为题材的电影进行展播，采用露天电影的 形式，场地中设置双人观看席位及食品桌，提供流动服务车进行食品和礼物饰品 服务。男女双方在观看女性主题电影的同时增进彼此间了解和交流。 第二，女子技艺展示 在景区内设置各个不同的技艺展示馆，如茶艺，插花，烹饪，琴棋书画等， 馆中有老师进行表演，同时女性游客可自由进入馆中进行技艺学习或展示，使男 性游客对女性的技艺和内在美有更好的认识，进而增强其对女性的尊重。各种技 能馆场地由景区负责提供，老师及道具则可联系省内相关职业高校，一者展示其 技艺，提高社会关注度与认可度，二者可在广大女性间产生广告效应。 第三，女性文学馆 对世界上唯一的女性文字——女书进行展览及介绍；设置女性书屋，引入女 性作家的作品及女性报刊、杂志，提高女性的自我认识能力，同时满足女性在生 活中对感情诉求与交流的需要；男性则可在这个过程中从女性视角来挖掘和发现 更真实、全面的女性形象。 第四，其他双人制活动 开展捉鱼虾、爬竹竿、荡秋千、踩高跷、打乒乓、划竹排、摘山枣、采野菜、 纺棉花等活动，通过游戏增进双方感情。 第八章 第十九条 旅游市场营销 旅游营销总体战略 （1） 突出合作营销 （2） 强化营销管理 （3） 创新常规营销 长沙智成旅游规划有限公司 46 桃江县旅游发展规划(简本) 第二十条 专项市场营销计划 （1） 女性市场 第一、市场特征 女性市场的旅游者多数学历较高、经济独立，有较强的女性主体意识，倾向 于中档价格、高文化内涵的旅游产品，求知、娱乐、参与欲望强，对精神层面的 追求和物质层面的追求都较高。出游时间多集中在周末、黄金周以及带薪假期， 她们更加希望得到重视和关爱，希望通过这种外出旅游放松心情，释放压力。她 们对于住宿条件等要求不是很高，但是对于服务水平要求很高。 第二、营销策略 1、产品策略：推出中高端旅游产品，提供一些针对女性的产品以及服务。 2、定价策略：中档价格、适合大众的价格。 3、渠道策略：采取专项市场营销，通过网络等方式传播旅游信息。 4、促销策略：在一些女性杂志和报纸上刊登广告 （2）休闲度假市场 第一、市场特征 休闲度假市场的旅游者年龄在 30—50 岁之间，多数学历较高，以企业中高 层人员或私营企业主为主，个人月收入在 3000 元以上，倾向于高价高质、与众 不同、知名度高的旅游产品，偏爱休闲度假、修身养性的旅游方式，追求轻松自 由、不同寻常的感觉，多数喜欢与家人或朋友同游，大多自主安排出游计划，对 交通条件、住宿条件、旅游设施、服务水平等的要求比较高。 第二、营销策略 1、产品策略：休闲度假市场的旅游消费者消费水平较高，对生态环境、服 务要求较高，因此，此类消费者的旅游产品应定位于中高档旅游产品，同时具备 良好的度假环境。 2、定价策略：价格定位于中高价格。 3、渠道策略：采取直接销售渠道，通过网络传播旅游产品信息。 4、促销策略：采取网络促销的方式。 （3）定向运动市场 第一、 市场特征 定向运动市场的旅游者年龄大多分布在 18—30 岁之间，以企事业单位工作 长沙智成旅游规划有限公司 47 桃江县旅游发展规划(简本) 者为主，倾向于高参与性的旅游产品，偏爱运动、体验的旅游方式，追求张扬个 性、畅快淋漓的感觉，多数选择团队出游方式。 第二、 营销策略 1、产品策略：定向运动旅游产品对生态环境要求较高，且要求有配套的基 础设施。需要对定向运动旅游产品进行文化包装。 2、定价策略：价格定位于中端价格。 3、渠道策略：通过企事业单位，特别是学校等单位进行营销。 4、促销策略：制作宣传手册，到单位分发；给予团队以不同程度的优惠。 （4）自驾车市场 第一、市场特征 自驾车旅游市场的旅游者倾向于中高档价格、文化和自然特征兼备的旅游产 品，出游时间多集中在周末、黄金周以及带薪假期。多选择短途线路为主，长途 线路为辅（3 小时休闲市场），倾向于以家庭为单位或以车友会、俱乐部为单位 的集体出游，对旅游地停车、住宿、安全等条件要求相对较高。 第二、营销策略 1、产品策略：推出高端旅游产品，旅游景区（点）设立较大的停车场，提 供预订门票、客房等服务。 2、定价策略：高价格。 3、渠道策略：加强与车友会、车迷俱乐部等组织合作。 4、促销策略：注重在时尚类、汽车类、旅游类对等平面媒体的宣传促销， 促销宣传应持续长期进行。 （5）学生市场 第一、市场特征 学生市场旅游者倾向于中低档价格、高文化内涵的旅游产品，求知、交流、 探奇、娱乐、参与欲望强，注重旅游产品的参与性、体验性和教育性，对精神层 面的追求高于物质层面的追求。该人群主要以寒暑假消费为主，大多有朋友、家 人或恋人同行，对文化、生态、历史、 宗教类景点有较大热情，“亲近自然”是 其主要出游动机，其信息来源主要是电视和报刊。 第二、营销策略 1、产品策略：开发参与性、体验性强的旅游产品，如探险、娱乐性旅游产 长沙智成旅游规划有限公司 48 桃江县旅游发展规划(简本) 品，同时强调自助性。旅游接待设施不必豪华，只要卫生、舒适、民居客栈、家 庭旅社是很好的选择。 2、定价策略：中低价格。 3、渠道策略：与学校相关负责人建立联系，建立校园旅游代理，以优惠的 措施鼓励学生自组团集体出行或考察、交流、实践。 4、促销策略：制作并免费赠送风格自然、热烈动感的旅游宣传小册子。促 销时间选择在春、秋季及暑假。 第二十一条 旅游客源市场细分与定位 （1） 目标市场界定 全面涵盖 3 小时休闲市场，以益阳、湖南本土及临近客源市场（近程市场） 为基础，以长三角、珠三角客源市场与粤港澳客源市场（中程市场）为主体，以 东南亚为主的海外市场（远程市场）为补充，充分依托长沙—常德—张家界旅 游黄金线，吸引临近景区的游客。其中近期的重点和关键市场为近程市场及中远 程市场中的京珠高速湖南段客源市场，中远期的重点和关键市场为长三角、珠三 角客源市场与粤港澳客源市场及东南亚的海外市场。 （2）产品定位 桃江县的旅游产品总的来说分两大类：观光旅游产品和休闲度假旅游产品。 （3）价格定位 价格是目标市场定位基础，它决定了桃江县旅游产品的竞争力，并在一定程 度决定了桃江县旅游的利润和发展。桃江县旅游产品价格应走大众线路，同时根 据游客对象、地点、时间的不同，实施差别定价制度。 （4）销售渠道定位 第一，邀请关键目标市场的主要旅行商（社）前往桃江县进行线路或产品考 察，对产品进行评估，并尽最大可能与之形成合作关系。 第二，加快桃江县旅游网络电子商务平台的搭建和营销。 第三，建立与新浪、网易、携程等旅游专业门户网站或门户站点旅游频道的 伙伴关系。 第四，收集关键目标市场各大户外运动旅游俱乐部的资料，评估并确定主要 的合作伙伴，建立密切的伙伴关系。 第五，在关键目标市场繁华地段和旅行商（社）合作伙伴关系处建立“旅游 专卖店”或“专柜” 。 长沙智成旅游规划有限公司 49 桃江县旅游发展规划(简本) 第六，在条件允许的目标市场，逐步建立销售代理机制，加强与旅游代理商 的合作。 第七，加快桃江县当地地接社的建设。 （5）促销定位 第一、广告宣传； 第二、公共关系； 第三、网络媒介； 第四、节事活动。 （6）促销口号 第一、总体形象宣传口号：桃花江是美人窝！ （China beauty town, welcome to Taohuajiang） 美丽桃江！ 中国竹城、内陆能源新城 、生态旅游名城 第二、桃江旅游宣传口号 序号 类型 宣传用语或理念 1 资源特征 美女文化、竹文化、核电文化 2 3 美女文化、竹文化 美女如云竹如海，海誓山盟盼君来 核电文化 核电新城，中国桃江 桃花江-凤凰山景 区 桃江——女人不能不来的地方 桃花江竹海景区 中国竹城，休闲胜地 核电新城景区 桃江核电，湖湘荣耀 羞女山景区 羞女清泉，美容养颜 马迹塘景区 古镇风情，民俗体验 主题特征 产品特征 长沙智成旅游规划有限公司 50 桃江县旅游发展规划(简本) 第九章 浮邱山景区 湘中“小南岳” 桃花湖景区 激情山水间，飞瀑留笑颜 罗溪瀑布景区 美丽瑶池，人间仙境 旅游服务设施规划 第二十二条 旅游饭店规划 （1）桃江县饭店现状描述 根据桃江县旅游局提供的资料表明，截止到 2008 年年底，桃江县城拥有大 小宾馆、旅社、招待所 230 家，其中旅游星级宾馆 6 家(广通、都府、锦龙、通 通、紫东轩、万香)，竹乡农家乐 173 家，全县宾馆、招待所共有客房 2150 间， 床位 4847 个，旅游从业人员 2000 多人。 （2）桃江县旅游饭店的空间布局 地区 规划指标 市场定位 竹海风景区完善在建四星级 较高消费群体，对住宿品质要求高、 宾馆 追求舒适的群体 县城、竹海 风景区 改造 6 家 1-2 星级的酒店的部 分楼层为中高档商务楼层， 提供必要的商务服务，如传 真、宽带网络、长途电话 满足商务需求 对现有星级饭店重点提高服 提供优质服务，创立良好形象，进 务素质和服务水准 行品牌经营 一家完备的会议中心 提供会议服务，接待会议团体 加强现有社会旅馆、招待所 价格敏感型游客和大众旅行团队 的管理，尤其是卫生和环境、 服务质量的管理，淘汰一些 不具备经营条件的私营旅馆 九岗山、 建设 11 栋单层小别墅，楼面 目标市场瞄准度假客人，娱乐设施 长沙智成旅游规划有限公司 51 桃江县旅游发展规划(简本) 桃花湖 采用吊脚楼形式，依山势而 很重要，建筑外形和装修与周围环 建，用回廊相连，因地取才 境协调，注重细节 （3）桃江县住宿设施规划表 饭店级别 项目内容 近期 中期 远期 合计 （2010-2015） （2016-2020） （2021-2030） 饭店数（座） 8 8 2 18 床位数（个） 1600 1600 400 3600 饭店数（座） 6 12 12 30 床位数（个） 1200 2400 2400 6000 饭店数（座） 2 4 2 8 床位数（个） 500 700 400 1600 6 4 4 14 床位数 240 200 200 640 招待所 28 0 0 28 床位数 700 0 0 700 饭店数（座） 50 28 20 98 床位数（个） 4240 4900 3400 12540 二星级 三星级 四星级 农庄数 星级农庄 招待所 （个） （座） 合计 （4）旅游饭店建设近期行动计划 长沙智成旅游规划有限公司 52 桃江县旅游发展规划(简本) 工 作 重点 工作要点 具体内容 强化标准化、规范化服 发展星级饭店，鼓励企业实行 ISO 9000、ISO 14000 标准和 务 全面质量管理。 提升饭店管理人员经 接受系统的酒店管理培训，掌握一套科学完善的酒店管理 营管理理论和实操水 运作模式。 重 点 准 提 高 服 务 质量 提高服务人员的质量 加强培训，增强全员质量意识和提高服务技能；形成一套 意识和服务素质及技 激励体制，培养员工的忠诚度，减少员工的流失。 能 实施超值服务和个性 通过试点/示范工程探索超值服务和个性化服务的管理模式。 化服务示范工程 更新改造饭店硬件设 对部分设备陈旧的饭店进行更新，注意局部与整体的协调。 施 提 升 硬件 加强对硬件的维护力 加强硬件的专业维护，以延长设施设备的使用寿命。 度 扩 大 规模， 通过兼并、重组营造旅游企业集团,走集团化、集约化、一 倡导企业规模化、集团 形 成 体化经营路子,扩大旅游经济规模,壮大旅游产业实力,提 化 规 模 高竞争能力。 效益 优 化 发展专业化、有特色的 不同档次的宾馆和饭店确定各自的市场定位，减少无序竞 结构 中高星级饭店 争。 长沙智成旅游规划有限公司 53 桃江县旅游发展规划(简本) 优化星级酒店结构 鼓励一些硬件条件较好的社会饭店评星活动，以及星级饭 店提星活动，通过评星提星活动促进宾馆饭店的硬件和软 件达到新水平。 积极提倡社会饭店改造成经济型旅馆，发展度假酒店、青 实现酒店类型和功能 年旅馆、汽车旅馆、商务饭店、主题酒店等新型饭店，加 的多样化 强对家庭旅馆、乡村旅馆的卫生管理，逐渐形成完整接待 体系。 第二十三条 旅行社规划 （1）桃江旅行社发展现状 目前，桃花江旅行社、天问旅行社、美人窝旅行社、湖南中青旅桃江门市部， 属国内旅行社，共有从业人员 120 人，学历构成有高中、大专、大学，主要从事 旅游咨询、旅游组团、地接、外出旅游，旅游车队，票务、证照办理等。目前， 桃江县旅行社发展存在以下问题：各旅行社缺乏明确的市场定位，线路产品雷同； 经营管理水平低，产品创新能力弱；导游素质有待提高，服务质量不尽人意。 （2）桃江县旅行社发展近期行动方案 瞄准目标市场，推出特色旅游产品，主营或 找准市场定位，加强对 外宣传，树立企业品牌， 客源组织得力有效。 加强外部开拓 专营特种旅游服务，形成专业旅行社。 强化“内引外联”职能，重点加强旅行社的“外 联”职能，主要措施是鼓励旅行社通过各种途 径搞好对外促销、推介和宣传工作。 