濮县政办【2018】55号关于2018年电代煤气代煤供暖方案.doc

濮县政办〔2018〕55 号 濮阳县人民政府办公室 关于印发濮阳县 2018 年电代煤气代煤供暖 工作方案的通知 各乡镇人民政府，各产业集聚区管委会，县政府各部门： 《濮阳县 2018 年电代煤气代煤供暖工作方案》已经县政府同 意，现印发给你们，请认真遵照执行。 2018 年 8 月 27 日 1 -— 濮阳县 2018 年电代煤气代煤供暖工作方案 为深入贯彻落实国家和省、市推进清洁取暖的决策部署，持 续打好打赢大气污染防治攻坚战，确保完成市政府下达我县 2018 年电代煤气代煤（以下简称“双替代”）目标任务，根据《濮阳 市 2018 年电代煤气代煤工作方案》精神，结合我县实际，制定本 方案。 一、总体要求 深入贯彻落实习近平总书记关于北方地区冬季清洁取暖的重 要指示精神，非集中供热管网覆盖区域，在具备条件的乡镇以村 庄（社区）为单位整村（社区）推进，禁止在不同村庄“插花式” 零散开展。坚持因地制宜、因能制宜，根据气源、电力保障情况， 充分考虑居民消费能力，尽可能利用清洁化能源供暖，持续减少 直接燃煤取暖消费量，切实改善大气环境质量，有效保障群众温 暖过冬。 二、目标任务 我县 2018 年“双替代”供暖任务 2.5 万户。 三、实施区域 1.文留镇：南园、东王庄、崔庄、田庄、吉庄、虫王庙、巴 庄、前赵楼、后赵楼、董庄、前盆城、后盆城、枣科、刘楼、芽 豆屯、邱庄、化庄、南张庄、寺台、南王庄、齐庄、中车庄、袁 庄、韩李庄、胡家庄、东酸庙、刘庄、荆台、安楼、尚楼、冯楼、 2 -— 前冯楼、马寨、新车庄、东张庄、贯头寨、侍朗寨、西酸庙、西肖 寨、东肖寨、李肖寨、杨肖寨、孟英、银岗、任庄、高庄等 46 个村； 2.鲁河镇：西杨十八郎、安家十八郎、王家十八郎、南杨十 八郎、季十八郎、前白楼、西白楼、东白楼、中白楼等 9 个村； 3.黄河滩区迁建社区：习城和徐镇安置区； 4.县城区：上景湾、龙城花园、未来城等 3 个小区； 5.符合条件的公共建筑。 四、时间要求 9 月底，完成设备招标采购工作； 10 月上旬，中标企业将设备发到乡镇； 10 月中旬，由乡镇负责完成设备分发和信息采集任务； 10 月 31 日前完成资料归档和报送任务。 五、设备标准 取暖设备以电代煤为主，具体产品参照《河南省 2018 年电代 煤、气代煤供暖设备（产品）推广目录》执行。 六、设备发放 1.采购中标企业按照任务数，将合格设备发送到乡镇所在地。 2.乡镇根据用户分布情况将设备分发给村（社区）。同时做 好资料整理，主要包括：村庄（社区）供暖情况汇总表（附件 3）、乡镇供暖情况汇总表（附件 4）、改造用户户口本和身份证 复印件、完成“双替代”供暖后的照片。 3.村（社区）将设备分发给住户。填好“双替代”入户登记 3 -— 表（附件 2）、“双替代”用户承诺书（附件 5），一式 2 份，村 留 1 份备查，报乡镇 1 份。 七、保障措施 （一）组织做好“确村确户”工作。2018 年 8 月底，完成“确 村确户”等建档立卡工作，并将确定的建档立卡资料报县发改委。 建档立卡工作，文留和鲁河镇区域由所在地人民政府负责，房产 局、公用事业局负责上景湾、龙城花园、未来城三个小区，黄河 滩区迁建办负责徐镇、习城安置区。公共建筑“双替代”供暖按 照 100 平方米折 1 标准户计算。 （二）加大财政补贴力度。 按照“补设备不补运行”的原则， 对实施“双替代”的居民用户，财政资金给予一次性设备购置全 额补贴，补贴资金由县财政自行承担。县财政局要制定相应的资 金管理办法。 （三）严格落实价格支持政策。原则上通过电价、气价优惠 政策减轻居民采暖用能负担，不安排“双替代”取暖运行补贴。 