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军控与安全新闻汇集 2016 第 37 周（2016／9／4－9/10） （全系网上公共材料汇集，仅供参考） (每日排列顺序：朝核、伊核、亚洲、其他) 1111111111111111111111111111111111111111 ============================ ============================ 9/4 二十国集团领导人杭州峰会举行 习近平主持会议并致开幕辞 2016 年 9 月 4 日，二十国集团领导人第十一次峰会在杭州国际博览中心举 行。国家主席习近平主持会议并致开幕辞。习近平强调，面对当前挑战，二十国 集团要与时俱进、知行合一、共建共享、同舟共济，为世界经济繁荣稳定把握好 大方向，推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。 下午 3 时，二十国集团成员和嘉宾国领导人、有关国际组织负责人陆续抵 达会场，作为东道主的习近平同他们一一握手寒暄，随后集体合影。 3 时 30 分，习近平敲下木槌，宣布峰会开幕。 习近平在开幕辞中指出，当前，世界经济总体保持复苏态势，但面临增长动 力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和 挑战。国际社会对二十国集团充满期待，对这次峰会寄予厚望。希望杭州峰会能 够为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的药方，让世界经济走上强劲、可持 续、平衡、包容增长之路。 习近平就应对世界经济当前面临的挑战提出 5 点主张。 第一，我们应该加强宏观政策协调，合力促进全球经济增长、维护金融稳定。 第二，我们应该创新发展方式，挖掘增长动能。调整政策思路，做到短期政 策和中长期政策并重，需求侧管理和供给侧改革并重。 第三，我们应该完善全球经济治理，夯实机制保障。不断完善国际货币金融 体系，优化国际金融机构治理结构，完善全球金融安全网，提高世界经济抗风险 能力。 第四，我们应该建设开放型世界经济，继续推动贸易投资自由化便利化。恪 守不采取新的保护主义措施的承诺，加强投资政策协调合作，采取切实行动促进 贸易增长。 1 第五，我们应该落实 2030 年可持续发展议程，促进包容性发展。今年，我 们把发展置于二十国集团议程的突出位置，共同承诺积极落实 2030 年可持续发 展议程，并制定了行动计划。我们还将通过支持非洲和最不发达国家工业化等减 少全球发展不平等和不平衡，使各国人民共享世界经济增长成果。 习近平强调，二十国集团承载着世界各国期待，使命重大。我们要努力把二 十国集团建设好，为世界经济繁荣和稳定把握好大方向。一要与时俱进，发挥引 领作用。根据世界经济需要，调整自身发展方向，进一步从危机应对向长效治理 机制转型。二要知行合一，采取务实行动。把今年在可持续发展、绿色金融、提 高能效、反腐败等领域制定的行动计划落到实处。三要共建共享，打造合作平台。 要充分倾听世界各国特别是发展中国家声音，使二十国集团工作更具包容性，更 好回应各国人民诉求。四要同舟共济，发扬伙伴精神，克服世界经济的惊涛骇浪， 开辟未来增长的崭新航程。我们期待杭州峰会能够实现促进世界经济增长、加强 国际经济合作、推动二十国集团发展的目标。 随后举行第一阶段会议。与会领导人围绕“加强政策协调、创新增长方式” 议题深入交换了意见，取得重要共识。与会领导人一致认为，加强宏观经济政策 协调至关重要，创新增长方式势在必行，创新增长方式大有可为。 王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪等参加上述活动。 习近平在 G20 杭州峰会上开幕辞(全文) 14 评论 2016 年 09 月 04 日 16:09 新华网 新华网杭州 9 月 4 日电 中华人民共和国主席习近平 4 日出席二十国集团领 导人杭州峰会并致开幕辞。以下为讲话全文： 各位同事： 我宣布，二十国集团领导人杭州峰会开幕！ 很高兴同大家相聚杭州。首先，我谨对各位同事的到来，表示热烈欢迎！ 去年，二十国集团领导人安塔利亚峰会开得很成功。我也愿借此机会，再次 感谢去年主席国土耳其的出色工作和取得的积极成果。土方以“共同行动以实现 包容和稳健增长”作为峰会主题，从“包容、落实、投资”三方面推动产生成果， 中方一直积极评价土方在担任主席国期间开展的各项工作。 未来两天，我们将围绕杭州峰会主题，就加强宏观政策协调、创新增长方式， 更高效的全球经济金融治理，强劲的国际贸易和投资，包容和联动式发展，影响 世界经济的其他突出问题等议题展开讨论。 8 年前，在国际金融危机最紧要关头，二十国集团临危受命，秉持同舟共济 的伙伴精神，把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。8 年后的今天， 世界经济又走到一个关键当口。上一轮科技进步带来的增长动能逐渐衰减，新一 轮科技和产业革命尚未形成势头。主要经济体先后进入老龄化社会，人口增长率 下降，给各国经济社会带来压力。经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬 头，多边贸易体制受到冲击。金融监管改革虽有明显进展，但高杠杆、高泡沫等 风险仍在积聚。在这些因素综合作用下，世界经济虽然总体保持复苏态势，但面 临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多 重风险和挑战。 二十国集团聚集了世界主要经济体，国际社会对我们充满期待，对这次峰会 寄予厚望。希望杭州峰会能够为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的“药 方”，让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。 2 第一，面对当前挑战，我们应该加强宏观经济政策协调，合力促进全球经济 增长、维护金融稳定。二十国集团成员应该结合本国实际，采取更加全面的宏观 经济政策，统筹兼顾财政、货币、结构性改革政策，努力扩大全球总需求，全面 改善供给质量，巩固经济增长基础。应该继续加强政策协调，减少负面外溢效应。 第二，面对当前挑战，我们应该创新发展方式，挖掘增长动能。二十国集团 应该调整政策思路，做到短期政策和中长期政策并重，需求侧管理和供给侧改革 并重。今年，我们已经就《二十国集团创新增长蓝图》达成共识，一致决定通过 创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式，为世界经济开辟新道路， 拓展新边界。 第三，面对当前挑战，我们应该完善全球经济治理，夯实机制保障。二十国 集团应该不断完善国际货币金融体系，优化国际金融机构治理结构，充分发挥国 际货币基金组织特别提款权作用。应该完善全球金融安全网，加强在金融监管、 国际税收、反腐败领域合作，提高世界经济抗风险能力。今年，我们重启了二十 国集团国际金融架构工作组，希望继续向前推进，不断提高有效性。 第四，面对当前挑战，我们应该建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资 自由化便利化。二十国集团应该恪守不采取新的保护主义措施的承诺，加强投资 政策协调合作，采取切实行动促进贸易增长。我们应该发挥基础设施互联互通的 辐射效应和带动作用，帮助发展中国家和中小企业深入参与全球价值链，推动全 球经济进一步开放、交流、融合。 第五，面对当前挑战，我们应该落实 2030 年可持续发展议程，促进包容性 发展。据有关统计，现在世界基尼系数已经达到 0.7 左右，超过了公认的 0.6 “危险线”，必须引起我们的高度关注。今年，我们把发展置于二十国集团议程 的突出位置，共同制定落实 2030 年可持续发展议程行动计划。同时，我们还将 通过支持非洲和最不发达国家工业化、提高能源可及性、发展普惠金融、鼓励青 年创业等方式，减少全球发展不平等和不平衡，使各国人民共享世界经济增长成 果。 各位同事！ 二十国集团承载着世界各国期待，我们要努力把它建设好，为世界经济繁荣 稳定把握好大方向。 第一，与时俱进，发挥引领作用。二十国集团应该根据世界经济需要，进一 步从危机应对向长效治理机制转型。面对重大突出问题，二十国集团有责任发挥 领导作用，展现战略视野，为世界经济指明方向，开拓路径。 第二，知行合一，采取务实行动。我们应该让二十国集团成为行动队，而不 是清谈馆。今年，我们在可持续发展、绿色金融、提高能效、反腐败等诸多领域 制定了行动计划，要把每一项行动落到实处。 第三，共建共享，打造合作平台。我们应该继续加强二十国集团机制建设， 确保合作延续和深入。广纳良言，充分倾听世界各国特别是发展中国家声音，使 二十国集团工作更具包容性，更好回应各国人民诉求。 第四，同舟共济，发扬伙伴精神。我们虽然国情不同、发展阶段不同、面临 的现实挑战不同，但推动经济增长的愿望相同，应对危机挑战的利益相同，实现 共同发展的憧憬相同。只要我们坚持同舟共济的伙伴精神，就能够克服世界经济 的惊涛骇浪，开辟未来增长的崭新航程。 各位同事！ 在杭州峰会筹备过程中，中方始终秉持开放、透明、包容的办会理念，同各 3 成员保持密切沟通和协调。我们还举办了各种形式的外围对话，倾听各方利益诉 求。 我期待在接下来两天的讨论中，我们能够集众智、聚合力，努力让杭州峰会 实现促进世界经济增长、加强国际经济合作、推动二十国集团发展的目标。 让我们以杭州为新起点，引领世界经济的航船，从钱塘江畔再次扬帆启航， 驶向更加广阔的大海！ 谢谢大家。 9/4 习近平出席金砖国家领导人非正式会晤 2016 年 9 月 4 日，金砖国家领导人非正式会晤在杭州举行，国家主席习近 平、印度总理莫迪、南非总统祖马、巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普京出席。五 国领导人就金砖国家深化合作、共同应对当前挑战深入交换意见。 习近平在欢迎辞中指出，今年以来，金砖国家合作保持良好发展势头，领域 进一步拓展，成果进一步显现。金砖国家是新兴市场国家和发展中国家的领头羊， 也是二十国集团重要成员。我们要顺应历史潮流，把握国际大势，加强协调和配 合，共同把金砖国家和二十国集团这两个重要平台建设好、维护好、发展好，推 动新兴市场国家和发展中国家在国际事务中发挥更大作用。 会晤由金砖国家机制轮值主席国印度总理莫迪主持。 习近平在发言中指出，当前，世界经济正在经历新旧动能转换，复苏缓慢乏 力，金砖国家所处的国际大环境总体保持稳定，但也波澜频起。面对新形势，我 们要坚定信心，保持定力，要看到金砖国家的体量和潜力，看到金砖国家所代表 的新兴市场国家和发展中国家的生机活力。只要我们固本强基，解决好当前面临 的问题和挑战，加强团结，深化彼此信任和合作，就一定能够迎来金砖合作新局 面。 习近平就加强金砖合作提出 4 点建议。 第一，共同创新增长方式。要抓住中方推动制定二十国集团创新增长蓝图的 契机，加快实施创新驱动发展战略，保持总需求扩大力度，深化结构性改革，改 造提升传统比较优势，提升中长期增长潜力。要认真落实去年乌法会晤通过的 《金砖国家经济伙伴战略》，开创贸易投资大融合、货币金融大流通、基础设施 大联通、人员文化大交流的新局面，形成优势互补、增长联动的强大合力。 第二，共同完善全球治理。要继续在二十国集团框架内加强沟通和协调，积 极推动国际货币基金组织和世界银行治理结构改革，增加新兴市场国家和发展中 国家代表性和发言权。坚定维护多边贸易体制主渠道地位，共同建设开放型世界 经济，反对一切形式的保护主义和排他主义，确保各国发展权利平等、机会平等、 规则平等。推动新开发银行尽快落实首批项目，不断提高管理水平和融资能力， 增强应急储备安排的宏观研究能力，为金砖国家筑牢金融安全网。 第三，共同维护国际公平正义，构建和平稳定的发展环境。要在尊重彼此关 切、照顾彼此利益的基础上，继续加强政治安全合作。要捍卫联合国宪章宗旨和 原则，维护国际关系基本准则，推动建设合作共赢的新型国际关系，营造和平稳 定、公正合理的国际秩序。要坚持根据各自国情选择发展道路，坚决反对外部势 力干涉金砖国家内政。加强金砖框架内反恐、外空、能源安全、网络安全等领域 务实合作，推动制定平衡反映各方利益和关切的国际规则。 第四，共同促进国际发展合作，走可持续发展道路。要努力实现国内发展战 4 略同国际发展议程有效对接。结合《二十国集团落实 2030 年可持续发展议程行 动计划》，积极构建新型全球发展伙伴关系，推动发达国家履行承诺，为发展中 国家实现发展目标提供有力支持。要加强南南合作，尽力而为帮助其他发展中国 家增强发展能力，让他们搭上金砖国家发展快车。推进金砖框架内务实合作，携 手落实可持续发展议程，努力形成各利益攸关方携手共建、各领域平衡共进、各 阶层繁荣共享的发展新格局。 习近平强调，从首次金砖国家外长会议至今，金砖国家合作已经走过 10 个 年头。相信只要我们秉持开放、包容、合作、共赢的金砖精神，不为风雨所动， 不为杂音所扰，不为困难所阻，不断强化伙伴关系，金砖国家必将实现更大发展。 与会领导人认为，金砖国家经济增长的前景和动力依旧，将继续作为全球经 济增长重要引擎。金砖国家应该在开放、团结、平等、相互理解、包容、互利合 作等原则指导下，进一步加强战略伙伴关系，推动在国际法基础上构建平等公正 的国际秩序。 与会领导人祝贺并支持中国担任 2016 年二十国集团主席国，对杭州峰会取 得丰硕成果充满信心，赞赏中国作为主席国重视发展议程，赞同在二十国集团框 架下就金砖国家共同关心的全球问题密切协调，加强同其他新兴市场经济体和发 展中国家的对话和合作。 与会领导人就共同关心的世界经济、安全及全球治理等重要问题广泛交换意 见。 王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪等参加会晤。 金砖国家领导人杭州非正式会晤媒体声明 金砖国家领导人于 2016 年 9 月 4 日在二十国集团杭州峰会期间举行会晤。 领导人就共同关心的全球政治、安全、经济及全球治理等重要问题广泛交换 意见。 领导人认识到，全球增长和金砖国家各自经济发展均面临新的挑战，但金砖 国家经济增长的前景和动力依旧，将继续作为全球经济增长的重要引擎。 领导人强调金砖国家应在开放、团结、平等、相互理解、包容、互利合作等 原则指引下，进一步加强战略伙伴关系。 领导人强调在国际法基础上构建平等公正的国际秩序的重要性。 领导人祝贺并支持中国担任 2016 年二十国集团主席国，对杭州峰会取得丰 硕成果充满信心，赞赏中国作为主席国对发展议程的重视，鼓励二十国集团成员 加强宏观经济政策协调，推动创新，促进强劲和可持续的贸易投资增长。 领导人围绕杭州峰会议程进行了广泛讨论，同意在二十国集团框架下就金砖 国家共同关心的全球问题加强协调。他们重申致力于加强同其他新兴市场国家和 发展中国家的对话与合作。他们强调构建创新、活力、联动、包容的世界经济， 开创全球经济增长和可持续发展的新时代，期待二十国集团以杭州峰会为起点， 开启强劲、可持续、平衡和包容经济增长的新征程。 领导人一致认为，当前全球经济复苏仍不平衡，面临严峻的下行风险，强调 二十国集团成员应加强宏观政策协调，避免负面外溢效应，实现强劲、可持续、 平衡增长。 领导人认为二十国集团成员应集中精力实施国内增长战略。他们决心同二十 国集团成员一道，继续为强劲、可持续、平衡、包容增长作出贡献。 领导人认同创新是中长期增长和可持续发展的重要动力，欢迎《二十国集团 5 创新增长蓝图》。 领导人强调世界贸易组织作为以规则为基础、开放、透明、非歧视、包容的 多边贸易体制基石的中心地位，强调应继续将发展作为世贸组织工作的核心。他 们重申将致力于加强世界贸易组织的作用和磋商职能，对全球贸易下滑背景下保 护主义抬头表示担忧，一致同意加强市场联通，构建包容、以规则为基础、开放 的世界经济。 领导人强调加快落实巴厘和内罗毕贸易部长会成果，呼吁世界贸易组织成员 为《贸易便利化协定》的尽早批准和生效作出贡献。 领导人强调，有效的全球经济金融治理架构对实现抗风险的增长至关重要， 将继续在此方面作出努力。他们强调国际货币基金组织份额没有反映当前的全球 经济状况，希望二十国集团成员与国际货币基金组织共同努力，增加国际货币基 金组织的份额资源，对份额和投票权进行评估，确保其公平反映新兴市场国家和 发展中国家的地位。他们呼吁在 2017 年国际货币基金组织年会前完成第 15 轮 份额总检查，包括形成一个新的份额公式。 领导人强调腐败、非法跨境资金流动、藏匿于外国辖区的非法所得对各国政 府能力和效率造成负面影响，呼吁二十国集团成员加强合作并采取有效措施。 领导人支持将可持续发展置于二十国集团峰会议程的突出位置，重申将坚定 支持 2030 年可持续发展议程、亚的斯亚贝巴发展筹资行动议程和气候变化《巴 黎协定》。 领导人重申将致力于落实 2030 年可持续发展议程，包括加强金砖国家在这 一领域的合作。为此，他们欢迎《二十国集团落实 2030 年可持续发展议程行动 计划》和《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》。 领导人认识到可持续发展、能源可及性、能源安全对人类共同繁荣和地球的 未来至关重要，认为应确保所有人获得负担得起、清洁、可再生的能源。 领导人赞赏印度作为金砖国家主席国所做工作，以及落实和拓展金砖合作取 得的进展。他们表示全力支持印度作为金砖国家主席国，于 2016 年 10 月 15 日至 16 日在果阿成功举办第八届领导人会晤。 领导人就进一步拉紧金砖国家的贸易、商业、旅游纽带交换意见，欢迎落实 《金砖国家经济伙伴战略》取得的进展，强调制定《2020 年前金砖国家贸易、 经济和投资合作路线图》的重要性。 领导人赞赏印度担任金砖国家主席国期间推动进一步加强金砖国家人文交 流，并在印度各邦市开展相关活动。 领导人欢迎新开发银行在运营方面取得的进展，对银行批准向成员提供可再 生和绿色能源领域首批贷款，以及成功发行首批人民币绿色债券表示满意。他们 强调，新开发银行在弥补基础设施项目融资缺口上深具潜力。 领导人强烈谴责持续破坏全球和平安全、削弱人民对社会经济信心的恐怖主 义恶行，对恐怖主义行为的无辜受害者表示深切同情和支持，谴责近期在世界不 同城市发生的恐怖袭击。 领导人重申坚决打击各种形式的恐怖主义，呼吁联合国发挥中心作用，强调 无论出于意识形态、宗教、政治、种族、民族或是其他任何理由，恐怖主义罪行 都是无法开脱的。他们强调国际社会应根据联合国宪章等国际法准则和原则，共 同努力打击恐怖主义。 领导人重申加强国际反恐合作的重要性，表示将致力于加强金砖国家之间及 同其他国家的反恐合作。 6 9/4 习近平会见俄罗斯总统普京 2016 年 9 月 4 日，国家主席习近平在杭州会见俄罗斯总统普京。 习近平欢迎普京来华出席二十国集团领导人杭州峰会。习近平指出，普京总 统今年 6 月访华期间，我们隆重庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署 15 周年， 共同签署并发表 3 份重要联合声明，还见证签署近 30 个务实合作协议，充分展 示了两国深化全面战略协作伙伴关系的坚定决心，全面体现了双方对重大国际和 地区问题的共同立场，发出了中俄共同维护全球战略安全、世界和平稳定的一致 声音。双方要落实好我和总统先生达成的各项共识和协议，推动中俄各领域合作 不断取得新成果。 习近平强调，中俄双方要更加紧密地加强全方位战略合作，坚定支持对方维 护国家主权、安全、发展利益的努力。要积极推动两国发展战略对接和“一带一 路”建设同欧亚经济联盟建设有效对接，推进基础设施建设、能源、航空、航天、 高新技术等领域务实合作，加强军事交流和安全合作。要密切在国际和地区事务 中的协调和配合，坚决维护联合国宪章宗旨和原则及国际关系基本准则，维护国 际公平正义，促进世界和平、稳定、繁荣。 习近平指出，当前形势下，各方对二十国集团领导人杭州峰会抱有很高期待。 一年来，中方同所有各方一道努力，围绕峰会主题和重点议题，着力打造成果亮 点，共同构建创新、活力、联动、包容的世界经济。杭州峰会的成功契合世界经 济发展需要，也符合包括中俄在内各方的共同利益。俄罗斯是二十国集团重要成 员，相信在包括俄方在内的各方支持下，杭州峰会一定会取得成功。 普京表示，在庆祝《俄中睦邻友好合作条约》签署 15 周年之际，俄方对两 国关系在高水平上运行感到高兴。在双方共同努力下，俄中经贸关系持续发展， 人文交流日益密切。两国在国际事务中保持着良好沟通协调。俄方愿同中方一道， 将两国政治互信和人民友好转化为经济合作的更大动力，扩大贸易、投资、金融、 能源、科技等领域合作，给两国人民带来更多实实在在的利益。俄方支持中方为 二十国集团领导人杭州峰会确定的主题和议题，预祝杭州峰会圆满成功。 习近平和普京还就共同关心的国际和地区问题深入交换意见。 王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪等参加会见。 9/4 习近平会见印度总理莫迪 2016 年 9 月 4 日，国家主席习近平在杭州会见正在出席二十国集团领导人 杭州峰会的印度总理莫迪。 习近平强调，当前，中印关系保持健康、稳定、快速发展良好势头。作为两 个相邻的发展中大国，中印应该保持高层交往，把握好中印关系大方向，充分发 挥各层级、各领域对话机制作用，经常就共同关心的重大问题交换意见，加强战 略沟通，增进相互理解和信任。应该加强彼此发展战略和规划对接，在基础设施 建设、产能合作等领域探讨实施一些实实在在的大项目。要继续加强人文交流。 中方将继续鼓励中国企业赴印度投资经营。我们应该相互尊重和照顾彼此关切， 以建设性方式妥善处理有分歧的问题。中方愿同印方一道努力，维护好中印关系 来之不易的良好局面，推动双方友好合作不断取得新进展。 习近平指出，中方愿同印方深化在二十国集团框架内合作，共同为促进世界 7 经济增长、完善全球经济治理作出更大贡献。中方支持印度为成功举办金砖国家 领导人第八次会晤所作努力，希望印方同中方一道推动二十国集团领导人杭州峰 会取得积极成果。 