2015年冬春火灾防控工作方案（红头）.doc

孟津县防火安全委员会文件 孟防委〔2015〕26 号 ★ 孟津县防火安全委员会 关于印发《2015 年冬春火灾防控工作方案》的 通 知 各镇（区）人民政府，县防火安全委员会成员单位： 现将《2015 年冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请按 照方案要求，抓好工作落实。 2015 年 10 月 25 日 - 1 - 2015 年冬春火灾防控工作方案 为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大 尤其是群死群伤火灾事故发生，县政府决定从 2015 年 10 月 15 日起至 2016 年全国“两会”结束，在全县集中组织开展冬春火 灾防控工作。特制定方案如下。 一、工作目标 坚持“政府主导、部门负责、公安主推、单位主责、全民参 与”的原则，广泛动员社会各方面力量，深入排查整治火灾隐患， 扎实开展消防宣传培训，持续推进消防基层基础建设，全面提高 社会火灾防控能力，全面提高全民消防安全意识，全面提高消防 基层基础建设水平，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾 事故发生，坚决确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火 灾事故，为十八届五中全会、全国全省全市“两会”以及重要节日 创造良好的消防安全环境。 二、工作任务 （一）强化火灾隐患排查治理。1、对所有社会单位进行一 次全面的消防安全检查；2、集中整治市、县级挂牌督办的 2 处 重大火灾隐患，以及“兵团化作战”排查发现、仍未整改到位的 81 处火灾隐患；3、开展电动自行车和居民住宅公共区域消防安 全专项检查；4、 全力确保圣诞节、元旦节、春节、元宵节等重 要节点和全国、全省、全市“两会”等重大活动期间的消防安全 万无一失。 （具体工作方案见附件 1）。 （二）强化消防基层基础工作。1、县政府将开展一次消防 安全评估；2、修编城乡消防规划，开展消防规划实施情况和公 - 2 - 共消防设施建设情况专项检查；3、筹备编制“十三五”消防事 业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等 各级各类规划体系；4、深化消防安全网格化管理，推动建设“微 型消防站” ，建立完善消防区域联防工作机制；5、加强乡镇政府 专职和志愿消防队伍建设。具体工作方案见附件 2。 （三）强化社会单位消防安全主体责任。1、督促所有社会 单位开展一次自查自纠，并承诺消防安全；2、2015 年底前，督 促消防安全重点单位开展一次“六加一”活动，即：开展一次消 防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养和检测一次消 防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟 道、开展一次全员培训和灭火应急疏散演练，在此基础上，建立 一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3 分钟内形成第一处置力 量到场扑救，切实提高单位自我管理、自我防范的能力。 （四）强化消防安全宣传教育。1、紧紧围绕“参与社区消 防，建设平安家园”主题，认真组织“119 消防宣传月”活动； 2、实施“社区消防宣传大使行动”，组织综治、民政、共青团、 妇联等部门，选拔、命名一批“社区消防宣传大使” ；3、强力开 展电动自行车专项治理宣传，统一张贴省公安厅通告、挂图，组 织电动自行车模拟燃烧观摩试验；4、推进消防宣传“进社区、 进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，扩 大消防宣传覆盖面；5、广泛组织新闻媒体宣传，开展火灾隐患 曝光行动，协调县级媒体高频次播出消防安全提示和消防公益广 告，发动社会媒介宣传消防安全常识和提示；6、强化消防安全 培训，开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，做好社 会单位“五员一室”和网格化消防管理“一长三员”培训。 - 3 - 三、工作职责 （一）当地政府的工作职责。各镇（区）政府要结合辖区实 际，在 2015 年 11 月 7 日前，制定工作方案，召开会议进行专题 部署。要组织相关部门，对辖区重大火灾隐患单位以及重点场所、 要害单位，定期开展联合检查。