执行省峰谷电价、阶梯电价政策，电代煤供暖居民用户从 2018 年 起，采暖季低谷时段调整为从 20 时到次日 8 时，由居民用户自愿 选择执行；将我县采暖季一档最高电量由每月 180 千瓦时上调为 280 千瓦时，同时取消第三档电价；调整我县采暖季用气分档计量 标准，将一档最高气量由每月 50 立方米上调为 150 立方米。鼓励 燃气供热企业与上游供气企业直接协商确定购气价格。县发改委 要加强供热成本监审和价格监管，不断扩大两部制热价执行范围， 4 -— 符合条件的单位必须实行供热计量收费。 （四）加快配电网建设和天然气供应保障。“双替代”涉及 乡镇人民政府要结合建档立卡情况和当地电网实际情况，明确电 代煤用户区域范围、户数、电代煤设备功率容量，提出电网配套 需求，报送县发改委和县供电公司。县供电公司要及时向上级供 电公司申报电网配套需求，争取较多的专项资金用于我县供暖配 套电网建设，提前安排供电设施建设或扩容改造，确保电供暖用 户用电；开辟电能替代“绿色通道”，按照客户需求主动做好布 点布线、电网接入等服务工作，确保电供暖用户需要。县发改委、 县油区办、县公用事业局要组织本辖区燃气企业加大与中石化天 然气分公司、中原油田等上游供气企业协调衔接力度，积极争取 更多气源；同时，健全冬季天然气稳定供应保障机制，确保天然 气供暖用户需要。 （五）加强工程质量安全检查。有关乡镇人民政府要建立“双 替代”供暖工程质量安全管理的长效机制，把安全和质量工作贯 穿于工程全过程，严把施工质量关、产品检测关、竣工验收关。 各燃气公司、设备中标企业和供电公司要选择有实力的施工队伍， 严格执行建设标准和规范，抓好风险排查和处置，保障工程建设 质量和后期安全稳定运行。相关部门要定期开展工程质量安全检 查工作，对发现的工程质量和安全问题，要建立台账，逐一销户， 限时整改到位。 八、组织实施 5 -— （一）加强组织领导。成立由常务副县长任组长，分管副县 长任副组长,县直相关部门和有关乡镇负责人为成员的领导小组 （领导小组成员名单见附件 1）。领导小组下设办公室，办公室设 在县发改委，负责“双替代”日常工作。相关乡镇政府是实施“双 替代”工作的第一责任人，负责具体推进工作，将双替代工作任 务细化到村、明确到户、责任到人，确保按要求完成任务。 （二）强化责任落实。相关部门按照职责分工，加强协调、 密切配合，共同推进。县发改委负责方案制定、电力供需平衡协 调和电价气价调整与落实；县公用事业局负责上景湾、龙城花园、 未来城三个小区电代煤建设工作；县财政局负责县级财政补贴资 金的筹措、拨付和监管工作；县住建局负责“双替代”供暖工程 质量安全监管；县工商质监局负责散煤质量监控和取暖设备质量 抽检；有关乡镇人民政府负责已实现“双替代”用户散煤和清洁 型煤禁烧工作；县环保局负责“双替代”供暖排放标准制定和监 管；县供电公司负责配套电网建设、电力供应保障、安全监管指 导及验收、取暖季用电量统计等工作；各燃气公司负责燃气设施 建设、燃气供应保障、工程质量验收、安全监管指导、采暖用气 量统计等工作。 （三）强化督导检查。县环境攻坚办和县发改委具体负责现 场督导，定期和不定期开展督查活动。根据督查情况，对不能按 期完成节点任务的地方进行通报；并约谈相关负责同志；对拒不 整改或整改不到位的，由县环境攻坚办按相关规定给予处分。 6 -— （四）建立信息报送制度。相关乡镇人民政府要抓好实施方 案落实工作，加强跟踪检查和评估，及时掌握工作进度，并明确 专人负责信息报送，每月底将本月工作推进情况报送县“双替代” 工作领导小组办公室。 （五）做好宣传引导。各相关单位要借助广播、电视、互联 网、微信、短信、展览等多种形式，向广大群众宣传实施“双替 代”供暖对于空气质量改善的重要意义，引导广大人民群众树立 绿色生活意识和能源消费方式，营造良好氛围。 附件：1.濮阳县电代煤气代煤工作领导小组成员名单 2.“双替代”入户登记表 3.村庄（社区）供暖情况汇总表 4.乡镇供暖情况汇总表 5.