莫迪表示，印中战略合作伙伴关系对我们两国、本地区和世界十分重要。两 国高层交往密切，双边经贸合作、人文交流深入发展，在国际事务中立场相近。 21 世纪是亚洲世纪，亚洲国家应该携手努力，共创稳定与繁荣。印方将配合中 方，推动二十国集团领导人杭州峰会取得积极成果。我期待着习近平主席出席将 在印度举行的金砖国家领导人第八次会晤。 王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。 9/4 习近平会见墨西哥总统培尼亚 2016 年 9 月 4 日，国家主席习近平在杭州会见在华出席二十国集团领导人 杭州峰会的墨西哥总统培尼亚。 习近平指出，发展中墨全面战略伙伴关系是一项开拓性事业。当前，双方正 积极落实我和总统先生达成的共识，双边贸易、投资、金融、能源等领域合作取 得不少具体成果。中方愿同墨方一道，巩固政治互信，深化利益交融，促进民心 相通，推动中墨全面战略伙伴关系持续深入发展，带动中墨互利合作不断迈向更 高水平。 习近平强调，中墨双方要保持密切高层交往，推动各层级各领域交流，规划 好未来 5 年中墨合作路线图。要充分利用互补优势，把握中国“十三五”规划、 创新驱动发展战略同墨西哥结构性改革的契合点，促进产业投资、基础设施建设、 特区建设、金融、电信、新能源、地球空间信息、纳米技术等领域务实合作。要 深化人文交流，便利人员往来。要在重大国际和地区问题上保持密切沟通。希望 墨方充分发挥地区影响力，继续支持中拉关系发展和中国－拉共体论坛建设。 培尼亚表示，中国是墨西哥亲密朋友和重要贸易伙伴。墨方致力于将墨中全 面战略伙伴关系落到实处，愿推进两国投资、金融、旅游、特区建设等各领域合 作，密切同中方在国际事务中沟通协调。墨方对本次二十国集团领导人杭州峰会 将取得丰硕成果感到高兴。 王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。 9/4 习近平会见埃及总统塞西 2016 年 9 月 4 日，国家主席习近平在杭州会见应邀来华出席二十国集团领 导人峰会的埃及总统塞西。 习近平指出，近年来，中埃两国高层往来频繁，各领域务实合作不断推进， 人文、地方交流密切，在国际和地区事务中保持良好沟通和协调。中埃全面战略 伙伴关系不断得到深化和发展，中方对此感到满意。 习近平强调，中方高度重视中埃关系。我们坚定支持埃及维护国家稳定，自 主探索符合本国国情的发展道路，愿同埃方继续在涉及彼此核心关切的问题上相 互支持。要将两国经贸合作落到实处，推动重点合作项目早日实施，加强产能、 金融、民生、环保、基础设施领域合作，密切在国际和地区事务中的协调和配合。 双方要以两国建交 60 周年为新起点，推动中埃关系不断得到新的更大发展。 塞西表示，埃中传统友谊深入人心。感谢习近平主席邀请我出席二十国集团 8 领导人杭州峰会，这更反映出埃中关系的高水平。埃方致力于不断推进埃中关系， 使之更好满足两国人民的期待。埃方愿加强同中方在工业、通信、技术、农业、 水利、金融、地方管理、人力资源等领域交流合作。 王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。 9/4 习近平会见澳大利亚总理特恩布尔 2016 年 9 月 4 日，国家主席习近平在杭州会见在华出席二十国集团领导人 杭州峰会的澳大利亚总理特恩布尔。 习近平指出，中方高度重视发展中澳关系。希望双方相向而行，坚持互信互 利原则，拓展务实合作，扩大人文交流，推动中澳全面战略伙伴关系健康稳定向 前发展。互信是保证中澳关系顺利发展的前提。中澳要尊重彼此对发展道路的选 择，尊重彼此核心利益和重大关切。我们要加强优势互补，继续实施好中澳自由 贸易协定，加快推进中方“一带一路”倡议同澳方“北部大开发”计划对接，积 极拓展能源资源、农牧业、食品加工、基础设施建设等领域合作，更好实现互利 双赢。希望澳方继续致力于为外资提供公平、透明、可预期的政策环境，这也符 合澳方自身利益。要深入推进创新发展战略对接，扩大食品、农业、矿业、海洋 科学等领域联合研发。要深化教育、文化、旅游等领域交流，增进两国人民相互 了解和友谊。要加强反腐败追逃追赃和反恐合作。中方愿同澳方加强在联合国、 二十国集团、亚太经合组织、东亚峰会等机制中的协调和合作。 特恩布尔表示，澳中传统友好，两国全面战略伙伴关系在澳国内受到广泛支 持。澳方致力于积极落实澳中自贸协定，愿深化两国经贸关系，继续欢迎中国对 澳投资。澳方支持中方成功举办二十国集团领导人杭州峰会。 王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。 9／4 习近平会见泰国总理巴育 2016 年 9 月 4 日，国家主席习近平在杭州会见作为嘉宾国领导人出席二十 国集团领导人杭州峰会的泰国总理巴育。 习近平指出，中泰一家亲。中方高度重视发展中泰友好关系，愿同泰方一道， 推动两国全面战略合作不断迈上新台阶。中泰都是亚洲重要的发展中国家，都面 临着发展经济、改善民生、维护稳定的重要任务。中泰双方要加强战略沟通，加 强发展战略对接，大力推进两国各领域互利合作，扩大人员往来，加强在多边框 架内的协调和配合。巴育总理以七十七国集团轮值主席国领导人身份出席二十国 集团领导人杭州峰会，体现了广大发展中国家对中国主办峰会的支持。中方期待 同泰方一道努力，推动峰会取得成功。 巴育表示，感谢中方邀请泰国出席二十国集团领导人杭州峰会，广大发展中 国家高度赞赏中方推动加强二十国集团同七十七国集团的合作。泰中一家亲，泰 方致力于深化两国人民传统友谊，扩大两国经贸、旅游、基础设施等各领域合作。 杨洁篪等参加会见。 9/4 中美元首杭州会晤中方成果清单 2016 年 9 月 3 日，国家主席习近平与来华出席二十国集团（G20）领导 9 人杭州峰会的美国总统贝拉克·奥巴马举行会晤。双方围绕中美关系以及共同关 心的重大国际地区和全球性问题进行了深入、坦诚和建设性交流，达成了一系列 重要共识。据外交部官员介绍，双方在会晤中达成的主要共识和成果如下： 1、中美新型大国关系：双方积极评价自 2013 年 6 月两国元首安纳伯格庄 园会晤以来中美新型大国关系建设取得的重要进展，同意按照两国元首达成的共 识继续共同努力构建这一关系。双方将保持密切高层沟通和机制性对话，不断增 进战略互信，深化在双边、地区、全球层面的协调与合作，同时以建设性方式管 控分歧和敏感问题，推动中美关系持续健康稳定发展。 2、宏观经济：中美双方认识到，中美两国经济紧密交融，本国的经济发展 与对方国家的繁荣高度相关。为两国经济奠定强劲和可持续增长基础的政策对提 高中美两国人民的生活水平至关重要，对世界也有着积极影响。为此： （1）中美双方承诺采取包括货币、财政和结构性政策在内的所有政策工具 提振信心和促进增长。货币政策将继续支持经济活动和确保价格稳定，并与央行 的授权相一致，但仅靠货币政策无法实现平衡增长。应灵活运用财政政策以促进 增长、创造就业和提高居民需求，并支持结构性改革的实施。 （2）中美双方共同重申在 G20 达成的关于汇率的承诺，包括将避免竞争 性贬值和不以竞争性的目的来盯住汇率。中方将继续有序向市场化汇率转型，强 化汇率双向浮动弹性。中方强调人民币不存在持续贬值的基础。双方认识到清晰 地进行政策沟通的重要性。 （3）美方欢迎中方在经济改革特别是供给侧结构性改革方面做出的承诺和 已经取得的进展，包括增强消费拉动经济增长的基础性作用。中方致力于坚定不 移地推进供给侧结构性改革，重点推动去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短 板，使中国经济发展更加可持续。中方将兼顾经济稳定增长和结构调整，通过增 加居民消费、提高服务业占 GDP 的比例、确保高质量并由私人部门驱动的投资 以扩大国内需求。中方将继续简政放权和转变政府职能，继续推进金融领域改革， 使市场在信贷配置过程中进一步发挥决定性作用，进一步放开服务业竞争，强化 社会安全保障网。 （4）美方致力于继续推动以更高的国内投资特别是基础设施投资和国民储 蓄为特点的强劲、可持续和平衡增长。同时，美国政府继续将扩大受教育机会、 改革移民制度以及提高劳动参与率和生产率等相关政策作为工作重点。 （5）中国的财政政策在扩大内需和支持结构性改革方面发挥了作用，相关 措施包括降税清费，设立专项资金为下岗职工提供支持，阶段性降低社保缴费率， 加强地方政府债务管理防范风险，大力支持扶贫、生态环保等经济社会领域薄弱 环节发展等。在上述措施的基础上，中方将继续实施积极财政政策，支持结构性 改革并适度扩大总需求。 （6）美方认识到预算程序可预见性的重要性，以及财政预算不确定性可能 对美国及全球经济产生的影响。美方致力于在中期内实现政府财政的可持续性。 （7）中方认识到，供给侧结构性改革的目的之一是企业去杠杆以及应对相 关的银行业挑战。在现有进展的基础上，中方将根据一个全面的战略，深化供给 侧结构性改革包括国企改革，充分发挥市场和法律机制的作用，化解企业债务问 题，包括国有企业债务。 （8）鉴于相关改革将对中国乃至全球经济产生的巨大影响，中方重申相关 承诺，将进一步改善经济和金融政策的透明度以及经济活动数据的可获得性，从 而使世界范围的监管者、政策制定者、企业和投资者更好地进行理解。 10 3、工业领域结构性改革：中美双方认识到全球经济复苏缓慢和市场需求低 迷使得包括一些行业产能过剩在内的结构性问题更加严重，这些问题对贸易和工 人产生了负面影响。中美双方认识到，钢铁和其他行业产能过剩是一个全球性问 题，需要集体应对。双方也认识到，政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类 型的支持可能导致市场扭曲和造成全球产能过剩问题，因此需要予以关注。中美 双方承诺加强沟通与合作，致力于采取有效措施应对有关挑战，以加强市场功能 和鼓励调整。为此目的，中美双方对可能建立的一个全球论坛表示欢迎。该论坛 由 G20 成员和感兴趣的经合组织（OECD）成员积极参加，将其作为交流和分 享全球产能动态、政府政策与支持措施信息的合作平台，由 OECD 秘书处提供 协助。 美方欢迎中方推进以去产能为目标之一的供给侧结构性改革。中美双方认识 到，由于全球经济复苏缓慢和市场需求低迷，电解铝行业产能过剩增加，成为全 球性问题，需要集体应对。中美双方将共同努力，应对全球电解铝产能过剩问题。 中美双方认识到建立和完善公正的破产制度和机制的重要性。中方高度重视 运用兼并重组和破产重整、破产和解、破产清算制度和机制依法解决产能过剩问 题。在解决产能过剩问题过程中，中方将通过继续建立专门的破产审判庭、不断 完善破产管理人制度以及运用信息化手段等方式推进破产法的实施。中美双方承 诺最早从 2016 年开始，以论坛或互访等方式定期和不定期地就双方各自破产法 的实施进行沟通和交流。 4、全球经济治理：中美双方继续致力于支持能够与全球的现实、挑战和机 遇共同演进的、包容和有弹性的国际经济体系，包括推动现有和新的国际金融机 构开展全方位合作。与 2015 年 9 月份双方达成的承诺相一致，中美双方还共 同承诺支持和进一步完善现有的、新的和未来的国际金融机构在治理、环保和社 会领域的高标准。为此： （1）双方支持以强劲的、以份额为基础的、资源充足的国际货币基金组织 （IMF）为核心的全球金融安全网。双方支持维护 IMF 的现有贷款能力。双方欢 迎 2010 年 IMF 份额和治理改革的落实并致力于在 2017 年年会前完成第 15 次份额总检查。双方重申，份额调整应提高有活力的经济体的份额占比，以反映 其在世界经济中的相对地位，因此可能的结果是新兴市场和发展中国家的份额占 比整体提高。 （2）美方支持 IMF 将人民币在 10 月 1 日纳入 SDR 货币篮子的决定。双 方支持对扩大 SDR 的使用进行研究及探索相关举措，包括更广泛地发布以 SDR 作为报告货币的财务和统计数据，以及发行 SDR 计价债券。 （3）中美双方重申按照世界银行理事会同意的路线图和时间表就世界银行 股权审议进行合作的重要性。美方赞赏中方在亚洲发展基金第 12 轮增资中增加 捐资。美方欢迎中方有意义地增加对国际开发协会和非洲发展基金 2016 年捐资 的意愿。 （4）中美双方将在国际金融组织的协助下共同支持发展中国家的经济发展。 （5）中美双方重申巴黎俱乐部作为官方双边债务重组主要国际平台的作用 和讨论一系列主权债务问题，并认为巴黎俱乐部应适应官方融资的发展趋势，包 括将其成员范围扩大到新兴债权人。中方将继续常态性参与巴黎俱乐部，发挥更 具建设性的作用，包括进一步讨论潜在的成员身份问题。 （6）中美双方支持将加强的合同条款纳入主权债券中的努力。 （7）我们欢迎中美双方完成 G20 框架下化石燃料补贴同行审议报告，并 11 赞赏已完成的和将进行的关于有效使用化石燃料和减少导致气候变化的温室气 体排放的改革的积极作用。 5、创新政策：中美双方认为，创新是发展经济、创造就业及共享繁荣的关 键动力，创新在制定解决国内、国际和社会挑战方案方面发挥着至关重要的作用。 双方进一步认识到，中美开展贸易、营商及合力创新的能力，有助于促进两国人 民的福祉并推动全球经济增长。 作为追求上述共同目标的伙伴，并考虑到中美合作对双边关系日益重要，中 美双方认识到，制定和支持适当法律、法规和政策框架对培育健康的创新生态体 系非常重要。相关创新体系的特征应包括对基础科学和研发的强力投资、企业的 深度参与和各自政策制定和执行的透明度。中美双方承诺其各自的创新政策将与 非歧视原则保持一致。中美双方确认发展和保护包括商业秘密在内的知识产权的 重要性，并承诺不推进将转让知识产权或技术作为在各自市场开展业务的前提条 件的一般适用政策或实践。 （1）中美双方认识到，政府对促进国内外企业之间公平竞争有重要作用， 产品和服务定价等领域的开放和竞争性的市场对促进创新发挥着重要作用。 （2）中美双方认识到对知识产权的有效和平衡保护将有益于促进创新。双 方将继续就相关政策进行沟通和交流，包括保护创新者不受恶意诉讼。 （3）双方确认，获取广泛的全球产品、服务和技术解决方案通常将促进商 业企业的创新能力和竞争力。 （4）鉴于相互连接的全球数字基础设施的重要性、创新型技术的价值以及 技术用户的安全关切，双方承诺，与世界贸易组织（WTO）协定相一致，各自 国家在商业领域的通用信息通信技术安全相关的措施：1.应以非歧视方式对待技 术；2.将不会不必要地限制或阻止外国信息通信技术产品或服务供应商的商业销 售机会；3.应仅用于小范围，考虑国际规范，非歧视，且不对商业机构在购买、 销售或使用相关产品方面设置不必要的基于国别的条件或限制。 6、双边投资协定：中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果。谈判旨 在达成一项高水平的协定，实现双方创建非歧视、透明、开放的投资体制的共同 目标。双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展，并在谈判各 方面取得了新的成果。中美双方承诺将进一步推进谈判，以达成一项互利共赢、 高水平的协定。 7、中美商贸联委会：双方高度重视中美商贸联委会对促进中美双边经贸关 系、扩大双边互利合作和高层政策对话所发挥的重要作用，并承诺继续在中美商 贸联委会框架下就两国政府和利益相关者共同关注的问题保持沟通与对话，努力 寻求符合双方利益的解决方案，共同致力于第 27 届中美商贸联委会成功举行。 8、地方经贸合作：中美双方认识到中美省州和城市间经贸合作对促进双边 贸易和投资的重要作用，将进一步落实两国政府在第 26 届中美商贸联委会期间 签署的《中华人民共和国商务部和美利坚合众国商务部关于建立促进中美地方贸 易投资合作框架的谅解备忘录》，通过中国商务部、中国驻美使领馆和美国商务 部、美国驻华使领馆，以及其他利益相关方，加强双方信息沟通和协调，以适当 的方式，共同支持谅解备忘录框架下的贸易和投资团组互访和相关促进活动。 9、政府和社会资本合作（PPP）：中美双方承诺向各自的地方政府宣传推 广政府和社会资本合作（PPP）模式的最佳实践，并进一步加强在公共服务设施 投资和运营领域的交流与信息共享。 10、出口管制：美方重申，继续促进和便利商用高技术产品对华民用最终 12 用户和民用最终用途出口。双方重申，继续通过中美高技术与战略贸易工作组深 入并详细讨论共同关心的出口管制问题。 11、多边贸易体制：中美双方重申 WTO 在当今全球经济的中心地位，并 承诺在 WTO 事务中加强沟通与协调。双方继续致力于优先推动多哈发展议程剩 余议题的谈判，并坚定地共同维护和加强多边贸易体制。双方还注意到，各个区 域贸易协定中涉及的和 G20 工商界提出的一系列议题，也许对当前全球经济具 有共同利益和重要性，因此可成为 WTO 讨论的合理议题，但不对各自在未来谈 判中的可能立场进行预判。 12、航空合作：认识到一个高效的航空系统对安全运输人员与货物的重要 性，以及航空运输在整体经济发展中所扮演的战略角色，中美双方承诺采取各自 和联合的步骤来应对航空运输系统的挑战。中美航空合作应基于互惠互利和 2016 年 6 月中美战略与经济对话所确立的全政府方式。双方承诺在以下领域加 强交流与合作： （1）双方认识到安全监管和经济监管在航空运输发展方面的重要性，并承 诺通过民航当局采取行动，在上述领域开拓和强化合作。 （2）在现有中美两国民航合作基础上，双方承诺在美国贸发署提供的技术 援助下，重点就包括提高民航效率、通用航空发展等双方感兴趣的议题进行沟通 并探讨合作。 13、两军关系：双方重申共同致力于落实两国两军领导人共识，加强战略 对话，深化务实合作，强化风险管控，避免意外事件，推动中美军事关系持续顺 利发展。双方强调两军务实合作对提升两军互信、扩大共同利益具有积极意义， 同意在人道主义救援减灾、反海盗、搜救、军事医学、联合国维和等领域继续深 化交流和合作。双方将继续办好两军人道主义救援减灾联合实兵演练和研讨交流， 并就建立联合参谋部门对话机制开展磋商。双方同意就国际反恐问题进一步交换 意见。两军卫勤部门将于 2017 年首次在中国举办中美军医针灸专家交流，并于 2018 年在中国联合举办亚太军事医学会议。中方将应美方邀请派员赴美参加潜 艇救援领域双边研讨会。 双方重申积极严格落实两国国防部签署的两个互信机制备忘录，即“重大军 事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则” 。双方同意在中国海军军舰 2016 年内访美时举行以熟练运用海空相遇安全行为准则为主题的联合演练和 研讨活动。 14、网络安全：双方均认为，中美在网络领域拥有共同利益和责任。双方 重申 2015 年 9 月习近平主席访美期间两国元首达成的共识，同意继续加强两 国在这一领域的合作，携手应对挑战。双方高度评价 2016 年 6 月第二次中美 打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话的成果，决定于 12 月在华盛顿举行第 三次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话。双方充分肯定 2016 年 8 月举行的网络安全保护研讨会成果，决定如期于 10 月举行针对不正当使用技术 和通讯帮助暴力恐怖活动研讨会。双方肯定中美网络空间国际规则高级别专家组 首次会议的价值，决定在 2016 年内举行第二次高级别专家组会议。 15、执法合作：双方积极评价两国近年来在执法领域的合作成果，同意继 续发挥好中美执法合作联合联络小组（JLG）作为两国执法合作主渠道的作用， 进一步深化并加强在遣返逃犯、追缴犯罪资产等方面的执法合作。双方将就承认 与执行没收判决事宜举行磋商，争取达成适当安排。双方同意于 2016 年秋天在 中国举行中美 JLG 第 14 次全体会议。中国公安部与美国国土安全部将于 2016 13 年 12 月在华盛顿举行部级会晤。双方决定深化并加强禁毒领域执法合作，同意 定期交换合成毒品及其类似物列管清单，共同应对新型毒品挑战。 16、反腐败与追逃追赃：双方积极评价近年来两国反腐败和追逃追赃领域 务实合作取得的重要成果，决定加强两国反腐败和执法部门间的信息交流和个案 合作，深化务实合作；重申将发挥 JLG 反腐败工作组的主渠道作用，积极探索 提升合作效率、扩大合作效应的方式方法。中方赞赏美方在重点案件上给予的协 助与配合。双方将继续就包机遣返逃犯和非法移民开展合作。双方同意进一步加 大反洗钱和返还腐败资产合作，共同落实好《关于反洗钱和反恐怖融资信息交流 合作谅解备忘录》等文件，商谈相互承认和执行没收事宜以及资产分享协议。双 方同意商谈制定劝返程序。 双方支持 G20 领导人峰会通过《反腐追逃追赃高级原则》并决定在中国设 立追逃追赃研究中心，承诺将共同推动落实《二十国集团 2017－2018 年反腐 败行动计划》。双方将进一步加强《联合国反腐败公约》、G20 和亚太经合组织 （APEC）等多边框架下的反腐败合作，不为腐败分子和腐败资金提供“避风 港”，包括继续落实 APEC《北京反腐败宣言》，支持 APEC 反腐败执法合作网络 的工作。双方决定于 2016 年年底前举行中美 JLG 反腐败工作组第 11 次会议。 17、反恐合作：双方均认为，恐怖主义对国际和地区稳定与安全的威胁进 一步上升，中美加强反恐领域合作的必要性、紧迫性增强。双方重申反对一切形 式的恐怖主义，呼吁国际社会按照《联合国宪章》和国际关系基本准则，积极开 展反恐国际合作，有力打击恐怖主义。双方同意本着相互尊重、平等合作原则， 加强在反恐情报信息交流、打击网络恐怖主义、防范外国恐怖作战分子跨境流窜、 反恐怖融资、去极端化等具体领域务实合作。美方根据美 13224 号行政令将 “东伊运” 列为恐怖组织并支持将该组织列入联合国 1267 委员会综合制裁清单， 中方对此表示赞赏。双方决定于 2016 年晚些时候在华盛顿举行中美第三轮副外 长级反恐磋商及第二次中美打击简易爆炸装置问题研讨会。 18、海警合作：双方强调加强中美海警部门在人员往来、舰船互访、情报 信息交换及共同打击海上违法犯罪等方面开展合作的重要性，同意共同努力，以 便早日签署《中美海警海上执法合作备忘录》。