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新视点 新概念 第6期 三江学院党委宣传部 主办 目 2018 年 4 月 26 日（总第 6 期） 录 一、理论新概念 1、政 府 工 作 报 告 中 的 这 20 句 话 直 抵 人 心 P1 2、从 2018 年全国两会看民生“新获得” P5 3、 （两会受权发布）中华人民共和国宪法 P10 二、时事政治热点 1、2018 年 1 月时事政治汇总 P41 2、2018 年 2 月时事政治汇总 P55 3、2018 年 3 月时事政治汇总 P69 三、热词 1、2018 全国两会 90 个热词解释！ P101 2、2018 年 1 月十大热词 P113 3、2018 年 2 月十大热词 P117 4、2018 年3 月十大热词 P120 （汇编理论、时政、经济热点，提供便捷、快速、高效阅读） 政府工作报告中的这 20 句话直抵人心 1、 “ 我 们 顶 住 了 经 济 下 行 压 力 、 避 免 了 ‘ 硬 着 陆 ’ ” 五年来经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。 我 们 顶 住 了 经 济 下 行 压 力 、 避 免 了 “ 硬 着 陆 ”， 保 持 了 经 济 中 高速增长。 2、“ 这 是 我 们 多 年 想 实 现 而 没 有 实 现 的 重 大 结 构 性 变 革 ” 五 年 来 ，发 展 新 动 能 迅 速 壮 大 ，经 济 增 长 实 现 由 主 要 依 靠 投 资 、出 口 拉 动 转 向 依 靠 消 费 、投 资 、出 口 协 同 拉 动 ，由 主 要 依 靠 第 二 产 业 带 动 转 向 依 靠 三 次 产 业 共 同 带 动 。这 是 我 们 多 年 想实现而没有实现的重大结构性变革。 3、 “ 我 国 改 革 发 展 成 就 实 属 来 之 不 易 ” 回 顾 过 去 五 年 ，诸 多 矛 盾 交 织 叠 加 ，各 种 风 险 挑 战 接 踵 而 至 ，国 内 外 很 多 情 况 是 改 革 开 放 以 来 没 有 碰 到 过 的 ，我 国 改 革 发展成就实属来之不易。 4、 “ 安 不 忘 危 ， 兴 不 忘 忧 ” 我 们 一 定 要 以 对 国 家 和 人 民 高 度 负 责 的 精 神 ，以 不 畏 艰 难 的 勇 气 、坚 忍 不 拔 的 意 志 ，尽 心 竭 力 做 好 工 作 ，使 人 民 政 府 不 负人民重托！ 5、 “ 还 有 很 多 坡 要 爬 、 坎 要 过 ” 我 国 经 济 正 处 在 转 变 发 展 方 式 、优 化 经 济 结 构 、转 换 增 长 动 力 的 攻 关 期 ，还 有 很 多 坡 要 爬 、坎 要 过 ，需 要 应 对 可 以 预 料 和难以预料的风险挑战。 6、 “ 坚 持 过 紧 日 子 ， 执 守 简 朴 、 力 戒 浮 华 ” 1 当 前 财 政 状 况 出 现 好 转 ，各 级 政 府 仍 要 坚 持 过 紧 日 子 ，执 守 简 朴 、力 戒 浮 华 ，严 控 一 般 性 支 出 ，把 宝 贵 的 资 金 更 多 用 于 为发展增添后劲、为民生雪中送炭。 7、 “ 决 不 允 许 执 法 者 吃 拿 卡 要 ” 大 幅 缩 短 商 标 注 册 周 期 。工 程 建 设 项 目 审 批 时 间 再 压 减 一 半 。全 面 实 施“ 双 随 机 、一 公 开 ”监 管 ，决 不 允 许 假 冒 伪 劣 滋 生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。 8、 “ 只 进 一 扇 门 ” “ 最 多 跑 一 次 ” 深 入 推 进 “ 互 联 网 +政 务 服 务 ” ， 使 更 多 事 项 在 网 上 办 理 ， 必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一 次 ” 。大 力 推 进 综 合 执 法 机 构 机 制 改 革 ，着 力 解 决 多 头 多 层 重 复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。 9、 “ 繁 文 缛 节 ， 要 下 决 心 砍 掉 ” 有 悖 于 激 励 创 新 的 陈 规 旧 章 ， 要 抓 紧 修 改 废 止；有 碍 于 释 放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。 10、 “ 让 脱 贫 得 到 群 众 认 可 、 经 得 起 历 史 检 验 ” 开 展 扶 贫 领 域 腐 败 和 作 风 问 题 专 项 治 理 ，改 进 考 核 监 督 方 式 。坚 持 现 行 脱 贫 标 准 ，确 保 进 度 和 质 量 ，让 脱 贫 得 到 群 众 认 可、经得起历史检验。 11、 “ 务 必 使 民 间 资 本 进 得 来 、 能 发 展 ” 落 实 鼓 励 民 间 投 资 政 策 措 施 ，在 铁 路 、民 航 、油 气 、电 信 等 领 域 推 出 一 批 有 吸 引 力 的 项 目 ，务 必 使 民 间 资 本 进 得 来 、能 发展。 12、 “ 人 民 群 众 身 心 健 康 ， 国 家 必 将 生 机 勃 勃 ” 2 做 好 北 京 冬 奥 会 、冬 残 奥 会 筹 办 工 作 ，多 渠 道 增 加 全 民 健 身 场 所 和 设 施 。人 民 群 众 身 心 健 康 、向 善 向 上 ，国 家 必 将 生 机 勃勃、走向繁荣富强。 13、 “ 让 每 个 人 都 有 平 等 机 会 通 过 教 育 改 变 自 身 命 运 ” 加强师资队伍和师德师风建设。要办好人民满意的教育， 让 每 个 人 都 有 平 等 机 会 通 过 教 育 改 变 自 身 命 运 、成 就 人 生 梦 想 。 14、 “ 早 日 实 现 安 居 宜 居 ” 坚 持 房 子 是 用 来 住 的 、不 是 用 来 炒 的 定 位 ，加 快 建 立 多 主 体 供 给 、多 渠 道 保 障 、租 购 并 举 的 住 房 制 度 ，让 广 大 人 民 群 众 早日实现安居宜居。 15、 “ 干 得 好 不 好 ， 最 终 由 人 民 来 评 判 ” 人 民 政 府 的 所 有 工 作 都 要 体 现 人 民 意 愿 ，干 得 好 不 好 要 看 实际效果、最终由人民来评判。 16、 “ 干 干 净 净 为 人 民 做 事 ， 决 不 辜 负 人 民 公 仆 的 称 号 ” 政 府 工 作 人 员 要 廉 洁 修 身 ，勤 勉 尽 责 ，干 干 净 净 为 人 民 做 事，决不辜负人民公仆的称号。 17、 “ 为 人 民 干 事 是 天 职 、 不 干 是 失 职 ” 对 各 级 政 府 及 其 工 作 人 员 来 说 ，为 人 民 干 事 是 天 职 、不 干 是 失 职 。要 完 善 激 励 约 束 、容 错 纠 错 机 制 ，旗 帜 鲜 明 给 积 极 干 事 者 撑 腰 鼓 劲 ，对 庸 政 懒 政 者 严 肃 问 责 。决 不 能 表 态 多 调 门 高 、 行动少落实差，决不允许占着位子不干事。 18、 “ 使 军 政 军 民 团 结 始 终 坚 如 磐 石 、 始 终 根 深 叶 茂 ” 各 级 政 府 要 采 取 更 有 力 的 举 措 ，支 持 国 防 和 军 队 建 设 改 革 ， 使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。 19、 “ 香 港 、 澳 门 一 定 能 与 祖 国 内 地 同 发 展 、 共 繁 荣 ” 3 全 面 准 确 贯 彻“ 一 国 两 制 ”方 针 ，严 格 依 照 宪 法 和 基 本 法 办 事 。全 力 支 持 香 港 、澳 门 特 别 行 政 区 政 府 和 行 政 长 官 依 法 施 政 ，大 力 发 展 经 济 、持 续 改 善 民 生 、有 序 推 进 民 主 、促 进 社 会 和谐。 20、 “ 绝 不 容 忍 任 何 “ 台 独 ” 分 裂 图 谋 和 行 径 ” 我们要继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则， 在“ 九 二 共 识 ”基 础 上 推 动 两 岸 关 系 和 平 发 展 ，推 进 祖 国 和 平 统 一 进 程 。坚 决 维 护 国 家 主 权 和 领 土 完 整 ，绝 不 容 忍 任 何“ 台 独”分裂图谋和行径。 4 从 2018 年全国两会看民生“新获得” 着力保障和改善民生，把群众最关切的事一件一件解决好。全国 两会期间，随着政府工作报告、两高报告的审议讨论，宪法修正案和 国务院机构改革方案审议通过等，大量“民生红利”政策密集释放， 那么，2018 年百姓会有哪些新获得感呢？ 贫困群众：人数将大幅减少，获得财政更大力度支持 打赢脱贫攻坚战，让贫困地区的百姓早日过上好日子。习近平总 书记５日在参加内蒙古代表团审议时强调，全面建成小康社会，标志 性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。 政府工作报告中明确承诺，今年再减少农村贫困人口 1000 万以 上，完成易地扶贫搬迁 280 万人。强化对深度贫困地区支持，中央财 政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。 全国人大代表、河南省济源市市长石迎军说，小康不小康，关键 看老乡。打赢脱贫攻坚战，关键是切实提升贫困地区群众的满意度。 科技工作者：有机会得到更多薪酬，获得更灵活奖励 近年来，我国科技创新水平显著提高，如何进一步激发科技工作 者的创造性？ 政府工作报告强调，对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取 灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长 期使用权。国家科技部门的负责人说，未来将有更多的政策保证承担 5 重大项目的科研人员得到基本收入稳定增长，绩效收益合理增长和成 果转化的激励奖励，实现三者最优化的灵活薪酬制度。 小麦专家、河南科技学院教授茹振钢说，两会透露的政策导向十 分明确：尊重知识，尊重人才，让创造成果的科技工作者得到最大回 报。这些改革举措将激励大家鼓足干劲，为国家创新发展贡献力量。 企业家：投资经营安心放心 减税降费，优化营商环境，推进放管服改革，保护企业家权利和 财产安全……两会期间，一系列优化营商环境的改革，让企业家们感 到温暖和振奋。 国家税务总局局长王军 13 日在人民大会堂“部长通道”上说， 今年政府工作报告中共有 31 处提到“税收”，其中今年推进的税收 改革和减税举措有 18 项，是历年政府工作报告中用笔墨最多的。天 津正兴合新能源技术有限公司董事长李民说，两会让企业家有了“真 金白银”的获得感。 为企业“减负”“松绑”，政府工作报告提出，全面实施市场准 入负面清单制度，在全国推开“证照分离”改革，加快政府信息系统 互联互通。 保护企业家，营造让财产更加安全、权利更有保障的法治环 境……“两高”报告让企业家感到安全、放心。最高检报告提出，在 司法办案中重视完善公有制与非公有制经济平等保护的司法政策。最 高法报告则明确，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民 事责任变为刑事责任。 农民：增收得实惠，环境更优美 发展“互联网＋农业”，多渠道增加农民收入；探索宅基地所有 权、资格权、使用权分置改革；改善供水、供电、信息等基础设施， 新建改建农村公路 20 万公里；稳步开展农村人居环境整治三年行动， 6 推进“厕所革命”……两会期间，乡村振兴的一系列举措令广大农民 得实惠。 来自国家农业部门的消息，今后将适度放活宅基地的使用权，通 过多种方式使闲置的农房能够更好地利用起来。交通运输部部长李小 鹏 5 日在人民大会堂“部长通道”上表示，到 2019 年，要完成具备 条件的乡镇和建制村通硬化路的目标。 在国务院机构改革中，组建的农业农村部将统筹实施乡村振兴战 略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农 业农村现代化。 全国人大代表、武汉市新洲区陈玉村党支部书记张文喜说，随着 乡村振兴战略的推进，农民的收入将会增加，基础设施将得到改善， 中国的乡村将更加美好。 老年人：养老方式更趋多样化 养老院“一床难求”、看护看病需“两头跑”。如何应对人口老 龄化，是今年两会民生领域的重要议题。 政府工作报告明确，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本 养老保险基金中央调剂制度。发展居家、社区和互助式养老，推进医 养结合，提高养老院服务质量。财政预算报告提出，从 2018 年 1 月 1 日起，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基 础养老金水平。 本轮国务院机构改革组建了国家卫生健康委员会，职责就包括拟 订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。 武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，这突出了对老龄化社 会和老年人的关注，直面新的形势变化，回应老有所养、老有所依的 社会关切。 年轻人：就业创业会获得更多支持 7 对于今年高校的 820 多万毕业生来说，如何找到心仪的工作是目 前最紧迫的需求。政府工作报告提出，加强全方位公共就业服务，大 规模开展职业技能培训，运用“互联网＋”发展新就业形态。要促进 多渠道就业，支持以创业带动就业。 对于众多年轻的“创客”来说，良好的创新创业支撑系统是重要的保 障。 “国家的支持政策和鼓励措施解除了我们的后顾之忧，在便利高效 的创新创业环境中，我们的技术创新和成果转化将会更顺利。”成都 互联网企业果小美公司首席市场官胡冠中说。 患者：看病难看病贵压力将减小 跨省异地就医结算不方便，因病致贫返贫……今年两会上，患者 就医难题不断得到回应。政府工作报告提出，提高基本医保和大病保 险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农 民工、外来就业创业人员等全部纳入。此外，国务院机构改革新成立 国家医疗保障局，完善国家异地就医管理和费用结算平台也是其职责。 如何切实解决患者“看病贵”的难题？来自国家卫生部门的消息， 今年居民基本医保人均财政补助标准再增加 40 元，其中一半用于大 病保险。中央财政将安排转移支付资金 221 亿多元，专项用于医疗救 助补助。今年还将把宫颈癌、乳腺癌、肺癌等纳入大病集中救治病种， 并进一步扩大救治人群，覆盖所有建档立卡贫困人口和农村特困人员、 农村低保对象等。 退役军人：将得到更好的保障和服务 习近平总书记 12 日在出席十三届全国人大一次会议解放军和武 警部队代表团全体会议时指出，组建退役军人管理保障机构对于更好 为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义，要把 好事办好办实。 8 在国务院机构改革中，组建退役军人事务部备受关注。该事务部 的职责包括负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移 交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展 退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全国拥军优属工作。 一些军队代表委员表示，建立健全集中统一、职责清晰的退役军 人管理保障体制，有利于凝聚军心、鼓舞士气。 中小学生：课业负担有望减轻 学校作业做到深夜、培训班五花八门……两会期间，长期困扰中 小学生的课业负担重问题，得到教育部门明确而具体的回应。 教育部部长陈宝生表示，学校要加强科学管理，把减负的任务落 实到学校教学的各个环节；校外要治理整顿各类培训机构，包括超前 教、超前学，违规办学、没有资质办学等；考试评价减负要改变评价 方式，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名；老师 要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲， 甚至鼓励引导学生参加培训。 全国人大代表、吉林华桥外国语学院院长秦和表示，落实减负的 系列措施，需要教育主管部门与学校、家长和其他社会力量共同努力， 根据学生成长特点和实际需求综合施策，让中小学生实实在在地感觉 到负担减轻。 消费者：上网、海淘、旅游花钱将更少 两会期间，多项与日常消费密切相关的措施得以明确。 －－上网更便宜。工信部副部长陈肇雄表示，7 月 1 日前全国取消流 量“漫游”费。 9 （两会受权发布）中华人民共和国宪法 （1982 年 12 月 4 日第五届全国人民代表大会第五次会议通过 1982 年 12 月 4 日全国人民代表大会公告公布施行） 根据 1988 年 4 月 12 日第七届全国人民代表大会第一次会议通过 的《中华人民共和国宪法修正案》、1993 年 3 月 29 日第八届全国人 民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1999 年 3 月 15 日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民 共和国宪法修正案》、2004 年 3 月 14 日第十届全国人民代表大会第 二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和 2018 年 3 月 11 日 第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法 修正案》修正） 目录 序言 第一章 总纲 第二章 公民的基本权利和义务 第三章 国家机构 第一节 全国人民代表大会 第二节 中华人民共和国主席 10 第三节 国务院 第四节 中央军事委员会 第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第六节 民族自治地方的自治机关 第七节 监察委员会 第八节 人民法院和人民检察院 第四章 国旗、国歌、国徽、首都 序 言 中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了 光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。 一八四○年以后，封建的中国逐渐变成半殖民地、半封建的国家。 中国人民为国家独立、民族解放和民主自由进行了前仆后继的英勇奋 斗。 二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革。 一九一一年孙中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立 了中华民国。但是，中国人民反对帝国主义和封建主义的历史任务还 没有完成。 一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人 民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终 于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主 主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握 了国家的权力，成为国家的主人。 中华人民共和国成立以后，我国社会逐步实现了由新民主主义到 社会主义的过渡。生产资料私有制的社会主义改造已经完成，人剥削 人的制度已经消灭，社会主义制度已经确立。工人阶级领导的、以工 11 农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政，得到巩固和 发展。中国人民和中国人民解放军战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、 破坏和武装挑衅，维护了国家的独立和安全，增强了国防。经济建设 取得了重大的成就，独立的、比较完整的社会主义工业体系已经基本 形成，农业生产显著提高。教育、科学、文化等事业有了很大的发展， 社会主义思想教育取得了明显的成效。广大人民的生活有了较大的改 善。 中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产 党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚 持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社 会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路， 集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产 党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指 引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断 完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民 主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐 步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治 文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富 强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。 在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，但是阶级斗争还将在一定 范围内长期存在。中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外 的敌对势力和敌对分子，必须进行斗争。 台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大 业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。 12 社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切 可以团结的力量。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中 国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会 主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护 祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战 线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广 泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家 政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、 维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。 中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。 平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。在 维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也 要反对地方民族主义。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。 中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的。中 国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的 对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、 平等互利、和平共处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢 开放战略，发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类 命运共同体；坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，加强同世界 各国人民的团结，支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、 发展民族经济的正义斗争，为维护世界和平和促进人类进步事业而努 力。 本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国 家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。 全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各 13 企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法 尊严、保证宪法实施的职责。 第一章 第一条 总纲 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础 的人民民主专政的社会主义国家。 社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是 中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主 义制度。 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民 代表大会。 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理 经济和文化事业，管理社会事务。 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生， 对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大 会产生，对它负责，受它监督。 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下， 充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族 的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。 禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的 行为。 国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经 济和文化的发展。 14 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治 权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改 革自己的风俗习惯的自由。 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 国家维护社会主义法制的统一和尊严。 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组 织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追 究。 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 第六条 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资 料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主 义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济 共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 的分配制度。 第七条 国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中 的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。 第八条 农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合 的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合 作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组 织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副 业和饲养自留畜。 城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业 的各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。 15 国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和 帮助集体经济的发展。 第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资 源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林 和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任 何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第十条 城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属 于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或 者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。 土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 第十一条 在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制 经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。 国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利 益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济 依法实行监督和管理。 第十二条 社会主义的公共财产神圣不可侵犯。 国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手 段侵占或者破坏国家的和集体的财产。 第十三条 公民的合法的私有财产不受侵犯。 国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。 16 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产 实行征收或者征用并给予补偿。 