实施旅行社经营品牌规划。开展以“服务上档 次、管理上水平”为主题的旅行社“创名牌”评 比竞赛活动。 强化内部管理、加大人 建立规范化管理体制，强调服务质量。 力资源的开发和管理， 保障旅行社服务质量。 进行内部整顿 通过考核、聘用和竞争上岗等方式造就高水 平的旅行社从业队伍。 定期培训导游员，增强其服务意识和服务技 能。 长沙智成旅游规划有限公司 54 桃江县旅游发展规划(简本) 第二十四条 旅游餐饮规划 （1）桃江县旅游餐饮现状评价 ①菜品丰富，且具有浓郁的地域特色 ②餐饮企业蓬勃发展 ③特色餐饮品牌亟需培育 ④营销宣传须进一步加强 （2）餐饮产品体系开发 产品体系 主要的产品 特色正餐类 马迹塘豆腐、武潭鱼、冬笋炒腊肉、茗笋钵、坛制曝茄子皮炒腊 肉、原蒸肚片等 风味小吃类 小食、豆制品、腊制品、腌制品、米粉品等 绿色食品类 菌类品、野菜品、无公害蔬菜、笋品、花卉菜品等 药膳药疗类 玉竹参、银杏（白果）、营养八宝粉面等 糕点茶点类 点心、粗粮品、密饯、酸枣糕、果蔬脆片、桃江竹叶茶等 水果饮品类 擂茶、羞女山泉、李子、葡萄、美人窝梨王（雁荡梨） 、横马鲜桃、 野山枣等 第二十五条 旅游商品与旅游购物规划 （1）旅游商品生产潜力分析 物产丰富、地域色彩明显；加工手艺富有特色；桃江县拥有较多的富裕劳动 力；桃江县旅游的大发展呼唤旅游商品的生产。 （2）桃江的旅游商品现状 桃江的竹工艺品品种丰富（竹凉席、竹垫、竹筒、竹名片盒、竹雕等）、凤 山石砚、修山面条、玉竹参、雪峰山茶、香炉山黑茶、牛魔王、桃花江酒、桃花 江葛奶、桃花江擂茶等。 （3）桃江旅游商品规划原则 专利特制原则；因地制宜原则；因材施用原则；市场化原则；档次分明原则。 长沙智成旅游规划有限公司 55 桃江县旅游发展规划(简本) 第二十六条 旅游娱乐规划 为了满足和充实游人及县城居民的文化生活需求，近期规划在县城修建文化 娱乐中心。内设中型影剧场、豪华小影厅、卡拉 OK 舞厅、酒吧、咖啡厅、台球 室以及电子游戏厅、棋艺室等，要求各厅室设计标准档次具有梯度，价格机制灵 活，既能受游客欢迎，也能为当地居民所接受。在景区各宾馆度假设施内也应配 备相应的娱乐设施，在档次较高的度假酒店，还可建室内温水游泳池、保龄球馆 等，以满足不同层次游客的消费需求。 以下娱乐活动的开展在规划实施时参考： 1、文化娱乐活动，如民间艺术（胡呐喊） 、地方民歌情歌演唱等，可在各景 区的娱乐休闲场所等处展开。 2、游览休闲型娱乐活动主要是指散步、游泳、观景、玩牌、健身、打保龄 球等，为此，县城的“一江两岸”风光带可作为开放型休闲型旅游娱乐场所。竹 海风景区也是开展休闲型娱乐活动的理想场所。 3、生态旅游度假型娱乐活动主要选在竹海风景区。 4、定向越野运动是指利用地图和指南针寻找地图上所指示的各个点标，以 最短时间到达者为胜。野外定向是一项高度发挥个人智慧和体能的野外运动。运 动员需凭个人定向技术、地图阅读能力、指南针运用及自己思考判断，在陌生野 外环境中，寻找预先放置的各控制点。定向越野运动深受广大青少年喜爱，可选 在九岗山、浮邱山等景区进行。 5、滑水运动是指人们脚踩水撬，双腿稍弯曲，双手紧拉住由快艇或直升飞 机牵引的绳子，保持身体平衡的一项水上运动，深受人们喜爱。此项娱乐活动可 在桃花湖、马迹塘电站平湖水库开展。 6、水上飞伞娱乐项目是参加者扣带好滑翔伞，由快艇牵引，当快艇快速行 驶时，参加者便在空中滑翔，这项活动能使人感到在天空飞翔的愉悦，它是水上 娱乐的主要项目之一。远期可在桃花湖、马迹塘电站平湖水库开展。 7、此外，大、小汽艇、手划船、脚踏船, 篝火晚会及野味烧烤、麻将、台 球、乒乓球、棋类、迪吧、登山、垂钓、秋千、篮球、羽毛球、飞镖、林中荡床、 音乐广场旱冰、太级球、射击、野外烧烤、烟花篝火晚会、竹园果园采集观光等 也可以适量在各个景区内开展。 第二十七条 旅游卫生规划 （1）厕所规划 旅游厕所设施建设要遵循建筑形式传统化和内部设施现代化相结合、厕所性 质生态化、布局选址隐蔽化、标识清晰化的原则。 长沙智成旅游规划有限公司 56 桃江县旅游发展规划(简本) （2）垃圾处理 垃圾处理原则是清洁生态、循环利用。垃圾桶应该选择用对生态环境影响小、 造价低廉、坚固耐用的材质。 