双方还积极评价《中美海警海上 相遇安全行为准则》第二轮专家磋商取得的进展，确认在改善舰舰相遇安全、有 效履行海上执法职责、维护海洋秩序等方面拥有共同利益和目标，同意继续推进 有关磋商，争取尽早达成《准则》。 19、人文交流：双方充分肯定加强两国人文交流对增进彼此相互了解和友 谊的重要作用，同意继续推动和落实好有关交流合作项目。中国国家旅游局和美 国商务部将继续共同推进中美旅游高层对话、中美旅游年闭幕式暨 5000 名中国 游客访美大型交流活动等中美旅游年各项活动。双方重申对中美共建中国园项目 的支持，拟于 2016 年 10 月 30 日前在华盛顿举行开工建设仪式。双方商定将 于 2016 年 9 月至 10 月在美国加利福尼亚州和华盛顿州多个城市举办第三届 “跨越太平洋－中国艺术节”系列活动。2017 年 3 月至 7 月，中国国家文物局 和纽约大都会艺术博物馆将在纽约合作举办《秦汉文明展》 。 20、地方合作：双方积极评价近年来中美地方交流与合作取得的重要进展， 支持双方有关部门和地方省州进一步扩大合作。中国人民对外友好协会、中国国 家卫生计生委和美国国际姐妹城协会将于 2016 年 11 月 18 日至 19 日在中国 江西省南昌市共同举办第三届中美友城大会。届时，中美两国地方政府领导和各 界代表将围绕建设健康城市交流经验、规划未来。中国人民对外友好协会和美国 14 全国州长协会将于 2017 年在中国四川省成都市共同举办第四届中美省州长论 坛。中国人民对外友好协会和美国州立法领袖基金会将于 2017 年在中国湖北省 武汉市举办第二届中美省州立法机关合作论坛。 中美确认两国对地方政府间合作的承诺，并宣布启动一项促进城市治理的新 项目。该项目将由中国人民对外友好协会和美国全国城市联盟牵头，美国国务院、 美国住房和城市发展部以及中美两国其他相关机构予以支持。该项目计划举行涉 及环境可持续的城市规划、发展健康社区、政府信息公开、公共参与等相关治理 议题的交流活动和研讨会。首次交流活动计划于 2017 年初在美国举办。 21、中美在亚太互动：双方强调，中美两国都是亚太地区的重要国家，对 维护本地区的和平、稳定和繁荣拥有广泛共同利益，负有共同责任。双方将继续 坚持包容合作，妥善管控分歧。双方决定协调推进区域经济一体化，同意加强在 亚太经合组织、东亚峰会和东盟地区论坛等地区多边机制框架内的沟通与协调， 并开展好同第三方的合作项目。 22、阿富汗问题：双方认识到一个和平、稳定、发展的阿富汗符合中美两 国的共同利益。双方赞赏阿富汗和平重建与发展取得的积极进展，将继续为阿富 汗提供力所能及的帮助，并通过各自渠道帮助阿富汗加强反恐能力建设。双方同 意在阿巴中美四方协调组等机制下，为推进“阿人主导、阿人所有”的和解进程 做出切实努力。双方将继续举办联合培训阿富汗人员项目，并同阿政府密切协商， 将现有的联合加强阿富汗政府能力建设合作拓展到防灾减灾领域。双方宣布将参 加 2016 年 10 月举行的阿富汗问题布鲁塞尔会议，并预祝会议取得成功。 23、叙利亚问题：双方重申致力于通过政治和外交途径解决叙利亚问题， 强调应严格落实联合国安理会相关决议要求，支持联合国发挥斡旋主渠道作用， 支持通过“叙人主导、叙人所有”的政治进程尽快恢复叙利亚和平与稳定。 24、南苏丹问题：双方积极评价近年来两国在南苏丹问题上的良好沟通和 协调，对南苏丹当前局势表示关切，呼吁南苏丹各方立即停火止暴，重新回到落 实《解决南苏丹冲突协议》正确轨道上来。双方强调继续支持东非政府间发展组 织（伊加特）在南苏丹和平进程中发挥的主导作用。双方一致认为国际合作伙伴 在南苏丹的合法权益应当受到尊重和保护，呼吁国际社会继续向南苏丹人民提供 人道援助。 25、伊拉克问题：中美两国重申，维护伊拉克的稳定符合彼此的共同利益， 双方支持伊拉克政府为推进改革、打击恐怖主义所作努力。中美双方对伊人道主 义状况表示担忧，愿向伊方提供更多援助并加强协调。 26、联合国事务：双方重申支持联合国作为最具普遍性的多边国际组织在 国际事务中发挥重要作用，同意加强在联合国及相关机构内的沟通与协调，维护 和加强联合国在维护和平与安全、促进发展方面的有效性。 27、二十国集团领导人峰会：美方重申支持中方作为主席国主办一届成功 的 G20 领导人杭州峰会，支持 G20 作为国际经济合作主要论坛地位。双方同 意继续密切合作，与有关各方积极落实杭州峰会的成果，推动世界经济强劲、可 持续、平衡和包容增长。 28、气候变化：习近平主席和奥巴马总统推动中美在引领全球应对气候变 化方面建立了历史性的伙伴关系。气候变化合作已经成为中美双边关系的一大支 柱。中美两国向联合国秘书长潘基文交存各自参加《巴黎协定》的法律文书，为 推动《巴黎协定》尽早生效作出了重大贡献。双方将共同努力并与其他各方一道 推动《巴黎协定》后续谈判，并在相关多边场合推动于今年取得积极成果。双方 15 致力于落实关于气候变化问题的三份元首气候变化联合声明，继续采取有力度的 国内行动，以进一步推动国内和国际两个层面向绿色、低碳和气候适应型经济转 型，并将不断深化和拓展中美双边气候变化合作。双方另行发布了题为《中美气 候变化合作成果》的文件。 29、发展合作：2016 年，中美在受援国提出、受援国同意、受援国主导的 合作原则下，自 2015 年签署一份旨在为帮助实现我们包括消除贫穷与饥饿、推 动可持续发展及实施 2030 年可持续发展议程在内的共同发展目标提供便于沟 通和合作框架的谅解备忘录之后，加强了发展合作。2016 年 4 月，中美举行了 首次中美发展合作年度会议。 非洲疾病预防控制中心（非洲疾控中心）：中美重申一项与非盟及其成员国 推动非洲疾控中心和持续支持非洲疾控中心的承诺。双方承诺相关政府部门合作 伙伴在 2016 年底前完成一份谅解备忘录，进一步推动中美合作支持非洲疾控中 心取得成功。双方也愿与非盟合作，支持非洲疾控中心的规划和运营，与非洲疾 控中心协作规划活动的实施，加强技术能力，共同开展公共卫生培训和提高非洲 公共卫生专家能力。双方承诺加强中国、非洲和美国卫生专家在疾病预防控制领 域的交流和合作，分享各自经验。 全球卫生和全球卫生安全：中美重申他们加强公共卫生和全球卫生安全具体 合作的决定。双方决定向全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金继续作出贡献并加 强支持，参加 2016 年 9 月 16 日召开的第五次增资会议。双方重申他们对推动 实施“世界卫生组织国际卫生条例”的支持。双方也鼓励自愿参与世界卫生组织 联合外部评估。双方重申他们在“世界卫生组织国际卫生条例”框架下支持全球 卫生安全议程目标的承诺。两国愿加强抗菌素耐药性和其他关切的合作。两国决 定加强非洲国家公共卫生能力，包括通过现场流行病学和实验室系统等领域的培 训在塞拉利昂和利比里亚继续开展后埃博拉合作，应对如黄热病爆发等卫生紧急 状况。 粮食安全和营养：中美重申他们对非盟“非洲农业综合发展计划”的支持， 以实现该计划在整个非洲大陆推动粮食安全的目标。两国也决定在非洲探讨气候 智慧型农业合作。 双方承诺今秋与东帝汶政府完成开展水产养殖三方合作的方案。 人道主义救援和灾害应对：中美重申他们支持受厄尔尼诺和拉尼娜相关气候 灾害影响国家的承诺。双方决定向包括通过世界粮食计划署在内的支持非洲之角 干旱受灾国家的机制增加资源贡献。双方重申他们继续通过“联合国国际搜索和 救援咨询团”开展搜救能力建设合作的承诺。 多边机构：中美愿继续他们与国际机构的合作，以应对关键性的全球发展挑 战。 清洁能源合作：双方愿在中国商务部与美国国际发展署发展合作年度会议框 架下探讨在一个第三国开展清洁能源合作的可能性。 30、维和合作：双方重申加强联合国维和行动的重要性，共同承诺就非洲 第三国出兵、出警能力建设开展协调。双方期待继续就这一问题交换意见。中方 宣布，愿结合 8000 人维和待命部队建设进展，使其中部分部队达到 60 天快速 部署等级。 31、难民问题：两国对全球范围内日益增长的难民数量表示严重关切。中 方赞赏美方举办难民峰会，并将为保护和帮助难民宣布新的捐助。美方欢迎中方 将为支持联合国应对难民问题的努力宣布新的捐助。 32、外空安全：双方认识到，空间碎片对卫星和载人航天器可能产生灾难 16 性后果，由于各国日益依赖基于外空的能力，产生空间碎片将对所有国家造成严 重影响。中美作为联合国安理会常任理事国和外空大国，致力于通过加强合作， 应对共同面临的空间碎片威胁，并促进国际社会就此开展合作。双方同意在 2016 年 5 月举行的首次外空安全对话基础上，进一步努力，以不断扩大共识， 于 2016 年年底前举行第二次中美外空安全对话。 33、打击野生动植物非法交易：双方同意加强打击野生动植物非法交易合 作，重申 2015 年习近平主席访美期间和第八轮中美战略与经济对话关于打击野 生动植物非法交易做出的承诺，加强象牙贸易管控，开展执法交流与合作，打击 非法野生动植物网上交易，鼓励在国际公约准则下加强与其他国家合作，综合施 策，全面打击野生动植物非法交易。 34、海洋合作：双方承诺与其他有关各方一道，朝着于 2016 年年底前出 台一项旨在防止在北冰洋公海海域进行不受监管的商业捕捞活动的文书而努力。 为进一步推进中美在极地与海洋事务上的合作，双方决定签署谅解备忘录，推进 两国在南北极开展科技等相关领域的互利合作。双方计划于 2017 年在美国举行 第八轮海洋法和极地事务对话。 35、民用核安全合作：双方致力于深化两国核安全合作，共同为提高全球 核安全水平和促进核不扩散做出贡献。双方已就核安全问题举行了首次年度双边 对话，并在核安全峰会期间发表了《核安全合作联合声明》。双方满意地注意到， 核安保示范中心已投入运行、加纳微型中子源反应堆改造取得重要进展，将努力 尽快完成加纳微堆改造，并继续与国际原子能机构合作，尽早启动尼日利亚微堆 改造。双方满意地注意到 2015 年举行的中美核责任问题研讨会，愿继续加强在 核责任领域的沟通和交流。 9／4 外交部发言人华春莹就二十国集团外长非正式午餐会答记者问 问：据了解，二十国集团领导人杭州峰会期间，中方举办了二十国集团外长 活动。请介绍相关情况，外长们讨论了什么议题？达成了哪些成果？ 答：二十国集团领导人第十一次峰会在杭州举行，不少二十国集团成员外长 陪同领导人来到杭州。我们沿袭以往东道国做法，举办了二十国集团外长非正式 午餐会，王毅外长主持外长午餐会，俄罗斯、南非、韩国、印度尼西亚、墨西哥、 新加坡等 10 余国外长参加。 王毅外长在会上表示，全球化背景下，各国损益相连。面对当前世界乱象， 独善其身不是出路所在，同舟共济才是唯一选项。国际社会应该牢固树立人类命 运共同体意识，携手建立以合作共赢为核心的新型国际关系。 外长们就地区热点以及反恐、难民、气候变化、可持续发展等共同关心的重 大问题交换了看法，达成广泛共识。 9/4 深度：中国新战轰将远超轰 6 航程或过万可载 20 吨弹药 2016 年 09 月 04 日 11:04 新浪军事 中国到底需不需要研制新式战略轰炸机？这个问题在争论多年之后最近得 到了准确的答复，中国空军司令员马晓天上将告诉记者，中国不但要争取发展大 型战略轰炸机，而且现在正在发展新一代远程打击轰炸机，数年内就会看得到。 这无疑是一个振奋人心的消息，对中国空军来说，长期制约战斗力的三大战略力 17 量正在逐步赶上来，分别是战略侦察，战略运输和战略轰炸能力。 战略运输能力有运-20 大型运输机，这一点大家都看到了，在战略侦察方面 有至少两个型号的高空长航时无人侦察机正在试飞，而且是具备反隐身能力，可 谓全球唯一。现在最大悬念就是中国未来的战略轰炸机到底会是什么样子？ 上面这幅图虽然是 PS 出来的，但是笔者认为该图有很大的参考价值，首先， 按照尹卓少将的说法，中国未来大轰必须具有隐身以及远程攻击能力，携弹量至 少二三十吨，应当具备洲际或准洲际飞行能力，作战半径达五六千公里，最大航 程达到 12000 公里，并可通过空中加油，进行全球飞行。按照这个技术标准， 美国 B-2“幽灵”轰炸机的气动外形无疑是最具借鉴意义的，所以笔者认为上面 的图虽然是 PS 出来的，但是看的出作者充分权衡了中国对未来大轰的要求后得 出这样的设计。唯一值得商榷的地方是该设计的背部鳃式进气道能否满足大型发 动机的进气量需求和由此形成的空腔反射会不会导致雷达截面积增加的问题。 既然 B-2 是中国未来大轰的最合理选型，那么我们来看看 B-2 的技战术指 标吧。 B-2“幽灵”隐形战略轰炸机是冷战时期的产物，由美国诺斯洛普公司为美 国空军研制。是美国空军为对付苏联 90 年代可能部署的防空系统为假想敌。 1981 年开始制造原型机，1989 年原型机试飞，能执行核及常规轰炸的双重任 务。最大载弹量 23 吨，内油最大航程 11100 公里，从这里我们就能看到，中 国对未来大轰的技术要求基本上是和 B-2 水平是持平的。 1997 年 B-2 轰炸机正式服役，一共只生产 21 架。坠毁一架，损坏一架， 每架 B-2 造价为 24 亿美元。对于这种上世纪九十年代轰炸机来说，中国将载弹 量和航程标准与之保持一致，是一种现实选择，但是在航电方面必然要比 B-2 先进很多，毕竟 B-2 服役的时候电脑还处在奔腾 2 代水平。（作者署名：军事天 地） 9/4 中国想要在太空称霸吗？发射 X 射线望远镜找黑洞 2016 年 09 月 04 日 13:53 观察者网 “在 2020 年之前，你就能看到中国以肉眼可见的速度迅速赶超其他航天大 国”， 《中国的空间技术：伟大的进步》的作者布莱恩·哈维说。而实现这个预言 的关键在于中国的大型载人空间站——天宫号。中国预计在 2022 年建立永久载 人空间站，虽然规模比不上自 1998 年就投入使用的国际空间站，但是在开展科 学研究的能力上，中国空间站毫不落后。国际空间站主要是由美国、俄罗斯、欧 洲和日本等牵头建设和使用。 “科学在中国的航天计划中扮演着越来越重要的角色”，中科院国家空间科 学中心的王迟表示，“我们不仅仅满足于在航天技术和航天应用领域已取得的成 就。随着中国航天项目的发展，我们正在努力开拓整个人类对于太空的认知”。 或许最让人印象深刻的是中国在不断推进其探索太空的前线，无论是载人太 空飞行，还是太空科学，抑或是星球探测，中国都投入了极大的热情。 这么说来，难道中国想要在太空称霸吗？布莱恩·哈维相信中国只是单纯地 想被看作平等的竞争者。“我认为中国只是想参与太空竞争而已”，他表示，“他 们看重的是平等，他们期望得到国际航天界的尊重。 ” 为了实现这个诉求，中国大刀阔斧的航天计划首先和欧洲太空总署（ESA） 在航天科学上“不谋而合”了。刚迈入 21 世纪，ESA 就开启了“集群计划” （The 18 Cluster Mission） ，研究“太空天气”及其对卫星可能造成的电路故障。中国也 对太空天气的研究展现了极大的兴趣，然后向 ESA 提出了一个建议：如果 ESA 愿意和中国就此开展合作，中国可以发射更多卫星，进一步壮大“集群计划”的 队伍。 “中国认识到现在我们越来越依靠航天科技，而太空天气是我们面对的主要 挑战。”曾供职于“集群计划”的帝国理工大学物理学家克里斯多夫·卡尔表示。 ESA 主导了双方谈判，让科学家们不受干扰地达成合作。尽管双方在具体操作 的层面仍存在分歧，但是卡尔称，“总体来说，这次合作还是很愉快的”。 中国于 2003 年提出了“双星计划” ，发射了中国首个科学探测卫星。由“集 群计划”和“双星计划”促成的经过同行评议的科学论文多达 2300 篇。卡尔表 示，“产生这么多科学成果是巨大的成功” 。 中国航空事业正在不断地壮大。在 2015 年 12 月，中国发射了暗物质粒子 探测卫星，用于寻找神秘的非原子物质，天文学家认为这些非原子物质在构建宇 宙的物质中占了很大比例。在今年的 12 月，中国计划发射硬 X 射线调制望远镜 以寻找黑洞。ESA 和中国通力合作，研发太阳风-磁层-电离层连接探测器（Solar Wind Magnetosphere Ionosphere Link Explorer，缩写为“SMILE”），预 计将于 2021 年发射。 作者：斯杜尔特·克拉克 英国《卫报》科技记者 中国已经准备开始测试更强大飞船 能进绕月轨道 2016 年 09 月 04 日 14:03 观察者网 中国认识到这些合作的意义绝不止于在科学层面。“我们是航空科学领域的 后来者，没有多少经验，”王迟说道， “国际合作是中国迎头赶上的一条捷径。另 外，科学的发展是落在全人类肩上的担子，尤其是航天技术。国际合作是使太空 项目价值最大化的最有效途径。 ” 法威塔同意了他的看法，表示：“在 ESA，我们和各个航天大国进行合作。 如果 SMILE 表现良好，那么将来可能会有更多合作项目。 ” 相比于 ESA 开放的态度，美国则完全相反。自早年起，美国就全面禁止与 中国的合作，而这直接导致中国被排除在国际空间站的大门之外。但这样冷淡的 态度并没有影响中国航天的发展，相反刺激中国极力追赶。 目前正在轨道上运行的中国空间站是已经废弃不用的天宫 1 号。天宫 1 号 于 2011 年 9 月 29 号升空，2012 年和 2013 年均有载有三名宇航员的飞行器 与其实现对接；现已弃用，将在今年下半年进入大气层烧毁。 中国在下个月会发射第二个实验空间站天宫 2 号，该空间站将在轨道上发 挥重要作用，运行至 2020 年。从名字“天宫”上来看，这个空间站将作为中国 太空研究的重要基地，两个用于科研的大型舱被一个服务舱连接起来，形成多舱 体空间站。 “中国科学家可以在里面做大量研究工作。中国能如此迅速地发展出这样的 科研能力，是国际空间站所不能比拟的”，哈维称。 不过，中国并不打算独享天宫空间站。在今年 6 月，中国就同联合国外层 空间事务署签署了协议，向全体联合国成员国开放空间站的使用权，尤其是那些 尚不能负担昂贵航天研发费用的发展中国家。 中国宇航员培养项目将和在空间站开展的科研项目齐头并进。自 2003 年以 19 来，中国总共只发射了 5 次载人飞船，而 2013 年以后就再也没有了。这是中 国有意为之。“中国这样做是保证每一次发射都有明显的进步意义，”哈维解释道， “而且中国并不打算冒进，拿安全开玩笑。” 在接下来的 10 年，空间站似乎是中国航天的主要发展目标。其中乘员分离 舱为“神州”系列，外形上类似俄罗斯的“联盟号”。中国和联合国签署的条约 促成了两位中国宇航员前往尤里加加林宇航员训练中心接受训练，之后返回中国 做教员，训练其他的中国宇航员。 目前中国已经送 12 位宇航员进入太空，其中包括刘洋。她于 2012 年搭乘 神州 9 号飞船，是中国首位进入太空的女性。假设天宫 2 号于今年 9 月进入轨 道，那么搭载 2 名宇航员的神州 11 号将于 10 月 16 号发射升空。目前宇航员 的身份还未公开，预计将在太空工作一个月。 展望未来，中国已经准备开始测试运载能力比神州系列更强大的飞船。在今 年 6 月长征 7 号的发射中，一只缩小比例的改进飞船进行了试飞。改良后的飞 船运载上限达到 6 人，既能与空间站实现对接，又能进入绕月轨道执行航空任 务。 作者：斯杜尔特·克拉克 英国《卫报》科技记者 送一个人上月球怎么样？中国有能力与美国平起平坐 2016 年 09 月 04 日 14:17 观察者网 接下来说到火箭，中国持续发展了令人震惊的一系列运载火箭。中国的运载 火箭被称为“长征系列”，发端于上世纪 70 年代，而长征 5 号、6 号和 7 号这 些新型号正在代替原有的老型号。 虽然 6 月发射的长征 7 号火箭已经能够载重 13 吨，进入近地轨道，但是分 析人士更期待长征 5 号的表现。长征 5 号将在今年秋天实现它的处女秀，它能 实现载重 25 吨进入近地轨道。这样的运载能力，美国、俄罗斯和欧洲都无法与 中国相比。目前还不清楚长征 5 号将送入轨道的第一批“货物”是什么，但是 它的第二次发射——预计在明年——将运载特别的“货物”——一个机器人。它 将降落在月球表面，收集月球岩石样品并送回地球，供中国科学家分析研究之用。 中国人称其登月计划为“嫦娥”计划，名字来源于传说中居住在月亮上的仙 女。2013 年 12 月，嫦娥 3 号将一辆探测车成功降落到月球表面，自此名声大 噪。除了一些技术性问题，该探测车一直回传数据，直到几周前才停止工作。 现在，中国计划于 2018 年在月球远端放置一辆类似的探测车。这将是世界 太空事业又一突破。“俄罗斯确实在上世纪 70 年代也构想过这样的计划，但是 他们只是做了一些笔头上的研究，并没有付诸行动。中国这次是要真刀实枪地干， 他们连飞船都造好了”，哈维表示。 中国同样处于成熟规划阶段的航空计划还有在火星表面放置探测车，预计发 射时间应该在 2020 年。同年，美国 NASA 和 ESA 均要向火星发射自己的探测 器，中国将面临与老牌航天强权的直接竞争。 送一个人上月球怎么样？中国似乎完全有能力做到了。诚然，美国已经率先 于 50 年前登月成功，但是阿波罗计划取得的伟大意义已经逐渐被如今日新月异 的太空探索所淡化。NASA 目前还没有再次登月的打算。俄罗斯和 ESA 虽然都 想登月，但是单枪匹马能力不够。中国对登月表现出明显的兴趣。长征 9 号运 载火箭正在设计中，预计 2025 年将实现第一次发射。长征 9 号的问世，将帮 20 助中国在 2030 年前实现“登月梦”，这样中国就能和美国在登月上平起平坐了。 美国预计将于 2023 年发射载人飞船进入绕月轨道，但是并没有提出任何要“重 回”月球表面的计划。 几乎可以肯定的是各航天强权之间会出现小摩擦，但是出现新一轮的太空竞 赛不太可能发生。上世纪 60 年代的阿波罗计划“烧”了数以千亿计的美元，不 过就是为了胜苏联一筹。现在最好是各个航天大国联手合作，分担开销，造福全 世界。 中国的航天事业一年比一年进步，不容小觑。这不是靠不设限的资金支持， 而是靠谨慎地选择项目，然后执着地追求明确目标。老牌航天强权们真应该从中 学一些东西，尤其是在载人项目上应该多向中国取经。 共同使用国际空间站的合约将在 2024 年到期，后续条约尚未出台。美国还 在夸夸其谈那些超级昂贵的火星计划，但是并没有具体的计划安排以及预算来支 持。比起美国，俄罗斯和 ESA 会逐渐发现它们的航空雄心将更多地与中国不谋 而合。 毫无疑问地，中国航天计划在合作方面比以往任何时候都要更开放。从和联 合国签署协议允许其他国家在空间站开展实验，到允许其他国家的宇航员进入空 间站，中国正在一步步走向开放。