第十四条 国家通过提高劳动者的积极性和技术水平，推广先进 的科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度，实行各种形式 的社会主义责任制，改进劳动组织，以不断提高劳动生产率和经济效 益，发展社会生产力。 国家厉行节约，反对浪费。 国家合理安排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在发 展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活和文化生活。 国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。 第十五条 国家实行社会主义市场经济。 国家加强经济立法，完善宏观调控。 国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。 第十六条 国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。 国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民 主管理。 第十七条 集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行 经济活动的自主权。 集体经济组织实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员， 决定经营管理的重大问题。 第十八条 中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或 者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资，同中国的企业或 者其他经济组织进行各种形式的经济合作。 在中国境内的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营 的企业，都必须遵守中华人民共和国的法律。它们的合法的权利和利 益受中华人民共和国法律的保护。 17 第十九条 国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学 文化水平。 国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教 育和高等教育，并且发展学前教育。 国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人 员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自 学成才。 国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照 法律规定举办各种教育事业。 国家推广全国通用的普通话。 第二十条 国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术 知识，奖励科学研究成果和技术发明创造。 第二十一条 国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统 医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织 举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。 国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。 第二十二条 国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术 事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其 他文化事业，开展群众性的文化活动。 国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。 第二十三条 国家培养为社会主义服务的各种专业人才，扩大知 识分子的队伍，创造条件，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的 作用。 第二十四条 国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪 律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、 公约，加强社会主义精神文明的建设。 18 国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、 爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国 际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育， 反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。 第二十五条 国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发 展计划相适应。 第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和 其他公害。 国家组织和鼓励植树造林，保护林木。 第二十七条 一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制， 实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反 对官僚主义。 一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同 人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为 人民服务。 国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。 第二十八条 国家维护社会秩序，镇压叛国和其他危害国家安全 的犯罪活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活 动，惩办和改造犯罪分子。 第二十九条 中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是 巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建 设事业，努力为人民服务。 国家加强武装力量的革命化、现代化、正规化的建设，增强国防 力量。 第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下： （一）全国分为省、自治区、直辖市； 19 （二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； （三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。 第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内 实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 第三十二条 中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法 权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。 中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人，可以给予 受庇护的权利。 第二章 第三十三条 公民的基本权利和义务 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共 和国公民。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 国家尊重和保障人权。 任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律 规定的义务。 第三十四条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、 种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居 住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人 除外。 第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、 游行、示威的自由。 第三十六条 中华人民共和国公民有宗教信仰自由。 任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信 仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。 20 国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩 序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。 宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 第三十七条 中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并 由公安机关执行，不受逮捕。 禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由， 禁止非法搜查公民的身体。 第三十八条 中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用 任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。 第三十九条 中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜 查或者非法侵入公民的住宅。 第四十条 中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律 的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检 察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不 得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工 作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人 员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权 利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实， 负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有 依照法律规定取得赔偿的权利。 第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。 21 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳 动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体 经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家 提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民 从事义务劳动。 国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。 第四十三条 中华人民共和国劳动者有休息的权利。 国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假 制度。 第四十四条 国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国 家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。 第四十五条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能 力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民 享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。 国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生 活和教育。 第四十六条 中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。 国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。 第四十七条 中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创 作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、 艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和 帮助。 第四十八条 中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、 社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。 22 国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇 女干部。 第四十九条 婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。 夫妻双方有实行计划生育的义务。 父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的 义务。 禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。 第五十条 中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护 归侨和侨眷的合法的权利和利益。 第五十一条 中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不 得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 第五十二条 中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民 族团结的义务。 第五十三条 中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国 家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公 德。 第五十四条 中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利 益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。 第五十五条 保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民 的神圣职责。 依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣 义务。 第五十六条 中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。 第三章 国家机构 第一节 全国人民代表大会 23 第五十七条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权 力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。 第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员 会行使国家立法权。 第五十九条 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行 政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会 主持。 全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。 第六十条 全国人民代表大会每届任期五年。 全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常 务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。如果遇到不能 进行选举的非常情况，由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人 员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代 表大会的任期。在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人民代 表大会代表的选举。 第六十一条 全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民 代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必 要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召 集全国人民代表大会会议。 全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。 第六十二条 全国人民代表大会行使下列职权： （一）修改宪法； （二）监督宪法的实施； （三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律； （四）选举中华人民共和国主席、副主席； 24 （五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选； 根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、 各委员会主任、审计长、秘书长的人选； （六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提 名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； （七）选举国家监察委员会主任； （八）选举最高人民法院院长； （九）选举最高人民检察院检察长； （十）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报 告； （十一）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； （十二）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决 定； （十三）批准省、自治区和直辖市的建置； （十四）决定特别行政区的设立及其制度； （十五）决定战争和和平的问题； （十六）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 第六十三条 全国人民代表大会有权罢免下列人员： （一）中华人民共和国主席、副主席； （二）国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主 任、审计长、秘书长； （三）中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员； （四）国家监察委员会主任； （五）最高人民法院院长； （六）最高人民检察院检察长。 25 第六十四条 宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者 五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会 以全体代表的三分之二以上的多数通过。 法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。 第六十五条 全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成： 委员长， 副委员长若干人， 秘书长， 委员若干人。 全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少 数民族代表。 全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员 会的组成人员。 全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机 关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。 第六十六条 全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人 民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出 新的常务委员会为止。 委员长、副委员长连续任职不得超过两届。 第六十七条 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： （一）解释宪法，监督宪法的实施； （二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的 其他法律； （三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定 的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触； （四）解释法律； 26 （五）在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社 会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案； （六）监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人 民法院和最高人民检察院的工作； （七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定 和命令； （八）撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法 律和行政法规相抵触的地方性法规和决议； （九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名， 决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选； （十）在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席 的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； （十一）根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会 副主任、委员； （十二）根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院 长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长； （十三）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察 院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批 准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免； （十四）决定驻外全权代表的任免； （十五）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除； （十六）规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度； （十七）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号； （十八）决定特赦； 27 （十九）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装 侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态 的宣布； （二十）决定全国总动员或者局部动员； （二十一）决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态； （二十二）全国人民代表大会授予的其他职权。 第六十八条 全国人民代表大会常务委员会委员长主持全国人 民代表大会常务委员会的工作，召集全国人民代表大会常务委员会会 议。副委员长、秘书长协助委员长工作。 委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表 大会常务委员会的重要日常工作。 第六十九条 全国人民代表大会常务委员会对全国人民代表大 会负责并报告工作。 第七十条 全国人民代表大会设立民族委员会、宪法和法律委员 会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨 委员会和其他需要设立的专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间， 各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委 员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。 第七十一条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员 会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据 调查委员会的报告，作出相应的决议。 调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和 公民都有义务向它提供必要的材料。 28 第七十二条 全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务 委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代 表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。 第七十三条 全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会 期间， 全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间， 有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的 质询案。受质询的机关必须负责答复。 第七十四条 全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会 议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会 常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。 第七十五条 全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种 会议上的发言和表决，不受法律追究。 第七十六条 全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法 律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协 助宪法和法律的实施。 全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联 系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。 第七十七条 全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选 举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表。 第七十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员 会的组织和工作程序由法律规定。 第二节 中华人民共和国主席 第七十九条 中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会 选举。 有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民 可以被选为中华人民共和国主席、副主席。 29 中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届 任期相同。 第八十条 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定 和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、 副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授 予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战 争状态，发布动员令。 第八十一条 中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国 事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定， 派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。 第八十二条 中华人民共和国副主席协助主席工作。 中华人民共和国副主席受主席的委托，可以代行主席的部分职权。 第八十三条 中华人民共和国主席、副主席行使职权到下届全国 人民代表大会选出的主席、副主席就职为止。 第八十四条 中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主 席的职位。 中华人民共和国副主席缺位的时候，由全国人民代表大会补选。 中华人民共和国主席、副主席都缺位的时候，由全国人民代表大 会补选；在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代 理主席职位。 