第二十八条 旅游信息服务规划 （1）规划原则： 现代化、快捷化、高效化、个性化 （2）规划建设思路： 建设游客中心、旅游电子商务信息中心。 （3）旅游标识规划 旅游标识系统是指在特定区域中能明确表达主要与游客行为相关， 具有管理、 解说、服务、教育、宣传等功能，以文字、图标、多媒体等元素构成的可感知系 统。它是构成旅游区域环境整体的一个重要部分，具有融环境功能、服务功能与 形象工程为一体的特征。旅游标识系统主要包括标识类、导向类、说明类和特殊 类标示。 第十章 旅游基础设施规划 第二十九条 旅游交通规划 （1）旅游交通功能： 旅游交通系统是旅游发展的基本要素，是旅游完成的充要条件，同时旅游交 通能为游客带来快乐的体验。 （2）旅游交通的规划原则 协同化原则；便捷性与舒适性原则；线路最优的原则；前瞻性原则；因地制 宜原则。 （3）桃江县旅游交通现状 桃江县的内外交通条件较好，这都是旅游发展的有利条件。但值得指出的是， 桃江县城与主要景区之间的道路等级还没有达到旅游公路的等级标准，通行旅游 大客车存在困难。除此之外，桃江的部分主要景区内的公路还没有实现硬化，需 要进行体制改造，这些都是桃江旅游发展中需要先行解决的交通问题。 （4）桃江县旅游交通的规划要点 改善景区与中心县市区，以及景区间的旅游交通网络布局；加强旅游通道两 旁的绿化美化工作，重点改造各出入口路段，提高游客旅行舒适度和旅游体验； 长沙智成旅游规划有限公司 57 桃江县旅游发展规划(简本) 适应散客游、自助游、自驾车游升温的态势，抓紧建立桃江县散客服务中心游客 信息中心；提升水运旅游交通；停车场建设；与公交部门配合，动态监测各景区 （点）游客人数变化，必要时应适时增设县城区通往主要景区（点）的旅游公交 线路，实现景区间交通“公交化”。 第三十条 给排水规划 （1）给排水规划原则 供水安全可靠，水质符合国家标准，保证旅游者的身体健康； 排水水质达到国家有关排放标准，不污染河流和地下水资源； 给排水设施尽量设在地下，以免影响景区的景观质量； 保证近期，着眼长远，充分满足各旅游区发展的用水需求。 （2）排水系统 各旅游景区内污水为一般生活污水，由于各景区（点）比较分散，故各景区 不设集中污水处理系统；分散的小景点可沿游览路线分散设置环保厕所，将污水 收集后，集中处理；处理后的污水达到国标后排放，污泥用做肥料；雨水排放采 用地表径流，设置雨水管道，顺地势坡度就近排入雨水管道或者地表自然排放。 第三十一条 供电设施规划 （1）供电设施规划原则： 需求原则；供电可靠性原则；景观原则；发展原则；安全原则。 （2）桃江县内供电现状 桃江境内辖区变电站 12 座。其中：220 千伏变电站 1 座,110 千伏变电站 7 座，主变 9 台,容量 23.75 万千伏安；35 千伏变电站 4 座，主变 8 台,容量 3.56 万 千伏安；110 千伏输电线路 13 条，35 千伏输电线路 12 条,10 千伏配电线路 86 条, 总长 1780 千米。近几年来，全县售电量每年以近 10%的速度增长，2008 年累计 完成售电量 6.3 亿千瓦时。 （3）供电规划 由于旅游区内各景区(点)比较分散，而且距离较远，所以各景区(点)宜单独 从高压环网上连接，进入景区采用高压电力电缆直埋敷设，引至各景区(点)变电 所，低压出线采用低压电缆以直埋敷设方式引向各用电处。为保证景点用电，又 节约费用，主要景点宜采用柴油发电机作为后备电源，形成自备后援供电能力。 第三十二条 电讯规划 （1）通信现状 长沙智成旅游规划有限公司 58 桃江县旅游发展规划(简本) 桃江县的通信网络由邮政通信和电讯通信两部分组成。电讯通信建有无线 通讯基站，无线通讯信号覆盖全区。旅游区内无线通讯无盲区，电话和有线电视 实现了村村通，有线、无线通讯十分方便。但是，目前还有少部分旅游景区(点) 尚无任何通讯设施。 （2）旅游通讯设施建设规划 1、加快通讯基础设施建设。各旅游区(点)开通国内外的通信业务。 2、为方便游客对邮政、电信等通信方式的使用，各旅游景区在中心区域建 设邮电中心。 3、宾馆和旅游度假区应设立电视控制中心，并入桃江县有线电视网。 4、旅游景区内应适当设置电话亭，电话线路亦采用直接埋地方式敷设。 