当然，我们很难想象俄罗斯和 ESA（尤其是 ESA）完全放弃与美国的合作，投入中国的怀抱，但这也不是完全不可能。2008 年次贷危机后，NASA 和欧洲开展了一系列高调的联合项目，包括机器人探索火 星计划和太空天文台计划。这些劳民伤财的航天计划让 ESA 亟需新的合作者， 或者是大刀阔斧地修改原定计划。在对太空的探索中，中国扮演的角色越来越重 要。虽然这样说似乎为时过早，但是从中国的发展轨迹来看，这样的推断不无道 理。 太空强权的更换交替，波诡云谲。欧洲可能追随中美两极中的任一极，抑或 保持中立。虽然大多数人还只是认为中国在成为太空超级大国的路上，可是当长 征 7 号火箭腾空而起，在愈 2 万人的喝彩中将天空撕裂开来时，中国已经跃升 为新的太空强国，而历史将会永远铭记这一刻。 （青年观察者 MAX HU 译自 8 月 28 日英国《卫报》） 9/4 国民党通过新政纲首度纳入两岸和平协议内容 194 评论 2016 年 09 月 04 日 15:36 新华网 新华社台北 9 月 4 日电 中国国民党第 19 次全代会第 4 次会议 4 日在此间 举行，通过了题为“真诚反省、勇于改革”的政策纲领案，“探讨以和平协议结 束两岸敌对状态可能性”的提法首度明确写入该党政纲。中国国民党将积极扮演 台海和平与稳定的角色，推动有利于台湾人民的两岸交流与合作。 洪秀柱:探讨以和平协议结束两岸敌对状态可能性 185 评论 2016 年 09 月 04 日 14:23 中国网 中国台湾网 9 月 4 日讯 据台湾《联合报》报道，国民党 4 日举行党代会， 国民党主席洪秀柱以“逆境求生奋发向上”为题致词，谈到两岸议题，洪秀柱表 示以“和平政纲”对抗民进党的“台独”党纲，积极探讨以和平协议结束两岸敌 对状态的可能性。 洪秀柱也呼吁，倘若执政者真以和平为念，以苍生为计，诚盼她谨记誓词， 21 遵循“宪法”与“两岸人民关系条例”对两岸现状的定位，明确接受“九二共 识”。 洪秀柱表示，政党轮替后，台湾除了面临民主倒退的危机外，另一不安的潜 在危险，则是过去 8 年马当局在“九二共识”的基础上，与对岸建立和平稳定、 交流密切与沟通无碍的两岸关系，自蔡英文上任后就急速冷冻、完全停摆，不仅 两岸的互信不再，所有沟通机制中断，过去累积的“和平红利”快速流失，而经 贸、观光交流的紧缩更造成人民生计的极大损失。 洪秀柱说，更严重的是，新当局为了“反中抗中”，不惜在太平岛等问题上 模糊、退让，不仅牺牲渔民捕鱼的权益，更丧失台湾的尊严与利益。 洪秀柱表示，为了追求台海永久和平，我们将在过去建立的两岸交流之基础 上，积极探讨以“和平协议”结束两岸敌对状态的可能性，并扮演推动两岸和平 制度化的角色，确保台湾人民福祉。我们要用本党的“和平政纲”对抗民进党的 “台独”党纲。 9/4 日媒：安倍偏向对俄和睦路线 俄掌握谈判主导权 235 评论 2016 年 09 月 04 日 08:44 中国新闻网 中新网 9 月 4 日电 据日媒报道，日本首相安倍晋三本月 2 日为尽早解决北 方四岛领土问题，在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克与俄总统普京举行会谈，就 普京 12 月访日达成一致。 报道称，安倍的设想是在领土谈判取得进展前，率先实施对俄经济合作以打 开局面。虽然安倍已偏向对俄和睦路线，但无法保证俄方会软化态度，令人产生 普京掌控着谈判主导权的强烈印象。 密谈 55 分钟 日媒称，在当地时间 2 日傍晚的会谈中，当普京说“感谢此次来访”时， 安倍表情略微僵硬地回应道：“能够实现受邀访问符拉迪沃斯托克，我感到很高 兴。”安倍还展现对经济合作的热情称：“远东地区是共同协作的极佳场所。 ” 会谈之际，在与会人数较多的会议之外，安倍还安排了仅在翻译陪同下与普 京单独对话的机会。据随行的消息人士透露，为寻求领土谈判出路，双方或许 “进行了深入交谈” 。 55 分钟的“密谈”过后，安倍向随行人士回顾称：“敞开心扉进行了交谈。 弗拉基米尔（普京的名字）听的时候还探过身来。” 为了最大限度地利用此次机会，安倍 1 日新设对俄经济合作担当相，任命 参与对俄交流的经济产业相世耕弘成兼任该职位。此举旨在吸引为远东地区开发 滞后而烦恼的普京的关注，以有助于解决领土问题。 谈判妥协点 日媒还指出，但安倍也很清楚，如公开表明上述意图，普京将在国内遭到 “拿领土做交易”的批评。世耕在 1 日晚间的电视节目中就日俄经济合作表示， “以远东为中心深化合作，也将有助于日本的经济增长战略和地区的稳定”，强 调不会将此作为领土谈判的外交牌。 在 5 月举行的上次首脑会谈中，日方已感受到经济合作颇为有效。安倍在 俄南部城市索契举行的会谈中，向普京出示了 8 项经济合作方案资料并亲自解 释具体内容，而不是由在场的相关负责人说明。据首相官邸人士透露，普京听完 后“似乎很满意地点了头”。 22 不过，为了让普京就解决领土问题作出政治决断，除了经济合作外，还有必 要寻找到谈判的妥协点。安倍政府内部再次出现俄罗斯在北方四岛中先交还齿舞 群岛和色丹岛的“先行归还两岛论”。 日媒分析称，这是由于越来越多的看法认为，该方案与一次性确认四岛归属 日本相比更容易被俄方接受。 离间日美同盟 另一方面，俄方的态度难以预测。有分析指出，普京将对日外交的重点放在 离间日美同盟关系、突破以欧美为中心的“对俄包围网”上。也有观察认为，领 土问题只是策略手段。 普京在美国彭博社 2 日报道的专访中指出，如果日俄能建立像中俄一样的 互信关系，那么在领土谈判中“寻找到某种形式的妥协是可能的”。这也可以被 理解为是在暗示日本离开美国是解决问题的条件。 从俄方来看，领土问题的优先程度要低于经济合作。对于日本的姿态，普京 也保持警惕称“不拿领土做交易”。双方存在很大分歧。 9/4 俄媒称俄太平洋舰队 5 艘战舰前往中国参加南海军演 2016 年 09 月 04 日 15:21 新浪军事 卫星新闻莫斯科 9 月 4 日电 俄罗斯东部军区新闻局太平洋舰队信息保障 处处长弗拉基米尔·马特维耶夫海军中校表示，由太平洋舰队的三艘舰船、一艘 拖船和一艘邮船组成的舰艇编队已前往湛江港参加俄中“海上联合-2016”军事 演习。 他强调，俄罗斯海军与中国海军舰艇编队的联合军事演习将于 9 月 12 日至 19 日在中国南海领空、海岸和水上区域举行。马特维耶夫表示，演习最激烈阶 段将在 9 月 15 日至 19 日举行。 马特维耶夫表示，这已经是俄中海军舰队举 行的第五次联合演习，旨在巩固两国海军舰队的务实合作和抵御海上的各种威胁。 两军最近一次类似演习于 2015 年 8 月在日本海举行。 9/4 俄媒：美国首次用火箭炮系统打击叙利亚 IS 阵地 6 评论 2016 年 09 月 04 日 10:40 中国新闻网 中新网 9 月 4 日电 据俄罗斯媒体报道，打击“伊斯兰国（IS）”反恐联盟 美国总统特别代表麦格克（Brett McGurk）表示，美国近日首次用火箭炮系统 打击了叙利亚 IS 阵地。 据报道，麦格克称，美国当地时间 2 日从土耳其境内采用 M142 高机动性 多管火箭系统（HIMARS），首次对“伊斯兰国”在叙利亚的阵地实施了打击。 据了解，M142 高机动性多管火箭系统（HIMARS）研制于 1990 年代，21 世纪初进入美军服役，属于轻型快速反应的多管火箭炮系统，发射装置安装在车 辆底盘。 此前，美国国防部证实，由其主导的打击极端组织“伊斯兰国”国际联盟在 叙利亚境内对“伊斯兰国”发言人阿布·穆罕默德·阿德纳尼实施了定点清除行 动，此次针对阿德纳尼的定点清除发生在叙利亚阿勒颇省，美军目前仍在评估此 次军事行动的结果。 23 9/4 美计划 2018 年再发射火星探测器 了解其内部结构 0 评论 2016 年 09 月 04 日 09:09 中国新闻网 中新网 9 月 4 日电 据外媒报道，近日，美国宇航局批准了美国下一个火星 探测任务，即由“洞察”号（InSight）无人着陆探测器于 2018 年发射。这个 探测器将帮助人们了解火星的内部结构。 据报道，美国宇航局 2 日发表声明说，新的发射窗口期将从 2018 年 5 月 5 日开始，火星登陆时间预计为同年 11 月 26 日。 “洞察”号原计划于今年 3 月发射，但由于此次携带的重点科学仪器—— 法国为该探测器研制的地震测量仪存在真空密封不严问题，当局在发射前三个月 决定推迟计划。 据悉，洞察号的计划任务期为两年。它的“探测触角”能深入火星表面观测 其内部，为研究类地行星的内核、固体最外层和二者之间的中间层提供依据，包 括测量从火星内核释放的热量。 2222222222222222222222222222222222222222 9月5日 外交部发言人华春莹主持例行记者会 问：今天朝鲜发射了三枚导弹，中方对此有何评论？ 答：我注意到了有关报道。中方在有关问题上的立场是一贯的、明确的。当 前，半岛形势复杂敏感，有关各方都应避免采取导致局势紧张升级的举动，共同 维护本地区和平稳定。 问：今天，韩国总统朴槿惠会见了习近平主席，谈到了韩方在部署“萨德” 问题上的立场。中方对此有何评论？ 答：关于今天上午习近平主席在杭州会晤朴槿惠总统，我们已经发布了消息。 习主席强调，中方始终致力于实现半岛无核化目标，致力于维护半岛和平稳定。 半岛问题最终还是要通过对话协商加以解决。我们应该坚持六方会谈平台，通过 全面均衡解决各方关切，争取标本兼治，实现半岛长治久安。我们反对美国在韩 国部署“萨德”反导系统。这个问题处理不好，不利于地区战略稳定，会加剧各 方矛盾。朴槿惠总统表示愿就有关问题同中方保持密切沟通。 问：有关朝鲜今天发射弹道导弹问题， 中方有没有打算向朝鲜方面表明立场？ 答：中方在半岛问题包括朝鲜发射导弹问题上的立场是非常清楚的，中方有 自己的渠道向有关各方表明我们立场。 ============================ ============================ 9／5 二十国集团领导人杭州峰会继续举行 习近平主席主持会议并致闭幕辞 强调以杭州峰会为崭新起点 让二十国集团再出发 2016 年 9 月 5 日，二十国集团领导人杭州峰会在杭州国际博览中心继续举 行。国家主席习近平主持会议并致闭幕辞。 24 在第二、三、四、五阶段会议上，各成员、嘉宾国领导人和国际组织负责人 就更高效的全球经济金融治理、强劲的国际贸易和投资、包容和联动式发展等议 题深入交换意见，共同讨论气候变化、难民、反恐融资、全球公共卫生等影响世 界经济的其他突出问题，达成广泛共识。 下午 5 时许，峰会落下帷幕。习近平在闭幕辞中指出，通过热烈而富有成 果的讨论，在各方共同努力下，二十国集团领导人杭州峰会达成许多重要共识。 第一，我们决心为世界经济指明方向，规划路径。面对当前世界经济的风险 和挑战，我们要继续加强宏观政策沟通和协调，发扬同舟共济、合作共赢的伙伴 精神，凝聚共识，形成合力，促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。要 标本兼治，综合施策，运用好财政、货币、结构性改革等多种有效政策工具，向 国际社会传递二十国集团成员共促全球经济增长的积极信号。 第二，我们决心创新增长方式，为世界经济注入新动力。我们一致通过了 《二十国集团创新增长蓝图》，支持以科技创新为核心，带动发展理念、体制机 制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新，推动创新成果交流共享。我们决 定大力推进结构性改革，为全球增长开辟新路径，全面提升世界经济中长期增长 潜力。 第三，我们决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力。我们同 意继续推动国际金融机构份额和治理结构改革，加强落实各项金融改革举措，共 同维护国际金融市场稳定。我们就能源可及性、可再生能源、能效共同制定了行 动计划，就继续深化反腐败合作达成多项共识。 第四，我们决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用，构建开放型世界经 济。我们共同制定《二十国集团全球贸易增长战略》和全球首个多边投资规则框 架《二十国集团全球投资指导原则》。继续支持多边贸易体制，重申反对保护主 义承诺。期待在强劲的国际贸易和投资推动下，世界经济将重新焕发活力。 第五，我们决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。 我们第一次把发展问题置于全球宏观政策框架突出位置，第一次就落实联合国 2030 年可持续发展议程制定行动计划，同意推动《巴黎协定》尽早生效，发起 《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》和《全球基础设施互联互通 联盟倡议》，将为发展中国家人民带来实实在在的好处，为全人类共同发展贡献 力量。 习近平强调， 二十国集团有必要进一步从危机应对机制向长效治理机制转型， 从侧重短期政策向短中长期政策并重转型。我们决心合力支持二十国集团继续聚 焦世界经济面临的最突出、最重要、最紧迫的挑战，加强政策协调，完善机制建 设，扎实落实成果，引领世界经济实现强劲、可持续、平衡、包容增长。 习近平感谢各方为推动世界经济增长和二十国集团发展作出的贡献。习近平 指出，在我们共同努力下，二十国集团领导人杭州峰会取得了丰硕成果，画上了 圆满句号。相信此次会议将成为一个崭新起点，让二十国集团从杭州再出发。 2017 年二十国集团主席国德国总理默克尔介绍主办汉堡峰会设想和考虑。 会议通过了《二十国集团领导人杭州峰会公报》 。 王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪等参加有关活动。 习近平在二十国集团领导人杭州峰会上的闭幕辞（全文） （2016 年 9 月 5 日，杭州） 中华人民共和国主席 习近平 25 各位同事： 我们用了一天半的时间，围绕会议主题和重点议题进行了热烈而富有成果的 讨论，就加强政策协调、创新增长方式，全球经济金融治理，国际贸易和投资， 包容和联动式发展等议题，以及影响世界经济的其他突出问题，深入交换看法， 达成许多重要共识。 第一，我们决心为世界经济指明方向，规划路径。我们认为，当前世界经济 增长仍然乏力，增长动力不足，国际和地区热点问题以及全球性挑战对世界经济 的影响不容忽视。维护世界和平稳定，为促进全球经济增长创造良好环境至关重 要。我们要继续加强宏观政策沟通和协调，发扬同舟共济、合作共赢的伙伴精神， 凝聚共识，形成合力，促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。我们通过 了《二十国集团领导人杭州峰会公报》，进一步明确了二十国集团合作的发展方 向、目标、举措，就推动世界经济增长达成了杭州共识，为构建创新、活力、联 动、包容的世界经济描绘了愿景。 我们认为，面对当前世界经济的风险和挑战，需要标本兼治，综合施策，运 用好财政、货币、结构性改革等多种有效政策工具，既要做好短期风险防范和应 对，也要挖掘中长期增长潜力；既要保持总需求力度，也要改善供给质量。这将 向国际社会传递二十国集团成员共促全球经济增长的积极信号，有助于提振市场 信心，维护全球金融市场稳定。 第二，我们决心创新增长方式，为世界经济注入新动力。我们一致通过了 《二十国集团创新增长蓝图》，决心从根本上寻找世界经济持续健康增长之道， 紧紧抓住创新、新工业革命、数字经济等新要素新业态带来的新机遇，并制定一 系列具体行动计划。我们支持以科技创新为核心，带动发展理念、体制机制、商 业模式等全方位、多层次、宽领域创新，推动创新成果交流共享。我们决定大力 推进结构性改革，制定了优先领域、指导原则、指标体系。《二十国集团创新增 长蓝图》的达成，将使我们在理念上有共识、行动上有计划、机制上有保障，有 助于为全球增长开辟新路径，全面提升世界经济中长期增长潜力。 第三，我们决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力。我们同 意继续推动国际金融机构份额和治理结构改革，扩大特别提款权的使用，强化全 球金融安全网，提升国际货币体系稳定性和韧性。我们决心加强落实各项金融改 革举措，密切监测和应对金融体系潜在风险和脆弱性，深化普惠金融、绿色金融、 气候资金领域合作，共同维护国际金融市场稳定。我们决定深化国际税收合作， 通过税收促进全球投资和增长。我们就能源可及性、可再生能源、能效共同制定 了行动计划，以提升全球能源治理有效性。我们就继续深化反腐败合作达成多项 共识，决心让腐败分子在二十国乃至全球更大范围无处藏身、无所遁形。我们期 待通过上述成果和举措，全面提升全球经济金融治理结构的平衡性、机制的可靠 性、行动的有效性，为世界经济增长保驾护航。 第四，我们决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用，构建开放型世界经 济。我们同意充分发挥贸易部长会和贸易投资工作组的作用。我们共同制定《二 十国集团全球贸易增长战略》，促进包容协调的全球价值链发展，继续支持多边 贸易体制，重申反对保护主义承诺，以释放全球经贸合作潜力，扭转全球贸易增 长下滑趋势。我们制定了《二十国集团全球投资指导原则》，这是全球首个多边 投资规则框架，填补了国际投资领域空白。期待在我们共同努力下，在强劲的国 际贸易和投资推动下，世界经济将重新焕发活力，经济全球化进程将继续蓬勃发 展。 26 第五，我们决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。 我们第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，第一次就落实联合国 2030 年可持续发展议程制定行动计划，具有开创性意义。我们同意在落实气候 变化《巴黎协定》方面发挥表率作用，推动《巴黎协定》尽早生效。我们发起 《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》，制定创业行动计划，发起 《全球基础设施互联互通联盟倡议》，决定在粮食安全、包容性商业等领域深化 合作。这些行动计划和务实成果，将着力减少全球发展不平等、不平衡问题，为 发展中国家人民带来实实在在的好处，为实现 2030 年可持续发展目标作出重要 努力，为全人类共同发展贡献力量。 我们认识到发挥好二十国集团国际经济合作主要论坛作用的重要性，认为二 十国集团有必要进一步从危机应对机制向长效治理机制转型，从侧重短期政策向 短中长期政策并重转型。我们认为，二十国集团的发展关乎所有成员切身利益， 也牵动世界经济发展的未来，只有顺应变革，与时俱进，才能永葆生机。我们决 心合力支持二十国集团继续聚焦世界经济面临的最突出、最重要、最紧迫的挑战， 加强政策协调，完善机制建设，扎实落实成果，引领世界经济实现强劲、可持续、 平衡、包容增长。 各位同事！ 在我正式宣布会议结束之前，我想向大家表示诚挚谢意。感谢你们对我本人 和中国政府的信任，感谢你们在会议期间给予中方的支持、理解、合作，感谢你 们为推动世界经济增长和二十国集团发展付出的辛勤努力和作出的重要贡献。 在我们共同努力下，二十国集团领导人杭州峰会取得了丰硕成果，画上了圆 满句号。我深信，这次会议将成为一个崭新起点，让二十国集团从杭州再出发。 相聚美好而又短暂，很快到了我们要说再见的时候。会议结束后，我将参加 记者招待会，根据我们在会上达成的共识，向媒体简要介绍会议成果和讨论情况。 有些同事还要在中国逗留几天，有些同事很快将离开中国。我希望这次中国之行 和西湖风光能给大家留下美好的回忆， 也愿借此机会祝大家旅途愉快， 一路平安！ 最后，我宣布，二十国集团领导人杭州峰会闭幕！ 谢谢大家。 9／5 习近平会见法国总统奥朗德 2016 年 9 月 5 日，国家主席习近平在杭州会见前来出席二十国集团领导人 杭州峰会的法国总统奥朗德。 习近平指出，二十国集团领导人杭州峰会取得丰硕成果。中方高度赞赏法方 为此给予的支持。近年来，中法关系质量和水平得到全面提高，为两国人民带来 更多实惠。无论国际风云如何变幻，中方始终视法国为重要战略合作伙伴，始终 从战略高度和长远角度看待中法关系。中方愿同法方一道，深化各领域务实合作， 密切人文交流，加强在国际事务中的沟通和协调，推动两国关系更好更快发展。 习近平指出，欧盟是世界上重要一极。中欧作为世界两大力量，拥有广泛共 同利益。中方乐见一个繁荣稳定的欧盟，支持欧洲一体化进程的政策不会改变， 将继续致力于深化中欧关系和务实合作。希望法方为推动中欧关系健康发展发挥 更大作用。 奥朗德表示，祝贺二十国集团领导人杭州峰会在各方面都圆满成功，特别是 在推动世界经济增长、提振世界贸易、应对气候变化等方面达成重要共识。法方 27 高度重视对华关系，愿增进双方沟通协调，继续推进两国农业、食品、核电、旅 游、环境及国际和地区热点问题上务实合作。 王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。 习近平会见德国总理默克尔 2016 年 9 月 5 日，国家主席习近平在杭州会见来华出席二十国集团领导人 峰会的德国总理默克尔。 习近平强调，中德是全方位战略伙伴。当前，世界形势正处在深刻复杂变化 中，需要各方携手应对，走合作共赢之路。中德要夯实互信基石，保持高层交往， 及时就彼此关切的重大问题深入沟通。要丰富两国合作内涵，落实好已经达成的 各项共识，推进创新合作。要拓宽人文交流纽带，以青少年交流年为契机，扩大 教育、科技、文化、卫生、旅游、青年创新创业等领域合作。要加强在多边层面 沟通和协作，为促进世界和平、稳定、发展作出积极努力。中方坚定支持欧洲一 体化进程的立场不会改变，相信欧洲有能力、有智慧应对挑战。 习近平指出，在各方共同努力下，今年二十国集团领导人杭州峰会获得圆满 成功，取得积极成果。明年，德国将接任二十国集团主席国。德方愿将创新、结 构性改革、发展、数字经济等继续作为明年峰会重要议题，确保议题和成果的延 续性，中方对此表示赞赏。中方愿同德方保持密切沟通和协作，推动二十国集团 领导人汉堡峰会取得成功。 默克尔表示，祝贺中方成功举办二十国集团领导人杭州峰会，杭州峰会的主 题和成果契合着德国明年主办汉堡峰会的设想，期待着在筹办汉堡峰会过程中得 到中方支持。