要将冬春火灾防控工作纳入政务 督察内容，定期开展督导检查，强力督促工作落实。对排查发现 的重大火灾隐患，要实行挂牌督办，采取有力措施，限期督促整 改。镇（区）要全面落实消防安全网格化管理，组织力量对辖区 内的居民楼院逐一开展检查，着力解决楼道内堆放物品、电动自 行车违规充电、消防设施器材缺失、一层小场所违规住人等突出 问题。 （二）行业部门的工作职责。各行业系统要按照“管行业必 须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求， 将冬春火灾防控纳入日常工作范畴，加强组织领导和调度指挥。 要组织对各部门进行一次全面的消防安全检查，落实“六个一” 措施，坚决杜绝火灾事故发生。要组织开展针对本部门、本行业、 本系统所属单位、企业的消防安全排查，安监部门牵头开展对生 产、储存、销售危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品单位的检 查；教育部门要牵头开展对学校、幼儿园等的检查；民政部门要 牵头开展对养老院、福利院等的检查；卫生部门要牵头开展对医 院、诊所等医疗机构的检查；住建部门要牵头开展对建设工程施 工现场的检查；文化部门要牵头开展对娱乐场所的检查；交通部 门要牵头开展对长途汽车站、公交车辆的检查；商务部门要牵头 开展对商贸服务行业、沐浴业的检查；宗教部门要牵头开展对宗 教活动场所等的检查；文物部门要牵头开展对文物古建筑等的检 - 4 - 查；旅游部门要牵头开展对旅游景点的检查。 （三）公安机关和消防部门的工作职责。各镇派出所和消防 大队要充分发挥主力军作用，加强消防监督检查，对消防安全重 点单位全部检查一遍，督促落实消防安全主体责任。要充分发挥 综合监管职能，督促指导各行业系统、各镇（区）履行消防工作 职责，共同做好冬春火灾防控工作。公安派出所和社区警务室要 加强对本级列管重点单位和“九小”场所的消防监督检查，经常 开展消防安全宣传。要加大执法力度，对检查发现的火灾隐患， 严格执行消防法律法规和各项硬性整治措施，始终保持消防执法 高压态势。 四、工作步骤 （一）动员部署阶段（2015 年 11 月 10 日前）。各单位、各 部门要对照本方案要求，认真分析评估消防安全形势，制定实施 方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专题会议，逐级动员 部署，明确工作任务、责任、措施和完成时限。 （二）组织实施阶段（2015 年 11 月 11 日至全国“两会”闭 幕前）。各单位、各部门要按照确定的目标和任务，细化工作措 施，全面动员，全力以赴，抓好各项工作落实。各部门要针对本 地、本行业消防安全存在的薄弱环节和突出问题，开展攻坚行动， 强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。 （三）总结讲评阶段（全国“两会”闭幕后 5 日内）。各单 位、各部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经 验做法，及时上报工作总结，县政府将通报讲评工作情况。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。冬春季节历来是火灾高发期， - 5 - 我省近年来几把大火均发生在这一时期，损失十分惨痛，教训极 其深刻。各单位、各部门务必引起高度重视，进一步增强政治意 识、大局意识和责任意识，认真吸取教训，精心谋划，周密部署， 全力以赴，扎实做好冬春火灾防控工作。县政府成立由辛俊峰副 县长任组长的冬春火灾防控工作领导小组，县防火安全委员会办 公室具体负责专项行动开展。各单位、各部门也要成立领导组织， 负责本部门冬春火灾防控的调度指挥工作。 （二）明确责任，狠抓落实。各单位、各部门的主要领导是 本辖区、本部门冬春火灾防控工作的第一责任人，必须亲自过问， 亲自研究；分管领导是直接责任人，要全面负责，全程参与，及 时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化任务、明确 分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人，一级抓 一级，层层抓落实。 （三）强化督导，严格奖惩。县政府将于元旦前、春节前、 全国“两会”前，分别组织开展督导检查，对发现的问题实行挂 牌督办，跟踪督促整改。各镇（区）也要根据实际，组织开展针 对性的督导检查，强力督促整改隐患，解决实际问题。