第三节 国务院 第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高 国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 第八十六条 国务院由下列人员组成： 总理， 副总理若干人， 30 国务委员若干人， 各部部长， 各委员会主任， 审计长， 秘书长。 国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。 国务院的组织由法律规定。 第八十七条 国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相 同。 总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。 第八十八条 总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总 理工作。 总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。 总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。 第八十九条 国务院行使下列职权： （一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决 定和命令； （二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提 出议案； （三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委 员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作； （四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和 省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分； （五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算； （六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设； 31 （七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工 作； （八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作； （九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定； （十）领导和管理国防建设事业； （十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族 自治地方的自治权利； （十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法 的权利和利益； （十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指 示和规章； （十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和 命令； （十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、 自治县、市的建置和区域划分； （十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地 区进入紧急状态； （十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核 和奖惩行政人员； （十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予 的其他职权。 第九十条 国务院各部部长、各委员会主任负责本部门的工作； 召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，讨论决定本部门工 作的重大问题。 各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在 本部门的权限内，发布命令、指示和规章。 32 第九十一条 国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级 政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支， 进行审计监督。 审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督 权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 第九十二条 国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全 国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报 告工作。 第四节 中央军事委员会 第九十三条 中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力 量。 中央军事委员会由下列人员组成： 主席， 副主席若干人， 委员若干人。 中央军事委员会实行主席负责制。 中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。 第九十四条 中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国 人民代表大会常务委员会负责。 第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第九十五条 省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设 立人民代表大会和人民政府。 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定。 自治区、自治州、自治县设立自治机关。自治机关的组织和工作 根据宪法第三章第五节、第六节规定的基本原则由法律规定。 第九十六条 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 33 县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。 第九十七条 省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一 级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇 的人民代表大会代表由选民直接选举。 地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。 第九十八条 地方各级人民代表大会每届任期五年。 第九十九条 地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、 法律、行政法规的遵守和执行；依照法律规定的权限，通过和发布决 议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。 县级以上的地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的 国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执行情况的报告；有权改 变或者撤销本级人民代表大会常务委员会不适当的决定。 民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族 特点的具体措施。 第一百条 省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在 不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规， 报全国人民代表大会常务委员会备案。 设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法 律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依 照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员 会批准后施行。 第一百零一条 地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免 本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长 和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长。 县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察 委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。选出或者 34 罢免人民检察院检察长，须报上级人民检察院检察长提请该级人民代 表大会常务委员会批准。 第一百零二条 省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表受原 选举单位的监督；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民 代表大会代表受选民的监督。 地方各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权依照法律规 定的程序罢免由他们选出的代表。 第一百零三条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会 由主任、副主任若干人和委员若干人组成，对本级人民代表大会负责 并报告工作。 县级以上的地方各级人民代表大会选举并有权罢免本级人民代 表大会常务委员会的组成人员。 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得 担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。 第一百零四条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会 讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、 监察委员会、人民法院和人民检察院的工作；撤销本级人民政府的不 适当的决定和命令；撤销下一级人民代表大会的不适当的决议；依照 法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免；在本级人民代表大会 闭会期间，罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。 第一百零五条 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的 执行机关，是地方各级国家行政机关。 地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负 责制。 第一百零六条 地方各级人民政府每届任期同本级人民代表大 会每届任期相同。 35 第一百零七条 县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权 限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、 城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育 等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人 员。 乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级 国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。 省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。 第一百零八条 县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作 部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下 级人民政府的不适当的决定。 第一百零九条 县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地 方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府 和上一级审计机关负责。 第一百一十条 地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并 报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期 间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国 地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国 务院。 第一百一十一条 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员 会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会 的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层 政权的相互关系由法律规定。 36 居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委 员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助 维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。 第六节 民族自治地方的自治机关 第一百一十二条 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、 自治县的人民代表大会和人民政府。 第一百一十三条 自治区、自治州、自治县的人民代表大会中， 除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也 应当有适当名额的代表。 自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实 行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。 第一百一十四条 自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行 区域自治的民族的公民担任。 第一百一十五条 自治区、自治州、自治县的自治机关行使宪法 第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域 自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻 执行国家的法律、政策。 第一百一十六条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地 民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区 的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。 自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表 大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。 第一百一十七条 民族自治地方的自治机关有管理地方财政的 自治权。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应 当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。 37 第一百一十八条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导 下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。 国家在民族自治地方开发资源、建设企业的时候，应当照顾民族 自治地方的利益。 第一百一十九条 民族自治地方的自治机关自主地管理本地方 的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产， 发展和繁荣民族文化。 第一百二十条 民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度 和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的 公安部队。 第一百二十一条 民族自治地方的自治机关在执行职务的时候， 依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种 语言文字。 第一百二十二条 国家从财政、物资、技术等方面帮助各少数民 族加速发展经济建设和文化建设事业。 国家帮助民族自治地方从当地民族中大量培养各级干部、各种专 业人才和技术工人。 第七节 监察委员会 第一百二十三条 中华人民共和国各级监察委员会是国家的监 察机关。 第一百二十四条 中华人民共和国设立国家监察委员会和地方 各级监察委员会。 监察委员会由下列人员组成： 主任， 副主任若干人， 委员若干人。 38 监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国 家监察委员会主任连续任职不得超过两届。 监察委员会的组织和职权由法律规定。 第一百二十五条 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察 机关。 国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员 会领导下级监察委员会的工作。 第一百二十六条 国家监察委员会对全国人民代表大会和全国 人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家 权力机关和上一级监察委员会负责。 第一百二十七条 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不 受行政机关、社会团体和个人的干涉。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察 机关、执法部门互相配合，互相制约。 第八节 人民法院和人民检察院 第一百二十八条 中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。 第一百二十九条 中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级 人民法院和军事法院等专门人民法院。 最高人民法院院长每届任期同全国人民代表大会每届任期相同， 连续任职不得超过两届。 人民法院的组织由法律规定。 第一百三十条 人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外， 一律公开进行。被告人有权获得辩护。 第一百三十一条 人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受 行政机关、社会团体和个人的干涉。 第一百三十二条 最高人民法院是最高审判机关。 39 最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工 作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。 第一百三十三条 最高人民法院对全国人民代表大会和全国人 民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力 机关负责。 第一百三十四条 中华人民共和国人民检察院是国家的法律监 督机关。 第一百三十五条 中华人民共和国设立最高人民检察院、地方各 级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。 最高人民检察院检察长每届任期同全国人民代表大会每届任期 相同，连续任职不得超过两届。 人民检察院的组织由法律规定。 第一百三十六条 人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不 受行政机关、社会团体和个人的干涉。 第一百三十七条 最高人民检察院是最高检察机关。 最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的 工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。 第一百三十八条 最高人民检察院对全国人民代表大会和全国 人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家 权力机关和上级人民检察院负责。 第一百三十九条 各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼 的权利。人民法院和人民检察院对于不通晓当地通用的语言文字的诉 讼参与人，应当为他们翻译。 在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当用当地通用的 语言进行审理；起诉书、判决书、布告和其他文书应当根据实际需要 使用当地通用的一种或者几种文字。 40 第一百四十条 人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件， 应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。 第四章 第一百四十一条 国旗、国歌、国徽、首都 中华人民共和国国旗是五星红旗。 中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。 第一百四十二条 中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天 安门，周围是谷穗和齿轮。 第一百四十三条 中华人民共和国首都是北京。 2018 年 1 月份时事政治汇总 一、国内部分： 1、新年前夕，国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广 播电台、中央电视台、中国国际电视台（中国环球电视网）和互联网， 发表了二○一八年新年贺词。“我为中国人民迸发出来的创造伟力喝 彩”“千千万万普通人最伟大”“幸福都是奋斗出来的”“逢山开路， 遇水架桥”“将改革进行到底”“不驰于空想、不骛于虚声”“以造 福人民为最大政绩”……习近平主席 2018 年的新年贺词，激荡光荣 与梦想，充满信心与斗志，见证情怀。 2、2018 年北京市将推进市级机关和市属行政事业单位向城市副中心 搬迁工作，完善副中心与中心城区快速交通体系迫在眉睫。国家首批 市郊铁路试点项目——北京城市副中心线已于 2017 年最后一天开通 运营，设计时速达 200 公里，从北京站至通州只需 28 分钟，将大大 缓解市区至城市副中心间的通勤压力，有效满足中心城区与城市副中 心之间日益增强的长距离快速出行需求。 3、外交部发言人耿爽 1 月 2 日在例行记者会上表示，根据中非合作 论坛非方成员的强烈愿望，着眼于中非关系发展的现实需要，中方决 41 定 2018 年在中国举办中非合作论坛峰会。 4、截至 2017 年底，我国铁路营业里程达 12.7 万公里，其中高铁 2.5 万公里，占世界高铁总量的 66.3%，铁路电气化率和复线率分别居世 界第一和第二位。 5、2017 年全面推行河长制取得重大进展，省市县乡四级工作方案全 部出台，6 项配套制度基本建立，设立乡级及以上河长 31 万名、村 级河长 62 万名，湖长制全面启动实施。 6、新年伊始，万象更新，全军上下厉兵秣马，练兵正当时。1 月 3 日上午，中央军委隆重举行 2018 年开训动员大会，中共中央总书记、 国家主席、中央军委主席习近平向全军发布训令，号召全军贯彻落实 党的十九大精神和新时代党的强军思想，全面加强实战化军事训练， 全面提高打赢能力。习近平向全军发布训令。他命令：全军各级要强 化练兵备战鲜明导向，坚定不移把军事训练摆在战略位置、作为中心 工作，抓住不放，抓出成效。要坚持领导带头、以上率下，坚持实战 实训、联战联训，坚持按纲施训、从严治训。要端正训练作风、创新 训练方法、完善训练保障、严格训练监察，开展群众性练兵比武活动， 加强针对性对抗性训练，提高军事训练实战化水平，牢牢掌握能打仗、 打胜仗的过硬本领。全军指战员要坚决贯彻党中央和中央军委决策指 示，发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，刻苦训练、科学训练，勇 于战胜困难，勇于超越对手，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的 精兵劲旅，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。 7、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 1 月 3 日视察 中部战区陆军某师，强调要认真贯彻党的十九大精神，贯彻新时代党 的强军思想，大抓实战化军事训练，深入推进数字化部队建设管理和 作战运用创新，聚力打造精锐作战力量。 8、中国人民银行官网发布“关于百行征信有限公司（筹）相关情况 42 的公示”称，已受理百行征信有限公司（筹）的个人征信业务申请， 根据《征信业管理条例》《征信机构管理办法》等规定，现将百行征 信有限公司（筹）相关情况予以公示。业内期盼已久的“信联”终于 揭开神秘面纱。公示显示，百行征信主要股东及所持股份为：中国互 联网金融协会持股 36%，芝麻信用管理有限公司持股 8%，腾讯征信有 限公司持股 8%，深圳前海征信中心股份有限公司持股 8%，鹏元征信 有限公司持股 8%，中诚信征信有限公司持股 8%，考拉征信有限公司 持股 8%，中智诚征信有限公司持股 8%，北京华道征信有限公司持股 8%。注册资本人民币 10 亿元。据了解，百行征信主要在银、证、保 等传统金融机构以外的网络借贷等领域开展个人征信活动，与人民银 行征信中心运维的国家金融信用信息基础数据库形成错位发展、功能 互补的市场格局。 9、新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班 1 月 5 日在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 习近平在开班式上发表重要讲话强调，建设好我们这样的大党，领导 好我们这样的大国，中央委员会成员和省部级主要领导干部至关重要， 必须提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、 丰富知识素养、坚持问题导向，从历史和现实相贯通、国际和国内相 关联、理论和实际相结合的宽广视角，对一些重大理论和实践问题进 行思考和把握，做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进 党的建设新的伟大工程要一以贯之，习近平强调，“备豫不虞，为国 常道”，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，以时不我待、只 争朝夕的精神投入工作，推动全党全国各族人民把思想统一到党的十 九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来， 不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。 43 10、2017 年 12 月 28 日，石家庄至济南高铁正式开通运营，两地旅 行时间从原来最快约 4 个小时缩短到约 2 个小时，标志着我国“四纵 四横”高铁网中的“四横”完美收官。 11、中央军委日前印发《军队互联网媒体管理规定》，自 2018 年 2 月 1 日起施行。《规定》深入贯彻党的十九大精神，明确军队互联网 媒体管理基本原则和总体要求，涵盖军队互联网媒体资质准入、审批 备案、传播运行、建设保障等方面，就军队互联网媒体的开办范围、 资格条件、审批程序、信息发布、保密要求、主体责任等作了统一规 范，并对平台建设、技术监管、人才培养等工作进行明确，对军队互 联网媒体违反国家和军队法律法规的各种情形作出追究责任的规定。 12、近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安 全发展的意见》，随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和 规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新 材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现， 城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。该意见强化城市运行安 全保障，有效防范事故发生。 13、中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示，2017 年 12 月 末，我国外汇储备规模为 31399 亿美元，较 11 月末上升 207 亿美元， 升幅为 0.66%，连续第十一个月出现回升。 14、从国家林业局获悉：我国将启动大规模国土绿化行动，力争 2018 年完成造林 1 亿亩以上，到 2020 年森林覆盖率达到 23.04%、到 2035 年达到 26%、到本世纪中叶达到世界平均水平。 15、中共中央、国务院 1 月 8 日上午在北京隆重举行国家科学技术奖 励大会。党和国家领导人习近平、李克强、张高丽、王沪宁出席大会 并为获奖代表颁奖。李克强代表党中央、国务院在大会上讲话。张高 丽主持大会。习近平首先向获得 2017 年度国家最高科学技术奖的南 44 京理工大学王泽山院士和中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所 侯云德院士颁发奖励证书，并同他们热情握手，表示祝贺。随后，习 近平等党和国家领导人向获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国 家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖的代表颁 奖。2017 年度国家科学技术奖共评选出 271 个项目和 9 名科技专家。 其中，国家最高科学技术奖 2 人；国家自然科学奖 35 项，其中一等 奖 2 项、二等奖 33 项；国家技术发明奖 66 项，其中一等奖 4 项、二 等奖 62 项；国家科学技术进步奖 170 项，其中特等奖 3 项、一等奖 21 项（含创新团队 3 项）、二等奖 146 项；授予 7 名外籍科技专家中华 人民共和国国际科学技术合作奖。 16、国家主席习近平 1 月 8 日在钓鱼台国宾馆会见来华进行国事访问 的法国总统马克龙。习近平强调，当今世界存在很多不确定性，中方 主张构建人类命运共同体，法方也持相似的理念。两国可以超越社会 制度、发展阶段、文化传统差异，增进政治互信，充分挖掘合作潜力。 中方愿继续本着合作共赢的原则，密切同法方各领域合作，加强“一 带一路”框架下合作。