德方愿同中方密切高层沟通，加强经贸、投资和发展领域合作，深 化人文交流。德方致力于推动欧中关系不断发展。 王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。 习近平会见英国首相特雷莎·梅 2016 年 9 月 5 日，国家主席习近平在杭州会见来华出席二十国集团领导人 峰会的英国首相特雷莎·梅。 习近平首先祝贺特雷莎·梅就任英国首相。习近平指出，作为联合国安理会 常任理事国、二十国集团等国际机制重要成员，中英加强合作不仅造福两国人民， 也有利于世界和平与发展。中方愿同英国新政府一道努力，不断深化政治互信和 各领域交流合作，推动中英关系更稳更好发展。 习近平强调，今年是中英关系“黄金时代”的开局之年，明年将迎来两国建 立大使级外交关系 45 周年，中方愿同英方一道，推动两国面向 21 世纪全球全 面战略伙伴关系迈上更高水平。 习近平强调，中英双方要保持高层交往势头，继续办好高层对话机制，加强 战略沟通和统筹规划，不断深化相互了解和信任。继续推进经贸投资、能源、基 础设施建设、金融等重点领域务实合作，拓展城镇化、高新技术、清洁能源等新 兴领域合作，深化文化、教育、卫生、体育、青年、媒体等交流，积极探讨建立 执法合作机制，继续推进在反腐败和追逃追赃领域合作。加强在国际热点问题和 联合国、二十国集团、亚洲基础设施投资银行等框架内合作。双方应该增进政治 互信，扩大共同利益，妥善处理分歧。 特雷莎·梅表示，祝贺中方成功主办二十国集团领导人杭州峰会。英中正处 于发展关系的“黄金时代”，两国合作领域广泛、潜力巨大。英方致力于积极深 28 化英中全面战略伙伴关系，增进相互理解和信任，期待着同中方密切经贸、投资、 金融、安全、执法等各领域合作。 王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。 习近平会见日本首相安倍晋三 2016 年 9 月 5 日，国家主席习近平在杭州会见来华出席二十国集团领导人 峰会的日本首相安倍晋三。 习近平指出，中日互为重要近邻，两国关系长期健康稳定发展，符合两国人 民利益，也有利于地区和平稳定。当前，中日关系仍然不时受到复杂因素干扰。 双方应该排除干扰，推动中日关系早日回到正常发展轨道。 习近平强调，中方致力于改善发展中日关系的基本立场没有改变。两国关系 现在正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段，双方应该增强责任感和危机意识， 努力扩大两国关系积极面，抑制消极面，确保两国关系稳定改善。要把握明年中 日邦交正常化 45 周年、后年《中日和平友好条约》签署 40 周年等重要契机， 推动中日关系向前发展。 习近平强调，中日双方应该恪守中日四个政治文件和 2014 年年底达成的四 点原则共识，确保两国关系的政治基础不动摇。两国要管好老问题，防止新问题， 减少“绊脚石”。 在谈到中日合作时，习近平指出，中日两国经济互补性强，双方可以加强宏 观经济政策沟通，提高各领域务实合作水平，弘扬民间友好传统，推进地方交流。 双方应该按照合作共赢的新理念，共同推进区域合作，应对全球性挑战。 习近平指出，中日双方应该根据四点原则共识精神，通过对话磋商加强沟通， 妥善处理东海问题，共同维护东海和平稳定。日方在南海问题上要谨言慎行，避 免对中日关系改善造成干扰。 安倍晋三表示，祝贺在中方主导下，二十国集团领导人杭州峰会圆满成功并 取得丰硕成果。日方重视对华关系，同意两国是搬不走的邻居。日方愿努力同中 方建立互信，希望按照日中达成的有关共识精神，努力改善两国关系，并就相关 问题同中方保持对话。日方希望推进同中方在金融、贸易、环保等领域合作。 杨洁篪等参加会见。 习近平会见西班牙首相拉霍伊 2016 年 9 月 5 日，国家主席习近平在杭州会见前来出席二十国集团领导人 峰会的西班牙首相拉霍伊。 习近平指出，近年来，中西关系总体保持良好发展势头。各领域务实合作不 断深入，给两国人民带来实实在在的利益。中方愿同西班牙一道努力，将两国全 面战略伙伴关系提升到更高水平。双方要密切高层交往，在涉及彼此核心利益问 题上相互理解和支持。中方赞赏西班牙积极支持“一带一路”建设，愿意鼓励中 国企业赴西班牙投资兴业。双方要在金融、电信、可再生能源等领域继续打造合 作亮点，发挥互补优势，实现互利多赢。要充分利用义乌至马德里的中欧班列继 续扩大贸易规模。要用好中西论坛机制，扩大民间和地方交往。要加强在气候变 化、可持续发展等重大多边问题上的沟通和协调。中方希望并支持欧盟保持稳定 和繁荣，希望西班牙发挥积极影响，推动中欧关系良好发展势头。 拉霍伊表示，西班牙积极评价中国政府为应对当前经济挑战所作努力，支持 中方成功举办二十国集团领导人杭州峰会。西方愿同中方继续保持密切交往，充 29 分发掘贸易、投资潜力，扩大文化、教育交流。 王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。 习近平会见韩国总统朴槿惠 2016 年 9 月 5 日，国家主席习近平在杭州会见韩国总统朴槿惠。 习近平表示，上个世纪 30 年代，为抗击日本侵略，韩国临时政府曾在杭州 坚持了 3 年。欢迎朴槿惠总统来到这个在中韩关系上有历史意义的地方出席二 十国集团领导人峰会。 习近平强调，中韩两国是近邻，共同利益广泛。实现共同发展、促进地区和 平，是双方永恒的利益交集。中韩建交 24 年来，双边关系实现跨越式发展，给 两国人民带来巨大福祉。双方应该珍惜政治互信，维护合作基础，克服困难和挑 战，推动中韩关系在正确轨道上平稳健康发展。中方愿同韩方维护好、发展好来 之不易的中韩关系，希望双方努力扩大中韩合作积极面，抑制消极负面因素。双 方要尊重彼此核心利益，确保中韩关系行稳致远。要努力求同存异，为持续推进 双边交流合作创造良好基础和氛围。要维护半岛和平稳定，为实现共同发展营造 良好环境。要加强在地区和国际舞台上合作，扩大中韩共同利益。我们愿同韩方 深化在多边框架内合作，就热点问题加强协调。 朴槿惠表示， 很高兴来到在韩中关系史上有重要意义的杭州见到习近平主席， 当前两国关系正按照两国元首确定的方向高水平发展，并带动了地区繁荣。发展 韩中友好是大势所趋。韩方高度重视对华关系，致力于深入推进基于互信的两国 关系。双方要以明年韩中建交 25 周年为契机，深化两国战略合作伙伴关系。韩 方支持中方为成功举办二十国集团领导人杭州峰会所作努力。 两国元首还就朝鲜半岛形势交换了看法。习近平指出，中方始终致力于实现 半岛无核化目标，致力于维护半岛和平稳定。半岛问题最终还是要通过对话协商 加以解决。我们应该坚持六方会谈平台，通过全面均衡解决各方关切，争取标本 兼治，实现半岛长治久安。我们反对美国在韩国部署“萨德”反导系统。这个问 题处理不好，不利于地区战略稳定，会加剧各方矛盾。朴槿惠表示愿就有关问题 同中方保持密切沟通。 王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。 9／5 习近平会见中外记者 2016 年 9 月 5 日，二十国集团领导人第十一次峰会闭幕后，国家主席习近 平在杭州国际博览中心会见中外记者。 习近平介绍了在峰会闭幕式上总结的本次峰会达成的共识和取得的主要成 果，即各方决心为世界经济指明方向，规划路径；决心创新增长方式，为世界经 济注入新动力；决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力；决心重 振国际贸易和投资这两大引擎，构建开放型世界经济；决心推动包容和联动式发 展，让二十国集团合作成果惠及全球。 习近平指出，二十国集团领导人杭州峰会恰逢世界经济增长和二十国集团转 型的关键节点，受到国际社会广泛关注，也承载了各方高度期待。各成员、嘉宾 国领导人和国际组织负责人围绕构建创新、活力、联动、包容的世界经济的峰会 主题，就重点议题深入交换意见，共商世界经济增长与合作大计。在各方共同努 力下，会议取得了丰硕成果，实现了预期目标。峰会之后，各方将继续共同努力， 30 积极落实和推进杭州峰会各项成果，共同促进世界经济强劲、可持续、平衡、包 容增长。 习近平最后感谢二十国集团成员、嘉宾国、国际组织为杭州峰会成功所作的 重要贡献，感谢工商、智库、劳动、妇女、青年、民间社会等各界为峰会成功和 二十国集团发展贡献的智慧，感谢各国媒体对中国举办杭州峰会的支持。 王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪等参加。 9／5 二十国集团领导人杭州峰会公报 2016 年 9 月 5 日 序言 1.我们，二十国集团领导人，于 2016 年 9 月 4 日至 5 日在中国杭州相聚。 2.我们相聚在全球经济继续复苏、部分经济体抗风险能力加强、增长新动能 开始出现的时刻。但经济增长仍弱于预期。金融市场潜在动荡、大宗商品价格波 动、贸易和投资低迷、一些国家生产力及就业增长缓慢等下行风险犹存。地缘政 治走向、难民增加以及恐怖主义冲突等挑战导致全球经济前景复杂化。 3.我们相聚在世界经济版图持续变化和全球增长动力大转型的重要时刻。这 一转变带来挑战和不确定性，同时也蕴含机遇。值此时刻，我们所作出的决定事 关能否有效应对当今世界诸多挑战，也关乎如何塑造世界经济未来。 4.我们坚信，二十国集团建立更紧密伙伴关系，携手行动，将为世界经济增 长传递信心，提供动力，增进合作，促进普遍繁荣，造福各国人民。 5.我们决心构建创新、活力、联动、包容的世界经济，并结合 2030 年可持 续发展议程、亚的斯亚贝巴行动议程和《巴黎协定》，开创全球经济增长和可持 续发展的新时代。 6.为此，二十国集团作为国际经济合作主要论坛，同意根据以下原则，就推 动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长的一揽子政策和措施形成“杭州共 识”： ----放眼长远。我们将完善二十国集团增长议程，发掘增长新动力，开辟新 增长点，以创新和可持续的方式推动经济转型，更好地维护当代和子孙后代共同 利益。 ----综合施策。我们将创新经济增长理念和政策，财政、货币和结构性改革 政策相互配合，经济、劳动、就业和社会政策保持一致，需求管理和供给侧改革 并重，短期政策与中长期政策结合，经济社会发展与环境保护共进。 ----扩大开放。我们将继续努力建设开放型世界经济，反对保护主义，促进 全球贸易和投资，加强多边贸易体制，确保全球化背景下的经济增长提供惠及更 多人的机遇、得到公众普遍支持。 ----包容发展。我们将确保经济增长的成果普惠共享，满足各国和全体人民 尤其是妇女、青年和弱势群体的需要，创造更多高质量就业，消除贫困，解决经 济发展中的不平等现象，不让任何国家、任何人掉队。 加强政策协调 7.实现经济增长，必须加强政策设计和协调。我们决心将各自以及共同使用 所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策，以实现我们强劲、可持续、 平衡和包容性增长的目标。货币政策将继续支持经济活动，保持价格稳定，与中 央银行的职责保持一致，但仅靠货币政策不能实现平衡增长。在强调结构性改革 31 发挥关键作用的同时，我们还强调财政战略对于促进实现共同增长目标同样重要。 我们正在灵活实施财政政策，并实施更为增长友好型的税收政策和公共支出，包 括优先支持高质量投资，同时增强经济韧性并确保债务占国内生产总值的比重保 持在可持续水平。此外，我们将继续研究二十国集团在必要时可采取的适合各国 国情的政策措施，以支持增长和应对潜在风险，包括应对资产负债表的脆弱性。 我们重申，汇率的过度波动和无序调整会影响经济金融稳定。我们的有关部门将 就外汇市场密切讨论沟通。我们重申此前的汇率承诺，包括将避免竞争性贬值和 不以竞争性目的来盯住汇率。我们将仔细制定、清晰沟通我们在宏观经济和结构 性改革方面的政策措施，以减少政策的不确定性，将负面溢出效应降至最低，并 增加透明度。 8.我们在落实增长战略方面取得了新进展，但仍有大量工作需要推进。迅速 和全面落实增长战略对于支持经济增长和实现布里斯班峰会制定的共同增长雄 心仍然十分关键，我们正在明确落实增长战略措施的优先顺序。为此，我们制订 了《杭州行动计划》并更新增长战略，包括新的和调整的宏观经济及结构性政策 措施，发挥二者相互支持以共同促进增长的作用。我们还将致力于减少过度失衡， 并在追求经济增长的过程中提升包容性和减少不平等。 创新增长方式 9.实现有活力的增长并创造更多就业，必须挖掘增长新动力。我们重申提振 全球需求以支持短期增长的重要性，同时认为必须消除供给侧制约，以持续提升 劳动生产率，拓展生产的边界，释放中长期增长潜力。 10.我们认识到，无论对各国而言，还是对全球而言，创新都是经济长期增 长的重要动力之一。我们致力于以创新为重要抓手，挖掘各国和世界经济增长新 引擎，以解决近期疲弱增长的根本原因。这将有利于创造新的、更好的就业，建 设更清洁的环境，提高生产率，应对全球性挑战，改善人民生活水平，构建活力、 合作和包容的创新生态系统。我们据此核准《二十国集团创新增长蓝图》。该《蓝 图》包含创新、新工业革命和数字经济等领域的政策和措施。在此方面，我们还 确认结构性改革的重要性。我们将以“发挥引领作用、秉持伙伴关系、保持开放 精神、体现包容风格、践行创意理念、发挥协同效应、展现灵活态度”为愿景， 根据《蓝图》的建议和本国国情采取行动。 11.我们承诺采取跨领域行动，加强多层面伙伴关系，支持发展中国家能力 建设，改进技能和人力资本。我们将设立一个专题工作组。该工作组将在经合组 织和其他相关国际组织支持下，进一步推动二十国集团创新、新工业革命和数字 经济议程，确保相关工作与现有成果的延续性和一致性，与二十国集团其他工作 机制形成合力，并符合未来二十国集团主席国的优先工作方向。 12.为实现创新驱动增长，营造创新生态系统，我们支持就以科技创新为核 心、涵盖广泛领域的创新议题开展对话和合作。我们制定《2016 年二十国集团 创新行动计划》，承诺采取促进创新的战略和政策，支持科技创新投资，支持科 技创新技能培训（包括为更多妇女进入上述领域提供支持），促进科技创新人才 流动。我们支持根据彼此同意的条件促进自愿的知识分享和技术转让。本着这一 方式，我们支持采取适当措施促进开放科学，推动在可找寻、可访问、可交互、 可再用的原则下，提高获取公共财政资助的研究成果的便利性。为推进上述立场， 我们强调开放的贸易和投资机制在通过保护知识产权促进创新以及在科技方面 改善与公众沟通的重要性。我们同意在现有的创新政策平台框架内，建立二十国 集团创新政策实践在线交流社区，发布 2016 年二十国集团创新报告，并通过这 32 些措施加强知识和经验交流。 13.为抓住新工业革命为工业特别是制造业和相关服务业带来的机遇，我们 制定《二十国集团新工业革命行动计划》。我们致力于按照行动计划做出的承诺， 加强新工业革命领域的沟通、协调及相关研究，促进中小企业从新工业革命中获 益，应对就业和劳动力技能领域的挑战，鼓励在标准、根据各方加入的多边协议 实现知识产权的充分有效保护以及新工业基础设施等领域开展更多合作，并支持 工业化发展。我们也支持发展中国家特别是非洲和最不发达国家工业化。我们决 心在整个转型过程中支持劳动人口，确保新工业革命惠及所有人，包括妇女、青 年和弱势群体。我们呼吁开展合作，使预期的科技和工业转型带来的收益最大化， 并减少其负面影响。在所有这些倡议中，二十国集团将考虑发展中国家和发达国 家面临的不同机遇和挑战。 14.为释放数字经济潜力，我们在安塔利亚峰会工作的基础上，制定了《二 十国集团数字经济发展与合作倡议》。我们将着眼于为发展数字经济和应对数字 鸿沟创造更有利条件，包括更多更好和负担得起的网络准入、促进经济增长及信 任和安全的信息流动，同时确保尊重隐私和个人数据保护、促进信息通信技术领 域投资、支持创业和数字化转型、加强电子商务合作、提高数字包容性和支持中 小微企业发展。为此，我们重申安塔利亚峰会公报第 26 段，承诺将为构建开放、 安全的数字经济发展环境提供政策支持，并认识到充分、有效的知识产权保护和 执法在发展数字经济方面的作用。我们欢迎经合组织、国际货币基金组织及其他 国家和国际组织在数字经济测度方面所作的努力，认为需要进一步开展相关研究 和交流。 15.我们重申结构性改革对提高二十国集团成员国生产率、潜在产出以及促 进创新增长的关键作用。我们通过了《二十国集团深化结构性改革议程》，同时 注意到结构性改革的选择和设计应符合各国经济情况。我们核准该议程确定的 9 个改革优先领域及一系列指导原则。这些将为各成员提供有用的高级别指导，同 时允许各国照顾到本国具体国情。我们也支持由一套指标体系组成并将继续逐步 完善的量化框架，以帮助监测和评估我们在结构性改革方面所作努力、取得的进 展和面临的挑战。我们正制定一个覆盖短期、中期和长期措施的整合的增长战略。 我们将确保“深化结构性改革议程”和“创新增长蓝图”中的相关要素得到清楚 阐释。 建设更高效的全球经济金融治理 16.实现抗风险的增长，必须建设有效的全球经济金融治理架构。我们将继 续在此方面作出努力。 17.我们核准了《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议 程》。我们将继续改善关于资本流动的分析、监测和对资本流动过度波动带来风 险的管理。我们期待国际货币基金组织在年底前完成关于应对资本流动的国别经 验和新问题的审议。 我们注意到正在进行的对经合组织资本流动通则的审议工作。 我们支持进一步加强以强劲的、以份额为基础的、资源充足的国际货币基金组织 为核心的全球金融安全网，提高国际货币基金组织贷款工具的有效性、并在尊重 各自职责的基础上进一步加强国际货币基金组织与区域金融安全网之间的有效 合作。为此，我们欢迎国际货币基金组织与清迈倡议多边化将要进行的联合演练。 本着保持国际货币基金组织现有贷款能力的目标，我们支持延续成员国与国际货 币基金组织的双边和多边借款协议，并呼吁国际货币基金组织成员国广泛参与， 包括通过签订新的协议。我们欢迎国际货币基金组织 2010 年份额和治理改革的 33 落实并致力于在 2017 年年会前完成第 15 次份额总检查，包括形成新的份额公 式。我们重申，份额调整应提高有活力经济体的份额占比，以反映其在世界经济 中的相对地位，因此可能的结果是新兴市场和发展中国家的份额占比整体提高。 我们承诺保护最贫困国家的发言权及代表性。我们支持世界银行按照达成一致的 路线图、时间表及原则实施股份审议，目标是逐渐实现平等投票权。我们强调促 进有效且可持续的融资实践的重要性，并将继续改善债务重组进程。我们支持将 加强的合同条款纳入主权债券中的持续努力。我们支持巴黎俱乐部作为主要的国 际官方双边债务重组平台，讨论一系列主权债问题，并持续吸纳更多新兴债权国。 我们欢迎韩国加入巴黎俱乐部以及巴西做出加入巴黎俱乐部的决定。我们欢迎中 国继续常态性参加巴黎俱乐部会议，以及中方发挥更具建设性作用的意愿，包括 进一步讨论潜在的成员身份问题。根据国际货币基金组织的决定，我们欢迎人民 币于 10 月 1 日被纳入特别提款权货币篮子。我们支持正在进行的在扩大特别提 款权使用方面的研究，如更广泛地发布以特别提款权为报告货币的财务和统计数 据，以及发行特别提款权计价债券，从而增强韧性。在此方面，我们注意到世界 银行近期在中国银行间市场发行了特别提款权债券。我们欢迎国际组织进一步开 展工作以支持本币债券市场的发展，包括加强对低收入国家的支持。 18.构建一个开放且具有抗风险能力的金融体系对支持可持续增长和发展 至关重要。为此，我们继续承诺完成监管框架中剩余的核心工作，以及及时、全 面和一致地落实已议定的金融部门改革议程，包括巴塞尔协议 III 和总损失吸收 能力标准，以及有效的跨境处置机制。我们重申支持巴塞尔银行监管委员会在 2016 年底前完成巴塞尔协议 III 框架，在推动公平竞争的环境的同时，避免进 一步大幅度提高整个银行业的总体资本金要求。我们欢迎金融稳定理事会关于金 融监管改革执行与效果的第二份年报， 并将继续加强监测改革落实情况及其效果， 以确保其符合我们的总体目标，包括应对任何未预见到的重大后果。我们将继续 应对保险业系统性风险的问题。我们欢迎针对国际活跃保险机构制定保险资本标 准的工作。我们致力于充分且及时地落实已议定的场外衍生品改革，我们将消除 向交易库报告场外衍生品交易以及当局合理获得数据所面临的法律和监管障碍。 我们鼓励成员消除在实施《金融市场基础设施原则》方面的差距，欢迎支付与市 场基础设施委员会、国际证监会组织和金融稳定理事会关于加强中央对手抗风险 能力、恢复计划和可处置性的报告。鉴于有效的宏观审慎政策在限制系统性风险 方面发挥着重要作用，我们欢迎国际货币基金组织、金融稳定理事会和国际清算 银行联合进行的总结宏观审慎框架和工具国际经验的工作，以帮助促进实施有效 的宏观审慎政策。我们欢迎金融稳定理事会就应对资产管理业务结构脆弱性的政 策建议征求意见。我们将继续密切监测并在必要时应对金融体系中的新风险和脆 弱性，包括与影子银行、资产管理和其他市场化融资有关的风险。我们将继续通 过由金融稳定理事会协调的四项行动计划应对代理行业务减少问题，以支持侨汇、 普惠金融、贸易和开放。我们期待进一步合理明确监管预期的相关工作，包括 10 月份金融行动特别工作组将审议代理行指引。我们呼吁二十国集团成员、国际货 币基金组织和世界银行加大对各国能力建设的支持力度，从而帮助其改善全球反 洗钱和反恐融资以及审慎标准的合规工作。我们核准二十国集团数字普惠金融高 级原则、二十国集团普惠金融指标体系升级版以及二十国集团中小企业融资行动 计划落实框架。我们鼓励各国在制定更广泛的普惠金融计划时考虑这些原则，特 别是在数字普惠金融领域，并采取切实行动加快工作进度，让金融服务惠及所有 人。 34 19.我们将继续支持国际税收合作以建立一个全球公平和现代化的国际税 收体系并促进增长，包括推进正开展的税基侵蚀和利润转移合作、税收情报交换、 发展中国家税收能力建设和税收政策等，以促进增长，提高税收确定性。我们欢 迎建立二十国集团/经合组织税基侵蚀和利润转移包容性框架，以及在日本京都 召开的第一次会议，支持及时、持续、广泛落实税基侵蚀和利润转移一揽子项目， 并呼吁所有感兴趣但尚未就税基侵蚀和利润转移项目作出承诺的国家和税收辖 区作出承诺，并平等参与该框架。