远期建设目标： 1、全县旅游业实现计算机联网管理 2、实现旅游区通情网络化，现代化。 第十一章 环境保护与旅游安全规划 第三十三条 旅游资源保护规划 旅游资源分级保护措施： 对于旅游资源我们应该采取分级保护的措施，把旅游资源按照重要性以及距 核心景区的距离分为一级、二级、三级保护区。 第三十四条 旅游资源保护措施 （1）自然旅游资源保护措施，分为山地旅游资源保护措施、土地旅游资源 保护措施、水体旅游资源保护措施、生物旅游资源保护措施。 （2）人文社会旅游资源保护措施，分为文物古迹保护、民俗风情与传统文 化艺术的保护。 第三十五条 环境保护规划 （1） 环境保护原则：坚持环境保护与旅游建设并举；坚持污染防治与环 境保护并重；坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发；坚持谁开发谁保护，谁破坏 谁恢复，谁使用谁付费制度。 （2）保护措施： 第一，防止污染的措施：完善现有的相关旅游地方制度；健全旅游业执法机 构，提高旅游业执法水平；引入环境影响评价制度和“三同时”制度；加强宣传 长沙智成旅游规划有限公司 59 桃江县旅游发展规划(简本) 和教育，提高旅游地当地居民以及公众的环境保护意识；重视导游在旅游活动中 的作用；建立各旅游区生态安全检测预警制度。 第二，治理污染的措施：采取针对性措施，加强景区环境卫生管理；建立健 全管理制度，完善排污硬件设施及排污管理系统。 第三十六条 旅游安全规划 （1）规划目标 第一，规划期内，桃江县的旅游安全事故发生率维持全国的最低水平，全力 将桃江县打造成为世界最安全的旅游目的地， 被国内外媒体关注报道和游客称道。 第二，规划期内，桃江县的灾害事故所造成旅游资源和旅游业保持接近零的 水平。 （2）规划内容： 包括防洪规划，防火规划，防疫规划，游客人身安全规划。 第十二章 效益分析与融资建议 第三十七条 投资估算 （1）投资分期 本规划投资安排确定为近期、中期和远期。 近期：2010——2015 年。 中期：2016——2020 年。 远期：2021——2030 年。 （2）投资估算表 项目名称 近 期 中 期 远 期 总投 资 投资比 率 基础设施 12300 8200 4450 24950 13.43% 41300 21500 11500 74300 39.99% 1000 500 500 旅游服务设施 生态环境保护 长沙智成旅游规划有限公司 2000 1.08% 60 桃江县旅游发展规划(简本) 旅游景区建设项目 45300 28600 6230 80130 43.12% 300 150 100 550 0.30% 旅游推广 2100 1080 700 3880 2.09% 总计 102300 60030 23480 185810 100.00% 旅游人才培养及管理机 构建设 第三十八条 效益分析 （1）经济效益分析 1、旅游收入预测 低方案 年份 年游客 人次（万 人次） 高方案 人均花 旅游收 占 费 入（万 GDP （元/ 元） 比例 天） 年游客 人次 （万人 人均花 旅游收 占 费（元/ 入（万 GDP 天） 元） 比例 次） 2010 183.29 369 67450 7.01% 204.03 408 77700 2015 322.29 418 132138 7.98% 377.29 478 178500 8.06% 2020 571.45 469 267439 8.05% 602.07 550 329600 8.25% 2030 714.97 560 398955 8.11% 878.36 608 530800 8.53% 7.65% 2、基础设施的折旧费用 固定资产采用综合折旧，折旧年限 10 年：年折旧额 2050 万元。 3、成本估算 维修费用按折旧费的 30%估算：615 万元。 经营成本按总收入的 45%计算。 长沙智成旅游规划有限公司 61 桃江县旅游发展规划(简本) 4、经济效益评估 静态投资回收期： 10.5 年（低收入方案） ；8.5 年（高收入方案） （2）社会效益 旅游业的社会效益是巨大的和潜在的。桃江县旅游的发展，将对安化县等周 边县、镇，乃至全市国民经济的稳定和人民生活水平的不断提高起到巨大的促进 作用。