中方重视同法方密切在重大国际问题上的沟通 合作，共同努力促进世界稳定与繁荣。新时代中法关系大有作为。 17、1 月 8 日在厦门举行的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李 金早表示，国家旅游局将坚决纠正一些地方搞形式主义、搞所谓“五 星级厕所”的做法，扎实推进“厕所革命”新三年行动计划。 18、国家主席习近平 1 月 9 日在人民大会堂同法国总统马克龙举行会 谈。两国元首一致同意，秉承友好传统，推动紧密持久的中法全面战 略伙伴关系行稳致远。 19、云南省日前发布《关于贯彻落实湿地保护修复制度方案的实施意 见》，明确对全省湿地资源实行面积总量管控，确保湿地面积不减少， 特别是自然湿地面积不减少，合理划定纳入生态保护红线的湿地范围， 45 实现湿地资源管理“一张图”。到 2020 年，全省湿地面积不低于 845 万亩，其中自然湿地面积不低于 588 万亩，湿地保护率不低于 52%。 20、1 月 10 日，我国首个拥有完全自主知识产权的“云轨”无人驾 驶系统发布，首条搭载这一系统的“云轨”线路也在银川通车运行。 “云轨”是一种中、小运量轨道交通系统，采用跨座式单轨技术，可 应用于中、小城市的骨干线和大中城市的加密线等。 21、1 月 15 日电，从全国标准化工作会上获悉：去年全年共发布国 家标准 3811 项，立项 2042 项。在冶金、材料、建筑等领域新提交国 际标准提案 161 项，参与制定国际标准数量超过新增数量的 50%，国 际标准化贡献率跃居世界第五。 22、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 1 月 11 日上 午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发 表重要讲话。他强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必 须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精 神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入， 开创全面从严治党新局面。习近平强调，党的建设新的伟大工程，是 引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。全面从严 治党，必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导，最根本的是坚 持党中央权威和集中统一领导。习近平强调，全面从严治党必须持之 以恒、毫不动摇。习近平指出，要坚持以党的政治建设为统领，坚决 维护党中央权威和集中统一领导。习近平强调，要锲而不舍落实中央 八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。要继续在常和长、严 和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现， 坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。习 近平强调，要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。标本兼治， 既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。要坚持无禁区、全覆 46 盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查， 坚决减存量、重点遏增量。“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要 拍。要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐 败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面 的“保护伞”。要加强反腐败综合执法国际协作，强化对腐败犯罪分 子的震慑。 23、我国首个等离子体危废处理示范项目——10 吨/天等离子体危废 处理项目，近日在广东清远通过竣工验收，正式进入工程应用阶段， 为国内医疗垃圾、生活垃圾、废矿物油等危废物的处理探索出了一条 新路。 24、1 月 18 日，国家统计局对外公布，初步核算，全年国内生产总 值（GDP）827122 亿元，我国经济总量首次站上 80 万亿元的历史新 台阶。2017 年中国经济的名义增量约 8.4 万亿元，这意味着中国一 年干出的经济增量相当于 2016 年全球第十四大经济体的经济总量。 25、福建省首个县级路长办公室日前在三明永安市正式挂牌，县长当 “路长”的农村公路管理制度将在全省范围内推行。福建省也将成为 全国首个全省性推广农村公路“路长制”的省份。 26、中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议，于 2018 年 1 月 18 日至 19 日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员 203 人， 候补中央委员 172 人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方 面负责同志列席会议。党的十九大代表中部分基层同志和专家学者也 列席会议。中央政治局主持会议，中央委员会总书记习近平作重要讲 话，全会通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，全会号召， 全党同志要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九 大精神和本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、 47 看齐意识，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉维护宪法权 威、保证宪法实施，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治 国家而努力奋斗。 27、十九届二次全会认为，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章 程，是党和人民意志的集中体现。维护宪法尊严和权威，是维护国家 法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民根本利益、确保 国家长治久安的重要保障。全会认为，我们党高度重视宪法在治国理 政中的重要地位和作用，明确坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚 持依法执政首先要坚持依宪执政，我国宪法必须随着党领导人民建设 中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的 一个显著特点，也是一条基本规律。从 1954 年我国第一部宪法诞生 至今，我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。1982 年宪法 公布施行后，分别于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年进行了 4 次修改。全会强调，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主 义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义， 是党和国家必须长期坚持的指导思想。中国共产党领导是中国特色社 会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势，必须坚 持和加强党对一切工作的领导。经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，创新、协调、绿色、 开放、共享的新发展理念，到 2020 年全面建成小康社会、到 2035 年 基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的 奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，对激励和引导全党全国各族人民 团结奋斗具有重大引领意义。坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放 战略，推动构建人类命运共同体，对促进人类和平发展的崇高事业具 有重大意义。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是 强化党和国家自我监督的重大决策部署，要依法建立党统一领导的反 48 腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所 有行使公权力的公职人员监察全覆盖。宪法是国家各项制度和法律法 规的总依据，充实宪法的重大制度规定，对完善和发展中国特色社会 主义制度具有重要作用。 中共中央 2017 年 12 月 15 日在中南海召开党外人士座谈会，就 中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工 商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平 主持会议并发表重要讲话。习近平强调，我国宪法是一部好宪法。各 民主党派和统一战线为我国宪法制度的形成和发展作出了重要贡献。 宪法只有不断适应新形势才能具有持久生命力。中共中央决定对宪法 进行适当修改，是经过反复考虑、综合方方面面情况作出的，目的是 通过修改使我国宪法更好体现人民意志，更好体现中国特色社会主义 制度的优势，更好适应提高中国共产党长期执政能力、推进全面依法 治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。宪法修改，既要 顺应党和人民事业发展要求，又要遵循宪法法律发展规律。 28、在全国个体劳动者第五次代表大会开幕之际，中共中央总书记、 国家主席、中央军委主席习近平致信大会，代表党中央，向全体与会 代表及全国广大个体私营企业经营者致以诚挚的问候。习近平强调， 中国特色社会主义进入新时代，深化供给侧结构性改革，实施区域协 调发展战略，发展实体经济，推进精准扶贫，对个体私营经济发展提 出了新的更高的要求。广大个体私营企业经营者要认真学习贯彻党的 十九大精神，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，坚守实体经济，落 实高质量发展，在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家 新征程中作出新的更大贡献。 29、习近平近日就政法工作作出重要指示，对党的十八大以来政法战 线取得的成绩给予充分肯定，对新时代政法工作提出明确要求。习近 49 平强调，希望全国政法战线深入学习贯彻党的十九大精神，强化“四 个意识”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展 思想，增强工作预见性、主动性，深化司法体制改革，推进平安中国、 法治中国建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设，严格执法、公 正司法，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公 平正义、保障人民安居乐业的主要任务，努力创造安全的政治环境、 稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众 获得感、幸福感、安全感。 30、从中国科学技术大学获悉：该校潘建伟教授及其同事彭承志等组 成的研究团队，最近与合作者利用“墨子号”量子科学实验卫星，在 中国和奥地利之间首次实现距离达 7600 公里的洲际量子密钥分发， 并利用共享密钥实现加密数据传输和视频通信。该成果标志着“墨子 号”已具备洲际量子保密通信能力。 31、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革 领导小组组长习近平 1 月 23 日下午主持召开中央全面深化改革领导 小组第二次会议并发表重要讲话。他强调，2018 年是贯彻党的十九 大精神的开局之年，也是改革开放 40 周年，做好改革工作意义重大。 要弘扬改革创新精神，推动思想再解放改革再深入工作再抓实，凝聚 起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。 32、从国防科工局、国家航天局获悉：1 月 23 日，我国首颗高通量 通信卫星实践十三号在轨交付，正式投入使用。实践十三号卫星投入 使用后，将纳入“中星”卫星系列，命名为“中星十六号”卫星。 33、在 1 月 26 日召开的福建省第十三届人民代表大会第一次会议上， 一份“成绩单”公布：福建省 GDP 继 2016 年首次进入全国前十后， 去年又首次突破 3 万亿元；人均 GDP 则上升至全国第六。更令人欣喜 50 的是，去年全省民生相关支出比重已连续五年超过七成，省级财政累 计投入超过 800 亿元，完成了 110 件为民办实事项目。 34、2017 年我国社会保险覆盖范围进一步扩大。截至 2017 年底，基 本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到 9.15 亿人、11.77 亿人、1.88 亿人、2.27 亿人、1.92 亿人；五项基金总 收入 6.64 万亿元，同比增长 23.9%，总支出 5.69 万亿元，同比增长 21.4%；全民参保登记信息库已基本建设成型，社会保障卡持卡人数 达 10.88 亿人。 35、近日，中国地质调查局在京发布《中国地质调查局科学技术普及 规划（2017—2020 年）》，这是我国首个地学科普规划。 36、我国首个通过公开招标中标国际“人造太阳”项目的核压力设备 完成制造。1 月 28 日，由中广核工程有限公司牵头组成联合体采用 国际核二级标准共同研制、用于国际热核聚变项目的 4 台不锈钢蒸汽 冷凝罐（VST）顺利装船，运往法国。这是我国企业首次成功研制的 核聚变关键设备。 37、中共中央政治局 1 月 30 日召开会议，听取和审议《中央政治局 常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法 院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况 报告》。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为，党的领导是中 国特色社会主义最本质的特征，是全党全国各族人民共同意志和根本 利益的体现，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主 义伟大胜利的根本保证。坚持党的领导，首先要坚持维护党中央权威 和集中统一领导。全党同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则 和根本政治规矩来执行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致。 51 二、国际部分： 1、巴基斯坦国家银行（央行）1 月 2 日晚发表声明，批准贸易商在 与中国的双边贸易中使用人民币作为结算货币。 2、在特朗普政府宣布暂停对巴基斯坦的安全援助后，巴基斯坦外交 部长阿西夫于 1 月 5 日称，自己国家与美国的“盟友”关系宣告结束。 尽管美国防长马蒂斯在同日表示，不会完全“放弃”巴基斯坦，但有 诸多学者认为，伊斯兰堡在地缘政治上将越来越向中国靠拢。 3、欧盟委员会 1 月 8 日发布的报告显示，去年 12 月，反映经济信心 的欧元区经济景气指数进一步延续自 2016 年秋季以来的上升趋势， 创下 2000 年 10 月份以来最高水平。 4、美国知情人士 1 月 9 日说，唐纳德·特朗普政府有意松绑核武器 使用限制、研发新型核弹头，已就此拟定新版《核态势评估》报告。 预计特朗普本月晚些时候发表国情咨文后将正式发布这份文件。 5、1 月 15 日电，英国、欧盟和美国的金融机构监管者日前先后发布 关于金融数据共享的法规或指导意见，计划今年开始实行。毫不夸张 地说，金融数据共享虽然看起来更像是监管变化而不是技术突破，但 它带给金融领域的冲击和改变，一点都不逊于目前的任何金融科技。 英国《经济学人》将其称之为欧洲银行业的“地震”。 6、目前，54 个非洲国家驻联合国代表共同要求美国总统特朗普收回 在移民问题上的不当言论并正式道歉。有分析指出，特朗普的言论会 使美国与非洲国家的关系受到严重负面影响，美国在非洲的形象和影 响力将再次遭受冲击。 7、由于美国国会参议院未能通过联邦政府临时拨款法案，美国联邦 政府非核心部门当地时间 1 月 20 日零时开始被迫“关门”。这是美 联邦政府 2013 年 10 月以来再次“关门”。在美国总统特朗普执政周 年之际，华盛顿以这种方式再次震惊世界。 52 8、第三十届非盟峰会系列会议 1 月 22 日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚 贝巴的非盟总部举行，会议将重点关注非洲国家的反腐败问题。 9、1 月 22 日，美国媒体报道，国会参议院当天将通过临时拨款法案， 这意味着联邦政府部门将重新“开张”。 10、1 月 23 日，美国国会参议院以 85 票赞成、12 票反对的结果通过 杰罗姆·鲍威尔美国联邦储备委员会（美联储）主席一职的任命。鲍 威尔将在 2 月接替珍妮特·耶伦，成为美联储近 40 年来首位没有经 济学学位的主席。 11、1 月 22 日，美国彭博社发布 2018 年世界创新指数，中国位居第 十九位，比前一年提升两位。这个指数综合测算研发投入、研究人员 集中度、专利申请等指标，从一个侧面反映出中国创新能力的稳步提 高。 12、巴勒斯坦解放组织（巴解组织）执行委员会秘书长埃雷卡特 1 月 24 日强调，在美国收回有关耶路撒冷归属问题的表态前，巴方拒 绝美国任何有关巴以和平的方案。 13、新年伊始，保加利亚接替爱沙尼亚担任欧盟轮值主席国。保加利 亚总统拉德夫日前呼吁欧盟各成员国继续推进欧洲一体化进程，构建 “团结更强大”的欧洲。在全球保护主义、民粹主义、反全球化“逆 风”抬头的大背景下，欧洲内部分化严重，“反欧”“疑欧”右翼民 粹政党借机乘势崛起，加之难民问题持续发酵，排外主义思潮涌动， 欧洲一体化进程步履维艰。 14、1 月 25 日，新一轮叙利亚和谈在奥地利首都维也纳召开。由于 叙利亚政府及反对派拒绝直接进行谈判，联合国秘书长叙利亚问题特 使德米斯图拉当天分别与双方进行了会谈。 15、美国财政部 1 月 26 日宣布对 9 家实体和 21 名个人实施制裁，从 而在乌克兰和克里米亚问题上对俄罗斯继续施压。 53 16、据捷克统计办公室消息，根据对捷克总统选举第二轮投票 96％的 选票统计，现任总统泽曼 1 月 27 日在第二轮投票中击败对手捷克科 学院前院长德拉霍什，赢得连任。泽曼总统在当天发表的胜选演讲中 表示，他将不辜负捷克民众对他的信任。 17、日本前众议院议长河野洋平 1 月 26 日在东京都举办的共同通信 加盟社研讨会上发表演讲，公开批评日本首相安倍晋三计划在和平宪 法第九条中加入有关自卫队内容的修宪企图。 18、近日，德国财政部长彼得·阿尔特迈尔和法国财政部长布鲁 诺·勒梅尔在巴黎联合举行新闻发布会，表示将在今年阿根廷举行的 二十国集团峰会中联合推动全球对比特币的监管，将警告这一世界最 流行的加密货币正在被非法团体利用。 19、1 月 28 日芬兰举行总统大选，现任总统绍利·尼尼斯托获得 62.7%的选票，顺利连任总统。 20、喀布尔消息：据当地媒体报道，阿富汗首都喀布尔一军事学院 1 月 29 日遭武装分子袭击。阿富汗国防部官员证实，袭击造成至少 5 名士兵丧生，另有 10 人受伤。参与袭击的 5 名武装分子，其中 2 人 引爆身上炸药死亡、2 人被安全人员击毙，还有 1 人被捕。极端组织 “伊斯兰国”已宣布对该起袭击负责。 21、1 月 30 日，由俄罗斯、土耳其和伊朗倡议的叙利亚全国对话大 会在俄南部城市索契开幕。这次会议是迄今为止涉及派别最多、覆盖 面最广的一次叙利亚全国对话大会。分析认为，俄罗斯力图通过此次 大会，借助推动叙利亚危机的政治解决，持续提升其在中东地区的外 交影响力。 22、北美自由贸易协定第六轮谈判 1 月 29 日在加拿大蒙特利尔结束。 尽管谈判“向前迈出了一步”，与会的加拿大、美国和墨西哥开始触 及某些核心问题，但“进展极为缓慢”，仍存在巨大分歧。 54 2018 年 2 月时事政治 一、国内部分： 1、中共中央政治局 1 月 30 日下午就建设现代化经济体系进行第三次 集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，建设现代化经 济体系是一篇大文章，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课 题，需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。建设现代化经济体系 是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转 换经济增长动力的迫切要求。全党一定要深刻认识建设现代化经济体 系的重要性和艰巨性，科学把握建设现代化经济体系的目标和重点， 推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。 2、国家主席习近平 2 月 1 日在钓鱼台国宾馆会见来华进行正式访问 的英国首相特雷莎·梅。习近平强调，当前，世界多极化、经济全球 化、社会信息化、文化多样化深入发展，人类命运休戚与共，和平、 发展、合作、共赢已经成为时代主流。中英双方应顺应时代潮流，结 合两国各自发展阶段和合作需求，赋予中英关系新的时代内涵，共同 打造“黄金时代”增强版。 3、中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际 2 月 2 日出席十九届中央第一轮巡视工作动员部署会并讲话。会议传达学习 了习近平总书记关于巡视工作重要指示精神。赵乐际强调，要深入学 55 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻 落实十九届中央纪委二次全会部署，运用好党的十八大以来巡视工作 成功经验，在坚持中深化、在深化中发展，扎扎实实做好十九届中央 巡视工作。经党中央批准，十九届中央第一轮巡视将对河北、山西、 辽宁、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、湖南、广东、海南、四川、 贵州、宁夏、住房和城乡建设部、商务部、文化部、海关总署、国家 体育总局、国家食品药品监督管理总局、国家统计局、新华社、中国 核工业集团有限公司、中国华电集团有限公司、中国远洋海运集团有 限公司、中粮集团有限公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公 司、中国储备粮管理集团有限公司、中国旅游集团公司、中国邮政集 团公司等 30 个地方、单位党组织开展常规巡视。根据《中国共产党 巡视工作条例》规定，对第一轮巡视省区涉及的沈阳、大连、哈尔滨、 南京、厦门、济南、青岛、广州、深圳、成都等 10 个副省级城市党 委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人，一并纳入巡视范围。 4、2 月 2 日是第二十二个“世界湿地日”，2018 年世界湿地日中国 主场宣传活动在广东省广州市举办。今年世界湿地日的主题为“湿地 ——城镇可持续发展的未来”。目前我国拥有国际重要湿地 57 个， 建成湿地自然保护区 602 个、国家湿地公园试点 898 个，湿地保护率 5 年间增加 5.52 个百分点，已达 49.03%。 5、新春伊始，中共中央、国务院公开发布《关于实施乡村振兴战略 的意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十五个指导“三农” 工作的“一号文件”。今年一号文件立足新时代“三农”发展新的历 史方位，对实施乡村振兴战略作出顶层设计，把农业农村优先发展作 为现代化建设的一个重大原则，把振兴乡村作为实现中华民族伟大复 兴的一个重大任务，对新时代做好“三农”工作具有十分重要的指导 意义。 56 6、中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年 行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项 重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农 村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决 策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容， 大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环 境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱 差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众 期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。 7、2 月 5 日，在中共中央、国务院发布关于实施乡村振兴战略的意 见之际，由福建农林大学与永泰县人民政府共同组建的永泰县乡村振 兴研究院正式揭牌成立。据悉，这是国内首家县级乡村振兴研究院。 据了解，该研究院坚持开放、共享、合作、共建的理念，建成集政策 研究与咨询、科学研究、技术推广与社会服务、传统文化传承保护、 三农人才培养、政产学研用协同创新于一体的综合机构。 8、港珠澳大桥主体工程交工验收会议 2 月 6 日在珠海举行。会议认 为，港珠澳大桥主体工程质量保证体系完善，符合相关规范要求，具 备通车试运营条件，同意交付使用。 9、2 月 6 日电，从中国物流与采购联合会获悉：2017 年全国社会物 流总额 252.8 万亿元，按可比价格计算，同比增长 6.7%，增速比上 年同期提高 0.6 个百分点。2017 年我国物流运行总体向好，社会物 流增长稳中有升。全年社会物流总需求呈现稳中有升的发展态势。 10、银联国际与南非标准银行 2 月 5 日在约翰内斯堡达成合作协议， 银联将借助标银非洲市场网络渠道，深入推广银联卡支付服务，为中 57 非经贸往来提供更大便利。标准银行也由此成为非洲首家获发行银联 卡资质的金融机构。 11、经过 20 多天连续施工，中国第五个南极科考站——罗斯海新站 于 7 日在恩克斯堡岛正式选址奠基。在庄严地国歌声中，中国第 34 次南极科考队在岛上举行了简短而隆重的罗斯海新站选址奠基仪式。 建设罗斯海新站是“雪龙探极”重大工程的重要任务之一，我们要贯 科学规划使之具备“一站多能”的综合观监测能力。罗斯海区域既是 南极考察与研究历史最长又是南极国际治理的热点区域。我国在此区 域建设新站，是积极参与极地全球治理、构建人类命运共同体的务实 举措，开启了新时代南极工作的新征程。 12、2 月 8 日电，日前，国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央 与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》指出，要 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照加快建立现代财政制度， 建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的要求， 科学界定中央与地方权责，确定基本公共服务领域共同财政事权范围， 加大基本公共服务投入，加快推进基本公共服务均等化，织密扎牢民 生保障网，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 13、据台湾灾害应变中心统计，截至 2 月 8 日 22 时，花莲 6 日夜间 发生的 6.5 级地震已造成 10 人遇难、270 人受伤、7 人失联。台湾花 莲强震发生后，国台办、海协会会同大陆有关部门，与花莲方面保持 密切联系沟通，跟踪灾区动态，表达慰问与提供协助之意，做好随时 赴台救援和提供救助设备的准备。 14、2 月 8 日电，日前，经联合国教科文组织政府间海洋学委员会 （IOC）正式批准，由我国国家海洋局承建的 IOC 南中国海区域海啸 预警中心正式开展业务化试运行。这是我国开展南中国海周边国家海 58 洋领域务实合作、参与全球和区域海洋治理的一项重要成果。该中心 同时也是国家海洋局首个 24 小时业务化运作的国际预警中心。 15、国家统计局 9 日发布 2018 年 1 月份全国居民消费价格指数 （CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据，CPI 环比上涨 0.6%， 同比上涨 1.5%；PPI 环比上涨 0.3%，同比上涨 4.3%。 16、中央纪委监察部网站 2 月 11 日发布消息，随着 2 月 11 日上午青 海省监察委员会领导班子产生，目前全国 31 个省、自治区、直辖市 和新疆生产建设兵团监察委员会领导班子已全部按照法定程序产生。 省级监委领导班子全部产生，意味着试点地区监察委员会完成组建， 标志着深化国家监察体制改革试点工作迈过一个重要时间节点，开启 了构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的新篇章。 17、中华民族传统节日——春节来临之际，中共中央总书记、国家主 席、中央军委主席习近平 2 月 10 日来到驻四川部队某基地，深入发 射工位和技术厂房，看望慰问部队官兵，代表党中央和中央军委，向 全体解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员致以诚挚问候和 新春祝福。他强调，要认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻新时代党 的强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，聚焦 备战打仗，加快创新发展，全面提高履行使命任务能力，为实现党在 新时代的强军目标作出新的更大贡献。 18、2 月 12 日 13 时 03 分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙 运载火箭（及远征一号上面级），以“一箭双星”方式成功发射第二 十八、二十九颗北斗导航卫星。这两颗卫星属于中圆地球轨道卫星， 是我国北斗三号工程第五、六颗组网卫星。 19、我国新一代海洋综合科考船“科学”号在完成 2017 年西太平洋 综合考察航次后，近日返回位于青岛西海岸新区的母港。我国科学家 59 在本航次成功建成我国第一个深海实时科学观测网，西太平洋深海 3000 米范围内的温度、盐度和洋流等数据实现 1 小时 1 次实时传输。 20、中华民族传统节日农历春节来临之际，中共中央总书记、国家主 席、中央军委主席习近平来到四川，就贯彻落实党的十九大精神以及 中央经济工作会议、中央农村工作会议精神进行调研，看望慰问各族 干部群众，向全国各族人民致以美好的新春祝福。习近平强调，我国 经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是 我国发展的战略目标。要夯实实体经济，深化供给侧结构性改革，强 化创新驱动，推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布 局。要抓好生态文明建设，让天更蓝、地更绿、水更清，美丽城镇和 美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合。