对火灾多 发、高发和工作落实不力的地区，县政府将实行黄牌警告，并约 谈主要负责人。专项行动期间，凡是发生较大以上或有影响的火 灾的，必须严格实行责任倒查，依法依纪从严追究有关领导和人 员责任。专项行动结束后，对成绩突出的单位和个人予以表扬。 各单位、各部门工作开展情况要及时报县防火委办公室， 2015 年 11 月 10 日前报冬春火灾防控工作方案及动员部署情况； 2015 年 11 月起每月 27 日前上报当月工作开展情况；全国“两 会”结束后 3 日内上报冬春火灾防控工作总结。 - 6 - 联系电话：0379-67912045 邮 箱：mjxf119w@163.com 附：1.火灾隐患排查整治实施方案 2.消防基层基础工作实施方案 3.行业系统冬春火灾防控工作方案 4.社会单位冬春火灾防控工作要求 - 7 - 附件 1 火灾隐患排查整治实施方案 一、整治重点 （一）市政挂牌督办未整改完毕 1 处重大火灾隐患（孟津 县好声音音乐会所），县政挂牌督办未整改完毕 1 处重大火灾隐 患（孟津县洛阳平乐国色牡丹画有限公司）。 （二）夏季消防检查期间排查发现未整改到位的 81 处火灾 隐患； （三）居民住宅区、电动自行车； （四）人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业、 高层地下建筑和消防安全重点单位； （五）“九小”场所(小旅馆、小网吧、小洗浴、小美容、 小商铺、小饭店、小幼儿园、小诊所、小生产加工企业)、沿街 门店； （六）十八届五中全会、全国全省全市“两会”及圣诞、 元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间消防安全保卫。 二、整治方法 （一）重大火灾隐患 1、全面开展技术帮扶指导。2015 年 10 月份开始，县政府 组织综治、安监、公安、消防等部门，成立技术服务组，每月开 展一次对市级、县级挂牌督办重大火灾隐患的实地检查，现场完 善隐患整改方案，提供技术帮扶。 - 8 - 2、跟踪曝光隐患整治进度。县级主流媒体开设重大火灾隐 患曝光专栏，2015 年 10 月底前，按照挂牌督办级别，分别向社 会公布重大火灾隐患单位基本情况、隐患整改措施和整改时限。 对隐患整治措施不力、进度缓慢和未按期整改销案的单位，每月 组织一次集中曝光，公示整改进度，倒逼责任落实。 3、逐一进行验收销案。对市、县两级挂牌督办整改完毕的 重大火灾隐患，由县政府组织验收，每月向市防火安全委员会上 报整治工作进展情况。 （二）夏季消防检查遗留火灾隐患 1、层层进行移交督办。2015 年 10 月底前，县级政府将按 照属地责任和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产 经营必须管安全”的原则，组织对遗留隐患单位进行梳理分类， 分别书面移交各镇（区）政府和各行业主管部门。对无行业主管 部门的，明确由各镇（区）政府负责督促整改。 2、严惩消防违法违规行为。各行业主管部门要主动会同公 安、消防部门开展联合执法，依法查处各类火灾隐患。公安机关 消防机构和各镇（区）公安派出所要依据管辖权限，对存在的火 灾隐患，逐一下发法律文书，督促限期整改消除。对未按期整改 的，要依法予以查处，该关停的关停、该查封的查封、该拘留的 拘留。 （三）居民住宅区、电动自行车 1、实行“兵团化”排查。各镇（区）是居民住宅区消防安 全管理的责任主体，要组织各镇公安派出所、村委会和巡防、保 - 9 - 安、物业服务人员等，逐个小区、逐个楼院开展消防检查，全面 清理门厅、楼梯间、楼道内堆放物品、电动自行车违规停放和违 规充电、消防设施器材缺失、违规住人等突出问题，并督促居民 住宅区建立严格的管理制度，明确专人负责，加强巡查看护。 2、推动居民区建设电动自行车停放棚和智能充电装置。对 已建成居民小区，有物业服务或者主管单位的，2015 年 11 月 30 日前全部建成电动自行车棚和智能充电设施，设置火灾报警、灭 火设施和消防器材，安装可视监控探头；对城中村村民自建房和 没有物业及主管单位的居民小区，由各镇（区）统一协调，明确 和落实消防管理责任，2015 年 11 月 30 日前建成率达到 60%， 年底前达到 100%。 3、集中开展约谈打假活动。2015 年 10 月下旬，全市统一 开展约谈活动，县政府将分别约谈辖区电动自行车经销商和改装 企业。10 月 20 日至 11 月 5 日，质监、工商、公安部门联合行 动，开展电动自行车打假行动，集中查处无证生产、超范围生产、 生产严重超标或假冒伪劣产品，以及非法拼装改装等违法行为， 曝光一批违法企业。 