各项旅游产品的开发建设除具有巨大的经济效益外，还具有明显的社会效 益。 （3）生态效益 规划实施后，对桃江县生态旅游资源的保护和治理将起到非常重要的作用。 生态休闲、生态观光、生态度假等都是是本规划的重要内容，因此，本规划的实 施将对一些动植物的繁衍、保护起到积极作用。 第三十九条 资金融通 （1）融资渠道 引资方式 具体内容 外商投资 积极争取外商投资是必要的，但不能把旅游开发的基本点完全放在引进大 量外资之上，在旅游项目上引进大量外资总的形势不容乐观。国内旅游项 目竞相向海外推出，在外商有充分选择余地的同时，也给招商引资添加了 难度。 国内大企业投 资 国内大企业集团转向休闲旅游业，是近几年来资金流向中的一个新动向。 由于旅游需求是一种永不枯竭的需求，随着人们经济收入的增加，休闲时 间的增多，以及生活质量的不断提高，旅游需求将不断强劲，旅游业作为 “朝阳产业”成为其他行业转向投资的热点领域。 乡镇企业与个 体户投资 随着乡镇企业在各行业内的投资相对饱和，乡镇企业主手中拥有大量闲置 资金，积极争取这部分投资，也是旅游区积极努力的方向。 股份制联营 实行“政府主导”战略，由政府部门牵头，结合城乡建设、交通、邮电、 水利、农业、文化、宗教、体育、卫生等有关部门和企事业单位，以入股 形式，组建有限公司进行联手开发，是已见成效的一种开发方式。 承包开发和承 包经营 在统一规划和管理下，推行项目承包开发和承包经营，吸收民间闲散资金 开发中的小项目，也不失为一条吸引资金的好渠道。 长沙智成旅游规划有限公司 62 桃江县旅游发展规划(简本) 设立桃江旅游 开发基金 针对旅游经费不足的问题，我国一些省市已开始通过设立旅游发展基金或 类似的办法来加以解决，设立“专款专用”的旅游发展基金，用于旅游开 发建设、市场宣传促销、人力资源培训等。在旅游开发初期，开发重点旅 游景区和设施、组织大型公关活动树立总体形象、加大促销力度，以适应 需求导向、加强教育培训以形成人才导向，是政府资金投入的重要领域。 旅游发展基金的筹集可以通过以下渠道进行：财政拨款；向有关企业征收 旅游发展税；社会捐资、捐款；发行旅游发展债券；对于旅游基础设施的 建设，推行股份制集资方式。 中央政策性投 资 为鼓励消费、扩大内需，中央正在且还将继续实行积极的财政政策，可以 利用这一契机争取中央的政策性投资。此外，桃花江核电站的建设也是为 桃江旅游发展争取的资金的大好机会。 （2）投资政策建议： 1．企业所得税“两免三减半” ，免地方所得税。 2．以优惠价格提供场地。 3．保障旅游地交通的通畅。 4．为投资者提供项目的详细资料，对投资者的现场考察提供方便。 5．对于投资项目的建设应给予从项目洽谈到项目建设审批、建设过程中的 “一站式”服务。 6．在旅游企业的经营过程中，应该更多的实施“服务”政策，保障经营的 软环境。 第十三章 旅游发展支持系统规划 第四十条 旅游行业经营管理模式 （1）经营管理目标 第一，树立桃江县旅游品牌，推动桃江县旅游产业的大发展、大跨越。 第二，提高桃江县作为旅游目的地在社会公众中的知名度和影响力，以旅游 产业为先导带动桃江县经济的发展。 第三，吸引更多的旅游者前来，增加旅游综合收入。 （2）经营宣传模式 第一，形象传播； 第二，广告宣传； 长沙智成旅游规划有限公司 63 桃江县旅游发展规划(简本) 第三，活动营销； 第四，公共关系。 （3）管理模式 成立专门的领导班子。由于近期桃江县还处在旅游产业起步期，很多行为还 是政府主导，这就需要从领导层面上对旅游业的重视，提高管理效率。组建一个 系统的专家与顾问团也是十分有必要的，提高管理层决策的科学性。同时要重视 对游客满意度的管理，定期通过问卷、访谈等形式对游客满意度进行调查，以做 出相应的调整。 第四十一条 政策法规建设 （1） 政府主导政策； （2） 优化经济结构政策； （3） 完善旅游法规及其他相关政策。 第四十二条 人力资源规划 （1）人力资源需求预测（单位：万人） 年 份 饭 店 旅 行 社 景 区 旅 游 车 船 管理人员及 公司 其他 人数总计 至 2015 2.1 0.32 4.2 0.44 0.21 7.27 至 2020 3.4 0.78 5.5 0.98 0.39 11.05 至 2030 4.2 1.1 6.3 1.42 0.47 13.49 （2）旅游人力资源开发规划 第一，职业培训教育； 第二，旅游人才的引进； 第三，人力资源的管理政策支持。 