要增强改革动力， 形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、 生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。 21、近日，国务院批准了京津冀 3 省（市）、长江经济带 11 省（市） 和宁夏回族自治区共 15 省份生态保护红线划定方案。辽宁五花顶、 吉林园池湿地、黑龙江仙洞山梅花鹿、黑龙江朗乡、四川南莫且湿地 和陕西红碱淖等 6 处新建国家级自然保护区已经国务院审定，将名单 予以公布。 22、中共中央、国务院 2 月 14 日上午在人民大会堂举行 2018 年春节 团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要 讲话，代表党中央、国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同 胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年。习近平指出， 只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。奋斗是艰辛的，艰难困苦、玉 汝于成，没有艰辛就不是真正的奋斗，我们要勇于在艰苦奋斗中净化 灵魂、磨砺意志、坚定信念。奋斗是长期的，前人栽树、后人乘凉， 伟大事业需要几代人、十几代人、几十代人持续奋斗。奋斗是曲折的， 60 “为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”，要奋斗就会有牺牲，我们要 始终发扬大无畏精神和无私奉献精神。奋斗者是精神最为富足的人， 也是最懂得幸福、最享受幸福的人。习近平强调，新时代是奋斗者的 时代。我们要坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始 终为人民不懈奋斗、同人民一起奋斗，切实把奋斗精神贯彻到进行伟 大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想全过程，形成 竞相奋斗、团结奋斗的生动局面。 23、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 2 月 12 日在 四川成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，听取脱贫攻坚进展 情况汇报，集中研究打好今后 3 年脱贫攻坚战之策。习近平向奋战在 脱贫攻坚第一线的广大干部和贫困地区各族群众致以新春祝福。习近 平强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如 期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要 的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认 识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不 停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚 战推向前进。 24、中国外文局近日首次发布了《中国话语海外认知度调研报告》， 报告显示，党的十八大以来产生的政治话语如“中国梦”“一带一 路”“命运共同体”以及“反腐”等词汇获得国际社会越来越多认知 和理解，中国道路、中国方案日益为世界民众熟知。 25、中共中央政治局常务委员会 2 月 22 日召开会议，听取河北雄安 新区规划编制情况的汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重 要讲话，会议指出，规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党 中央对深化京津冀协同发展作出的又一项重大决策部署，是一项历史 性工程，对承接北京非首都功能、探索人口密集地区优化开发模式、 61 调整优化京津冀空间结构、培育推动高质量发展和建设现代化经济体 系的新引擎具有重大现实意义和深远历史意义。会议强调，雄安新区 规划和建设要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。 要贯彻高质量发展要求，创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面 成为全国的一个样板。要围绕打造北京非首都功能集中承载地，顺应 自然、尊重规律，构建合理城市空间布局。要结合区域文化、自然景 观、时代要求，形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。要 同步规划建设数字城市，努力打造智能新区。要坚持生态优先、绿色 发展，努力建设绿色低碳新区。要按照国家部署建设一批国家级创新 平台，努力打造创新驱动发展新区。要布局高效交通网络，落实职住 平衡要求，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。 26、2 月 22 日晚，在平昌冬奥会短道速滑男子 500 米决赛中，中国 选手武大靖以 39 秒 584 的成绩夺冠，并打破了由他自己创造的世界 纪录，为中国代表团获得了平昌冬奥会的首枚金牌，这也是中国短道 速滑队冬奥会历史上获得的首枚男子项目金牌。 27、从黑龙江省农委获悉：2017 年，黑龙江粮食总产量达到 1203.76 亿斤，实现“十四连丰”，连续七年居全国首位。 28、近日，中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划 （2018—2022 年）》（以下简称《规划》）。《规划》深入贯彻落 实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着眼于到 建党 100 周年时形成比较完善的党内法规制度体系，对今后 5 年党内 法规制度建设进行顶层设计，提出了指导思想、目标要求、重点项目 和落实要求，是推进新时代党内法规制度建设的重要指导性文件。 29、2 月 23 日，在十二届全国人大常委会第三十三次会议上，证监 会主席刘士余受国务院委托作《关于延长授权国务院在实施股票发行 62 注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定期限的决 定（草案）》的说明。根据决定草案，股票发行注册制授权决定在实 施期限届满后，拟延长二年至 2020 年 2 月 29 日。 30、中共中央政治局 2 月 24 日召开会议，决定今年 2 月 26 日至 28 日在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议。中共 中央总书记习近平主持会议。会议强调，深化党和国家机构改革，是 新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执 政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求， 是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中 华民族伟大复兴的必然要求。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机 遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存 在的障碍和弊端，更好发挥我国社会主义制度优越性。要以加强党的 全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进 党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能 配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建 成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民 族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。会议指出，实现今年经济社 会发展目标任务，要保持宏观政策连续性稳定性，实施好积极的财政 政策和稳健的货币政策。要深入推进供给侧结构性改革，加快建设创 新型国家，深化基础性关键领域改革，坚决打好三大攻坚战，实施乡 村振兴战略，推进区域协调发展战略，扩大消费和促进有效投资，推 动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平。要全面加强政府 自身建设，坚持依宪施政、依法行政，提高政府效能，更好为人民服 务。 31、中共中央政治局 2 月 24 日下午就我国宪法和推进全面依法治国 举行第四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，决 63 胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实 现中华民族伟大复兴的中国梦，推进国家治理体系和治理能力现代化、 提高党长期执政能力，必须更加注重发挥宪法的重要作用。要坚持党 的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强宪法实施和监督， 把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道，把 实施宪法提高到新的水平。 32、宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的 集中体现。党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法 部分内容的建议》。宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是以习 近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全 局和战略高度作出的重大决策，也是推进全面依法治国、推进国家治 理体系和治理能力现代化的重大举措。通过修改宪法，把党的十九大 确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，体现党和国家 事业发展的新成就新经验新要求，必将为新时代坚持和发展中国特色 社会主义提供有力宪法保障。 33、2 月 25 日，随着广西壮族自治区崇左市大新县监察委员会正式 成立，全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建，这标志着深 化国家监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果。 34、从国务院新闻办举行的新闻发布会上获悉：我国科技创新能力显 著提升，科技创新水平加速迈向国际第一方阵，进入“三跑并存”、 领跑并跑日益增多的历史性新阶段，主要创新指标进入世界前列，已 成为具有全球影响力的科技大国。据介绍，2017 年，全社会研发经 费支出预计达到 1.76 万亿元，比 2012 年增长 70.9%。国际科技论文 总量比 2012 年增长 70%，居世界第二；国际科技论文被引用量首次 超过德国、英国，跃居世界第二。发明专利申请量和授权量居世界前 列，有效发明专利保有量居世界第三。科技成果转化量质齐升，全国 64 技术合同成交额达 1.3 万亿元。科技进步贡献率从 2012 年的 52.2% 升至 57.5%，国家创新能力排名从 2012 年的第二十位升至第十七位。 35、2 月 26 日，2018 中国足协超级杯在上海虹口足球场举行。中超 联赛冠军广州恒大队技高一筹，最终以 4∶1 战胜足协杯冠军上海申 花队，广州恒大队在连续 3 年捧起超级杯冠军的同时，也成为首支四 度夺冠的球队。 36、随着全国两会脚步的临近，设在北京西长安街北侧梅地亚中心的 两会新闻中心 2 月 27 日正式“开张”。据悉，今年全国两会将首次 开启“代表通道”和“委员通道”，并继续办好“部长通道”。目前 已有 3000 多名中外记者报名采访全国两会，其中境内记者 2000 人左 右，港澳台记者和外国记者 1000 多。 二、国际部分： 1、叙利亚全国对话大会 1 月 30 日在俄罗斯索契举行。与会各方代表 在会后发表联合声明和与会各方呼吁书，并决定成立叙利亚宪法委员 会，初步确定 150 人宪法委员会候选人名单。 2、巴基斯坦瓜达尔港自由区开园仪式暨首届瓜达尔国际商品展销会 日前落下帷幕。这标志着瓜达尔港建设进入新阶段，中巴经济走廊通 往印度洋的门户已经开启。 3、2 月 2 日，作为第二十七届古巴国际书展中国主宾国活动的一项 重要内容，中国和古巴出版机构签署了 10 项出版合作协议。 4、《马尔代夫时报》2 月 6 日报道，在马尔代夫总统亚明 5 日宣布 进入为期 15 天的紧急状态后数小时，前总统加尧姆 6 日凌晨被马尔 代夫特警队以腐败和蓄谋推翻政府的名义逮捕。同时，警方以涉嫌腐 败逮捕了马尔代夫最高法院首席大法官阿卜杜拉·赛义德和法官阿 里·哈米德。 65 5、据叙利亚通讯社 2 月 5 日报道，土耳其在叙利亚北部阿夫林地区 军事行动已持续两周，共造成近 500 人伤亡。 6、2 月 7 日电，继 6 日成功试射“烈火－1”型改进型弹道导弹后， 印度 7 日在东部奥迪沙邦昌迪普尔基地又成功试射一枚“大地－2” 型地对地短程弹道导弹。 7、韩国第二大在野党国民之党的部分成员 6 日另起炉灶，组建了一 个名为“民主和平党”的新政党，所占议席数量在国会排名第四。韩 国政坛角力风云变幻，受到外界密切关注。至此，韩国国会 299 个议 席中，执政党共同民主党占有 121 席，第一大在野党自由韩国党 117 席，国民之党 24 席，民主和平党 15 席。韩联社报道，四届国会议员 赵培淑当选民主和平党党首，三届国会议员张秉浣当选该党的国会领 袖。 8、2 月 7 日，由德国总理默克尔领导的联盟党（基民盟与基社盟） 与德国社会民主党（社民党）达成联合组阁协议，并确定了部长职务 分配。据德新社等媒体报道，联盟党在谈判中作出了重大让步，社民 党在新一任内阁中将收获外交部长、 财政部长和劳工部长等重要职务。 9、2 月 6 日，美国私营公司太空探索（SpaceX）在佛罗里达州肯尼 迪航天中心成功发射重型猎鹰火箭，把一辆桃红色特斯拉跑车送入地 球至火星的椭圆形轨道。此次发射的重型猎鹰火箭是目前人类现役火 箭中运载能力最强的一款，也是自美国航空航天局土星 5 号火箭在 45 年前发射、将宇航员送上月球以来最强大的宇宙飞船。 10、“激情平昌，和谐世界”。2 月 9 日 20 时，第二十三届冬季奥 林匹克运动会在韩国平昌开幕。习近平主席特别代表、中共中央政治 局常委韩正应邀出席开幕式。 11、朝鲜高级别代表团 2 月 9 日乘专机抵达韩国仁川机场，并出席当 晚举行的平昌冬奥会开幕式。 66 12、据德国媒体 2 月 8 日报道，随着北约抵制俄罗斯的军事活动升级， 德国联邦国防军将在科隆—波恩地区设立新的北约军事指挥中心。 13、俄罗斯一架载有 71 人的客机当地时间 2 月 11 日下午在莫斯科州 坠毁。救援人员已在现场搜索到两具遗体，并找到了黑匣子。俄媒体 报道说，机上人员恐难有生还。 14、英国《泰晤士高等教育》杂志日前公布的 2018 年亚洲大学排名 显示，东京大学排名比去年下降一位，名列第八，是日本唯一进入前 十名的大学，此外跻身前 100 名之内的日本大学也仅有 11 所，比去 年减少 1 所。日本民众纷纷就此发表评论，表达担忧。 15、美国比尔和梅琳达·盖茨基金会（简称基金会）主席比尔·盖茨 及其妻子梅琳达·盖茨 2 月 13 日发布了 2018 年度公开信，自 1990 年以来，全球每年的儿童死亡人数已经减半，且在过去短短 20 年时 间里，全球极端贫困人口数量下降了近一半，并高度评价中国的减贫 成就，称早在基金会参与之前，中国已经在扶贫工作上取得显著成就。 16、南非国民议会 2 月 15 日选举非洲人国民大会（非国大）主席、 代总统西里尔·拉马福萨为南非新总统。 17、由国际货币基金组织、经济合作与发展组织、联合国和世界银行 联合举办的首届税收合作平台全球会议 2 月 14 日至 16 日在纽约联合 国总部召开。400 多名来自世界各国税收政策与征管部门的高级官员 及重要国际组织、学术界、经济界和民间组织代表，围绕如何把税收 作为政策工具，实现可持续发展目标进行深入探讨。 18、为期三天的第 54 届慕尼黑安全会议（慕安会）于 2 月 18 日下午 在德国慕尼黑闭幕。会议主席沃尔夫冈·伊申格尔在闭幕致辞时说， 在会议中，他听到了当前世界面临的朝核问题、中东乱局等挑战，也 听到了促进欧洲防务联盟、“一带一路”倡议等高明见解，以及世界 对于避免军备竞赛、保护主义的期待，但帮助世界远离安全危机仍缺 67 少具体的措施建议。慕尼黑安全会议始于 1963 年，前身系以跨大西 洋伙伴关系为重点议题的“国际防务大会”。近年来，慕尼黑安全会 议已逐步成为全球高规格安全政策论坛。 19、联合国安理会 2 月 20 日在纽约联合国总部举行会议审议巴勒斯 坦问题。联合国秘书长古特雷斯首先在会上发言。他重申联合国通过 “两国方案”、在联合国有关决议和国际法框架下解决巴以问题的决 心。他指出，当前巴以局势面临严峻考验，国际社会关于“两国方案” 的共识有削弱的危险，加沙地带局势动荡不安，数百万巴勒斯坦难民 的生活受到威胁。他呼吁各方立即采取一致行动，通过对话解决当前 问题。 20、欧盟边境与海岸警卫局 2 月 20 日发布年度报告说，2017 年共有 近 20.5 万难民进入欧盟，数量降至 4 年来的最低。 21、美国海关和边境保护局 2 月 21 日宣布，将对加利福尼亚州南部 卡莱克西科市市中心附近的边境隔离墙进行更换。这标志着美国联邦 政府启动了美国与墨西哥边境隔离墙的修建工程。 22、第三十届联合国粮农组织非洲区域会议日前在苏丹首都喀土穆召 开，来自非洲 38 个国家的农业部长和 400 余名农业专家参会，会议 主要聚焦近年来日益严峻的非洲粮食安全和人口营养不良问题。 23、以色列国防军 2 月 22 日表示，以色列和美国将于 3 月举行大规 模反导联合军演。 24、联合国安理会 2 月 24 日通过了敦促叙利亚全境停火至少 30 天的 2401 号决议。 25、第二十三届冬季奥林匹克运动会 2 月 25 日晚在平昌奥林匹克体 育场闭幕。中国作为下届冬奥会主办国，在闭幕式上奉献了《2022 相约北京》8 分钟文艺表演。国家主席习近平通过视频，向全世界发 出诚挚邀请——2022 年相约北京！ 68 26、2018 年世界移动通信大会 2 月 26 日在西班牙巴塞罗那开幕。世 界移动通信大会一直是移动通信产业的风向标，在为期 4 天的展会中， 来自全世界的 2300 多家企业将发布和展示其最新的通信产品和技术， 本届大会的与会人数预计将超过 10 万。 2018 年 3 月时事政治 一、国内部分： 1、中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于 2018 年 2 月 26 日至 28 日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员 202 人， 候补中央委员 171 人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同 志列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了 重要讲话。会议通过了拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构 领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国 政协领导人员人选建议名单，通过《中共中央关于深化党和国家机构 改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和 国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一 次会议审议。全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同 志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成 深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、 运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、加快 推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。 2、中共中央 3 月 1 日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念周恩来同 志诞辰 120 周年。习近平发表重要讲话强调，新时代中国特色社会主 69 义的航线已经明确，中华民族伟大复兴的巨轮正在乘风破浪前行。周 恩来同志青年时代曾经写下这样的寄语：“愿相会于中华腾飞世界 时。”今天，我们可以告慰周恩来同志等老一辈革命家的是：近代以 来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 周恩来同志生前念兹在兹的中国现代化的宏伟目标，一定能够在不远 的将来完全实现。习近平在讲话中强调，周恩来，这是一个光荣的名 字、不朽的名字。每当我们提起这个名字就感到很温暖、很自豪。周 恩来同志在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类进步事业 而奋斗的光辉一生中建立的卓著功勋、展现的崇高风范，深深铭刻在 中国各族人民心中，也深深铭刻在全世界追求和平与正义的人们心中。 3、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军民融合发展 委员会主任习近平 3 月 2 日上午主持召开十九届中央军民融合发展委 员会第一次全体会议并发表重要讲话。他强调，党的十九大强调要坚 定实施军民融合发展战略，形成军民融合深度发展格局，构建一体化 的国家战略体系和能力。我们要深入贯彻党的十九大精神，增强使命 感和责任感，真抓实干，紧抓快干，不断开创新时代军民融合深度发 展新局面。会议强调，国家军民融合创新示范区是推动军民融合深度 发展的“试验田”，要以制度创新为重点任务，以破解影响和制约军 民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为主攻方向，探 索新路径新模式，形成可复制可推广的经验做法。要坚持顶层统筹推 进和地方主动探索相结合，高起点谋划、高标准实施、高质量建设、 高效率推进，着力在体制机制创新、政策制度创新、发展模式创新等 方面树立标杆。军地相关部门要加强资源统合、力量整合、政策集成。 地方党委和政府要主动作为，推动创新示范取得实实在在成效。 4、凝心聚力携手新时代，继往开来创造新辉煌。经历光荣岁月、坚 持团结和民主两大主题的人民政协，又迎来一个重要的历史时刻：中 70 国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议 3 月 3 日下午在 人民大会堂开幕。政协第十二届全国委员会常务委员会向大会作的工 作报告提出：中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代 中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业 的前进方向。人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任 务，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲， 把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴， 把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 献计出力作为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 坚持以人民为中心的发展思想，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹 推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真 履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建成小康社会、全 面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。 5、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 3 月 4 日下午 看望了参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、 侨联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，中国特色社 会主义进入新时代，要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度，发挥多党合作独特优势，发展社会主义民 主政治，为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。我国各民主党派、无 党派人士要增强“四个自信”，增强政治定力，积极建言献策，广泛 凝心聚力，为决全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟 大胜利作出新的更大贡献。 6、党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机 构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，这是以习近平同 志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局，适应新时代中国特色 社会主义发展要求作出的重大决策部署，是着眼实现全面深化改革总 71 目标的重大制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场 深刻变革，对于提高党的执政能力和领导水平，广泛调动各方面积极 性、主动性、创造性，有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展， 都具有重大意义，也必将发挥重要作用。 7、第十三届全国人民代表大会第一次会议 3 月 5 日上午在人民大会 堂开幕。开幕会有四项议程：听取政府工作报告、审查计划报告、审 查预算报告、听取关于宪法修正案草案的说明。根据会议议程，李克 强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、过去五 年工作回顾；二、2018 年经济社会发展总体要求和政策取向；三、 对 2018 年政府工作的建议。李克强在报告中提出了 2018 年发展主要 预期目标：国内生产总值增长 6.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右； 城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率 5.5%以内，城镇登记 失业率 4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中 向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降 3%以上，主 要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观 杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。 8、习近平 3 月 5 日下午在参加他所在的十三届全国人大一次会议内 蒙古代表团审议时强调，锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗， 扎实推动经济高质量发展，扎实推进脱贫攻坚，扎实推进民族团结和 边疆稳固，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。 9、3 月 4 日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的 民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时发表重要讲话强调，中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度， 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造， 是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。 72 10、政府工作报告提出，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国 各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四 个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。 代表委员们审议讨论时表示，政府工作报告体现了习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神，体现了党的十八大以来党中央 的一系列决策部署。 11、马上就办，办就办好。1990 年，时任福建省福州市委书记的习 近平同志率先提出“马上就办”的工作要求。20 余年来，自福州落 地生根的“马上就办”精神理念引领着福建发展进程，“规范、便民、 廉洁、高效”的服务理念已内化于心、外化于行。以“放管服”改革 为抓手，结合服务型政府建设，福建致力打造审批事项最少、办事效 率最高、投资环境最优的省份。福建省委书记于伟国表示，福建要继 续坚持和弘扬“马上就办”优良作风，勇于挑最重的担子、敢于啃最 硬的骨头、善于接最烫的山芋，把各项工作抓紧抓实抓出成效。马上 就办，福建始终在路上。 12、习近平在广东代表团参加审议时强调，发展是第一要务，人才是 第一资源，创新是第一动力。习近平指出，广东是改革开放的排头兵、 先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有 十分重要的地位和作用。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结 构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口。构建推动经 济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远， 突出重点、抓住关键。要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率 效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚 集，使创新成为高质量发展的强大动能，以优质的制度供给、服务供 给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力， 提高绿色发展水平。习近平强调，建设现代化经济体系，事关我们能 73 否引领世界科技革命和产业变革潮流、赢得国际竞争的主动，事关我 们能否顺利实现“两个一百年”奋斗目标。要更加重视发展实体经济， 把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、 新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体 系新支柱。