4、全方位宣传教育。统一印发张贴挂图标语，在每个小区、 每栋居民楼、每个单元张贴电动自行车火灾警示挂图、 《通告》 。 依托广播、电视、报刊、网络和微博、微信新媒体推出电动自行 车火灾系列专题，曝光消防违法违章行为。2015 年 11 月上旬， 县政府将开展一次电动车模拟燃烧实验，组织各镇（区）、村委 会、小区物业、小区主管单位负责同志和居民群众现场观摩，邀 - 10 - 请县级新闻媒体参与报道。 （四）人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业、高 层地下建筑、城市大型综合体和消防安全重点单位 1、厘清重点单位底数。各镇（区）要按照《河南省消防安 全重点单位界定标准》，组织对辖区社会单位进行全面梳理，重 新确定消防安全重点单位，于 2016 年 1 月底前，由县公安机关 下发文件，对消防大队和各镇派出所列管消防安全重点单位重新 进行调整，明确划分各级管辖权限，防止失控漏管。 2、开展“六加一”自查自纠。2015 年底前，各消防安全重 点单位要开展一次“六加一”活动，即：开展一次消防安全评估、 签订一份消防安全承诺书、维护检测一次消防设施、检测一次电 气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、开展一次全员培训和 灭火应急疏散演练和建设一支志愿消防队，并将评估自查情况和 消防安全承诺书报辖区公安机关消防机构和公安派出所备案。 3、行业部门排查检查。安监、质监、工信、教育、文化、 住建、民政、卫生、商务、旅游等部门，要按照各自职责权限， 开展一次对管辖单位的全面检查，重点查看单位巡查检查、隐患 查改、宣传培训、预案演练等工作制度落实情况以及消防安全责 任制是否建立、自动消防设施是否完好有效、安全疏散是否畅通 等，督促落实消防安全主体责任，提升单位“四个能力”水平。 公安、消防部门要加强消防监管，加大执法力度，严惩各类消防 违法行为。 （五）“九小”场所、沿街门店 - 11 - 1、深化消防安全网格化管理。2015 年 11 月底前，各镇（区） 要组织消防专管员和巡防保安队员、物业管理人员等，按照网格 划分，组织对辖区“九小”场所、沿街门店用火用电用气、人员 留宿、消防设施器材配置以及安全疏散情况进行检查，对发现的 问题登记造册，能立即整改的，督促立即整改，不能立即整改的， 移交辖区公安机关消防机构或公安派出所处理。 2、实施联合整治。公安机关消防机构和公安派出所要依法 查处消防安全违法行为，对不符合消防安全条件的场所坚决关停， 对严重违法违规行为人予以行政拘留；住建、安监、电力部门要 依法整顿违规用气、用电行为，工商部门要依法查处无证经营场 所。对存在严重问题、且无条件改造的火灾隐患集中区域，各镇 （区）政府必须挂牌督办，坚决责令停产停业，实施综合治理。 3、强化物防、技防措施。对涉及老年人、少年儿童、残疾 人的小型人员密集场所以及沿街“三合一”场所（集生产、经营、 住宿为一体）集中密集区域，各镇（区）要因地制宜，积极推广 安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术。有条件 的单位，可以由各镇（区）政府牵头，投入专项经费统一安装。 （六）重大活动、重要节日消防安全保卫 1、集中整治重点场所。各单位、各部门要结合不同时段、 不同节点的消防安全重点，集中开展针对性消防安全治理。党的 十八届五中全会、全国全省全市“两会”期间，集中整治商场市 场、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所，以 及会场、住地、新闻中心等涉会场所和供电、供油、供气、供水、 - 12 - 交通、通讯枢纽等要害部位；圣诞、元旦节期间，集中整治公共 娱乐和大型群众性活动现场；春节、元宵节期间，集中整治商场 市场，灯会等大型群众性活动现场和烟花爆竹集中燃放区域。 2、统一开展“零点”夜查行动。圣诞、元旦、春节、元宵 节期间，公安机关、消防部门要组织开展消防安全“零点”夜查 行动，集中排查夜间营业场所、烟花爆竹燃放区域，督促有关单 位对重点部位实行“实名制”巡防看守，确保消防安全。 三、整治措施 各单位、各部门要严格落实消防法律、法规，依法严厉查处 各类火灾隐患和消防违法违规行为。 （一）对存在下列七种情形的，依法依规坚决关停、查封： 1、甲、乙类厂房设置在建筑的地下室或半地下室的； 2、甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅 或宿舍混合设置在同一建筑内的； 3、易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定 灭火、冷却设施的； 4、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、 楼梯间的设置形式及数量不符合规定的； 5、宾馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规 定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统的； 6、托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场 所，老年人建筑、医院、疗养院的住院部分与其他建筑合建时， 所在楼层位置不符合规定的； - 13 - 7、使用燃烧性能低于 A 级材料的彩钢板建筑作为人员密集 场所使用的。 （二）对存在以下五种情形的，属地政府要挂牌督办整改： 1、生产、储存和装卸易燃易爆化学品的工厂、仓库和专用 车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立安全地带 的； 2、城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、 加油加气合建站的储量达到或超过 GB 50156 对一级站的规定的； 3、存在大量耐火等级低、防火间距不足、消防通道不畅、 消防设施缺损等消防违法行为和火灾隐患的连片区域； 4、住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在 同一连通空间内的合用场所的连片区域； 5、严重影响公共消防安全，且整改难度大，被判定为重大 火灾隐患，关停查封后容易对经济社会稳定产生影响的单位、场 所。 （三）对存在以下六种情形的，依法责令改正并处罚： 1、消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合 国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的； 2、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的； 3、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍 安全疏散行为的； 4、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的； 5、占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的； - 14 - 6、人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的。 （四）对居民住宅区、电动自行车整治，采取以下四项措施： 1、在建筑公共走道、楼梯间、门厅存放电动自行车或充电， 拒不改正的，处二百元罚款，并强制清理； 2、居民小区建设管理单位或物业服务企业不履行消防安全 管理责任的，依法责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上 五千元以下罚款； 3、因电动自行车违规存放、充电引起火灾事故或者导致火 灾损失扩大的，对有关责任人处十日以上十五日以下拘留，并处 五百元罚款； 4、居民小区发生电动自行车火灾，要在新闻媒体公开曝光， 住建、房管部门不得将其评定为物业管理示范、优秀住宅小区。 （五）对“九小场所”、沿街门店整治，采取以下五项措施： 1、住宿人员超过 2 人的，责令立即搬出，并拆除多余住宿 设施，暂时不能搬出的，必须停止经营； 2、生产、存储、经营与居住为一体的场所，要在容易发生 火灾部位设置独立式火灾探测报警器； 3、外窗设置影响疏散逃生和灭火救援铁栅栏的，责令限期 拆除，并积极推广设置室内固定逃生绳； 4、一层商铺、二层以上住宿的建筑，一层楼梯间与二层以 上部分必须用不燃材料分隔； 5、所在建筑超过 3 层，且只有一部疏散楼梯的，严格执行 国家标准，采用增加室外楼梯等方式满足疏散要求，难以增加的， - 15 - 4 层以上部分（含 4 层）严禁使用。 附件 2 消防基层基础工作实施方案 - 16 - （一）开展一次消防安全评估。公安机关及消防机构要委托 有资质的消防技术服务机构，组织开展全县消防安全形势分析评 估，摸清本辖区存在的突出问题和薄弱环节，对辖区石油化工企 业、易燃易爆场所、人员密集场所、重大火灾隐患以及公共消防 设施、消防队站及装备建设做到情况明、底数清，并研究提出针 对性意见。