我们也欢迎在有效和广泛落实国际公认的税收 透明度标准方面取得的进展，呼吁所有尚未承诺采纳税收情报自动交换标准的相 关国家，包括所有金融中心和辖区，尽快作出承诺，最迟在 2018 年前实施自动 情报交换标准，签署并批准多边税收征管互助公约。我们核可经合组织与二十国 集团成员共同提出的关于识别在税收透明度方面不合作辖区的客观标准建议。我 们要求在 2017 年 6 月前向我们报告各辖区在税收透明度上取得的进展，以及 税收透明度与情报交换全球论坛将如何管理国别审议进程，应对各国提出的补充 审议要求，以便经合组织在 2017 年 7 月二十国集团领导人峰会前准备一份尚 未在落实国际税收透明度标准上取得满意进展的辖区名单。对列入名单的辖区将 考虑制定防御性措施。我们鼓励各国和国际组织帮助发展中国家进行税收能力建 设，并对国际货币基金组织、经合组织、联合国和世界银行共同成立的新的税收 合作平台表示认可。我们支持亚的斯税收倡议的原则。我们认识到非法资金流动 对各国经济都会产生巨大负面影响，并将继续推进二十国集团在这方面的工作。 我们强调税收政策工具在开展供给侧结构性改革、促进创新驱动和包容性增长方 面的有效性，以及税收确定性对于促进投资和贸易的益处，并要求经合组织和国 际货币基金组织继续就促进增长的税收政策和税收确定性开展工作。为此，中方 愿作出自身贡献，成立一个旨在开展国际税收政策设计和研究的国际税收政策研 究中心。 20.金融透明度和所有国家对透明度标准的有效落实，特别是落实法人和法 律安排的受益所有权方面的透明度标准，对保护国际金融体系的完整性，防止将 这些实体用于腐败、逃税、恐怖主义融资和洗钱活动至关重要。我们要求金融行 动特别工作组和全球税收论坛在今年 10 月二十国集团财长和央行行长会议之前， 就如何改进国际透明度标准的实施，包括获取法人和法律安排的受益所有权信息 并开展跨国信息交换提出初步建议。 21.我们认识到，为支持在环境可持续前提下的全球发展，有必要扩大绿色 投融资。绿色金融的发展面临许多挑战，包括环境外部性内部化所面临的困难、 期限错配、缺乏对绿色的清晰定义、信息不对称和分析能力缺失等，但我们可以 与私人部门一起提出许多应对这类挑战的措施。我们欢迎绿色金融研究小组提交 的《二十国集团绿色金融综合报告》和由其倡议的自愿可选措施，以增强金融体 系动员私人资本开展绿色投资的能力。 我们相信可通过以下努力来发展绿色金融： 提供清晰的战略性政策信号与框架，推动绿色金融的自愿原则，扩大能力建设的 学习网络，支持本地绿色债券市场发展，开展国际合作以推动跨境绿色债券投资， 鼓励并推动在环境与金融风险领域的知识共享，改善对绿色金融活动及其影响的 评估方法。 22.腐败和非法资金流动损害公共资源的公平分配，妨碍经济可持续增长， 破坏全球金融体系的廉洁与法治。我们决定加强二十国集团反腐败国际合作，同 时在此方面充分尊重国际法、人权、法治和各国主权。我们核准《二十国集团反 腐败追逃追赃高级原则》，欢迎中国关于在华设立二十国集团反腐败追逃追赃研 35 究中心的倡议，该中心的运行将符合国际规范。我们承诺继续建设二十国集团拒 绝腐败分子入境执法合作网络。我们将根据本国法律开展执法部门、反腐败和司 法机关的跨境合作和信息分享。我们呼吁二十国集团成员批准《联合国反腐败公 约》，欢迎开展第二轮履约审议。我们将致力于有效落实该公约和其他可适用的 国际条约中关于引渡、刑事司法协助和资产追回的规定。我们核准《二十国集团 2017-2018 年反腐败行动计划》，改善公共和私营部门廉洁和透明度，通过行 动落实我们在反腐领域零容忍、在内部反腐机制零漏洞和在反腐行动上零障碍的 立场。我们要求反腐败工作组以更高的关注度和紧迫感，在 2016 年底前制定对 上述行动计划的落实方案，作为下步开展反腐合作的灵活框架。我们欢迎 2016 年 5 月伦敦反腐败峰会以及 2016 年 3 月经合组织部长级会议取得的成果。 23.根据《二十国集团能源合作原则》，我们重申致力于构建运转良好、开 放、竞争、高效、稳定和透明的能源市场，建设能更好地反映世界能源版图变化、 更有效、更包容的全球能源治理架构，塑造一个负担得起、可靠、低温室气体排 放和可持续的能源未来，同时利用好能源资源和技术。我们强调，持续投资于能 源和更好的地区互联互通项目尤其是可持续能源项目，对确保未来能源安全、防 范能源价格飙升影响经济稳定至关重要。我们将同撒哈拉沙漠以南非洲国家和亚 太国家一道，提高负担得起、可靠、清洁、可持续、现代化的能源服务的普遍可 及性，特别是减少普及电力的障碍。我们鼓励各成员在自身需要和国情基础上显 著提高能效，以及调整生活方式以促进节约能源。我们将探索创新合作安排，推 动国际能效合作。我们核准二十国集团能源部长发布的能源可及性自愿合作行动 计划、可再生能源自愿行动计划和能效引领计划，要求他们定期会晤以跟踪上述 计划的落实情况。 24.我们重申能源合作对构建更清洁的能源未来和确保可持续能源安全、从 而推动经济增长具有重要作用。我们欢迎在 6 个能效关键领域自愿开展的国际 合作取得的进展，其中包括重型卡车及改善其能效，同时考虑《二十国集团能效 引领计划》中的有关政策措施并确保符合各国国情。我们重申承诺在中期内规范 并逐步取消低效的、鼓励浪费的化石燃料补贴，同时向贫困人群提供支持。我们 欢迎二十国集团国家在落实其承诺方面取得的进展并期待未来取得进一步进展。 我们特别鼓励二十国集团国家考虑参与自愿同行审议。考虑到天然气是一种低排 放的化石燃料，我们将通过加强合作寻求解决方案，以推动在天然气开采、运输 和加工方面最大程度减少环境影响。我们强调能源来源和通道多样化的重要性。 促进更强劲的全球贸易和投资 25.实现强劲增长，必须促进包容、强劲和可持续的贸易和投资增长。我们 对全球贸易和投资增长缓慢表示关切，承诺推动贸易投资自由化和便利化，加强 开放型世界经济。我们认识到发展中国家通过经济多样性和工业升级以从更加开 放的全球市场中受益的重要性。我们核可 7 月 9 日至 10 日在上海成功举办二十 国集团贸易部长会议的成果，欢迎设立贸易投资工作组。我们承诺进一步加强二 十国集团贸易投资合作。 26.我们重申在当今全球贸易中维护以世贸组织为核心、以规则为基础、透 明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制。我们重申承诺开展以发展为核心的 “后内罗毕”工作，承诺优先推进多哈回合剩余议题谈判，包括农业谈判的所有 三大支柱（市场准入、国内支持、出口竞争）、非农市场准入、服务、发展、与 贸易有关的知识产权、规则。我们还注意到一系列议题也许在当前全球经济中符 合共同利益并具有重要性，因此可成为世贸组织讨论的合理议题，包括在区域贸 36 易协定和二十国集团工商界提出的问题。我们将增强紧迫感，团结一致，与世贸 组织成员一道推动在世贸组织第十一次部长级会议及此后取得积极成果。我们将 共同加强世贸组织的作用。 27.我们承诺在 2016 年底前批准《贸易便利化协定》，呼吁其他世贸组织 成员采取同样行动。我们注意到双边和区域贸易协定在贸易自由化和贸易规则发 展方面的重要作用，认识到需要确保其同世贸组织规则保持一致。我们承诺致力 于确保双边和区域贸易协定对多边贸易体制形成补充，保持开放、透明、包容并 与世贸组织规则相一致。与世贸组织规则相一致、广泛参与的诸边贸易协定能对 全球自由化倡议发挥重要补充作用。二十国集团《环境产品协定》谈判参与方欢 迎世贸组织《环境产品协定》谈判达成的“着陆区”，重申其目标是加倍努力弥 合现存分歧，在找到解决参与方核心关切的有效途径后，于 2016 年底前达成一 个富于雄心、面向未来的《环境产品协定》，在广泛范围内削减环境产品关税。 28.我们重申反对任何形式的贸易和投资保护主义。我们将减少及不采取新 的贸易保护主义措施的承诺延长至 2018 年底并重申决心实现这一承诺，支持世 贸组织、联合国贸发会议和经合组织予以监督。我们强调，必须更有效地与更广 大公众沟通贸易和市场开放带来的好处，同时辅以合适的国内政策，确保各方广 泛受益。 29.我们核准《二十国集团全球贸易增长战略》，将据此在降低贸易成本、 促进贸易和投资政策协调、推动服务贸易、加强贸易融资、促进电子商务发展， 以及处理贸易和发展问题方面作出表率。我们欢迎世贸组织发布全球贸易景气指 数，作为指导全球贸易的关键指标。我们核准《二十国集团全球投资指导原则》。 该指导原则有助于营造开放、透明和有利的全球投资政策环境。 30.我们支持采取有关政策，确保企业特别是妇女和青年企业家、女性领导 的企业和中小企业，无论规模大小，都能从全球价值链中受益，并鼓励发展中国 家，特别是低收入国家在更高水平、更多附加值上参与全球价值链并向高端移动。 我们欢迎二十国集团工商峰会对加强数字贸易和其他工作的兴趣，注意到其关于 构建全球电子商务平台的倡议。 31.我们认识到全球经济复苏缓慢和市场需求低迷使得包括一些行业产能 过剩在内的结构性问题更加严重，这些问题对贸易和工人产生了负面影响。我们 认识到，钢铁和其他行业的产能过剩是一个全球性问题，需要集体应对。我们也 认识到，政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲 并造成全球产能过剩，因此需要予以关注。我们承诺加强沟通与合作，致力于采 取有效措施应对上述挑战，以增强市场功能和鼓励调整。为此，我们呼吁通过组 建一个关于钢铁产能过剩的全球论坛，加强信息分享与合作。该论坛可由经合组 织提供协助，并由二十国集团成员和感兴趣的经合组织成员积极参加。我们期待 关于全球论坛所做努力的进展报告于 2017 年向二十国集团相关部长提交。 推动包容和联动式发展 32.实现强劲、可持续、平衡增长，必须坚持包容性增长。我们承诺将确保 经济增长的益处惠及所有人并最大程度释放发展中国家和低收入国家的增长潜 力。鉴此，我们将可持续发展作为二十国集团重要议题。 33.我们承诺将加强可持续发展政策协调，重申将根据自身国情并充分发挥 二十国集团比较优势，将自身合作与全球落实 2030 年可持续发展议程、亚的斯 亚贝巴发展筹资行动议程结合起来，同时承认联合国在全球落实和审议 2030 年 可持续发展议程方面的领导作用。我们将通过在广泛领域大胆变革的集体和自愿 37 的国别行动，为各国落实该发展议程作出表率。我们核准《二十国集团落实 2030 年可持续发展议程行动计划》，其中包含了二十国集团一些高级别原则。我们藉 此重申对实现 2030 年议程雄心的承诺。我们注意到亚的斯税收倡议，欢迎成立 技术促进机制，再次强调通过扩大技术合作实现可持续发展的重要性。 34.我们欢迎《二十国集团发展领域承诺落实情况全面系统评估杭州峰会报 告》，这反映了二十国集团在 2014 年至 2016 年发展领域取得的进展。 35.我们发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》，通过自 愿政策选项，强化包容增长，提升发展潜力，包括:促进包容和可持续的结构转 型；支持可持续农业、农商业和涉农产业发展；深化、扩大、更新本地知识和生 产基础；促进在可再生能源和能效在内的可持续和安全能源领域的投资；探索就 工业生产力和职业培训开展合作，同时促进在可持续和富有韧性的基础设施和产 业的投资；通过符合世贸组织规则的贸易支持工业化；关注妇女和青年，撬动国 内和外部资金，支持平等获取资金的机会；将科技和创新作为实现工业化关键手 段等。 36.恶意的贸易错开发票等非法活动导致的跨境资金流动影响各国筹集国 内发展资源。我们将继续在此方面开展工作，并欢迎各方在杭州峰会后同世界海 关组织就该组织有关研究报告沟通协调。 37.包容性商业在促进发展方面发挥着重要作用。我们欢迎成立二十国集团 全球包容性商业平台及其拟采取的举措，欢迎向杭州峰会提交的二十国集团包容 性商业报告。 38.我们将履行共同承诺，以成功实现国际开发协会第 18 次增资和非洲开 发基金第 14 次增资。 39.我们重申促进基础设施投资，坚持数量和质量并重。我们欢迎 11 个多 边开发银行提出的《支持基础设施投资行动的联合愿景声明》，包括在各机构的 职责范围内宣布的高质量基础设施项目量化指标，及其为最大限度地提高基础设 施项目质量、加强项目储备、增进新老多边开发银行的合作、提升发展中国家基 础设施投资的有利环境和动员私人投资所做努力。我们强调，高质量基础设施投 资非常重要，其旨在综合考虑生命周期成本、安全性、抗自然灾害的韧性、创造 就业机会、能力建设以及根据共同同意的条件转移知识和专业技能的基础上，确 保经济效率，同时处理好项目的社会和环境影响，并与经济和发展战略相一致。 我们欢迎《多边开发银行对落实二十国集团优化资产负债表行动计划进展报告》， 并号召进一步落实该行动计划。我们注意到基础设施互联互通是实现可持续发展 和共同繁荣的关键。我们核准今年启动的“全球基础设施互联互通联盟倡议”， 以加强基础设施互联互通项目的整体协调与合作。我们要求世界银行作为联盟秘 书处，并与全球基础设施中心、经合组织、其他多边开发银行和有兴趣的二十国 集团成员一起开展工作支持联盟的活动。我们核准《二十国集团/经合组织关于 基础设施和中小企业融资工具多元化政策指南文件》，并欢迎全球基础设施中心 完成《政府与社会资本合作风险分担解析报告》，以帮助发展中国家更好地评估 基础设施风险。我们支持二十国集团/经合组织公司治理原则和中小企业融资高 级原则的有效实施，期待根据金融稳定理事会对公司治理进行的同行审议，对 《二十国集团/经合组织公司治理原则》的评估方法进行修订。 40.创造高质量就业对可持续发展不可或缺，也是二十国集团成员在国内及 全球层面的核心议程。我们将确保经济增长、全球化和技术创新的益处普惠共享， 创造更多和更好的工作，减少不平等，促进包容的劳动力参与。我们核准二十国 38 集团劳工就业部长会议研提的战略、行动计划和倡议，通过开展有效行动支持创 业和就业能力以扩展二十国集团增长和发展议程，其中包括采取措施应对技能需 求方面的挑战，支持创业和就业，创造体面工作，确保在全球供应链框架内建设 更安全的工作场所，加强社会保障体系。我们核准可持续的工资政策原则。我们 认为创业是创造就业机会、推动经济增长的重要动力，将强化《二十国集团创业 行动计划》中的政策措施，欢迎中国通过设立二十国集团创业研究中心为此作出 贡献。我们核准《二十国集团促进高质量学徒制倡议》，将提高学徒数量、质量、 多元化作为优先政策。我们将在 2017 年进一步完善二十国集团就业计划，以落 实上述承诺，并以系统和透明的方式监测落实二十国集团目标特别是促进青年和 女性就业目标的进展。我们认为加强就业市场机制和政策能够提高生产力，促进 体面就业，以此支持更多和可持续的工资增长，特别是低收入工人工资的增长。 我们认为应对劳动移民为劳动力市场带来的机遇和挑战十分重要，因为管理好移 民问题能对经济带来潜在益处。 41.二十国集团将继续优先关注粮食安全、营养、可持续农业增长以及农村 发展，为落实 2030 年可持续发展议程作出重要贡献。我们核准农业部长会议的 成果，鼓励农业部长们定期会晤并共同促进可持续农业发展和粮食价值链，包括 通过技术、机制和社会创新、贸易和负责任投资等方式维护粮食安全、促进农村 发展、消除贫困。我们支持农业科学部门和私营部门就此作出更多努力，欢迎召 开第一次农业企业家论坛。我们认识到家庭农场和小农农业对发展的重要作用， 欢迎“家庭农场和小农农业良好实践”倡议。该倡议包含一系列对二十国集团成 员及其他国家有用的政策、项目和工具。我们欢迎包括全球农业和粮食安全计划 在内的有关项目和倡议为促进可持续农业发展作出的贡献。 影响世界经济的其他重大全球性挑战 42.英国脱欧公投结果为世界经济增加了不确定性。二十国集团成员已充分 准备好积极应对脱欧公投可能带来的经济和金融后果。我们希望看到英国未来成 为欧盟的紧密伙伴。 43.我们重申致力于通过可持续发展，以及强力和有效的支持和行动应对气 候变化。我们承诺一旦国内程序允许，将尽快完成加入《巴黎协定》的各自国内 程序。我们欢迎部分二十国集团成员加入《协定》，以及推动《协定》在 2016 年底前生效的努力，期待《协定》及时全面落实。我们确认发达国家根据气候变 化巴黎大会成果，履行其在《联合国气候变化框架公约》下所做的为发展中国家 采取减缓和适应行动提供包括资金在内的实施手段的承诺的重要性。我们重申绿 色气候基金提供支持的重要性。我们欢迎二十国集团气候资金研究小组关于“以 有效和透明的方式提供和动员气候资金以强化减缓和适应行动”的报告。我们期 待在包括《蒙特利尔议定书》和国际民航组织在内的有关多边场合取得成功并富 有成果。 44.二战以来前所未有的世界范围的大规模被迫流离失所，特别是由于暴力 冲突导致的迁徙，已引起全球关注。我们继续重申在安塔利亚峰会上的呼吁，即 国际社会应根据国际法共同行动应对难民危机的影响、保护需求和根源，分摊相 关负担。我们呼吁加强对难民及难民安置的人道主义援助，邀请所有国家根据自 身能力加大对有关国际组织的协助，提升其帮助受影响国家的能力，努力寻找持 久解决方案，特别是应对难民形势长期化问题，并在此方面增强对难民接受地发 展援助的作用。我们支持应对当前危机的国际努力，期待即将在联合国大会期间 召开的高级别会议取得成功。我们注意到世界银行将与其他国际组织及其股东国 39 一道，为建立一个全球危机应对平台以支持中低收入国家的难民及其接受社区而 做出的努力。2017 年，二十国集团将继续应对被迫流离失所和移民问题，并着 眼于研拟具体行动。二十国集团还将在 2017 年研究移民问题。 45.我们强烈谴责任何形式的恐怖主义， 其对国际和平与安全构成严重挑战， 危害我们加强全球经济、确保可持续增长与发展的努力。我们重申团结一致打击 一切形式的恐怖主义，无论发生在何地。我们将阻截恐怖主义融资的所有来源、 技术和渠道，包括勒索、税收、走私自然资源、抢劫银行、抢劫文化财产、外部 捐赠、绑架赎金。为应对恐怖主义，我们继续承诺有效交换信息，冻结恐怖分子 资产，将恐怖主义融资入刑。我们呼吁在世界范围内快速、有效和普遍落实金融 行动特别工作组标准和联合国安理会 2253 号决议条款。我们欢迎金融行动特别 工作组在实施其打击恐怖主义融资新综合战略方面取得的进展，并呼吁有效落实 其行动计划。我们呼吁金融行动特别工作组在 2017 年 3 月前研究如何在增强 其引导力、加强金融行动特别工作组网络以及与其类似的区域机构的有效性方面 取得进展。 46.抗生素耐药性严重威胁公共健康、经济增长和全球经济稳定。我们确认 有必要从体现二十国集团自身优势的角度，采取包容的方式应对抗生素耐药性问 题，以实证方法预防和减少抗生素耐药性，同时推动研发新的和现有的抗生素。 我们呼吁世界卫生组织、联合国粮农组织、世界动物卫生组织、经合组织于 2017 年提交联合报告，就应对这一问题及其经济影响提出政策选项。鉴此，我们将推 动谨慎使用抗生素，并考虑在抗生素可负担和可获得性方面的巨大挑战及其对公 共卫生的影响。我们强烈支持世界卫生组织、联合国粮农组织、世界动物卫生组 织的工作，期待在联合国大会期间成功举办抗生素耐药性问题高级别会议。我们 期待在下任主席国任内就如何应对这些问题开展讨论。 47.我们重申，二十国集团创始精神是主要经济体平等合作并共同采取行动。 凡所承诺，定将落实。 48.我们感谢中国成功主办杭州峰会并对二十国集团进程作出贡献，期待 2017 年在德国、2018 年在阿根廷再会。 附件一：二十国集团创新增长蓝图 附件二：二十国集团落实 2030 年可持续发展议程行动计划 附件三：二十国集团深化结构性改革议程 二十国集团创新增长蓝图 一、目标 世界经济正处于重要时刻。我们决心展现领导力，秉持伙伴关系和包容精神， 以应对新的机遇和挑战。我们承诺使用所有可用的政策工具，包括货币、财政和 结构性政策，以稳定信心并促进增长。我们需要抓住技术突破为全球经济增长带 来的历史性机遇。我们决心通过创新增长提升中长期增长潜力。创新增长理念涵 盖支持创新、新工业革命和数字经济的行动，结构性改革亦在此方面发挥重要作 用。在宏观经济政策措施支持下，这些行动可以提升生产力、创造就业、释放新 的经济潜力。《创新增长蓝图》代表了二十国集团为促进强劲、可持续、平衡和 包容增长作出的重要贡献，是对二十国集团成员在全面增长战略框架下所做努力 的补充。 二、总体工作方式 我们核准以下总体工作方式，以确保实现创新增长。我们将展现领导力、伙 伴精神、远见和雄心，加强成员间以及公私部门间合作，以推进创新增长，应对 40 共同挑战。根据《与贸易有关的知识产权协定》等二十国集团成员加入的多边条 约及协定，我们重申充分和有效的知识产权保护和执法对创新十分重要。我们支 持扩大开放，并在彼此同意的条件下促进自愿的知识传播和技术转让。我们进一 步强调更为开放的贸易和投资体制的重要性。我们重视以包容的精神消除极端贫 困、减少不平等和社会排斥，弥合数字鸿沟。我们鼓励建立创新生态系统，以激 发创造力，支持将创意同创业、科技相结合，实现创新增长并创造就业机会。我 们期待在二十国集团各工作机制之间以及同其他国际组织和倡议间的讨论中加 强协调。考虑到各成员的不同关切和工作重点，我们将秉持灵活性。 三、行动 （一）创新 创新是指在技术、产品或流程中体现的新的和能创造价值的理念。创新包括 推出新的或明显改进的产品、商品或服务，源自创意和技术进步的工艺流程，在 商业实践、生产方式或对外关系中采用的新的营销或组织方式。创新涵盖了以科 技创新为核心的广泛领域，是推动全球可持续发展的主要动力之一，在诸多领域 发挥着重要作用，包括促进经济增长、就业、创业和结构性改革，提高生产力和 竞争力，为民众提供更好的服务并应对全球性挑战。 为进一步推动创新，帮助成员打造创新生态系统，我们通过《2016 年二十 国集团创新行动计划》，制定鼓励创新的指导原则和行动。我们鼓励采取支持创 新的战略、政策和措施，将致力于支持科技创新投资，建立二十国集团在线创新 政策实践交流社区，发布由经合组织起草的 2016 年二十国集团创新报告，同创 新伙伴和利益攸关方开展密切对话，同时鼓励讨论开放科学，寻找应对全球挑战 的创新型解决方案。 （二）新工业革命 新工业革命为工业特别是制造业及其相关服务业转变生产过程和商业模式、 推动中长期经济增长提供了新机遇。