要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产 业和企业，为新兴产业发展腾出空间。科技创新是建设现代化产业体 系的战略支撑。要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目， 引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有 自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。习近平强调，要以更宽广 的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更 高层次的开放型经济，加快培育贸易新业态新模式，积极参与“一带 一路”建设，加强创新能力开放合作。要抓住建设粤港澳大湾区重大 机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市 群。习近平强调，要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社 会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充 实、更有保障、更可持续。要创新社会治理体制，把资源、服务、管 理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社 会治理途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局 面。要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关 系、规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治，让人民 群众在每一个司法案件中感受到公平正义，使尊法学法守法用法成为 广大人民群众共同追求，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有 序。要认真落实新时代党的建设总要求，努力把各级党组织锻造得更 加坚强有力，从各级领导干部做起，从一件件小事抓起，坚决防止不 良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。 74 13、习近平在山东代表团参加审议时强调，功成不必在我并不是消极、 怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、 摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好 事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好 口碑、历史沉淀之后真正的评价。习近平强调，红色基因就是要传承。 中华民族从站起来、富起来到强起来，经历了多少坎坷，创造了多少 奇迹，要让后代牢记，我们要不忘初心，永远不可迷失了方向和道路。 习近平在最后的重要讲话中充分肯定党的十八大以来山东工作，希望 山东的同志再接再厉，在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代 化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。 习近平指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署， 是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史 任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不 美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质 量。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡 村振兴战略实施好。习近平强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章， 要统筹谋划，科学推进。要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农 业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴 旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推 动乡村生活富裕。要发展现代农业，确保国家粮食安全，调整优化农 业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农 业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产 率，提高农业质量、效益、整体素质。要推动乡村人才振兴，把人力 资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业 经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下 乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、 75 大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形 成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。要推动乡村文化振兴， 加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引 领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规 范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、 良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度， 焕发乡村文明新气象。要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农 村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划， 推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美 丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。要推动乡村组织振兴，打 造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基 层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健 全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村 社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。要推动乡村振兴 健康有序进行，规划先行、精准施策、分类推进，科学把握各地差异 和特点，注重地域特色，体现乡土风情，特别要保护好传统村落、民 族村寨、传统建筑，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜 绝“形象工程”。习近平强调，要充分尊重广大农民意愿，调动广大 农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推 动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富 裕作为出发点和落脚点。习近平强调，海洋是高质量发展战略要地。 要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可 持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。 14、习近平在重庆代表团参加审议。习近平强调，我们的党政领导干 部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识 体系，法律就是其中基本组成部分，对各方面基础性知识，大家都得 76 掌握、不可偏废，在此基础上做到术业有专攻。干部培训体系要围绕 这个目标进行改革。习近平强调，中国特色社会主义大厦需要四梁八 柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础 非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、 下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际 情况落实好各项工作。习近平在最后的重要讲话中希望重庆广大干部 群众团结一致、沉心静气，加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之 地，努力推动高质量发展、创造高品质生活，让重庆各项工作迈上新 台阶。习近平强调，政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到 污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。形成风清气正的政 治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的 政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫 切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保 障。要加强教育引导，注重破立并举，抓住“关键少数”，推动各级 领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进 去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。要坚持法治、反对人治，对 宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照 法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、 手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。党员领导干部要牢固树立“四 个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威 和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣 得到贯彻落实。要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法 律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧 密结合起来，引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树立 良好道德风尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。习近平强调，领导 干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明 77 大德、守公德、严私德。明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党 性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱 惑面前立场坚定，这是领导干部首先要修好的“大德”。守公德，就 是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民 理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺， 做到心底无私天地宽。严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。 所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用 来造福于人民。要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家， 防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止子女打着自己的旗号非法牟 利，防止身边人把自己“拉下水”。习近平强调，要多积尺寸之功。 小事小节是一面镜子，小事小节中有党性、有原则、有人格。要牢记 “堤溃蚁孔，气泄针芒”的古训，坚持从小事小节上加强修养，从一 点一滴中完善自己，严以修身，正心明道，防微杜渐，时刻保持人民 公仆本色。要慎独慎初慎微慎欲，培养和强化自我约束、自我控制的 意识和能力，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。要管 好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要 如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，增强拒腐防变 的免疫力。 15、3 月 10 日，儿童罕见病诊断领域启动了国内首个临床研究项目， 将系统地评估全基因组测序在不明原因智力落后或发育迟缓、多发畸 形等罕见未确诊儿童患者中的应用指征及诊断效果，通过临床表型和 基因型关联统计分析中国人自己的临床应用和共识，进一步规范和指 导全基因组测序在儿科临床应用、实验室的检测及报告，并构建中国 儿童遗传疾病检测基因组数据库。 16、十三届全国人大一次会议 3 月 11 日下午在人民大会堂举行第三 次全体会议，表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。根据十三 78 届全国人大一次会议表决议案办法的规定，表决宪法修正案草案，采 用无记名投票方式， 以全体代表的三分之二以上赞成票通过。 经过约 40 分钟的发票、写票、投票、计票，15 时 51 分，工作人员宣读计票结 果：赞成 2958 票，反对 2 票，弃权 3 票。大会主席团常务主席、执 行主席王晨宣布：《中华人民共和国宪法修正案》通过。会场顿时响 起热烈的掌声。十三届全国人大一次会议主席团 11 日发布公告，宪 法修正案予以公布施行。 17、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 3 月 12 日上 午在出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会 议时强调，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力 的必然选择，也是实现党在新时代的强军目标的必然选择，要加强战 略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，努力开创新 时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和 战略支撑。 18、欧洲专利局近日发布的 2017 年度报告显示，来自中国的专利申 请量再创新高。欧洲专利局 2017 年共收到 165590 份国际专利申请， 比 2016 年增长 3.9%。其中中国递交的专利申请数量达 8330 份，同 比增长 16.6%，这使得中国首次成为欧洲专利局五大申请国之一。 19、十三届全国人大一次会议 3 月 13 日上午在人民大会堂举行第四 次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关 于国务院机构改革方案的说明。受十二届全国人大常委会委托，十二 届全国人大常委会副委员长李建国作关于监察法草案的说明。李建国 说，制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部 署的重大举措；是坚持和加强党对反腐败工作的领导，构建集中统一、 权威高效的国家监察体系的必然要求；是总结党的十八大以来反腐败 实践经验，为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要；是 79 坚持党内监督与国家监察有机统一，坚持走中国特色监察道路的创制 之举；是加强宪法实施，丰富和发展人民代表大会制度，推进国家治 理体系和治理能力现代化的战略举措。受国务院委托，国务委员王勇 作关于国务院机构改革方案的说明。王勇说，这次国务院机构改革的 具体内容如下，一是关于国务院组成部门调整，组建自然资源部，组 建生态环境部，组建农业农村部，组建文化和旅游部，组建国家卫生 健康委员会，组建退役军人事务部，组建应急管理部，重新组建科学 技术部，重新组建司法部，优化水利部职责，优化审计署职责，监察 部、国家预防腐败局并入国家监察委员会；二是关于国务院其他机构 调整，组建国家市场监督管理总局，组建国家广播电视总局，组建中 国银行保险监督管理委员会，组建国家国际发展合作署，组建国家医 疗保障局，组建国家粮食和物资储备局，组建国家移民管理局，组建 国家林业和草原局，重新组建国家知识产权局，调整全国社会保障基 金理事会隶属关系，改革国税地税征管体制。 20、十三届全国人大一次会议第四次全体会议 3 月 13 日表决通过了 大会关于设立十三届全国人大专门委员会的决定，决定设立 10 个专 门委员会。这 10 个专门委员会是：民族委员会、宪法和法律委员会、 监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外 事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、 社会建设委员会。各专门委员会由主任委员、副主任委员若干人、委 员若干人组成。 21、奋进在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利征程上，人民政协 顺利完成又一次新老交替。中共中央政治局常委汪洋在 3 月 14 日下 午举行的全国政协十三届一次会议第四次全体会议上，当选全国政协 主席。会议同时选出 24 位全国政协副主席。 80 22、政协第十三届全国委员会常务委员会第一次会议 3 月 16 日在北 京闭幕。全国政协主席汪洋主持闭幕会并讲话。他强调，习近平总书 记关于人民政协工作的重要思想，科学回答了人民政协事业发展面临 的方向性、全局性、战略性重大问题，是习近平新时代中国特色社会 主义思想的重要组成部分，为新时代人民政协事业发展提供了科学理 论指导和行动指南。本次常委会议学习传达了习近平总书记关于人民 政协工作的重要思想，以会代训，为未来 5 年政协工作打好了思想基 础。我们一定要着力把握习近平总书记关于人民政协工作的重要思想 的核心要义、精神实质，努力转化为人民政协的工作思路和务实举措， 不断开创工作新局面。 23、十三届全国人大一次会议 3 月 17 日上午选举习近平为中华人民 共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。当这一选举结果 宣布时，全场爆发出长时间热烈的掌声。会议还同时选举栗战书为第 十三届全国人民代表大会常务委员会委员长，选举王岐山为中华人民 共和国副主席。习近平左手抚按宪法，右手举拳，庄严宣誓。“我宣 誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于 祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强 民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！” 24、3 月 17 日上午 9 时，十三届全国人大一次会议第五次全体会议 在人民大会堂举行。会议首先表决通过了十三届全国人大一次会议关 于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。大会要求，国务院 要坚持党中央集中统一领导，精心组织，周密部署，确保完成国务院 机构改革任务。 25、十三届全国人大一次会议 3 月 18 日上午在人民大会堂举行第六 次全体会议，根据国家主席习近平的提名，经过投票表决，决定李克 强为中华人民共和国国务院总理。 国家主席习近平签署第一号主席令， 81 根据大会决定，任命李克强为国务院总理。许其亮、张又侠同志为中 华人民共和国中央军事委员会副主席。魏凤和、李作成、苗华、张升 民同志为中华人民共和国中央军事委员会委员。杨晓渡同志当选为中 华人民共和国国家监察委员会主任。周强同志当选为中华人民共和国 最高人民法院院长。张军同志当选为中华人民共和国最高人民检察院 检察长。159 位候选人当选为第十三届全国人民代表大会常务委员会 委员。 26、十三届全国人大一次会议 3 月 19 日上午在人民大会堂举行第七 次全体会议，决定了国务院其他组成人员。国家主席习近平签署第二 号主席令，根据大会的决定，对这次大会表决通过的国务院其他组成 人员予以任命。会议根据国务院总理李克强的提名，经投票表决决定， 韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤为国务院副总理，魏凤和、王勇、王毅、 肖捷、赵克志为国务委员。 27、中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议，在圆满 完成各项议程，产生新一届国家机构组成人员后，3 月 20 日上午在 人民大会堂闭幕。大会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和 十九届一中、二中、三中全会精神，勠力同心，锐意进取，为完成本 次会议确定的任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色 社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。习 近平强调，一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢 记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位 置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。 习近平强调，中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民 族精神，为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。中国人民 82 是具有伟大创造精神的人民，只要 13 亿多中国人民始终发扬这种伟 大创造精神，我们就一定能够创造出一个又一个人间奇迹。中国人民 是具有伟大奋斗精神的人民，只要 13 亿多中国人民始终发扬这种伟 大奋斗精神，我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标。 中国人民是具有伟大团结精神的人民，只要 13 亿多中国人民始终发 扬这种伟大团结精神，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强 大力量。中国人民是具有伟大梦想精神的人民，只要 13 亿多中国人 民始终发扬这种伟大梦想精神，我们就一定能够实现中华民族伟大复 兴。有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神， 是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、 制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力 量。习近平指出，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民 民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚 持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声， 汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应 不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最 直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族 伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。习近平强调，人民有信心， 国家才有未来，国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代，勤 劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方 大国朝气蓬勃、气象万千，中国特色社会主义道路、理论、制度、文 化焕发出强大生机活力，奇迹正在中华大地上不断涌现。习近平指出， 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国 家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。 28、根据《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若 干规定》，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职一 83 次。这是党的十九大以来加强和维护党中央集中统一领导的重要制度 安排。近期，中央政治局同志首次向党中央和习近平总书记书面述职。 习近平认真审阅中央政治局同志的述职报告，并就中央政治局同志履 行职责、做好工作、改进作风提出重要要求。习近平强调，十九届中 央政治局受全党全国各族人民重托，担负着重大领导责任。每位中央 政治局同志都必须不忘初心、牢记使命，胸怀大局、执政为民，勇于 开拓、敢于担当，克己奉公、廉洁自律，发挥示范带头作用，以实际 行动团结带领各级干部和广大人民群众，万众一心为实现“两个一百 年”奋斗目标而努力奋斗。 29、世界知识产权组织 3 月 21 日发布的报告显示，2017 年中国已成 为《专利合作条约》框架下国际专利申请的第二大来源国，仅排在美 国之后。中国的华为和中兴成为国际专利申请最多的两家公司。 30、3 月 22 日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍首届数字中国 建设峰会的有关情况。据国家网信办副主任庄荣文介绍，首届数字中 国建设峰会将于 4 月 22 日至 24 日在福建福州举行，峰会的主题是“以 信息化驱动现代化，加快建设数字中国”，定位于为我国信息化发展 提供政策发布平台、为电子政务和数字经济发展提供成果展示平台、 为数字中国建设理论经验和实践提供交流平台。峰会主要内容包括开 幕式、主论坛、分论坛、成果展、报告发布、闭幕式等。峰会还设置 了数字中国建设年度最佳实践推介环节，今年的主题是电子政务。有 关专家将对各地各部门选报的 147 个项目进行遴选，在峰会现场对 30 个最佳实践项目进行推介点评。 31、日前国务院正式批复，同意太原市、桂林市、深圳市建设国家可 持续发展议程创新示范区。 32、3 月 23 日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌，举行 新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。在以习近平同志为 84 核心的党中央坚强领导下，在党的十九大精神指引下，深化国家监察 体制改革取得重大成果。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和 监察法，产生国家监察委员会及其领导人员，标志着中国特色国家监 察体制已经形成。 33、我国首个大型页岩气田——涪陵页岩气田已如期建成年产能 100 亿立方米，相当于建成一个千万吨级的大油田。这标志着我国页岩气 加速迈进大规模商业化发展阶段，对促进能源结构调整、缓解我国中 东部地区天然气市场供应压力、加快节能减排和大气污染防治具有重 要意义。 34、3 月 26 日，中国原油期货在上海期货交易所子公司上海国际能 源交易中心正式挂牌交易。原油期货以人民币计价交易，意味着中国 首个国际化期货品种成功上市。 35、应中共中央总书记、国家主席习近平邀请，朝鲜劳动党委员长、 国务委员会委员长金正恩于 3 月 25 日至 28 日对我国进行非正式访问。 36、习近平 3 月 28 日下午主持召开中央全面深化改革委员会第一次 会议并发表重要讲话。他强调，深化党和国家机构改革全面启动，标 志着全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益 格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加 突出，要加强和改善党对全面深化改革统筹领导，紧密结合深化机构 改革推动改革工作。 二、国际部分： 1、非洲联盟（简称非盟）日前正式启动了非洲单一航空运输市场， 已有 23 个非洲国家加入。这一市场将为非洲民航业发展注入活力， 同时也将促进非洲国家间贸易和投资，推动经济发展，提高非洲内部 以及非洲与世界的互联互通。 85 2、韩联社 3 月 5 日消息，韩国总统文在寅特使团下午 2 时将乘机赴 朝，开始对朝鲜进行为期两天的访问。韩联社称，特使团共 10 人， 由青瓦台国家安保室室长郑义溶担任团长，还包括国家情报院院长徐 薰、统一部次官（副部长）千海成、国家情报院第二次长金相均、青 瓦台国政状况室室长尹建永，以及 5 名工作人员。 3、斯里兰卡总统西里塞纳 3 月 6 日晚签署公报。公报说，由于部分 地区发生暴力事件，从 6 日起斯里兰卡进入为期一周的全国紧急状态。 4、据外媒报道，美国总统特朗普的首席经济顾问科恩（Gary Cohn）3 月 6 日突然宣布辞职。 5、德国社会民主党近日通过一项决议，批准这一中左翼政党与看守 政府总理默克尔领导的基民盟/基社盟（联盟党）组建“大联盟政府”， 进而打破去年联邦议院选举后逾 5 个月未能组建政府的僵局。 6、法新社 3 月 9 日报道，美国白宫宣布将对进口钢铝征收 25%和 10% 的关税，该决定 15 天后生效。加拿大和墨西哥获得豁免。 7、3 月 9 日，习近平主席应约同美国总统特朗普通电话，着重就当 前朝鲜半岛局势和两国关系深入交换意见。习近平指出，中方坚定致 力于实现朝鲜半岛无核化、维护朝鲜半岛和平稳定，坚持通过对话协 商解决问题。特朗普表示，事实证明，习主席坚持美国应该同朝鲜开 展对话的主张是正确的。美方十分感谢并高度重视中方在朝鲜半岛问 题上的重要作用，愿继续密切同中方的沟通协调。 8、在美国总统特朗普宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）一年后， 11 个亚太国家 8 日在智利签署了新的 TPP 协议。这个被称为“瘦身 版”的协定名为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。在特 朗普宣布对进口钢铝征收重税的同一天，该协定却宣布将降低关税。 86 9、乌克兰最高拉达（议会）第一副议长格拉先科当地时间 3 月 10 日 表示，北约承认了乌克兰的“申请国”身份，这是乌克兰加入北约进 程中的“重要一步”。 