分析评估情况要以政府文件于 2015 年 11 月 30 日前 报市政府备案。 （二）编制落实消防规划。要加强城乡消防规划编制实施和 公共消防设施建设检查，2015 年 12 月底前，规划主管部门组织 开展对城乡消防规划编制、修订和实施情况的专项检查，全面摸 清辖区现状，并报告上一级规划主管部门。要将“十三五”消防 规划纳入当地经济社会发展规划、城乡规划、新型城镇化建设等 “多规合一”范畴，及时编制“十三五”消防事业发展规划。冬 春火灾防控工作结束前，要结合城乡规划基础数据、建设用地范 围和规划时序等内容，制定 2016 年度公共消防设施、消防装备 建设、消防力量建设年度计划，确保消防站、消防训练基地等的 建设用地纳入基础设施用地的控制界限（黄线）。 （三）推动建设“微型消防站”。各镇（区）依托治安巡防 队、社会单位依托已有义务消防组织或防消联勤队，在本辖区建 立有人员、有器材、有战斗力的“微型消防站”，按照“3 分钟 到场”的要求，划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体 系，加强初起火灾应急处置准备工作。除城关、麻屯、会盟外， - 17 - 其他各镇（区）和设有消防控制室的消防安全重点单位，2015 年 12 月底前，要有 50%建成“微型消防站” ，冬春火灾防控工作 结束前 100%建成。 （四）深化消防安全网格防控。各镇（区）要将消防工作纳 入社会治安综合治理工作范畴和农村基层综合公共服务平台，纳 入日常工作部署，做到同检查、同考核、同验收。要完善基层消 防组织，各镇（区）成立消防工作办公室，明确一名财政供养的 专职人员作为消防专管员，并配备 2 名消防协管员，具体负责协 调、落实辖区消防安全工作。各镇（区）要将消防安全作为城乡 网格化服务管理重要内容，每周开展对居民住宅区、居民楼院、 九小场所的防火检查和消防宣传教育。要强化信息化手段支撑， 在平安建设综合信息平台设置消防管理窗口，实现资源共享，对 网格管理员排查发现的火灾隐患和问题，按照城乡网格服务管理 运行机制，落实分类交办、问题整改、跟踪问效、结果反馈等工 作要求，定期开展网上抽查核实。 （五）建立健全区域联防机制。各镇（区）要积极推行重点 单位消防安全区域联防工作，将辖区划分若干消防联防区域，联 防区域内的重点单位成立联防消防组织，明确牵头单位，制定工 作职责，细化职责任务，每月开展一次交叉互查或联合检查，每 季度开展一次培训演练，全面提升隐患自查自改、火灾自防自救 和区域应急联动能力。2015 年 12 月底前，要组织消防安全重点 单位按照“位置相邻”或“行业相近”等原则，划定范围，明确 职责，开展区域联防工作，积极探索区域联防机制性做法，完善 - 18 - 相关制度规定。 （六）推进“移动互联网消防信息服务平台”建设。县消防 大队要明确微博、微信发布人员。2015 年 10 月底， “移动互联 网消防信息服务平台”（微信公众平台）配置率达到 100%。2015 年底前，全县二级微信公众平台目标人群累计达到 10 万；冬春 火灾防控工作结束时，全县二级微信公众平台目标人群累计达到 15 万。 （八）加强专职消防队伍建设。要积极推动全国重点镇和建 制镇建立专职消防队，2015 年底完成两个一级乡镇专职消防队 建设任务，所有建成专职消防队全部纳入公安消防部队灭火应急 救援调度指挥体系。对符合规定的乡镇政府专职消防队，要依法 申请登记为公益类事业单位，将各镇（区）政府专职消防队员纳 入政府公益类岗位、购买基层公共管理和社会服务岗位范围，鼓 励企业、民间组织、个人等各种社会力量参与乡镇专职消防队伍 建设。要加快推进志愿消防队伍建设，除应建政府专职消防队外 的乡镇要依托治安巡防队建成有人员、有装备、有站舍、有经费 的志愿消防队，配齐不少于 8 名消防员（专职消防员不少于 2 名），配备 1 台小型多功能消防车或设有灭火装置的电动巡逻车、 1 辆消防摩托车；常住人口超 1000 人的行政村、自然村要建成 有 4 名以上志愿人员和有手抬式机动泵、消防水枪、水带、灭火 器等基本装备器材的志愿消防队，2015 年底建队率达到 60%。 附件 3 行业系统冬春火灾防控工作方案 - 19 - 各行业系统要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，把消防 安全管理纳入总体工作部署，切实做好以下七项工作。 一、部署冬春火灾防控工作。