物联网、大数据、云计算、人工智能、机器 人、增材制造、新材料、增强现实、纳米技术和生物技术等很多新兴技术取得重 大进展。这些技术进步正推动智能制造、个性定制、协同生产和其他新型生产方 式和商业模式的发展。同时，在这一新环境下，企业、员工、消费者、政府和其 他利益攸关方也面临挑战。我们将全力识别在发达和发展中国家中存在的这些挑 战和机遇，将新工业革命带来的社会成本降至最低，并充分利用其带来的机遇。 为促进新工业革命发展并将其作为经济增长主要动力，我们通过《二十国集 团新工业革命行动计划》，制定推进新工业革命议程的指导原则和行动。我们将 就新工业革命及其相关研究进一步加强沟通与合作，推动中小企业从新工业革命 中获益，应对就业和劳动力技能方面的挑战，加强标准合作，就新工业基础设施 深化交流与合作，确保根据《与贸易有关的知识产权协定》等二十国集团成员加 入的多边条约及协定保护知识产权，同时支持发展中国家工业化。为此，我们要 求经合组织、联合国贸发会议、联合国工发组织全面评估新工业革命带来的机遇 和挑战，并于 2016 年底向我们提交报告。 （三）数字经济 在 2015 年安塔利亚峰会上，二十国集团领导人确认，我们生活在互联网经 济时代，这为全球经济增长带来机遇和挑战。数字经济是指以信息和知识的数字 化为关键生产要素,以现代信息网络为重要载体、以有效利用信息通信技术为提 升效率和优化经济结构重要动力的广泛经济活动。2016 年，二十国集团建议共 同利用数字机遇，应对数字挑战，推进繁荣和充满活力的数字经济，推动全球增 41 长，惠及全体人民。 为实现上述目标，我们通过《二十国集团数字经济发展与合作倡议》。我们 将通过为数字经济发展创造有利条件释放数字经济潜力，包括根据“连通 2020 议程”，重申在 2020 年前新增 15 亿人联网并获得互联网服务的目标；通过扩 大的和可负担的宽带接入，提升宽带质量；促进信息流动以实现经济增长、信任 和安全；根据信息社会世界峰会突尼斯宣言第 4 段有关内容，确认言论自由以 及信息、思想、知识的自由流动对数字经济至关重要、对发展大有裨益；确认必 须尊重知识产权，尊重用于保护隐私和个人数据的可适用框架；促进信息通信技 术引进投资；支持创业，促进数字化转型；鼓励电子商务合作；增强数字包容性， 推行支持中小微企业更有效地利用信息通讯技术的政策。正如二十国集团安塔利 亚峰会领导人公报第 26 段所述，我们将为开放、安全的信息通信技术环境提供 政策支持， 包括确认充分有效的知识产权保护和执法对数字经济发展的重要作用； 在尊重自主选择发展道路条件下促进合作；推动透明的数字经济政策制定；支持 开发和应用国际标准；增强信心和信任；管理无线电频率频谱以促进创新。我们 承诺就这些问题继续密切合作，包括进一步开展相关研究和交流。我们欢迎国际 组织，尤其是经合组织和国际货币基金组织，在各国统计组织支持下加大工作力 度，改善对数字经济及其对宏观经济和其他重要政策影响的测度。 （四）结构性改革 在全球经济复苏弱于预期的背景下，结构性改革是提高生产力和潜在产出的 关键。因此，结构性改革在实现强劲、可持续和平衡增长以及促进创新增长方面 发挥着关键作用。2016 年，在财金渠道强劲、可持续和平衡增长框架工作组内， 我们就深化结构性改革议程密切合作，并取得实质成果。我们确定了结构性改革 九大优先领域，包括促进贸易和投资开放，推进劳动力市场改革，提高教育程度 与技能，鼓励创新，改善基础设施，促进财政改革，促进竞争并营造有利于竞争 的环境，改善并加强金融体系，提高环境可持续性，促进包容性增长。我们制定 并核可了 48 条对优先领域的指导原则，为各成员提供有用的高级别指导，同时 允许各国在此方面兼顾本国国情。我们核可了一套包括政策性指标和产出指标的 核心指标，以帮助监测和评估二十国集团成员在结构性改革方面所做努力的进展 和效果，及其应对结构性挑战的充分性。深化结构性改革议程将纳入财金渠道现 有工作机制，作为协助各成员开展结构性改革的工具。我们将落实并逐渐完善深 化结构性改革议程，呼吁国际组织继续提供支持，同时注意到结构性改革的选择 和设计应符合各国经济情况。 四、跨领域行动 二十国集团成员确定数项需要特别关注并采取协调方法的跨领域问题。 （一）加强多层面伙伴关系 我们承诺就促进创新增长的国别战略开展沟通和信息分享，通过对话适时加 强合作研究，应对共同挑战。我们确认工商界在实现创新和创业的收益方面的重 要性，将适当加强公私部门间以及大公司和中小微企业间的伙伴关系。我们将继 续采取全面方式，利用各种论坛及活动，加强各工作机制以及各配套活动间在相 关领域，特别是就业、数字普惠金融和发展等问题上的合作，以促进强劲、可持 续、平衡和包容增长。 （二）支持发展中国家 我们承诺支持发展中国家利用科技创新、新工业革命和数字经济的机遇，制 定相关战略和计划，推动包容性发展。我们认为充分、有效的知识产权保护和执 42 法对促进科技创新、工业和数字经济发展的关键作用，支持在双方同意的条件下 开展国际合作和自愿的技术转让。我们支持联合国技术促进机制在科技创新相关 问题上加强协调、一致与合作。我们注意到根据联合国大会 A/Res/70/294 号 决议、为建立最不发达国家技术银行而采取的行动。我们支持发展中国家分享最 佳经验和项目，优化资源利用以促进可持续发展和社会包容，增强环境友好型技 术意识。我们也认识到创新增长议程在为推动落实 2030 年可持续发展议程方面 潜力巨大。 （三）提高技能和改善人力资本 我们承诺改善创新领域的培训和技能，完善政策促进创业、创新以及新工业 革命和数字经济的参与度。我们认为适应力强的劳动力市场在应对新的创新经济 挑战方面十分重要，欢迎《二十国集团创业行动计划》和《二十国集团关于促进 高质量学徒制的倡议》。我们支持鼓励科技创新人才流动的政策，支持预测未来 新技能需求的努力，支持运用多种政策措施和技术手段弥合数字鸿沟、增强数字 包容性。我们承诺探索新的方法促进发达国家和发展中国家的沟通、人才交流与 培训，我们鼓励大学、培训机构和企业就课程设置、技能需求以及技能扩散特别 是数字技能传授加强交流合作。我们要强调和支持青年及女性在通过创新、创业 为就业方面所发挥的重要作用，并承诺采取行动扩大高质量技能培训和教育的覆 盖面。 五、未来工作 我们高度重视《创新增长蓝图》的落实，将监测有关进展。我们将在尊重未 来二十国集团主席国优先议程条件下，建立由经合组织和其他相关国际组织支持 的专题工作组，推进二十国集团创新、新工业革命和数字经济议程，确保其同现 有议程保持一致，并加强其同二十国集团其他工作机制的协调。 我们感谢经合组织、联合国工发组织、联合国贸发会议、国际货币基金组织、 世界银行集团和其他国际组织为制定《二十国集团创新增长蓝图》所作贡献，期 待相关国际组织继续给予支持。 二十国集团落实 2030 年可持续发展议程行动计划 根据二十国集团（G20）安塔利亚峰会决定，G20 承诺将自身工作与 2030 年可持续发展议程进一步衔接，努力消除贫困，实现可持续发展，构建包容和可 持续的未来，并确保在此进程中不让任何一个人掉队。此行动计划以及其中的高 级别原则，将推进全球落实 2030 年可持续发展议程，包括落实可持续发展目标 和《亚的斯亚贝巴发展筹资行动议程》 。 落实 2030 年可持续发展议程的高级别原则 确认全球于 2015 年 9 月通过的具有普遍性、富有雄心的 2030 年可持续 发展议程，再次承诺遵守可持续发展议程确定的所有原则，并为落实可持续发展 议程做出贡献。G20 将继续促进强劲、可持续和平衡增长，保护地球免于毁坏， 并与低收入和发展中国家加强合作。G20 成员将确保它们的集体努力产生积极 的全球影响，有助于有效落实可持续发展议程，平衡和协调推进可持续发展的三 大领域。 G20 将侧重于可持续发展议程所涵盖、自身作为全球经济合作论坛具有比 较优势和能够带来附加价值的领域和议题。在可持续发展议程的整体框架下， G20 的比较优势在于通过其号召力和集体行动力，在全球最高层面实施和支持 包括宏观经济框架在内的相关倡议，并创造有利的国际环境。 为此，G20 将遵循以下高级别原则,为落实可持续发展议程作出贡献： 43 发挥 G20 作为全球经济论坛的比较优势，通过我们在国内和国外层面的国 别和集体努力落实 2030 年可持续发展议程，包括落实可持续发展目标和《亚的 斯亚贝巴行动议程》 。 重申可持续发展议程具有普遍、变革、不可分割、融合的特性，以及不让任 何一个人掉队、在地球上生活的每个人享有尊严、实现以人为中心的可持续发展 的重要性。 各国根据国内优先事项、需要和能力落实可持续发展议程，在国际上构建免 于恐惧和暴力的和平、公正、包容的社会，支持低收入国家和发展中国家在实现 可持续发展目标方面取得进展, 包括消除贫困和饥饿等。 认识到全面、平衡、协调推进可持续发展三大领域（经济、环境、社会）的 重要性，决心在适用的情况下,把可持续发展与我们的国内政策规划以及国际发 展合作有机结合。 根据可持续发展议程的要求，促进持续、包容和可持续的增长，创造全社会 各方面均受益的高生产率就业和体面工作，并建立有效的治理和问责机制，这对 全面消除贫困、促进可持续发展和实现可持续发展目标至关重要。 致力于采取集体政策措施实现全球发展，这些措施应体现包容，尊重各国主 导权和优先事项，注重实现务实和互利共赢的成果，保持开放、灵活和透明。 动员和负责任地使用来自国内和国际、公共和私营部门的所有资金，以促进 全球可持续发展伙伴关系重振活力并得以强化。根据《亚的斯亚贝巴行动议程》 和可持续发展议程，通过开展南北合作、南南合作和三方合作，以及在技术交流 和能力建设方面的国际合作，加强国际社会对有效、有针对性的能力建设的支持， 帮助发展中国家实现所有可持续发展目标。 根据可持续发展议程，支持构建政府、私营部门、民间社会、学术界和国际 组织参与的全球发展伙伴关系。 承认各国动员和有效利用本国资源促进发展的重要性，重申我们各自的官方 发展援助承诺，包括许多发达国家在可持续发展议程中所做的承诺。 实现性别平等、妇女和女童赋权。 确保和加强 G20 工作的协调性和政策一致性，从而实现 G20 所有工作都 有助于取得可持续发展成果。 加强 G20 相关工作机制的工作协调，并通过现有的问责进程和后续机制推 进我们的集体行动，推动可持续发展议程的落实。 支持联合国可持续发展高级别政治论坛领导下的实施和评估进程，并在此框 架下报告落实进展情况。 行动计划工作范围 考虑到可持续发展议程的普遍性，G20 成员将通过在国家和国际层面的国 别和集体行动，采取大胆的变革举措为落实可持续发展议程做出贡献。这些行动 能够推进可持续发展成果，支持低收入和发展中国家根据本国优先事项落实可持 续发展议程，并帮助提供全球公共产品。 通过找到共同关心的问题、鼓励政策对话、加强政策一致性和政策协调，G20 的集体行动将围绕“可持续发展领域”展开。这些领域包括基础设施，农业、粮 食安全和营养、人力资源开发和就业、普惠金融和侨汇、国内资源动员、工业化、 包容性商业、能源、贸易和投资、反腐败、国际金融架构、增长战略、气候资金 和绿色金融、创新、全球卫生。行动计划所列举的这些“可持续发展领域”体现 了 G20 当前和中长期承诺，将根据未来 G20 主席国的优先事项进行更新和调 44 整。 行动计划只是一个起点，它没有涵盖可持续发展目标涉及的所有领域，将根 据未来 G20 主席国提出的倡议，新出现的需求、经验和挑战，例如移民和其他 问题，作出更新和调整。行动计划是根据可持续发展议程制定的为期 15 年的 “动态文件” 。 G20 可持续发展集体行动 “可持续发展领域”展现出 G20 在发展领域的长期努力，对经济问题的重 视，以及为解决全球关切的可持续发展问题所作出的集体努力。以 G20 强劲、 可持续、平衡增长议程和 G20 跨年度发展议程（《首尔发展共识》、《圣彼得堡 发展展望》、《G20——低收入和发展中国家框架》）为基础，这些“可持续发展 领域”描述了 G20 通过采取集体行动，推动实现经济、社会、环境可持续发展 和消除贫困等可持续发展目标的情况。需要强调的是，“可持续发展领域”认为 G20 所有的工作机制都具有为可持续发展议程作出贡献的潜力，并将根据未来 新的情况进行调整。“可持续发展领域”涉及的跨领域要素包括：执行手段（尤 其是资金、技术、能力建设等可持续发展议程及其可持续发展目标和《亚的斯亚 贝巴行动议程》中达成共识的内容），性别平等主流化问题和女性政治、经济赋 权问题，保护地球及其自然资源。 以下章节概述了 G20 在“可持续发展领域”的行动，发展工作组将同其他 工作机制一道，于 2017 年 G20 峰会前提交一份全面具体的行动清单， 梳理 G20 有关行动对落实 2030 年可持续发展议程的贡献。 基础设施 落实 2030 年可持续发展议程需在各领域加强对可持续基础设施的投资（可 持续发展目标 6、7、9、11）。这些投资有助于实现全球经济增长，消除贫困， 应对气候变化挑战及其影响（可持续发展目标 1、3、8、13）。G20 基础设施 领域工作由投资和基础设施工作组、发展工作组牵头，根据《亚的斯亚贝巴行动 议程》（14、47 段） ，致力于促进基础设施投资、解决数据鸿沟、提升投资环境、 加强有关倡议间的合力。有关工作得到包括世界银行及其他多边开发银行、全球 基础设施投资中心、 经合组织、国际货币基金组织等各方的支持。G20 已于 2016 年启动“全球基础设施互联互通联盟倡议”，致力于加强现有基础设施互联互通 倡议，包括区域倡议间的融合与合作。G20 欢迎《多边开发银行关于支持基础 设施投资行动的联合愿景声明》 ，包括高质量基础设施项目的量化目标。G20 鼓 励多边开发银行继续优化资产负债表，并帮助各国动员更多公共部门和私营部门 资源，以推动在基础设施等领域更好落实 2030 年可持续发展议程。 G20 将采取措施落实有关承诺，建设可持续的、富有韧性的、安全的、高 质量的基础设施，以促进经济发展，造福人类。G20 将同有关国际组织和多边 开发银行一道，采取政策措施，通过动员公共和私营部门资金，弥补全球基础设 施鸿沟，促进全球基础设施互联互通，帮助低收入和发展中国家建设可持续的、 富有韧性的基础设施。为此，G20 将继续积极参与全球基础设施论坛的有关工 作。 农业、粮食安全与营养 可持续农业同粮食安全与营养、卫生、就业、经济发展、环境等联系紧密， 对实现多个可持续发展目标（2、8、9、10、12、13、15）意义重大。G20 承诺推进可持续农业和农村发展，使人人特别是贫困和脆弱群体享有粮食安全与 营养，承诺应对粮食价格波动，减少粮食损失和浪费，支持 G20 测算及减少粮 45 食损失和浪费技术平台。《G20 粮食安全与营养框架》以可持续发展目标为依据， 确定了 3 个多年期优先事项，包括增加负责任的投资、增加收入并提供高质量 就业、可持续地提高生产力。这一框架正通过执行计划和《粮食安全和可持续粮 食系统行动计划》 ，以及 2016 年农业部长会议有关成果予以落实。（参考《亚的 斯亚贝巴行动议程》13、108、121 段） G20 将推动消除饥饿和任何形式的营养不良，落实有关计划和项目，推动 实现与农业相关的可持续发展目标并关注与其他可持续发展目标的联系，为全球 负责任农业投资创造更好环境，为农业创新和信息技术应用提供便利，减少粮食 损失和浪费，推动可持续粮食生产系统和富有韧性的农业实践，以提升生产力并 维护生态系统。G20 将特别关注小农、家庭农民、小规模生产者、妇女和青年。 G20 将继续支持和强化有关项目，帮助农民和粮食系统应对包括气候变化负面 影响在内当前和未来的各项挑战，推动农业市场信息系统（AMIS）、农业风险管 理 平 台 （ PARM ）、 G20 农 业 首 席 科 学 家 会 议 （ MACS ）、 农 业 效 果 （AgResults） 、全球农业和粮食安全计划（GAFSP）等可持续农业发展倡议。 人力资源开发和就业 G20 强调通过统一措施和全面政策为所有人创造更多的、体面的、高质量 的就业机会，以实现充分的高生产率就业，（可持续发展目标 8）。在 G20 成员 和非 G20 成员中，通过教育、高质量学徒制、职业技术培训和终身制学习，开 发人力资源仍是一项重要任务（可持续发展目标 4）。G20 正致力于推动以可持 续方式提升国内外具有就业所需技术和职业技能的青年和成年数量。G20 通过 了加强人力资源开发与 G20 就业工作组政策统一性和协调性的跨年度框架。 G20 也通过了促进高质量就业框架、技能战略、培训战略、促进更好的青年就 业政策原则。G20 将根据各国情况，努力实现在 2025 年前将永久性脱离劳动 力市场风险最大的年轻人比例降低 15%，男女劳动力参与率之间的差距缩小 25%，为 2030 年可持续发展议程贡献力量（可持续发展目标 4、5、8） 。G20 承诺分享良好实践，以应对国际劳动力流动和人口老龄化给劳动力市场带来的机 遇和挑战。G20 正努力实现经济增长的可持续性、包容性以及就业充足性，为 此 G20 支持以促进就业为国内经济和社会发展战略的重点，并采取全面协调措 施，展开务实行动，提升经济、就业、社会政策之间的协调，鼓励创新，提升就 业能力，促进高质量学徒制，鼓励创业（可持续发展目标 10；《亚的斯亚贝巴 行动议程》16、37、41 段）。 G20 支持采取统筹政策，通过培训等方式，促进普惠、高效的技能职业教 育培训。G20 将尊重各国情况，促进充分生产性就业，使人人享有体面工作， 鼓励创业，重视社会保障。G20 将认真审视增长战略和就业计划，确保政策统 一，将采取行动应对不平等问题，支持包容性增长，可持续地减少男女劳动力参 与差距和青年脱离劳动力市场、教育和培训的比例。G20 将在尊重各国国情的 情况下，保护劳动权利，促进所有劳动者享有安全工作环境。 普惠金融和侨汇 G20 在普惠金融和侨汇领域，重在为所有人提供充分且平等使用正规金融 服务的机会，提高金融知识普及度和金融教育，加强消费者保护，促进数字普惠 金融，减少侨汇交易成本，帮助减少贫困和不平等（可持续发展目标 1、10）， 促进包容性增长（可持续发展目标 8；《亚的斯亚贝巴行动议程》39、40 段）。 普惠金融全球伙伴关系（GPFI）正致力于扩大金融服务的受益面，使不曾享有 服务的人群特别是青年和妇女能够使用，并应对 G20 成员及非 G20 成员国内 46 中小企业融资面临的金融体系挑战和法律不确定性。 G20 将以事实为基础，继续在个体和中小企业中挖掘可持续发展普惠金融 的实践案例，包括研究如何让数字技术为被排除在外的人群提供可负担的服务。 G20 承诺继续推进侨汇国别计划，使移民侨汇成本降至 3%以下，消除成本高 于 5%的侨汇地带（可持续发展目标 10；《亚的斯亚贝巴行动议程》40 段）， 并应对金融机构去风险化行为可能带来的潜在负面影响。 国内资源动员 动员和有效利用国内资源对于可持续发展筹资至关重要。G20 承诺加强国 内资源动员，继续开展国际税收合作，为低收入和发展中国家提供国际支持，完 善国内税收政策监管体系，更好收集利润信息和数据，打击非法资金流动（可持 续发展目标 17；《亚的斯亚贝巴行动议程》22、23 段）。以落实 G20/经合组 织税基侵蚀和利润转移项目（BEPS）和自动情报交换（AEOI）为基础，深化国 际税收合作，以确保各国国家税收部门间的包容性合作与对话，包括国际税收标 准的制定、监测和落实方面的区域合作（《亚的斯亚贝巴行动议程》27、29 段）。G20 通过了加强低收入和发展中国家税收能力的行动倡议，帮助有关国家 参与上述活动，动员国内资源。G20 欢迎国际货币基金组织、经合组织、联合 国和世界银行税收合作平台的有关承诺，制定工具箱和报告，为实施税基侵蚀和 利润转移标准有困难的国家提供指导。G20 赞赏有关国际组织关于加强发展中 国家税收利润数据统计和税收能力的倡议，包括税收管理诊断评价工具和无国界 税收稽查员倡议。G20 鼓励各成员支持“亚的斯税收倡议”，支持低收入和发展 中国家加入税基侵蚀和利润转移包容性框架。 G20 将加强国际合作以增强国内利润监管，提升税收系统的公正性、透明 度、效率和有效性，呼吁有关国际组织就此进一步提供建议和计划。G20 将在 现有工作基础上，支持低收入和发展中国家参与国际税收合作，开展更多有效的 税收能力建设项目，应对非法资金流动问题。 工业化 G20 关注工业化问题，特别是非洲和最不发达国家情况，这有助于落实可 持续发展目标（9），构建一个重振活力和强化的全球伙伴关系（《亚的斯亚贝 巴行动议程》15、45 段）。G20 正在探索支持非洲和最不发达国家以可持续、 包容和透明的方式向工业化转型的方法，帮助其促进增长，创造就业，推进包容 和可持续发展。 G20 将考虑新形式的国际发展伙伴关系和集体行动，以提升可持续的工业 化生产能力，构建富有韧性的工业相关服务业、更强的中小企业和农业相关工业 部门。根据各国发展优先事项和 G20 各成员能力，帮助非洲和最不发达国家加 强同全球市场和数字经济的联系。 包容性商业 包容性商业以可持续的、具有商业价值的方式，帮助经济金字塔低端的人群 成为经济生产中的消费者和生产者，有助于实现可持续发展目标（1、8、9、 10、12、17）并构建重振活力和强化的全球伙伴关系（《亚的斯亚贝巴行动议 程》16，35－37 段） 。根据《G20 领导人包容性商业倡议》，G20 成立了全球 包容性商业平台，将《G20 包容性商业框架》纳入国内发展政策。G20 核可了 《2016 年 G20 包容性商业报告》 。 G20 将继续创造条件，促进 G20 成员、非 G20 成员尤其是低收入和发展 中国家、公共部门、私营部门、研究机构间的学习、对话、经验和良好实践分享， 47 开发有效务实的政策工具，为包容性商业发展创造良好生态环境，鼓励推广包容 性商业并用其替代旧模式，以实现可持续发展。 能源 在能源合作原则指导下，G20 在能源可及性、清洁能源和能效等领域开展 工作，为 2030 年可持续发展议程系列目标的落实提供支持（可持续发展目标 7、9、12、13；《亚的斯亚贝巴行动议程》31、49 段）。2015 年，《G20 能 源可及性行动计划：能源可及性自愿合作》根据全球能源可及性目标，首先聚焦 撒哈拉以南非洲地区。2016 年，这一工作扩展至亚太地区并将在未来延伸至其 他地区。G20 承诺将自愿采取切实行动，实施系列政策，采取金融和技术手段， 提升这些区域的能源可及性。