“双替代”用户承诺书 7 -— 附件 1 濮阳县电代煤气代煤工作领导小组成员名单 为深入贯彻落实市委、市政府打赢大气污染防治攻坚战的安 排部署，加快推进我县电代煤、气代煤（以下简称“双替代”） 工作，促进我县空气质量持续改善，经县政府研究，决定成立濮 阳县电代煤气代煤工作领导小组。 一、主要职责 组织协调各乡镇、有关部门全面落实“双替代”工作政策， 按照“政府推动、居民可承受、突出重点、因地制宜”的原则， 大力实施“双替代”工程，最大程度减少散煤使用量，促进全县 空气质量明显改善。 二、组成人员 组 长：孔 副组长：赵 伟（县委常委、常务副县长） 丹（县政府副县长） 陈增光（县政府副县长） 张宇东（县政协副主席、县财政局局长） 成 员：刘国选（县政府办公室副主任） 闫茂俭（县发改委主任） 马青民（县环保局局长） 黄德庆（县工商质监局局长） 8 -— 武国防（县公用事业局局长） 李玉民（县住建局局长） 栾好辉（县安监局局长） 栗平江（县督查局负责人） 曹伟民（县油区办主任） 郭宪堂（县供电公司总经理） 王驰翔（文留镇镇长） 肖海钦（鲁河镇镇长） 田志鹏（徐镇镇镇长） 高献民（习城乡乡长） 何璞敏（城关镇镇长） 王华忠（县发改委副主任） 领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，办公室主任王 华忠（兼）。 9 -— 附件 2 “双替代”入户登记表 户主姓名 身份证号 联系方式 家庭地址 家庭人口数 燃煤取暖电供暖气供暖其他方式供暖不取暖 冬季现状取暖情况 燃煤取暖用户拟采取的替代 电供暖气供暖 方式 计划替代完成时间 年 月 日 实际替代完成时间 年 月 日 分散取暖用户购置设备名称 证明票据名称及开票时间 小型集中式供暖用户供暖 （工程）设备名称 有无工程竣工验收材料 分散取暖用户补贴领取情况 购置设备金 额 **元 小型集中式供暖用户补贴 **元 （按照项目投资方获得补贴平均分摊） 情况 户主（家庭成员代表） 签字 村级（社区）负 责人签字 附件 3 村庄（社区）供暖情况汇总表 村庄（社区）名称： 序号 一 县 （市、区） 村级（社区）负责人： 乡 镇 村 （社 区） 居民 户姓 名 身份 证号 联系 电话 家庭 地址 签字（盖章）： 现状取 拟替 暖方式 代方 （燃煤/ 式 电/气/ （电 生物质） /气） 计划 完成 替代 时间 实际 完成 时间 替代 购买 （工 领取补 设备 程）设 贴金额 金额 备名 （元） （元） 称 合计 燃煤取暖用 户 1 2 … 二 已清洁取暖 用户 1 2 … 三 不取暖用户 1 2 … 备注：小型集中式供暖用户补贴按照项目投资方获得补贴平均分摊。 填表人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日 备注 附件 4 乡镇供暖情况汇总表 乡镇名称： 乡镇负责人： 签字（盖章） 现状取暖方式情况 拟替代方式 村庄 村级 序 县 （社 （社区）联系 乡镇 地址 号 （市、区） 区）名 负责人 电话 已经清 不取暖户 燃煤取暖 电取暖 气取暖 洁取暖 称 姓名 数 户数 （户） （户） 用户数 进展情况 累计购 累计补贴 买设备 发放额 备注 气取暖 金额 （元） （户） （元） 电取暖 （户） 合计 1 2 3 4 5 备注：小型集中式供暖用户补贴按照项目投资方获得补贴计算。 填表人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日 附件 5 “双替代”用户承诺书 我叫 ,家住 乡（镇） 村（社区），是双替代（电代煤、气代煤）用户， 自承诺书签订之日起，我家不再使用燃煤取暖和炊事。 承诺人： （手印） 电 话： 2018 年 月 日 濮阳县人民政府办公室 - 14 - 2018 年 8 月 27 日印发