各部门要在县政府工作方案的 基础上，结合工作实际，于 10 月底前制定下发本部门、本行业、 本系统冬春火灾防控工作方案，组织召开专题会议，进行安排部 署。要成立领导组织，细化任务分工，加强调度指挥。 二、开展“六加一”自查自纠。各部门要加强机关办公场所 消防安全管理，强化直属单位和下属企业消防安全监管，落实 “六加一”工作措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防 安全承诺书、维护保养和检测一次消防设施、组织检测一次电气 和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、开展一次全员培训和灭 火应急疏散演练，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦 发生火灾，3 分钟内形成第一处置力量到场扑救，切实提高单位 自我管理、自我防范的能力。 三、组织行业系统消防安全排查。各部门要按照监管职责， 组织本行业系统开展消防安全检查，及时发现、督改各类火灾隐 患和消防违法行为。安监部门组织开展危险化学品、烟花爆竹生 产、储存、销售等易燃易爆单位专项检查；教育部门组织开展学 校、幼儿园专项检查；民政部门组织开展养老院、福利院专项检 查；卫生部门组织开展医疗机构专项检查；住建部门组织开展建 设工程施工现场专项检查；文化部门组织开展公共娱乐场所专项 - 20 - 检查；交通部门组织开展长途汽车站、公共交通工具专项检查； 宗教部门组织开展宗教活动场所专项检查；文物部门组织开展文 物古建筑专项检查；旅游部门组织开展旅游景区、景点专项检查。 四、督促整改火灾隐患。各部门对自查检查发现的火灾隐患， 要紧盯不放，明确专人负责，督促有关部门、单位积极整改。对 市、县二级挂牌督办的属于本行业、本系统管辖的重大火灾隐患， 要进行认真梳理，明确责任部门、责任人，划拨专项资金，制定 整改方案和措施，适时组织督导检查并纳入年度工作考评，确保 按时整改销案。对未按时销案的，要严格追究有关部门及领导责 任。 五、强化应急救援联动措施。各部门要在职责范围内全力配 合消防大队做好火灾扑救、抢险救援、社会救助等应急工作，安 监、环保、气象、水利、电力监管等部门要在各自专业领域发挥 主导作用。同时要指导所属单位和企业，依托单位专职消防队、 志愿消防队以及单位保安等现有力量，在建立有人员、有器材、 有战斗力的“微型消防站”，接受公安消防部门的指挥调度，积 极参与处置初起火灾事故。 六、开展消防安全标准化管理。各部门要按照我省社会单位 消防安全“四个能力”建设的 11 部地方标准，根据各自工作职 责，建立完善本部门、本行业、本系统消防安全管理标准，建立 健全本行业、系统消防工作管理组织和运行机制，培养行业系统 消防管理“明白人”，扎实开展达标创建活动。民政、教育、文 - 21 - 物等部门要严格落实公安部与民政部、教育部、国家文物局等部 门制订的行业单位消防管理标准，大力提升消防安全管理水平。 七、开展消防宣传教育培训。各部门要做好本单位消防教育 宣传培训，冬春火灾防控期间，在部门机关和所属单位组织一次 消防安全专题讲座，开展一次应急疏散演练，制作一块消防常识 宣传图版，切实形成浓厚的消防工作氛围。民政、总工会、共青 团、妇联等部门要在各自领域组织开展社会消防安全宣传教育培 训；教育部门要将消防知识列入教学计划、编入教材，纳入学校 日常教育教学内容；人社部门要将消防知识、消防基本技能列入 各级各类劳动用工培训内容，纳入干部、职工教育、培训内容； 安监、卫生、民政、住建等部门要将消防知识纳入从业人员上岗 培训内容。新闻出版广电、通信管理、电信等部门要认真履行社 会消防宣传职责。 各部门冬春火灾防控工作方案及动员部署情况于 11 月 10 日 前报县防火安全委员会办公室，自 11 月起，每月 27 日前上报当 月工作开展情况；全国“两会”结束后 3 日内上报冬春火灾防控工 作总结。 附件 4 - 22 - 社会单位冬春火灾防控工作要求 一、普遍开展“六加一”自查自纠。各社会单位要严格落实 消防安全主体责任，加强日常消防安全管理，认真开展自查自纠， 并向公安消防部门、主管部门和社会公众承诺消防安全。各消防 安全重点单位要在 2015 年 12 月 30 日前，落实“六加一”措施， 即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养 一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一 次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿 消防队，确保一旦发生火灾，3 分钟内形成第一处置力量到场扑 救。 