突发群体应急预案.doc

濮县卫〔2019〕100 号 濮阳县卫生健康委员会 关于印发《濮阳县卫生健康系统突发群体 事件维护稳定工作应急预案》的通知 各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位，委机关相关股室： 现将《濮阳县卫生健康系统突发群体事件维护稳定工作应急 预案》印发给你们，请结合自身实际，认真抓好贯彻落实。 2019 年 9 月 4 日 - 1 - 濮阳县卫生健康系统 突发群体事件维护稳定工作应急预案 为认真贯彻落实县委、县政府关于突发群体事件信访稳定工 作通知要求，切实做好全县卫生健康系统集体上访、群体性事件、 个人极端事件等突发事件维护稳定工作，经县卫健委研究，结合 工作实际，特制定本预案。 一、明确目标任务 全县卫生健康系统维护稳定工作对象包括：农村原联合诊所 人员群体、老年乡村医生、涉艾人员群体、计划生育结扎后遗症 人员、个别重点不稳定人员等。特定利益群体及个体不稳定人员 工作要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原 则，切实履行政策落实、摸清底数、情报信息、教育稳控、接访 劝返等职责，坚持标本兼治，做到专项整治活动与建立长效机制 相结合，努力创建维稳信访工作新秩序，探索维稳信访工作新机 制，确保特定利益群体及个体信访对象整体稳定。 二、落实排查化解措施 （一）加强组织领导，落实工作责任。为切实加强对全县卫 生健康系统突发群体事件维护稳定工作的组织领导，县卫健委成 立以党组书记、主任为组长，其他领导班子成员为副组长，相关 股室长为成员的突发群体事件维护稳定工作专班和应急专班（详 - 2 - 见附件）。各医疗卫生单位也要成立相应专门组织，切实抓好各 项工作措施的落实。 （二）真正摸清底数，建立健全台账。各医疗卫生单位特别 是乡镇卫生院要对本辖区涉及的特定利益群体、重点不稳定人员， 要详细登记人数、分布情况、基本情况、利益诉求、相关政策、 重点人员等，逐人逐类建好台账，并动态跟踪，随时关注新诉求， 新动向、新重点人员，及时更新，特别是要把新出现的群体和重 点人纳入其中，真正做到底数清、情况明，做到“一册在手，情 况尽在掌握之中”。 （三）运用综合措施，多策并举化解。对于各相关单位及辖 区涉及到的特定利益群体人员，有政策的，按照“不折不扣，不 突不破”的要求，认真落实各项政策，有困难的，帮扶救助到位； 超越法律、政策提出过高的诉求，及时给予明确答复，做好政策 宣传和思想教育工作；缠访闹访或以到市、赴省、进京上访相要 挟，向党委、政府施压的，严格落实稳控措施；违反治安管理处 罚条例等相关法律法规的，移交公安部门依法采取处置措施，构 成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 （四）突出工作重点，狠抓措施落实。一是涉艾人员群体。 落实艾滋病人“四免一关怀”政策，掌握涉艾人员思想动态和活 动情况，做好稳控工作；落实艾滋病人的医疗救治救助政策，掌 握思想稳定状况。二是老年乡村医生。积极争取上级政策，落实 - 3 - 65 岁以上老年乡村医生活待遇，掌握其思想动向，做好参与上 访群体性事件人员的稳控和政策解释工作。三是农村原联合诊所 人员群体。落实原联合诊所人员目前生活待遇，掌握参与群体性 上访人员的思想动态和活动情况，做好政策解释和稳控工作。四 是重点个体信访人。将不稳定群体及重点人员纳入稳控工作视线， 全面掌握其思想动向，做好上访人员的稳控和政策解释工作。 （五）强化应急处置，做好应急保障。准确掌握特定利益群 体的内幕性、行动性信息，加强信息报送和分析研判。增强“底 线”思维，完善应急预案，加强应急处置演练。坚持值班备勤， 实行“日报告”和“零报告”，重大紧急情况及时上报。一旦发 生到市赴省进京上访，迅速反应，启动应急处置“4+2”工作机 制，相关责任单位要做好失控人员的查找、劝返工作，如有进京 赴省到市的上访人员， 相关责任单位的主要负责人及有关责任人、 县卫健委相关责任领导， 要立即做好进京赴省到市接访劝返工作， 严格做到接访迅速、劝返安全带回，防止回流。同时，各医疗卫 生单位要落实应急车辆落实好接访、劝返及后勤保障工作，确保 突发信访事件应急处置工作紧张有序稳妥进行。 （六）及时分析研判，强化信息报告。各医疗卫生单位要加 强值班工作，严格执行领导在岗带班和 24 小时专人值班制度， 单位主要领导和分管副职要保持 24 小时联络渠道畅通。自即日 开始，各医疗卫生单位维护稳定及信访工作实行“日报告、零报 - 4 - 告”，紧急情况随时上报。凡迟报、漏报、不报的将进行通报， 造成影响的将严肃问责。 三、工作要求 （一）加强督导检查。县卫健委将组织对全县卫生健康系统 突发群体事件维稳及信访工作专项活动开展情况进行督导检查， 检查情况向党组汇报，同时向各相关单位主要领导通报。 （二）注重探索创新。各医疗卫生单位要结合本单位实际， 认真分析特定利益群体维稳及信访工作中存在的突出问题，探索 切实可行的工作方法，及时总结推广维稳工作好经验、好做法。 （三）严格责任追究。要以责任追究为抓手，确保工作措施 落实，确保问题得到有效解决。对重视不够、工作进展缓慢的， 将通报批评；对推诿扯皮、敷衍塞责、措施不力，造成赴省进京 上访、集访，影响卫生健康系统工作大局稳定的，对负有责任的 主要领导和直接责任人进行责任追究。 附件 1.濮阳县卫健委维护稳定工作战时状态指挥调度专班 名单 2.濮阳县卫健委维护稳定工作战时状态突发事件应急 处置领导小组名单 - 5 - 濮阳县卫生健康委员会办公室 2019 年 9 月 4 日印发 - 6 - 附件 1 濮阳县卫健委 维护稳定工作战时状态指挥调度专班名单 指 挥 长：甘文峰 党组书记、主任 副指挥长：史荣榜 党组副书记、副主任 成 马绍锋 党组成员、副主任 司魁凌 党组成员、副主任 高相文 副主任科员 员：王保良 办公室主任 魏 洁 人事股股长 赵广银 应急办主任 刘学敏 信访办主任 王冬梅 业务股股长 后凤珍 技术股股长 刘利涛 疾控股负责人 - 7 - 附件 2 濮阳县卫健委 维护稳定工作战时状态突发事件应急处置 领导小组名单 组 长：甘文峰 党组书记、主任 副组长：史荣榜 党组副书记、副主任 成 员：王保良 办公室主任 魏 洁 人事股股长 赵广银 应急办主任 刘学敏 信访办主任 王冬梅 业务股股长 后凤珍 技术股股长 刘利涛 疾控股负责人 维护稳定工作战时状态突发事件应急处置领导小组下设办 公室，办公室设在应急办，赵广银兼任办公室主任。 - 8 -