第四十三条 旅游信息服务规划 （1）对内信息服务规划 对内信息服务是指旅游区为外来旅游者提供的信息服务，要设计出代表景区 形象的标徽、主导色彩、象征性物品等；景区还要具备旗帜、条幅、引导牌、导 长沙智成旅游规划有限公司 64 桃江县旅游发展规划(简本) 游图等；同时各旅游部门所使用的信封、信笺、传真纸、礼品袋、待客用品、名 片等尽量做到整齐划一，树立良好形象。 （2）对外信息服务规划 对外旅游信息服务系统担负着向外界展示桃江旅游形象，传递旅游信息的重 任，更是外界了解桃江县旅游的最主要渠道，因此建立桃江县旅游网是十分必要 的，及时地采集和发布桃江旅游的各种新闻与资料，逐步完善网络单一的功能， 将旅游各要素都融入到网络中，为游客前来桃江旅游提供“一站式”便捷服务， 将行程安排、酒店预订、交通票据等服务链接到旅游服务网，提高桃江旅游的整 体水平。 第十四章 第四十四条 近期行动计划及旅游用地估算 近期行动计划与重点旅游项目建设 （1）近期行动计划目标 根据总体规划的要求，近期（2010—2015）旅游发展计划的目标是“打好基 础、树立品牌”，近期时段是桃江县旅游产业发展的起步、加速期，必须加快旅 游产品的开发，积极推进旅游项目的落地建设，在基础设施、发展环境上下功夫， 为今后中远期的发展奠定基础。同时要重视品牌的塑造与推广，将桃江县的旅游 形象推广出去，融入旅游市场主流，要在国内重点客源市场上具备较高知名度， 将桃江县打造成为湘中旅游目的地群的重要组成部分。 （2）近期行动计划思路 近期（2010—2015）桃江县旅游规划区基础条件薄弱，产业没有形成气候， 因此改善旅游区综合面貌，聚集人气，打出声望是近期工作的重中之重。围绕着 “树立一个品牌，落实三项工作”的思路，加速桃江县旅游业的发展，较快实现 旅游产业的综合效益。 （3）重点发展景区 当前重点发展景区  桃花江—凤凰山景区:桃花江镇“一江两岸”工程、江南第一大名楼 ——天问阁、天下第一钓台——屈子钓台、天问台  桃花江竹海景区：竹海观光游览区、竹海“海誓山盟”单身俱乐部  罗溪瀑布景区：罗溪瀑布山地运动基地、罗溪漂流、狩猎场等  浮邱山景区: 浮邱古寺观光朝圣  羞女山景区：羞女山观光旅游、桃花江平湖观光旅游 长沙智成旅游规划有限公司 65 桃江县旅游发展规划(简本)  核电新城景区：桃花江核电站游览区规划布局 （4）辅助发展景区  桃花湖景区：桃花岛文化旅游区、林科所林业科普馆  马迹塘景区：三里洲民俗活动聚集地 第四十五条 旅游产业链的打造与完善 （1）构建完美的旅游产业链要素体系 以旅游产业要素“食、住、行、游、购、娱”为导向，分解目标，导向明确， 针对性的采取有效措施，打造和完善旅游产业链条。实现社会、经济效益最大化。 构建包括旅行社、酒店接待场所、旅游交通体系、旅游景区、旅游商品购物、 旅游娱乐在内的旅游产业链体系。积极建立桃江大旅游体制，国土、水利、交通、 林业、农业等项目建设要充分考虑对旅游的服务功能。 第四十六条 旅游用地估算 （1）旅游用地的控制 包括对景区（点）用地的控制；对交通道路绿化用地的控制；对公共设施建 设用地的控制。 （2）旅游用地的估算 单位： 公顷 景区名称 实施期限 综合用地规模 主体区域 综合服务区 2010—2025 37.51 桃花江镇 桃花江竹海景区 2010—2025 20.05 桃花江镇 羞女山景区 2010—2025 18.00 羞山镇 核电新城景区 待定 待定 沾溪乡 浮邱山景区 2010—2025 12.55 浮邱山乡 桃花湖景区 2010—2030 20.00 松木塘镇 马迹塘景区（包括 碧螺水库景区） 2010—2030 29.58 马迹塘镇 武潭镇 长沙智成旅游规划有限公司 66 桃江县旅游发展规划(简本) 罗溪瀑布景区 2010—2025 15.77 高桥乡 凤凰山 2010—2025 8.00 桃花江镇 张子清故居纪念 馆 2010—2025 10.00 鸬鹚渡镇 总计 161.46 长沙智成旅游规划有限公司 67