10、智利新任总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉 3 月 11 日在位于智利第二大 城市瓦尔帕莱索的国民议会宣誓就职。 11、日本首相安倍晋三 3 月 12 日在首相官邸就财务省篡改文件一事 向国民道歉，并委派财务大臣麻生太郎查明真相。当天，财务省篡改 文件的行为遭朝野政党多方谴责，同时引发民众示威，要求安倍内阁 辞职。 12、美国总统特朗普 3 月 13 日宣布，提名现中央情报局局长蓬佩奥 接任现国务卿蒂勒森的职务。特朗普当天早晨在社交媒体推特上发文 宣布了这一决定。此外，他还宣布，提名现中情局副局长吉娜·哈斯 佩尔担任新一任中情局局长。 13、总部设在荷兰海牙的禁止化学武器组织 3 月 13 日发表新闻公报 说，禁化武组织总干事尤祖姆居对伊拉克已全面销毁化学武器表示祝 贺。 14、著名英国物理学家霍金的家人 3 月 14 日宣布，霍金当天去世， 终年 76 岁。 霍金的子女在一份声明中表示，“挚爱的父亲今天去世 了，我们非常悲伤”“他是一名伟大的科学家和杰出的人物，他取得 的成就和留下的遗产将长存”。 15、国家主席习近平 3 月 14 日致电安格拉·默克尔，祝贺她第四次 当选并就任德国总理。 16、联合国安理会 3 月 15 日一致通过决议，决定将联合国南苏丹特 派团任期延长至 2019 年 3 月 15 日。 17、俄罗斯中央选举委员会当地时间 3 月 19 日公布了对俄总统选举 99.84%选票的统计结果，现任总统普京以 76.66%的得票率大幅领先 87 其他 7 名候选人，实际上已赢得本届总统选举。这一结果创下俄总统 选举历史最高得票率。 18、二十国集团（G20）财政部长和中央银行行长会议 3 月 19 日在阿 根廷首都布宜诺斯艾利斯开幕，与会代表将就基础设施投资、未来就 业形势、加密货币等议题展开讨论与磋商。 19、世界贸易组织 3 月 20 日发布的一份美国和欧盟共同提交的文件 显示，双方未能就美国未来可能针对进口自欧盟的光伏产品采取的保 障措施达成一致意见。 20、世界贸易组织 3 月 21 日发布报告指出，尽管美方在 2014 年世贸 组织裁定其部分对华反补贴措施违规后进行了修改，但仍未完全纠正 其违规做法，修改后的措施仍不符合世贸组织《补贴与反补贴措施协 定》有关规定。 21、韩国首尔中央地方法院 3 月 22 日晚批准逮捕韩国前总统李明博。 22、由中国企业承建的津巴布韦卡里巴南岸水电站扩机工程 3 月 28 日举行竣工仪式，标志着津巴布韦独立以来最大的水电项目全面建成 投产。该工程为津巴布韦增加了 20％至 30％的电力供应，大大缓解 了其电力短缺局面。 23、3 月 28 日，韩国产业通商资源部通商交涉本部长金铉宗和美国 贸易代表办公室代表罗伯特·莱特希泽发表联合声明，正式宣布韩美 就自由贸易协定修订谈判达成协议。联合声明指出，协议将于今年 5 月 1 日生效。 24、近日，北京大学汇丰商学院英国校区在英国牛津郡正式启动。这 是北京大学首个海外校区，也是中国高等学府第一次以独资、独立经 营、独立管理的形式走出国门。 25、3 月 28 日，在布鲁塞尔举行的欧盟大使级会议讨论了对伊朗实 施追加制裁的可能性，欧盟希望满足特朗普政府“遏制伊朗弹道导弹 88 计划和地区影响力”的要求，以此来劝说美国留在伊核协议中。5 月 12 日将是特朗普决定是否延长伊核问题制裁豁免期的最后期限。随 着这一日期的临近，伊核协议将何去何从，中东局势会否再添变数， 受到各方普遍关注。 2018 全国两会经济热词 热词一：“十三五”规划 “本次大会重点是围绕‘十三五’规划建言献策。” “本次会议期间，‘十三五’规划是大家最关注的议题之 一。” 无 论 是 3 月 2 日 全 国 政 协 十 二 届 四 次 会 议 新 闻 发 布 会 ，还 是 3 月 4 日 的 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 新 闻 发 布 会 ，全 国 政 协 会 议 新 闻 发 言 人 王 国 庆 和 全 国 人 大 会 议 新 闻 发 言 人 傅 莹 ，在 发 布 会 开 篇 便 提 到 了“ 十 三 五 ”规 划 ，由 此 可 见 ，本 届 全 国 两 会 对“十三五”规划纲要的审议工作高度关注。 数 据 显 示 ， 全 国 两 会 ， 在 8239 件 代 表 建 议 中 ， 有 近 800 件 就 编 制“ 十 三 五 ”规 划 纲 要 和“ 十 三 五 ”时 期 经 济 社 会 发 展 提 出 了 意 见 。而 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 的 重 要 89 议程之一就是审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要。 为何代表委员会如此关注“十三五”规划? “中国经济下行压力加大，外界认为中国面临新的挑战， 世 界 经 济 形 势 也 不 是 那 么 给 力 。在 这 种 情 况 下 ，外 界 非 常 关 心 ， 想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难 题 。 ”傅 莹 坦 言 ，社 会 各 界 对 中 国 将 用 什 么 样 的 方 案 、什 么 样 的 措 施 、什 么 样 的 投 入 实 现 稳 定 增 长 ，推 进 供 给 侧 改 革 非 常 关 注 ， 尤 其 是 “ 十 三 五 ” 规 划 是 2020 年 实 现 第 一 个 百 年 目 标 的 最 后 一 个 五 年 规 划 ，人 们 不 仅 给 予 了 高 度 关 注 ，还 赋 予 了 很 多 期待，希望能够吃到“定心丸”。 清 华 大 学 公 共 管 理 学 院 助 理 教 授 鄢 一 龙 分 析 ，经 济 发 展 五 年 规 划 有 三 大 功 能：对 公 共 资 源 配 置 有 约 束 作 用 ， 主 要 体 现 在 各 种 约 束 性 的 指 标 ， 这 对 于 市 场 的 决 定 作 用 是 一 种 补 充 ;对 于 混 合 产 品 相 关 资 源 有 引 导 作 用 ，比 如 产 业 结 构 调 整 、“ 中 国 制 造 2025” 战 略 ， 主 要 是 由 企 业 落 实 ， 但 政 府 宏 观 上 给 予 指 导 ; 有预测性功能，稳定社会预期。 “ 五 年 规 划 将 市 场 的 活 力 与 政 府 的 宏 观 规 划 相 结 合 ，有 利 于 资 源 更 有 效 的 配 置 。这 体 现 了 社 会 主 义 制 度 以 及 我 们 国 家 政 治 体 制 的 优 越 性 。 ”鄢 一 龙 指 出 ，“ 很 多 西 方 国 家 没 有 类 似 的 规 划 ，即 使 有 也 只 是 执 政 党 的 一 种 政 治 愿 景 ，还 要 经 历 博 弈 过 程 。而 中 国 有 一 套 机 制 推 动 规 划 落 实 ，让 整 个 国 家 沿 着 一 个 方 向实现共同目标。” 热词二：供给侧改革 在全国两会现场，记者们频频针对“供给侧改革”发问， 这 是 今 年 代 表 委 员 们 重 点 讨 论 话 题 。根 据 中 央 经 济 工 作 会 议 部 90 署：经 济 社 会 发 展 特 别 是 结 构 性 改 革 任 务 十 分 繁 重 ， 主 要 抓 好 去 产 能 、去 库 存 、去 杠 杆 、降 成 本 、补 短 板 五 大 任 务 。供 给 侧 改革五大任务正在各地有序推进。 经 济 新 常 态 下 ，供 给 侧 改 革 正 从“ 高 频 词 ”化 为 政 府 、企 业 明 晰 具 体 的 改 革 “ 路 线 图 ” 。 11 月 ， 中 共 中 央 总 书 记 习 近 平 在 中 央 财 经 领 导 小 组 第 十 一 次 会 议 上 首 次 提 出“ 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革 ” ;年 底 的 中 央 经 济 工 作 会 议 召 开 后 ， 以 去 产 能 、去 库 存 、去 杠 杆 、降 成 本 、补 短 板 五 大 任 务 为 重 点 的 供 给 侧结构性改革正式启动。2 月底，中国人民银行降准为供给侧 结构性改革营造适宜的货币金融环境。 如 何 推 进 落 实 供 给 侧 改 革 ，让 产 能 与 需 求 相 匹 配 ，这 涉 及 到产业结构的调整和资源分配以及利益的调整。 上 海 交 通 大 学 上 海 高 级 金 融 学 院 教 授 钱 军 在 接 受《 国 际 金 融 报 》记 者 采 访 时 表 示 ，供 给 侧 改 革 的 落 实 重 点 应 该 在 财 政 政 策方面发力。 钱军指出，“去产能，肯定要靠第三产业支撑，靠消费、 靠 新 兴 行 业 、靠 创 业 ，这 就 需 要 财 政 方 面 的 结 合 ，其 中 重 要 的 一 点 是 给 中 小 企 业 减 税 ，尤 其 是 给 第 三 产 业 、新 兴 行 业 的 企 业 减 负 。减 税 就 意 味 着 政 府 的 收 入 短 期 内 会 减 少 ，不 过 中 央 政 府 的 负 债 率 是 很 低 的 ，减 税 空 间 是 有 的 。另 一 个 方 法 是 地 方 政 府 推 动 项 目 ，当 然 ，地 方 政 府 推 项 目 前 ，应 该 评 审 一 下 哪 些 应 该 做，哪些可以做，哪些能够做。” 上 海 财 经 大 学 经 济 学 院 经 济 系 主 任 金 煜 在 接 受《 国 际 金 融 报 》记 者 采 访 时 给 出 了 相 同 的 观 点 ，去 产 能 最 重 要 的 还 是 财 政 税 收 方 面 有 所 落 实 ，“ 去 年 底 的 中 央 经 济 工 作 会 议 上 已 经 提 出 ， 91 接 下 来 应 该 减 少 税 收 ，一 方 面 降 低 企 业 成 本 ，另 一 方 面 可 以 通 过政府的负债促进公共经济的发展。” 金 煜 同 时 提 出 ，供 给 侧 改 革 的 另 一 个 重 要 切 入 口 是 ，解 决 好 人 口 流 动 问 题 。他 表 示 ，“ 从 供 给 侧 看 ，一 个 是 要 调 整 这 个 结 构 牵 涉 到 的 户 籍 制 度 ，像 上 海 最 近 今 年 已 经 开 始 出 现 了 人 口 的 负 增 长 ，如 果 要 进 行 结 构 调 整 的 话 ，人 口 因 素 还 是 非 常 重 要 ， 这也会牵扯到深层次的户籍制度改革问题。” 金 煜 认 为 ，供 给 侧 改 革 强 调 的 是 结 构 的 调 整 ，希 望 把 原 来 粗 放 型 的 经 济 向 节 约 型 经 济 进 行 转 变 ，“ 无 论 是 企 业 转 型 也 好 ， 还 是 人 口 转 移 也 好 ，都 需 要 政 府 提 供 公 共 产 品 ，需 要 企 业 进 行 一 定 的 投 入 ，政 府 需 要 在 宏 观 经 济 的 货 币 政 策 和 财 政 方 面 有 一 个组合。” 供 给 侧 改 革 ，除 了 在 财 政 政 策 上 发 挥 政 策 效 力 外 ，金 融 市 场有无发挥的空间呢? “ 当 前 供 给 侧 改 革 ，要 充 分 发 挥 金 融 行 业 作 用 ，帮 助 企 业 去 产 能 。 ”全 国 政 协 委 员 、原 东 方 资 产 管 理 公 司 总 裁 梅 兴 保 在 本 届 全 国 两 会 期 间 接 受 记 者 采 访 时 表 示 ，目 前 去 产 能 是 供 给 侧 改 革 的 重 点 和 难 点 ，应 当 充 分 发 挥 金 融 行 业 的 宏 观 调 控 、引 导 作用，帮助实体企业去产能，加大对不良资产的处置。他说， 其 中 债 转 股 的 方 式 值 得 研 究 ，这 也 是 今 年 他 参 加 全 国 两 会 递 交 提案的重要内容。 去 杠 杆 方 面 ，金 煜 表 示 ，金 融 工 具 也 有 发 挥 空 间 ，“ 政 府 目 前 的 债 务 虽 然 较 高 但 还 是 可 控 制 的 ，所 以 去 杠 杆 不 应 该 从 静 态 的 角 度 去 考 虑 ，比 如 过 多 地 发 行 新 债 去 偿 还 旧 债 ，政 府 应 该 从 动 态 的 角 度 去 看 去 杠 杆 这 个 问 题 ，可 以 考 虑 债 务 向 未 来 分 摊 ， 92 通 过 金 融 市 场 的 债 务 分 摊 减 轻 政 府 偿 还 债 务 压 力 ，同 时 也 鼓 励 了政府继续提供公共品，减少了系统性的风险。” 热词三：房地产去库存 近几年的全国两会，“房地产”总是一个逃不开的话题， 今年房地产最大的话题是如何“去库存”。 数 据 显 示 ， 1 月 份 70 个 大 中 城 市 中 有 38 个 城 市 环 比 上 涨 ， 一 线 城 市 房 价 平 均 涨 幅 超 过 20%。 其 中 ， 一 二 线 城 市 房 价 居 高 不 下 ，涨 幅 居 前 ，相 反 的 是 ，三 四 线 城 市 仍 然 面 临 着 巨 大 的 去 库 存 压 力 。为 此 ，国 家 出 台 了 一 系 列 政 策 来 去 房 地 产 库 存 ，包 括 首 付 降 至 20%、调 降 契 税 和 营 业 税 、公 积 金 异 地 购 房 等 措 施 。 “ 房 地 产 库 存 问 题 应 受 到 高 度 重 视 。 ”全 国 政 协 委 员 、住 建部专家委员会成员张鸿铭 3 月 2 日接受记者采访时表达了自 己 的 担 忧 ， “ 60 多 亿 平 米 的 库 存 ， 占 用 的 资 金 总 量 约 达 到 40 万 亿 ” ， “ 1/3 左 右 为 开 发 商 的 自 有 资 金 ， 至 少 28 万 亿 是 向 债 权 人 融 资 的 ， 其 中 又 有 14 万 亿 是 向 金 融 系 统 融 资 的 ， 约 占 底 中 国 货 币 供 应 量 (M1)的 34.91%。 ” 张鸿铭认为，现有库存有两个难点，“一是非住宅库存。 2011 年 中 国 全 面 实 施 ‘ 限 购 令 ’ 后 ， 房 地 产 企 业 大 量 向 非 住 宅 (写 字 楼 、商 业 )进 行 投 资 。如 今 ，这 部 分 非 住 宅 项 目 的 土 地 性 质 难 以 转 化 ，并 出 现 严 重 的 积 压 。据 估 算 ，非 住 宅 库 存 占 用 的 资 金 规 模 约 有 十 几 万 亿 。二 是 三 四 线 城 市 库 存 。这 部 分 库 存 的问题，是简单的降价所无法解决的。” 如何解决房地产去库存问题呢? 同 济 大 学 经 济 与 管 理 学 院 建 设 管 理 与 房 地 产 系 教 授 、房 地 产研究所所长施建刚在接受《国际金融报》记者采访时表示， 方式还是很多的，比如降低交易税费、降低房价等。 93 在 他 看 来 ，一 二 线 城 市 在 消 化 库 存 上 没 有 问 题 ，一 旦 政 策 松 绑 ，库 存 马 上 就 能 消 化 。但 是 三 四 线 城 市 现 在 确 实 存 在 问 题 ， 不 少 的 房 地 产 开 发 商 ，包 括 大 型 房 地 产 企 业 到 三 四 线 城 市 开 发 的 房 产 消 化 都 比 较 慢 ，“ 因 为 三 四 线 城 市 消 费 观 念 不 一 样 ，对 住房的投资性兴趣没有一二线城市居民大。” 消化库存的路径有何选择吗? 施 建 刚 表 示 ，消 化 库 存 需 要 分 层 次 消 化 ，“ 比 如 说 一 线 城 市 ，市 场 基 本 就 能 自 行 消 化 ，二 线 城 市 ，由 于 限 购 政 策 基 本 已 取 消 ，压 力 也 不 大 。对 于 三 四 线 城 市 ，一 方 面 ，要 想 办 法 吸 引 一 二 线 城 市 居 民 向 三 四 线 城 市 引 导 ， 尤 其 是 65 岁 以 后 的 老 年 人 。 怎 么 去 吸 引 他 们 呢 ， 一 方 面 通 过 低 房 价 ;第 二 方 面 通 过 税 收 ， 比 如 最 近 出 台 的 印 花 税 还 是 可 以 的 ;再 一 个 是 解 决 户 口 的 问题。” 遗憾的是，目前人口流动方向与施建刚的期待是相反的， 这 种 情 况 下 一 二 线 城 市 的 房 价 就 不 会 跌 ，而 三 四 线 城 市 很 有 可 能会跟风涨。 对 此 ，上 海 财 经 大 学 高 等 研 究 院 房 地 产 与 城 市 研 究 中 心 副 教 授 张 思 思 指 出 ，“ 三 四 线 城 市 之 所 以 去 库 存 难 ，关 键 还 是 这 个 城 市 的 配 套 设 施 比 较 差 ，之 所 以 大 家 都 想 去 北 上 广 深 ，是 因 为 这 些 城 市 的 教 育 资 源 、公 共 服 务 和 医 疗 卫 生 等 配 套 设 施 能 够 吸 引 人 的 流 入 。另 一 方 面 是 城 市 的 活 力 ，包 括 就 业 机 会 等 都 是 三四线城市所缺少的。” 张思思说，“目前很多房地产政策都是一种短期的政策， 急 于 消 化 库 存 ，缺 少 长 远 的 规 划 ，包 括 鼓 励 农 民 工 进 城 买 房 的 政 策 ，如 果 没 有 户 籍 制 度 的 配 套 改 革 ，没 有 农 民 工 子 女 教 育 问 94 题 的 配 套 改 革 ，以 及 很 多 大 城 市 房 价 一 直 居 高 不 下 的 话 ，很 难 达到让农民工买房的效果。” 针 对 去 库 存 ，金 煜 不 忘 提 醒 ，去 库 存 的 同 时 还 是 要 防 范 金 融风险，“现在有一种说法：做一年的工作还不如去买套房。 在 这 种 情 况 下 ，应 该 逐 步 地 去 库 存 ，这 样 可 以 较 好 控 制 某 些 区 域内的投资泡沫。” 热词四：脱贫攻坚战 底 ， 中 央 召 开 的 扶 贫 开 发 工 作 会 议 提 出 ， 到 2020 年 中 国 现 行 标 准 下 农 村 7000 多 万 贫 困 人 口 实 现 全 部 脱 贫 ， 贫 困 县 全 都 摘 帽 ， 解 决 区 域 性 整 体 贫 困 。 会 上 ， 中 西 部 22 个 省 区 市 党 政主要负责同志也签署了脱贫攻坚责任书。 一 场 脱 贫 攻 坚 战 正 在 中 国 多 个 省 份 打 响 。这 是 中 国 今 后 五 年 最 艰 巨 的 一 场“ 硬 仗 ” 。扶 持 谁 、谁 来 扶 、怎 么 扶 成 为 社 会 关注的热点。 钱 军 认 为 ，从 金 融 角 度 上 看 ，贫 穷 人 口 和 富 裕 人 口 有 非 常 大 的 区 别 。他 指 出 ，“ 很 贫 穷 的 地 方 根 本 没 有 机 会 去 接 触 金 融 工 具 ， 最 简 单 的 比 如 说 开 银 行 账 户 。 非 洲 很 多 很 穷 的 国 家 70% 以 上 的 家 庭 没 有 银 行 账 户 ，银 行 考 虑 风 险 也 不 愿 意 去 那 些 地 方 开 。所 以 从 金 融 角 度 来 扶 贫 的 话 ，金 融 能 够 做 的 实 际 上 是 让 金 融 的 覆 盖 面 扩 展 到 农 村 。除 了 传 统 的 金 融 机 构 以 外 ，互 联 网 也 可 以 发 挥 作 用 ，但 是 这 方 面 安 全 还 是 很 重 要 。农 村 要 真 的 接 触 到 金 融 服 务 ，第 一 个 他 可 以 开 个 账 户 存 钱 ，第 二 个 他 能 够 借 钱 ， 但借钱的风险要在能够计算控制的情况下。” 全 国 政 协 委 员 、联 想 集 团 董 事 长 兼 CEO 杨 元 庆 提 到 了 运 用 互 联 网 来 扶 贫 ，他 在 今 年 全 国 两 会 上 呼 吁 ，应 加 大 力 度 推 进 中 95 国“ 信 息 扶 贫 ”事 业 发 展 ，通 过 多 种 方 式 提 高 我 国 贫 困 地 区 农 民互联网应用水平，利用互联网技术实现精准扶贫。 杨 元 庆 认 为 ，互 联 网 最 大 的 优 势 就 是 能 够 帮 助 传 统 经 济 社 会 领 域 打 破 时 间 、空 间 限 制 ，打 破 信 息 壁 垒 ，实 现 帮 扶 需 求 与 供 给 的 有 效 对 接 ，最 终 推 动 扶 贫 工 作 实 现 模 式 和 运 行 机 制 的 转 型升级与创新。 “ 以 来 ， 在 国 家 ‘ 互 联 网 +’ 行 动 计 划 的 引 领 下 ， 全 国 掀 起了新一轮的互联网与传统行业融合的浪潮，互联网对商业、 金 融 、教 育 、旅 游 等 传 统 行 业 产 生 的 带 动 效 益 日 益 凸 显 。 ”杨 元 庆 认 为 ，当 前 ，要 实 现 互 联 网 时 代 的“ 信 息 扶 贫 ”还 存 在 以 下 一 些 问 题：一 是 当 前 我 国 贫 困 地 区 经 济 有 所 发 展 ， 但 信 息 化 基 础 建 设 设 施 相 对 落 后 ，互 联 网 普 及 率 偏 低 。第 二 ，各 省 市 扶 贫 信 息 网 站 已 初 见 规 模 ，缺 乏 国 家 层 面 社 会 信 息 对 接 网 络 平 台 。 第三，目前中国贫困地区农民互联网应用能力有待全面提高。 因 此 ，杨 元 庆 建 议 ，要 加 强 多 方 合 作 ，完 善 贫 困 地 区 信 息 基 础 设 施 的 建 设 ;重 视 社 会 参 与 ， 构 建 全 国 性 的 社 会 扶 贫 信 息 对 接 平 台 ， 利 用 互 联 网 技 术 实 现 精 准 扶 贫 ;提 升 素 质 ， 通 过 多 种方式提高我国贫困地区农民互联网应用水平。 热 词 五 ： 中 国 制 造 2025 “ 中 国 制 造 2025” 命 题 是 在 政 府 工 作 报 告 中 首 次 提 出 的 。 如何更好地落实，也成为本届全国两会的重要讨论话题。 众 所 周 知 ，制 造 业 是 国 民 经 济 的 主 体 ，是 立 国 之 本 、兴 国 之 器 、强 国 之 基 ，研 究 如 何 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 的 制 造 业 ，改 变“大而不强”的现状已是当务之急。 3 月 1 日 ，全 国 政 协 委 员 、美 特 斯 邦 威 董 事 长 周 成 建 向《 国 际金融报》记者提出的两会建议：要推动中国制造业的升级， 96 一 方 面 要 发 挥 产 业 主 体 的 主 观 能 动 性 ，扶 持“ 衣 、食 、住 、行 ” 大 消 费 领 域 中 的 中 国 民 族 品 牌 ，通 过 民 族 品 牌 的 行 业 影 响 力 带 动 产 业 结 构 的 深 度 调 整 ;另 一 方 面 需 要 营 造 适 宜 的 政 策 环 境 ， 如 同 推 动 高 新 技 术 企 业 发 展 一 样 ，推 动 制 造 业 、民 族 品 牌 的 创 新升级。 周成建认为，“十三五”规划提出让制造业升级，实现 “ 中 国 制 造 2025” 。 在 这 次 转 型 升 级 过 程 中 ， 民 族 品 牌 、 制 造 业 的 发 展 必 然 要 与 互 联 网 、高 新 技 术 产 生 深 度 融 合 ，需 要 充 分 借 助 互 联 网 应 用 场 景 、互 联 网 工 具 完 成 企 业 升 级 、品 牌 升 级 和竞争力重造，企业需要为这一深层次改造投入巨大努力。 国 务 院 印 发 的 《 中 国 制 造 2025》 中 提 到 ： 建 设 制 造 强 国 ， 必 须 发 挥 制 度 优 势 ，动 员 各 方 面 力 量 ，进 一 步 深 化 改 革 ，完 善 政 策 措 施 ，建 立 灵 活 高 效 的 实 施 机 制 ，营 造 良 好 环 境 ，实 现 中 国 制 造 向 中 国 创 造 转 变 ，中 国 速 度 向 中 国 质 量 转 变 ，中 国 产 品 向中国品牌转变。 几 十 年 来 ，中 国 制 造 在 产 业 低 端 链 低 端 生 存 ，是 一 个 大 进 大出的格局，大量从国外输入原料元件，再把大量成品输出， 企 业 赚 取 微 薄 的 中 间 环 节 费 用 ，并 把 污 染 留 在 国 内 。上 海 财 经 大 学 经 济 学 院 副 教 授 赵 克 锋 在 接 受《 国 际 金 融 报 》记 者 采 访 时 指出，如此的“大进大出”意味着只能发展沿海城市。 “ 这 些 年 的 发 展 告 诉 我 们 ，通 过 适 当 管 理 和 政 府 指 导 ，可 以 让 上 游 的 元 件 制 造 也 放 在 中 国 ，加 上 渝 新 欧 铁 路 比 海 运 还 低 的 运 费 ，内 陆 城 市 也 可 以 迅 速 发 展 起 来 。下 一 步 ，就 是 要 看 如 何 通 过 互 联 网 去 中 间 化 ，提 供 一 站 式 服 务 ，让 国 外 厂 家 和 顾 客 可 以 更 直 接 地 跟 中 国 人 做 生 意 、购 买 我 们 的 产 品 ，这 其 中 比 较 97 加 强 教 育 ，加 强 法 制 。另 外 ，中 国 制 造 必 需 更 慎 重 地 考 虑 绿 色 制造，不要祸害后代。”赵克锋指出。 热词六：互联网+ “ 互 联 网 +” 可 以 说 是 当 下 中 国 经 济 领 域 最 红 的 名 词 之 一 ， 全 国 人 大 代 表 、腾 讯 公 司 董 事 会 主 席 兼 首 席 执 行 官 马 化 腾 在 的 全 国 两 会 上 递 交 的 《 关 于 以 “ 互 联 网 +” 为 驱 动 ， 推 进 我 国 经 济 社 会 创 新 发 展 的 建 议 》 中 呼 吁 ， 希 望 “ 互 联 网 +” 生 态 战 略 能 够 被 国 家 采 纳 ，成 为 国 家 战 略 。而 此 次 ，他 带 上 两 会 的 建 议 中 便 是 关 于 进 一 步 推 进 “ 互 联 网 +” 行 动 计 划 落 地 的 。 目 前 互 联 网 作 为 信 息 能 源 的 基 础 设 施 地 位 明 显 ，像 水 和 电 一样融入人民生活，融入各行各业，并催生出如互联网金融、 在 线 租 车 等 新 业 态 ，在 政 府 推 动 和 市 场 主 导 下 ，电 信 业 、制 造 业 、 软 件 业 等 一 齐 参 与 到 “ 互 联 网 +” 的 融 合 发 展 进 程 中 ， 共 同推进国民经济建设取得跨越式发展。 在 今 年 的 全 国 两 会 上 ， 马 化 腾 建 议 ， 相 比 “ 互 联 网 +” 行 动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升; 面 对 “ 互 联 网 +” 催 生 的 创 新 业 态 ， 当 前 监 管 理 念 需 要 逐 步 转 变 ;“ 互 联 网 +”行 动 计 划 实 施 过 程 中 的 配 套 政 策 还 要 持 续 落 地 发 挥 实 效 ;“ 互 联 网 +” 时 代 面 临 更 多 的 信 息 安 全 问 题 挑 战 。 而 在 互 联 网 +进 一 步 落 实 和 升 级 过 程 中 ， 赵 克 锋 向 《 国 际 金 融 报 》记 者 指 出 ，互 联 网 产 业 的 下 一 步 应 该 是 物 联 网 ，不 少 互 联 网 巨 头 也 预 言 互 联 网 会 融 合 传 感 网 、移 动 互 联 网 形 成 物 联 网，让万物可以联通、寻址、被控制。 “ 过 去 20 年 ， 互 联 网 发 展 迅 猛 ， 不 过 ， 暴 露 出 来 的 问 题 也 不 少 。比 如 说 ，对 传 统 产 业 的 冲 击 ，对 传 统 消 费 模 式 的 颠 覆 的 同 时 ， 新 消 费 模 式 并 没 有 真 正 崛 起 ;知 识 产 权 保 护 的 缺 乏 让 98 创 新 乏 力 ;互 联 网 平 台 ， 特 别 是 互 联 网 金 融 平 台 ， 还 存 在 粗 放 式 发 展 的 问 题 。 ”赵 克 锋 表 示 ，“ 让 互 联 网 产 业 升 级 ，真 正 普 惠 大 众 ，互 联 网 的 监 管 是 必 要 的 ，政 府 要 多 做 研 究 ，当 然 ，也 不能矫枉过正。” 热词七：监管体制改革 党 的 十 八 届 五 中 全 会 指 出 ，金 融 市 场 显 露 的 局 部 风 险 ，特 别 是 近 期 资 本 市 场 的 剧 烈 波 动 说 明 ，现 行 监 管 框 架 存 在 着 不 适 应我国金融业发展的体制性矛盾。 特 别 是 ，中 国 资 本 市 场 波 动 幅 度 较 大 ，国 务 院 总 理 李 克 强 曾 表 示 ，相 关 的 经 验 教 训 一 定 要 总 结 ，其 中 就 包 括 监 管 方 面 的 问 题 。因 此 ，本 届 全 国 两 会 ，代 表 委 员 们 对 金 融 监 管 体 制 如 何 改革的问题也比较关心。 目 前 ，在 互 联 网 金 融 快 速 发 展 的 情 况 下 ，金 融 跨 业 发 展 的 情 况 越 来 越 多 ，如 何 加 强 金 融 管 理 部 门 之 间 的 协 调 、防 范 金 融 系 统 风 险 ，促 进 金 融 发 展 ，更 好 地 为 实 体 经 济 服 务 成 为 两 会 关 注的重点。 全 国 政 协 委 员 、中 央 财 经 大 学 教 授 贺 强 3 月 4 日 便 向 记 者 指 出 ，为 防 范 金 融 风 险 、促 进 行 业 健 康 发 展 ，互 联 网 金 融 联 合 监管很重要。 “ 互 联 网 金 融 扩 张 到 金 融 领 域 方 方 面 面 ，比 如 互 联 网 证 券 、 互 联 网 保 险 ，业 务 扩 展 很 多 。很 多 业 务 是 互 相 交 叉 ，只 靠 一 家 分 工 监 管 肯 定 不 行 。 ”贺 强 指 出 ，“ 监 管 部 门 应 加 强 协 同 监 管 。 这 个 要 落 实 ，比 如 设 立 办 公 室 、小 组 、委 员 会 ，有 实 际 机 构 有 人员。” 贺 强 进 一 步 强 调 ，互 联 网 金 融 的 监 管 ，从 监 管 层 而 言 是 缺 乏人才，缺乏既要懂互联网又要懂金融，这样的复合型人才， 99 所 以 监 管 人 才 很 重 要 。因 此 ，要 重 视 对 互 联 网 金 融 监 管 复 合 型 人才的培养。 “ 金 融 不 是 什 么 人 都 可 以 做 的 。 ”贺 强 认 为 ，要 坚 决 取 缔 违 法 违 规 的 行 为 ，鼓 励 大 的 公 司 参 与 互 联 网 金 融 的 发 展 。应 有 门槛、把关审查、持证上岗。 针 对 金 融 更 好 地 服 务 实 体 经 济 ，钱 军 在 接 受《 国 际 金 融 报 》 采 访 时 认 为 ，让 金 融 市 场 变 得 更 市 场 化 这 点 很 重 要 ，具 体 来 讲 就是股市、债券、汇率的市场化。 热词八：绿色发展 十 八 大 以 来 ，习 近 平 总 书 记 关 于 建 设 生 态 文 明 、维 护 生 态 安 全 的 讲 话 、 论 述 、 批 示 超 过 60 次 ， 对 绿 色 发 展 高 度 重 视 。 自 2013 年 以 来 的 全 国 两 会 ， 习 近 平 对 绿 色 发 展 都 有 关 注 。 2013 年 全 国 两 会 上 ， 习 近 平 提 出 努 力 建 设 美 丽 中 国 ;全 国 两 会 上 ， 习 近 平 强 调 ， 经 济 发 展 要 坚 持 走 绿 色 发 展 之 路 ;全 国 两 会 上 ，习 近 平 指 出 ，要 像 保 护 眼 睛 一 样 保 护 生 态 环 境 ，要 像 对 待 生命一样对待生态环境。 “ 十 三 五 ”时 期 ，五 大 发 展 理 念 中 就 有 绿 色 这 一 项 。“ 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 ”已 成 为 社 会 共 识 ，但 现 实 距 离 这 个 目 标 还比较远，一到冬天雾霾围城的问题远远没有得到根本逆转。 去 年 全 国 两 会 期 间 ，环 境 保 护 部 部 长 陈 吉 宁 刚 刚 履 新 不 久 ， 他在两会记者会上的专业性发言让大家印象深刻。到了今年， 巴 黎 气 候 大 会 已 经 达 成 减 排 协 议 。另 外 ，北 京 官 方 已 经 确 定 将 通 过 建 立 城 市 通 风 廊 道 来 吹 霾 ，这 引 发 热 议 。面 对 环 保 领 域 的 老问题和新情况，代表委员以及决策官员会怎么说? 3 月 4 日，全国政协委员、中国核动力研究院院长罗琦在 接受记者采访时表示，建议开展全国性的自愿减排交易试点， 100 大 力 支 持 和 鼓 励 自 愿 减 排 项 目 ，“ 引 导 与 激 励 全 社 会 积 极 主 动 地自愿减排，才能真正推动经济社会向绿色、低碳可持续转 型。” 据 悉 ， 从 2013 年 开 始 ， 我 国 已 经 在 七 个 省 市 全 面 启 动 了 碳 交 易 试 点 ， 度 碳 市 场 交 易 总 量 大 约 6600 万 吨 。 但 在 罗 琦 看 来 ，“ 在 目 前 国 内 碳 排 放 权 实 行 配 额 管 理 制 度 下 ，不 排 除 部 分 控 排 主 体 在 没 有 减 排 作 为 的 情 况 下 ，仍 有 视 作 减 排 成 果 的 结 余 配 额 转 让 ，实 际 交 易 标 的 仅 仅 是 没 有 用 掉 的 配 额。” 