二、重点单位和场所重点整治的问题 （一）人员密集场所。重点整治建筑消防设施未保持完好有 效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防 火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建 使用燃烧性能达不到 A 级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主 体责任不落实等问题。 1.社会福利机构及幼儿园、托儿所。重点整治场所设置、防 火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防 设施、器材并未保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏 散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位 等问题。 2.劳动密集型企业。重点整治单位重大火灾隐患久拖不改， - 23 - 消防安全管理制度不落实，居住场所与生产储存经营场所合用； 劳动密集型企业集中区域消防安全布局不合理，消防水源、消防 车通道等基础消防设施建设滞后等问题；劳动密集型企业的消防 安全管理责任部门是否明确，各镇（区）政府是否向县政府报备。 3.公众聚集场所。重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物 品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生 和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器 设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊 等施工、维修作业等问题。 （二）易燃易爆危险品场所。重点整治工程未经消防设计审 核验收合格擅自投入使用；消防安全责任制及管理制度不落实， 消防设施未保持完好有效，灭火药剂储备不充足或与处置本单位 灾害事故不匹配，消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定 持证上岗，未确定重点部位并制订灭火应急预案，未按要求建立 专（兼）职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。 （三）高层地下建筑。重点整治建筑消防设施运行和维护保 养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，防火封堵不严，防火 防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，占用、堵塞消防 车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员 未按规定持证上岗等问题。 （四）城市大型综合体。重点整治建筑消防设施运行和维护 保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施不符合规 范要求，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房 - 24 - 未按要求进行防火分隔，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实 际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等问题。 （五）城市轨道交通。重点整治消防安全管理责任不落实、 分工不明确，消防设施及应急疏散设施损坏或故障，消防给水及 消防供电系统不能正常运行，未结合实际制定灭火应急疏散预案 并定期组织演练，未按要求建立消防管理队伍及消防应急救援力 量，未落实 3 分钟到场处置初起火灾要求等问题。 三、开展标准化管理。社会福利机构、学校、幼儿园、文物 保护单位等，要按照公安部与民政部、教育部、文物局等部门制 订的行业单位消防管理标准，开展标准化管理，大力提升消防安 全管理水平。其他单位要按照我省社会单位消防安全“四个能力” 建设的 11 部地方标准，建立消防安全管理机构，完善落实消防 工作机制，扎实开展达标创建活动。 - 25 -