罗 琦 建 议 ，进 一 步 开 展 全 国 性 的 自 愿 减 排 交 易 试 点 。一 方 面 ， 对 自 愿 减 排 项 目 的 支 持 政 策 至 少 与 配 额 管 理 并 重 ;另 一 方 面 ，取 消 对 核 证 自 愿 减 排 量 交 易 的 区 域 限 制 ，支 持 核 证 自 愿 减 排量在国内市场实现全域流通。 2018 全国两会 90 个热词解释！ 1、习近平新时代中国特色社会主义思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、"三个代表”重要思想、科学发展观的继承和 发展，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体 智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党 全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。 2、“五位一体” 101 全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明 建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。 3、“四个全面” 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治 党的战略布局。 4、“十三五”规划 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简 称“十三五”规划(2016—2020 年)。主要阐明国家战略意图，明确 经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措。 5、共享经济 一般是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使 用权暂时转移的一种新的经济模式。 6、互联网+ “互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合， 推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力， 形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形 态。 7、双创 “大众创业、万众创新”，以激发创新创业。 8、“一带一路” 指丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路。 102 9、大气、水、土壤污染防治三个“十条” 指国务院发布的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计 划》、 《土壤污染防治行动计划》。 10、“大水漫灌” 坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，不搞“大水漫 灌”，而是有针对性地实施“喷灌”、 “滴灌” 。 11、区间调控 创新调控方式，明确经济增长合理区间的上下限，有效缓解经济 下行压力，稳定社会预期。确保经济运行在合理区间，实现增长、物 价、就业、收入、环保多重目标协调发展。 12、定向调控 保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上抓住重点 领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针 对性地实施。 13、相机调控 适时适度预调微调，从而实现“控风险”。 14、人类命运共同体 人类命运共同体是中国特色大国外交理论体系的重要组成部分， 与构建以合作共赢为核心的新型国际关系一道构成习近平总书记外 交思想的两大支柱。 15、“硬着陆” 103 指经济增长不仅是短期向下波浪式的运动，而且在 2—3 年内无 法回到原来的高点，同时向下调整往往是没有办法人为控制的。 16、放水养鱼 指国家在落实好现有的减税降费政策的同时，着力完善税收制度， 研究新的减税降费措施，进一步减轻企业负担。 17、营改增 营业税改增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值 税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，避免了重复征税。 18、供给侧结构性改革 内涵是增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断让新的 需求催生新的供给，让新的供给创造新的需求，在互相推动中实现经 济发展。改革的要点就是在具体工作中落实好“三去一降一补”五大 任务。 19、三去一降一补 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 20、五险一金 五险"指的是五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、 工伤保险和生育保险，“一金”指的是住房公积金。 21、中国制造 2025 我国实施制造强国战略第—个十年的行动纲领。 22、放管服改革 104 简政放权、放管结合、优化服务的简称。 23、“双随机、一公开” 在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查 情况及查处结果及时向社会公开。 24、“物联网+政务服务” 推行“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措。 25、创新驱动发展战略 强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆 在国家发展全局的核心位置。 26、公司制改革 即国有企业按照现代企业制度要求实现公司制改革，实现政企分 开，公司法人治理结构完善，企业管理水平提高。 27、共享税 在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，应科学确定共享 税中央和地方分享方式及比例，形成以共享税为主、专享税为辅的中 央和地方收入划分体系。目前，增值税、企业所得税、个人所得税是 主要的共享税。 28、普惠金融事业部 推动大中型商业银行设立普惠金融事业部。要通过发展普惠金融， 提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持。 29、农村承包地“三权”分置改革 105 即将农村土地所有权、承包权、经营权分置好，实施好。 30、河长制 各省(自治区、直辖市)市、县、乡均设立河长，负责组织领导相 应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水生态修 复等。 31、亚投行 亚投行是一个开放、包容的多边开发银行，共同为促进亚洲地区 基础设施建谢口经济发展做出贡献。 32、“两项补贴”制度 即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 33、国际贸易“单一窗口” 国际贸易单一窗口是国际贸易和运输相关各方在单一登记点递 交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项 措施。如果为电子报文，则只需一次性地提交各项数据。 34、自由贸易协定 是两国或多国间具有法律约束力的契约，主要内容之一是货物贸 易，体现在相互开放市场和减免关税上，目的在于促进经济一体化， 消除贸易壁垒，允许产品与服务在国家间自由流动。 35、沪港通 沪港通是即沪港股票市场交易互联互通机制，指两地投资者委托 上交所会员或者联交所参与者，通过上交所或者联交所在对方所在地 设立的证券交易服务公司，买卖规定范围内的对方交易所上市股票。 106 沪港通包括沪股通和港股通两部分。 36、深港通 深港通是深港股票市场交易互联互通机制的简称，指深圳证券交 易所和香港联合交易所有限公司建立技术连接，使内地和香港投资者 可以通过当地证券公司或经纪商买卖规定范围内的对方交易所上市 的股票。 37、债券通 债券通是允许境外资金在境外购买内地的债券。 38、全面两孩政策 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。 39、黄标车 黄标车是新车定型时排放水平低于国 I 排放标准的汽油车和国 Ⅲ排放标准的柴油车的统称。这类在用车经环保定期检验，达到相关 用车排放标准的，核发黄色环保检验合格标志，可以上路行驶。黄标 车由于单车排放离，应优先管控和淘汰。 40、“三严三实” 领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要 实、做人要实。 41、“两学一做” 学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 42、“四风” 107 全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 43、国务院“约法三章” 本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员 只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。 44、“九二共识” “九二共识”是各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国 原则”的共识，其核心意涵是大陆和台湾同属一个中国。 45、三大功坚战 防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。 46、“双创”升级版 发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、 大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。 47、“三农” 农业、农村、农民。 48、小微企业 小型微型企业是除大中型企业以外的各类小型、 微型企业的统称， 在我国，个体工商户视作小型微型企业。 49、城镇调查失业率 2018 年预期目标：城镇调查失业率 5.5％以内。城镇调查失业率 涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以 更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。 108 50、首创精神 开天辟地、敢为人先的首创精神；坚定理想、百折不挠的奋斗精 神；立党为公、忠诚为民的奉献精神。 51、营商环境 世界银行根据创办企业、办理施工许可、电力供应、注册财产、 获得信贷、保护少数股东、纳税、跨境交易、合同执行和破产处理的 情况等 10 类指标评价营商环境。 52、品质革命 全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工 匠精神，来一场中国制造的品质革命。 53、工匠精神 工匠对自己的产品精雕细琢、精益求精、追求完美的精神理念。 54“僵尸产业” 已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行 续贷维持经营的企业。 55、市场准入负面清单制度 指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限 制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施 的一系列制度安排。 56、“证照分离” 重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业 109 开办时间。 57、“只进一扇门”、“最多跑一次” 深入推进“互联网+政务服务” ，使更多事项在网上办理，必须到 现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次” 。 58、三档并两档 改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低 制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。 59、创新型国家 以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。整个社会对创新 活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效 较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作 用。 60、中国创新“加速度” 我国新动能指数持续攀升，新动能增长势头不减，创新驱动跑出 加速度，为我国经济增长提供了强劲动力。 61、亲清新型政商关系 对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮 助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业 家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经 营。 62、产权制度 产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义 110 基本经济制度的必然要求。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效 保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。 63、要素市场化配置 要素市场化配置改革，要化解过剩产能，破除无效供给；强化科 技创新，增加有效供给；降低制度性交易成本，推动实体经济成本下 降。 64、财税体制改革 深化财税体制改革主要举措包括：推进中央与地方财政事权和支 出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度等。 65、影子银行 “影子银行”是指正规银行体系之外，由具有流动性和信用转换 功能，存在引发系统性风险或监管套利可能的机构和业务构成的信用 中介体系。 66、地方政府举债融资机制 地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债 券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。 67、精准脱贫 从“靶向精准度、政策精准度、效果精准度和外力精准度"四个 维度来实施“精准扶贫”，最终达到“精准脱贫”的目标。 68、蓝天保卫战 打赢蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战的重中之重，即要进一步 明显降低 PM2.5 浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量， 111 明显增强人民的蓝天幸福感。 69、“洋垃圾” 指国家明令禁止进境的固体废物。 70、“互联网+农业” “互联网+农业”是一种生产方式、产业模式与经营手段的创新， 通过便利化、实时化、物联化、智能化等手段，对农业的生产、经营、 管理、服务等农业产业链环节产生深远影响，为农业现代化发展提供 了新动力。 71、“厕所革命” 自 2O15 年起，国家旅游局在全国范围内启动三年旅游厕所建设 和管理行动。“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农 村、从数量增加到质量提升。 72、雄安新区 雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新 3 县及周边部分 区域，地处北京、天津、保定腹地。设立雄安新区，对于集中疏解北 京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京 津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实 意义和深远历史意义。 73、粤港澳大湾区 粤港澳大湾区是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版。 这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。 74、海洋经济 112 海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总 和。 75、新型城镇化 发展目标是城镇化水平和质量稳步提升、城镇化格局更加优化、 城市发展模式科学合理、城市生活和谐宜人、城镇化体制机制不断完 善。 76、“城中村” 随着城市快速扩张，不少城市周边村民的耕地几乎被全部征用， 村落里的宅基地或集体建设用地被保留，但受限于土地性质，难以得 到市场化改造。再加上拆迁安置成本高，城市发展不得不绕着走，最 终形成了城中村。 77、新能源汽车 指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车， 包括插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。 78、三手车限迁政策 通俗来说就是指外地的一些不满足本地新车销售所需达到的排 放标准的二手车辆，不允许迁入本地。2018 政府工作报告提到要全 面取消二手车限迁政策。 79、“一口办理” 即承担行政审批职能的部门全面实行¨一个窗口” 对外统一受理。 80“双一流” 世界一流大学和一流学科建设。 113 81、健康中国 推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现 代化的重要基础。“共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主 题。 82、分级诊疗 未来 15 年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。坚持居民 自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，以家庭医生签约服务为重要 手段，鼓励各地结合实际推行多种形式的分级诊疗模式，推动形成基 层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。 83、三年棚改攻坚计划 新的三年棚改攻坚计划，自 2018 年起到 2020 年，将再改造各类 棚户区 1500 万套。 84、人口老龄化 人口老龄化是现代化进程的必然结果。我国是世界上人口老龄化 程度较高的国家之一。要加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、 就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、 社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。 85、中国特色新型智库 中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是 国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组 成部分。 86、四个意识 114 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 87、四个自信 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 88、社会主义核心价格观 富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬 业、诚信、友善。 89、新型国际关系 将推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。 90、乡村振兴战略 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振 兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效 是基础，生活富裕是根本，摆脱贫困是前提。 来源：人民网、新华网、中国政府网、经济日报等 115 2018 年 1 月十大热词 1、国家宝藏 《国家宝藏》是一档由央视和九大国家级重点博物馆合作的文博 探索节目，节目于 2017 年 12 月 3 日起每周日晚 19:30 在中央电视台 综艺频道首播。节目立足于中华文化宝库资源，通过对一件件文物的 梳理与总结，演绎文物背后的故事与历史。 从博物馆“文物”入手破题文化综艺，用镜头语言带领观众走进 博物馆，力图对每一件文物的前世今生进行梳理与总结，与观众在一 眼万年中，感悟传统文化的深厚与自豪。 2、最强大脑之燃烧吧大脑 《最强大脑之燃烧吧大脑》是由江苏卫视制作的一档脑力偶像竞 技真人秀，王峰、王昱珩、鲍橒、刘国梁为节目嘉宾，于 2018 年 1 月 5 日起每周五晚黄金档播出，1 月 13 日 21：10 迎来争夺全国 30 强席位的最后一轮。 燃烧脑力，论出英雄，自古“英雄不问出身”，这是个有才显现 的时代，发现自己，找准自己，为自己定位，才能让自己变得独一无 二，享受自己。 3、前任 3：再见前任 《前任 3：再见前任》是“前任”系列的第三部电影作品，该片 于 2017 年 12 月 29 日全国上映，本片讲述了孟云和林佳五年的爱情 116 进入了倦怠期后分手并成长的故事。截止 1 月 24 日，该片票房 18.95 亿。 多希望能陪你一路走来的，是我，遗憾的是，所有的旅伴都是暂 时的。前任教会了我们很多，我们也留给了前任很多遗憾，但那些遗 憾确实成长的雕塑，忘不掉的，舍不得的，最终都留给了岁月。 4、PG One PG One，本名王昊，中国内地嘻哈饶舌男歌手，嘻哈团体红花会 成员之一。2018 年 1 月 4 日，PG One 所写的歌词《圣诞夜》被网友 指控歌曲教唆青少年吸毒与侮辱妇女，PG One 对此进行道歉。 嘻哈文化最核心的爱与和平思想，但披着爱的思想却行着不妥的 行为，作为公众人物的 PG One 应反思自己，古语“三思而后行”， 让音乐变成锐器，这不是音乐的本质，也有损音乐的魅力。 5、幸福都是奋斗出来的 “幸福都是奋斗出来的”出自 2017 年 12 月 31 日国家主席习近 平发表的二〇一八年新年贺词。把蓝图变为现实，将改革进行到底， 无不呼唤不驰于空想、不骛于虚声的奋斗精神，无不需要一步一个脚 印踏踏实实干好工作。天道酬勤，日新月异。 6、直播答题 直播答题是 2018 年初兴起的一种互联网在线答题赢奖金的活动， 如果所有题目全部闯关成功，则与其他全答对的观众平分奖金。1 月 16 日， 北京青年报记者围观了 4 个平台全天共计 31 场直播答题发现， 其中有 10 场为“广告专场”。 当直播行业面临用户流失的尴尬时，“社交“无疑是各大直播平 台都想抓住的救命稻草，一种新的推广方式让观众看到了“红包”， 让企业看到了“商机”，双向选择的结果是平台继续的原因。 117 7、旅行青蛙 《旅行青蛙》（《旅かえる》）是由日本游戏开发商 HIT-POINT 研发的养生的佛系手游，2018 年 1 月，养蛙已成为社交的热门话题， 该款游戏以慢节奏融入人们碎片化的生活，目前有网友专门制作的养 蛙攻略和各种养蛙交流群。 快节奏的生活让加班成为了常态，享受生活、休闲时光则成为梦 想，让一只青蛙以自然的状态成长，将自己寄托于青蛙成为了佛系人 群的选择。 8、雪乡 雪乡原名双峰林场，位于黑龙江省牡丹江市海林市（长汀镇）大 海林林业局双峰林场，有“天无三日晴之说”，夏季多雨冬季多雪， 2018 年 1 月，网络曝光“雪乡导游车上强售套票”事件，此事件后 续影响深远。 旅游带动地区产业发展，让地方文化发扬从而推动经济发展，这 本是一个良性选择，但旅游权益应受保护，不是“待宰的羔羊”，也 不是“财神爷”，尊重彼此才能让雪乡的口碑口口相传，让雪乡的经 济节节升高。 9、1·6 东海船只碰撞事故 2018 年 1 月 6 日凌晨，巴拿马籍油船与香港籍散货船在长江口以 东约 160 海里处发生碰撞。截止 1 月 13 日，事故造成油船全船失火， 船舶右倾，船上 30 名船员失联，3 人死亡，1 月 14 日下午 2 点， 桑吉号发生爆炸并于两小时后沉没，伊朗当局表示 32 名船员已经 遇难，事故原因仍在调查中。 逝者已矣，生者还需前行，经历了生死一瞬间，生命的珍贵变得 那么清晰透明，安全话题也再次登上热榜，不论是此次生命的逝去， 118 还是事故可能引起的海洋污染，人的安全，国家的安全，地球的安全 都是需要人人思考的一个话题。 10、合肥高铁女子扒门事件 2018 年 1 月 5 日，在由合肥站开往广州南的 G1747 次高铁列车 上，永红路小学教师罗海丽为等候爱人，用身体强行阻挡车门关闭， 不听劝阻，造成该次列车延迟发车。1 月 10 日上午，公安机关责令 罗某认错改正，对罗某处以 2000 元罚款。 古语常说“没有规矩不成方圆”，国家用法律和制度约束人，人 才能成为社会人，在社会中生存就需要遵守社会的制度，无视规则的 人必须付出代价，而事件处理的刚与柔也是理性认识该事件的维度， 法律的公平性也体现于此。 119 2018 年 2 月十大热词 1、2018 年中央电视台春节联欢晚会 《2018 年中央电视台春节联欢晚会》是中央电视台制作播出的大 型综艺性文艺晚会，总导演为杨东升。晚会以中央电视台一号演播厅 为主会场，广东珠海，山东曲阜、泰安，海南三亚，贵州省黔东南州 黎平县肇兴侗寨为分会场。2018 年 2 月 15 日 20:00 通过各频道直播。 春晚如同人生际遇般无法挑剔，然而坚守那些不被岁月所改变的 单纯和美好，如同令人惊艳的春晚节目一样，希望与惊喜总会不经意 间出现。陪伴总是最好的礼物，相聚才是最美的调味，岁月给了人们 回忆，时间给了人们思念。 2、舌尖上的中国第三季 120 《舌尖上的中国第三季》是中央电视台出品的大型美食文化纪录 片。该片讲述了人与美食背后的温情故事，于 2018 年 2 月 19 日起每 天晚 20:00 在中央电视台综合频道与中央电视台纪录频道播出。 淘洗历史，糅合时光，一代又一代的中国人在天地间升起烟火， 用至精至诚的心意烹制食物，一餐一食之间，中国人展示个性，确认 归属，构建文明，理解和把握着世界的奥妙。中国饮食生长于传统文 化的沃土，在宽广的时空中，以感恩之心去领悟食物给予我们珍贵的 滋养，《舌尖上的中国》第三季继续近观饮食之美，远眺中华文化的 魂魄。 3、唐人街探案 2 《唐人街探案 2》承续了第一部推理+喜剧的演绎模式，以伪神探 和真天才的两人组合为主线人物，对悬疑案件的层层追踪与侦破为贯 穿全影的叙事线索，由陈思诚执导，王宝强、刘昊然领衔主演，定档 2018 年 2 月 16 日（大年初一）春节档全国上映。 4、红海行动 《红海行动》剧本根据 2015 年 3 月 29 日"也门撤侨"真实事件改 编，讲述了中国海军“蛟龙突击队”执行撤侨任务，但不幸遭到伏击， 同时在粉碎叛军惊天阴谋中惨胜的故事。该片由林超贤执导，冯骥编 剧，于 2018 年 2 月 16 日在中国内地上映。 5、2018 年平昌冬季奥运会 2018 年平昌冬季奥运会是第 23 届冬季奥林匹克运动会，于 2018 年 2 月 9 日~25 日在韩国平昌郡举行。平昌奥运会设 15 个大项，102 小项。来自 92 个国家和地区的 2922 名选手参加冬奥会比赛。 6、武大靖 武大靖，中国男子短道速滑队运动员，短道速滑男子 500 米世 界纪录保持者、奥运会纪录保持者。2018 年 2 月 22 日，以 39 秒 584 121 的成绩摘得平昌冬奥会短道速滑男子 500 米冠军，成为中国男子短道 速滑奥运金牌第一人。 7、福字 广种福田必结善果。福文化是中国最古老的传统文化之一，是中 国吉祥文化的重要组成部分。春节贴“福”字，寄托了人们对幸福生 活的向往，也是对美好未来的祝愿。春节期间，支付宝集五福活动如 火如荼的展开。 8、中国南极罗斯海新站 2018 年 2 月 7 日，中国南极罗斯海新站在恩克斯堡岛正式选址 奠基，预计 2022 年建成。罗斯海新站是中国第五个南极科考站，位 于南极三大湾系之一的罗斯海区域沿岸，是南极考察与研究历史最长 又是南极国际治理的热点区域。 9、2·4 花莲地震 2018 年 2 月 4 日 21 时 56 分，台湾省花莲县附近发生 6.4 级左 右地震，震源深度 10 千米。截止到 2018 年 2 月 11 日 18 时，花莲地 震已造成 17 人遇难（其中 9 人为大陆游客）、285 人受伤，本次地 震全台有感，有水塔倒塌，台当局拒绝大陆、美国等派人救灾，日方 参与搜救。 10、三分钟 《三分钟》是由香港导演陈可辛指导，孔令美主演的贺岁短片， 全程使用 iPhone X 拍摄。影片讲述了一位列车员母亲过年期间在列 车上值班，无法与孩子团聚，仅凭列车靠站的三分钟与儿子相聚的故 事。2018 年 2 月 1 日，贺岁短片在北京举行首映。 122 2018 年 3 月十大热词 1、金刚狼 3：殊死一战 《金刚狼 3：殊死一战》是《金刚狼》系列电影第三部，该片根 据漫威漫画改编，故事背景设定在 2029 年，讲述了迈入暮年的金刚 狼渐渐失去了体内的自愈因子，当一个与他能力相似的变种人劳拉出 现，金刚狼决定出山保护劳拉的故事。 2、吐槽大会 2017 年 1 月 8 日起每周日晚 20:00 一档吐槽节目《 吐槽大会》 在腾讯视频播出。节目以网络独有的“吐槽文化”为切入点，每一期 节目都会邀请一位话题名人，让他们接受吐槽和自嘲。 3、中国国家男子足球队 123 中国国家男子足球队，始建于 1924 年，2017 年 1 月 14 日，中 国男足 5-4 击败 克罗地亚男足夺中国杯季军。 2017 年 3 月 23 日， 2018 世界杯预选赛亚洲区 12 强赛第六轮，中国国家男足在长沙 1-0 力克 韩国队，迎来本届 12 强赛首胜。 4、2017 年全国两会 2017 年全国两会，即 中国人民政治协商会议第十二届全国委员 会第五次会议和中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次 会议，分别于 2017 年 3 月 3 日 15 时和 3 月 5 日 9 时在中国首都北京 开幕。 5、2017 年中央电视台 3·15 晚会 《2017 年中央电视台 3·15 晚会》是第 27 届《3·15 晚会》， 晚会的主题是“用责任汇聚诚信的力量”，晚会的专题报道关注传统 消费领域和新兴消费领域两个方面，揭露一些行业存在的潜规则，和 消费市场中存在的违法侵权行为。 6、中华人民共和国民法总则 《中华人民共和国民法总则》是民法典的总则编，规定了 民事 活动的基本原则和一般规定，在民法典中起统领性作用。中华人民共 和国第十二届全国人民代表大会第五次会议 2017 年 3 月 15 日表决通 过了《中华人民共和国民法总则》，国家主席习近平签署第 66 号主 席令予以公布，民法总则自 2017 年 10 月 1 日起施行。 7、限购令 “限购令”是指政府出台的房屋限购政策，2017 年 3 月份以来， 河北涿州、保定、张家口，安徽滁州，海南三亚，浙江嘉兴嘉善县， 江西赣州等三四线城市纷纷启动限购或提升首付比例。 8、4·14 聊城于欢案 124 4·14 聊城于欢案是指 2016 年 4 月 14 日，发生在山东省冠县的 刑事案件。 其中， 杜志浩因失血性休克死亡， 另两人重伤， 一人轻伤。 2017 年 2 月 17 日，山东省聊城市中级法院一审以故意伤害罪判处于欢无 期徒刑。 9、3·22 英国议会大楼枪击事件 2017 年 3 月 22 日下午 14 时许（当地时间），英国议会大厦威斯 敏斯特宫外发生枪击事件。3 月 22 日晚间，警方宣布已有 5 人在袭 击事件中死亡。3 月 23 日伦敦警方称，已经逮捕了 8 名嫌疑人。 10、萨德反导系统 萨德反导系统（THAAD）是美国在 20 世纪 90 年代为战区导弹防 御(TMD)计划重点开发研制的第一个专门的地基系统。外交部部长王 毅：“中方敦促韩方悬崖勒马、中止部署，不要在错误的道路上越走 越远。” 125