2015 年通过的“G20 可再生能源开发自愿选择 工具包”为提升可再生能源应用提供了自愿选择的工具。2016 年《G20 可再 生能源自愿行动计划》致力于通过制定能源战略，推动可再生能源运用，促进可 再生能源生产和利用领域投资的便利化，可持续地提升可再生能源在全球能源结 构中的比重。根据 2014 年《G20 能效行动计划》 ，G20 在 2016 年制定了《G20 能效引领计划》，致力于推动更多的能效合作，鼓励 G20 成员根据自身需要和本 国国情，积极开展能效项目，采取有关政策和措施，大力提高 G20 成员的能效 水平。G20 承诺逐步规范和取消低效的、鼓励浪费的化石燃料补贴，同时向最 贫困人口提供有针对性的支持。 G20 支持人人享有可持续能源的愿景，将继续努力确保人人享有负担得起、 可靠、可持续的现代能源。G20 将继续落实《G20 能源合作原则》，推动现代 能源体系和抗风险的、透明的能源市场，加强在能源可及性、清洁能源和能效领 域的合作，推动清洁能源等创新能源技术的投资。 贸易和投资 贸易和投资是推动包容增长的关键引擎（可持续发展目标 8）。它们对于过 去数十年的发展作出了关键贡献，对消除国家间不平等（可持续发展目标 10） 和重振可持续发展全球伙伴关系具有关键作用。自金融危机以来，G20 多次承 诺抵制贸易保护主义，通过以世界贸易组织为核心、强大和运转良好的多边贸易 体系完善全球贸易治理，致力于构建开放型世界经济，努力实现贸易自由化和便 利化。在世贸组织巴厘岛和内罗毕部长级会议的基础上，G20 致力于迅速落实 巴厘岛会议和内罗毕会议成果。为指导内罗毕会议后世贸组织以发展为核心的工 作，并考虑到有关特殊和有区别的待遇规定不可或缺，G20 重申其承诺，将优 先推动多哈发展议程剩余议题谈判。G20 愿与所有世贸组织成员一道，增强紧 迫感，团结一致为世贸组织第十一次部长级会议及未来取得平衡、包容和透明的 积极成果努力。G20 注意到很多区域贸易协定中涉及的问题和 G20 工商界提到 的议题，在当今世界经济的背景下符合各方利益，因此可成为世贸组织讨论的合 理议题，同时应确保其不损害与未来谈判有关的各自立场，并且任何就此类议题 发起多边谈判的决定必须由全部世贸组织成员所同意。G20 承诺并号召其他世 贸组织成员在 2016 年底前批准《贸易便利化协定》。为加强 G20 贸易和投资 合作机制，G20 将利用新设立的贸易和投资工作组，寻求促进全球贸易增长路 径并采取行动，加强投资政策协调合作，并支持帮助低收入和发展中国家和中小 企业更好融入全球价值链的行动。为通过贸易和投资促发展，G20 成员间应视 需要开展更具针对性、更有协调的具体政策，如加强贸易融资的可用性，强化贸 易相关技能开发和推动促贸援助倡议。 G20 继续致力于一个以规则为基础、透明、非歧视、开放和包容的多边贸 48 易体制。G20 成员决心共同强化世贸组织。通过落实《G20 全球贸易增长战 略》，G20 成员将率先垂范，降低贸易成本，促进贸易和投资政策协调、推动服 务贸易、提高贸易融资、促进电子商务发展，并推动贸易和发展。G20 将继续 支持面向发展中国家的促贸援助等机制，包括能力建设援助。为营造开放、透明 和有益的全球投资政策环境，G20 成员批准非约束性的 G20 全球投资指导原则， 期望这些原则能促进在国家和国际政策制定的协同，为企业提供更高的预见性和 确定性以支持其投资决策。 反腐败 腐败历来被视为发展的障碍，它分散资源、阻碍增长、损害法治并危及国际 金融稳定。 《G20 反腐败行动计划（2017－2018）》专注于通过 G20 附加价值 为减少腐败、腐败资产返还、加强透明度以及减少非法资金流动（可持续发展目 标 16）作出贡献。这包括加强反腐败法律执行与合作，增加公共和私营部门廉 洁和透明度，落实 G20 反腐败原则，包括追逃追赃相关原则、拒绝避风港、强 化国际合作打击高风险领域腐败等（《亚的斯亚贝巴行动议程》20、25、30 段）。 G20 将加快落实反腐败优先政策领域，继续致力于大幅减少任何形式的腐 败和贿赂，提高法人、法律安排（包括信托）等在内的受益人所有权透明度。G20 将致力于构建廉洁的商业环境，拒绝腐败分子避风港。 国际金融架构 支持全球经济增长和金融稳定、强化国际金融架构是实现可持续发展的基础。 自成立以来，G20 就致力于推动国际金融架构改革，例如国际货币基金组织和 世界银行的改革。 加强发展中国家在全球国际经济和金融机构的发言权和参与度， 与支持 2030 年可持续发展议程紧密相连（可持续发展目标 10）。G20 也已采 取措施加强全球金融体系韧性，同时保持其开放和整体架构以及有效的全球金融 安全网。G20 已决心提升主权债务重组进程的有序性和可预见性，加强债务可 持续机制并持续关注低收入和发展中国家的金融稳定。（可持续发展目标 17； 《亚的斯亚贝巴行动议程》103、105－107、109 段） G20 支持创立更稳定的国际货币金融体系的努力，将与有关国际金融机构 在其相应授权内，共同有效回应宏观经济和金融风险，响应低收入发展中国家的 需要。G20 致力于一个强劲的、以份额为基础的、资源充足的国际货币基金组 织，并期待在 2017 年年会前完成第 15 次份额总检查。G20 同样期待世界银 行集团根据商定的路线图和时间表落实股权审议。 增长战略 G20 增长战略在诸多可持续发展目标上（可持续发展目标 1、8、10；《亚 的斯亚贝巴行动议程》4、105 段）可为实现 2030 年可持续发展议程作出重要 贡献。通过这些战略，G20 旨在于 2018 年前将整体国内生产总值额外提升 2%。 这将产生正面外溢效应，在开放和融合的全球经济中增加总需求，推动非 G20 经济体增长。现有的增长议程推动全面落实 G20 增长战略并进行监测，加大结 构性改革力度，确保实施相互支持的需求和供给政策以实现强劲、可持续和平衡 增长并减少下行风险，强化公共和私营部门高质量投资，采取集体和国别的财政、 货币和结构性政策。这些都是推动落实 2030 年可持续发展议程的关键。 G20 决心为实现强劲、可持续和平衡增长及共享繁荣创造条件。G20 将确 保包容增长和可持续发展议程相互支持，将继续加强宏观经济政策合作，帮助减 轻潜在风险、增强合力、提升生产率。 49 气候资金和绿色金融 气候变化是当代面临的最大挑战之一，其负面影响削弱了所有国家实现可持 续发展的能力。正如 G20 成员在《巴黎协定》框架下所作出的贡献，采取紧急 行动应对气候变化（可持续发展目标 13）及其影响是 G20 优先工作。G20 财 长和央行行长再次号召及早落实《巴黎协定》，重申发达国家和国际组织就气候 资金作出的承诺和其他国家的声明。G20 协调人在广州会议上一致通过了关于 气候变化问题的主席声明，承诺将尽早签署并实现《巴黎协定》早日生效。在维 护《联合国气候变化框架公约》主渠道作用的同时，自 2012 年开始 G20 气候 资金研究小组根据其职责使命，就如何有效提供和动员公共和私人资金以推动气 候适应和减缓行动展开讨论。绿色金融有潜力发挥关键作用，动员私人投资以应 对我们面临的气候和发展挑战，促进可持续发展。G20 气候资金研究小组明确 了 G20 在绿色金融中面临的挑战与机遇，并制定了供各国自愿考虑的政策选项。 G20 将继续紧密合作应对气候变化及其影响，推动《巴黎协定》及早生效 和落实，鼓励提供和动员更多资源应对气候变化，鼓励资金流向低温室气体排放 和具有气候韧性的发展。G20 号召多边开发银行和发展融资机构将应对气候变 化的行动纳入发展战略，并鼓励多边开发银行提交应对气候变化的行动计划。 G20 将继续研究并深化有关政策选项，增强金融体系筹集私人资本开展绿色投 资的能力。 创新 由新理念、新工序、新技术、新生产方式和新业态等构成的创新是实现强劲、 可持续和平衡增长的重要驱动力。创新也可确保增长的包容性。除经济和商业影 响外，创新有助于应对本地和全球社会与环境挑战。刺激创新可成为推动长期可 持续发展的关键引擎（可持续发展目标 8、9）。2016 年，G20 制定了创新增 长蓝图，旨在加强创新、新工业革命和数字经济领域的国际合作，将推动经济增 长和创新，弥合有关领域鸿沟，强化实现 2030 年可持续发展议程的落实措施 （可持续发展目标 17；《亚的斯亚贝巴行动议程》114－124） 。 G20 成员鼓励在广大行为体和利益攸关方参与下增强各自国家创新体系的 合力与合作，打造有活力的创新生态系统。G20 将加强合作，营造促进合法取 得科学技术的全球环境，推动在相互同意和自愿的条件下促进知识分享，加强可 持续发展领域创新良好实践的交流。G20 支持通过联合国技术促进机制加强技 术合作以实现可持续发展。G20 同时强调开放贸易和投资机制对促进创新的重 要性，包括知识产权保护和执行。G20 将致力于促进创新、新工业革命和数字 经济并特别关注低收入发展中国家的需要，以实现更高水平的经济生产力和可持 续发展。 全球卫生 G20 认识到卫生是维持社会经济稳定的要素之一，也是可持续发展的一个 重要方面（可持续发展目标 1、3、5；《亚的斯亚贝巴行动议程》第 77 段）。 强大和有韧性的卫生体系对应对当前和突发全球卫生挑战至关重要，有助于建立 高生产率的劳动力、稳定的社会保障网并最终建成一个繁荣的社会。传染病爆发 等卫生威胁可使卫生体系过载并外溢到其他领域，中断经济运行并阻碍可持续发 展。2014 年，G20 领导人发表了针对埃博拉疫情的声明，号召所有国家同 G20 一道动员资源，为应对传染病威胁做好国家、区域和全球准备。2016 年，G20 成员围绕应对抗生素耐药性问题的行动进行了讨论。 G20 承诺支持国际社会采取的全面管控健康风险和危机的行动，包括从健 50 康风险预防和早期识别到有效应对和康复行动，支持世界卫生组织的有关行动以 及《国际卫生条例》。G20 将继续支持就加强全球和国家卫生体系的可持续和创 新融资采取国际行动。G20 认为需要以完善、统一、协调的方式强化卫生体系， 促进卫生服务的普遍覆盖，为提高公共卫生水平、应对全球健康威胁奠定基础。 加强 G20 可持续发展政策的一致性和协调性 G20 作为领导人级别论坛，可以制定落实行动计划所必需的、覆盖所有政 府部门的举措。G20 框架下所有相关工作机制和工作组通过将 2030 年可持续 发展议程纳入各自工作，能够为落实行动计划作出贡献。G20 将制定综合举措， 使其工作同 2030 年可持续发展议程紧密融合，加强政策的一致性，为在三大领 域落实 2030 年可持续发展议程尽可能地作出最大贡献。 每个 G20 主席国将设定推进落实行动计划的优先领域。G20 协调人将同财 政副手一道，发挥领导作用，为各工作机制落实 2030 可持续发展议程提供战略 指导，并保证各工作机制间的协调和对话。 发展工作组将继续在自身优先领域发挥领导作用，支持协调人推动 G20 可 持续发展工作的开展，同其他工作机制加强配合，帮助其深化对自身重点工作的 认识，以共同实现 2030 年可持续发展议程的有关成果。 发展工作组的具体职责已在附件 A 中列出。 问责和参与 G20 将根据每届主席国“可持续发展领域”的优先事项推动相关成果，同 时对未来主席国设定或增加优先和重点议题保持灵活。 发展工作组将通过其现有的问责框架，每年发布年度工作报告，每 3 年发 布全面责任报告。报告将重点关注 G20 可持续发展集体行动落实情况。每个相 关的工作组或工作机制对自身工作推进情况负责，并通过 G20 问责机制和程序 跟进落实情况。每个相关工作组或工作机制可与发展工作组分享行动进展信息， 为发展工作组编制问责报告提供支持。G20 确保建立一个连贯、合理、可信赖 的问责机制，以支持发展工作组编制报告。 G20 认为 2030 年可持续发展议程全球后续落实和评估工作应由联合国主 导，且 2016 年各国可能只处于制定落实计划的初步规划阶段。G20 支持联合 国有关进程，承认联合国可持续发展高级别政治论坛在全球后续落实和评估过程 中发挥的中心作用。G20 成员的集体和国别行动将避免同联合国框架下的报告 形成重复。 G20 将同低收入和发展中国家、国际组织、民间社会、私营部门及其他相 关组织深化合作伙伴关系，以促进全球可持续发展伙伴关系，确保高效落实行动 计划。 国别行动和互学互鉴 在制定务实且富有雄心的集体行动以落实 2030 年可持续发展议程的同时， G20 成员还将率先垂范，自愿分享各自正在落实、初步设想或已规划完成的行 动或进程。为促进 G20 成员之间及与其他国家之间相互学习、交流经验和良好 实践，G20 成员在包括但不限于以下领域分享各自国别行动和经验： 增强公众对 2030 年可持续发展议程和议程与新出现问题相关性的认识； 结合当地实际情况，将 2030 年可持续发展议程纳入国家决策； 让多利益攸关方参与到落实可持续发展议程的规划制定过程中； 建立横向政策（打破部门藩篱）和纵向政策（将 2030 年可持续发展议程 “本土化” ）的一致性； 51 资金支持和能力建设； 2030 年可持续发展议程后续落实与评估； 提高在落实 2030 年可持续发展议程过程中的风险适应能力； 支持低收入和其他发展中国家落实 2030 年可持续发展议程。 G20 成员自愿提交的国别行动已在附件 B 中列出。 附件 A:加强 G20 的一致性和协调－发展工作组的职责（略） 附件 B:G20 成员国别行动（略） 二十国集团深化结构性改革议程 一、前言 结构性改革是二十国集团（G20）的一项重点议题，也是 G20 实现强劲、 可持续、平衡增长目标的关键之一。结构性改革是长期增长的重要动力，特别是 在与宏观经济政策一并使用时，能够提振信心、促进需求和增长。G20 财长和 央行行长承诺“各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革 政策”以“促进增长，增强信心，维护和增进复苏” 。 考虑到结构性改革的关键作用，确保成员富有雄心地、有针对性且有效地推 进改革十分重要。这也是深化结构性改革议程并作为 2016 年 G20 一项重点议 题的动因。在此背景下，G20 财长和央行行长“承诺进一步加强结构性改革议 程，包括提出一系列改革的优先领域和指导原则，为 G20 各成员推进结构性改 革提供参考，并将建立一套指标体系，在考虑国情多样性的同时，更好地评估和 监测各成员结构性改革进展及其是否足以应对结构性挑战。这一强化的结构性改 革议程将纳入强劲、可持续、平衡增长框架下的现有工作。 ” 本文将详细介绍今年由 G20 强劲、可持续、平衡增长框架工作组制定的深 化结构性改革议程的具体内容。 二、优先领域 G20 确定的九大结构性改革优先领域如下： 1. 促进贸易和投资开放 2. 推进劳动力市场改革及获取教育与技能 3. 鼓励创新 4. 改善基础设施 5. 促进财政改革 6. 促进竞争并改善商业环境 7. 改善并强化金融体系 8. 增强环境可持续性 9. 促进包容性增长 值得注意的是，各国结构性改革的优先领域各不相同，应关注与自身改革联 系最紧密的优先领域。正如国际货币基金组织（IMF）在题为《结构性改革框架： 优先领域和指导原则》的文件中提到的，要确定结构性改革的优先领域，应首先 评估一国结构性政策缺口，以便找出哪些改革最能促进增长。结构性改革的具体 选择和设计必须考虑该国的宏观经济环境和优先重点，包括收入水平、所处的经 济周期以及政策空间。 三、指导原则 九大优先领域下的具体指导原则如下： （一）促进贸易和投资开放的指导原则 1. 减少关税和非关税贸易壁垒 52 2. 减少对外国直接投资的壁垒和限制 3. 实施贸易便利化措施以降低边境成本 4. 适当减少贸易和投资的边境后限制，促进更广泛的跨境协调 5. 通过多边、诸边和双边协议最小化对第三方的歧视性措施，减少贸易和 投资壁垒 （二）推进劳动力市场改革及获取教育与技能的指导原则 1. 减少对低参与率群体的劳动参与障碍，如女性、青年和老年工人 2. 扩大并改善积极劳动力市场政策的有效性 3. 从保护工作岗位向保护工人进行再平衡，降低劳动力市场的二元性和不 规范性 4. 改善职业教育、职业培训、高等教育和技能培训与再培训的普及与效率 5. 通过提高早期幼儿教育、基础教育和中等教育的普及性与质量来改善教 育产出 6. 推动创造高质量的就业岗位，提高劳动生产率 （三）鼓励创新的指导原则 1. 确保并维持研发支出 2. 提高研发及创新支持政策的有效性和效率 3. 增强研究机构/大学与产业界的合作 4. 加强国际研究合作 5. 提高早期风险投资的可得性 （四）改善基础设施的指导原则 1. 提高公共基础设施投资质量（同时确保基础设施及其维护所需的充足资 金），并通过包括政府和社会资本合作在内的方式促进私人部门参与 2. 提高基础设施项目的监管审批效率，同时确保投标过程透明 3. 促进在公共基础设施项目中使用成本收益及“物有所值”分析，可采用 多标准分析作为补充 4. 减少机构投资者长期投资融资的制度障碍和监管障碍，并推广新的融资 工具，同时确保财务稳定 （五）促进财政改革的指导原则 1. 通过增长友好型税收/缴费和支出措施的支持，推动可持续的、全面的社 会保障项目 2. 拓宽税基，并逐步消除低效的税收支出 3. 确定增长友好型支出的重点，保持生产性公共投资并提高支出效率 4. 提高税款征收的透明度和效率 5. 改善公共行政管理及公共服务供给的效率 6. 加强财政框架、规则和制度的作用 7. 重点打击骗税和逃税 （六）促进竞争并改善商业环境的指导原则 1. 强化竞争法律及落实 2. 减少开办企业和扩大经营的行政及法律障碍 3. 促进公平的市场竞争 4. 实施高效的破产程序 5. 减少妨碍竞争的限制性规定，减少额外的监管合规负担，并对监管政策 进行有效监督 53 6. 加强法治，提高司法效率，打击腐败 （七）改善并强化金融体系的指导原则 1. 确保金融稳定 2. 支持增长，加强竞争和创新，同时保持审慎目标 3. 确保有利于市场融资的制度框架，同时确保金融稳定并保护投资者 4. 改善并强化传统银行融资和创新融资渠道，同时确保金融稳定 5. 防范金融机构活动的内生系统性风险，强化宏观审慎政策框架 （八）增强环境可持续性的指导原则 1. 推广市场机制以减少污染并提高资源效率 2. 促进清洁和可再生能源以及气候适应性基础设施的发展 3. 推动与环境有关的创新的开发及运用 4. 提高能源效率 （九）促进包容性增长的指导原则 1. 通过降低就业壁垒以及改善教育和培训产出，改善机会平等 2. 扩大学前、初等教育和中等教育的覆盖面并提高效率 3. 以增长和就业友好的方式开展有针对性的、设计完善的社会转移支付及 收入再分配计划 4. 促进普惠金融和金融知识普及 5. 减少性别平等障碍，特别是在教育、就业和创业领域 6. 采取措施减少某些促增长政策对不平等问题可能造成的负面影响 正如经济合作与发展组织（OECD）所概括的，这些原则为 G20 成员在各 优先领域下考虑开展改革提供了有用的高级别指导。需要注意的是，这些指导原 则是在自愿基础上加以使用。这些原则不具有约束性及规范性，因为它们未必适 用于所有准备在九大优先领域实施改革的国家。G20 成员们认识到，在特定优 先领域下开展改革时，应在不同的指导原则之间保持平衡。 G20 成员可使用优先领域和指导原则引导开展政策改革，包括用于更新增 长战略。2016 年，我们鼓励 G20 成员自愿运用九大优先领域，在本国增长战 略中探讨使用新的结构性改革政策。 四、量化框架：指标体系 如前文所述， 《G20 深化结构性改革议程》的重要内容之一是建立一个指标 体系,以更好地评估和监测 G20 成员在结构性改革方面的进展和成效，及其是否 足以应对结构性挑战。经过广泛讨论，并在国际组织特别是 OECD 的支持下， 增长框架工作组就量化框架下一套共同的核心指标达成共识。这些核心指标旨在 与《G20 问责评估报告》以及 IMF 根据《G20 衡量过度外部失衡的参考性指南》 起草的《可持续性评估报告更新》中已使用的指标相互补充，避免彼此重复。 OECD 和世界银行关于上述指标的更多说明见附件（略）。 指标体系将在今后不断调整以使之更加全面，特别是将纳入更多指标以覆盖 其他优先领域。 关于数据来源，这些指标只使用已公开可得数据。在多数情况下，数据将主 要来源于国际组织。当国际组织数据与国别数据存在明显差别或有较大数据缺口 时，国际组织将与 G20 成员进行协商。个别情况下，如果国际组织没有某成员 在某个指标上的数据，该成员可提出有数据来源的其他指标进行代替。成员提出 的建议替代指标应适于对优先领域进行评估，且可能需同国际组织就该指标与原 指标的总体可比性进行讨论。 54 指标的使用 如前所述，建立指标体系的主要目的是对 G20 在结构性改革领域的进展及 其是否足以应对结构性挑战进行评估和监测。在此背景下，OECD 将在吸收其 他国际组织意见的基础上准备一份技术报告，利用这套共同指标协助评估 G20 在九大优先领域的进展和挑战。报告内容主要分两部分： 1. 使用相关指标评估 G20 整体在优先领域的改革情况，对于不存在各方一 致认可指标的优先领域，将补充使用公开可得的其他信息进行评估。 2. 使用“仪表板”（Dashboard）方法对各国指标进行解读。 G20 增长战略，包括同行审议，以及 OECD 技术报告的有关信息将视情纳 入《G20 问责评估报告》。包含国别系列指标图表的“仪表板”可作为《G20 问责评估报告》的附件。这些图表将展示成员在一段时间内各项指标的变化。 从 2017 年起，OECD 将每两年准备一份技术报告，与 IMF 根据《G20 衡 量过度外部失衡的参考性指南》起草的《可持续性报告更新》保持同步。各指标 的数据将以 2016 年为基准，并将用于 2017 年及之后的技术报告中。 需要注意的是，在讨论指标分析结果时，还应反映各国国情。我们也认识到， 并非所有国家都会同时在所有优先领域开展改革。指标将以“仪表板”方式呈现， 但其意图并非用于跨国比较，而是展示各成员在国别层面的进展。 此外，各成员也可以在制定本国增长战略及开展同行审议过程中，自行选择 使用其他的政策指标和产出指标，就改革对促增长的预期效果开展自我量化评估， 以强化对结构性政策挑战的分析和对改革进展的监测。对于这类指标，各成员可 自行选择数据来源。 五、结论 结构性改革对提高生产率和潜在产出、促进包容性增长具有重要作用。 《G20 深化结构性改革议程》涵盖了改革的优先领域、指导原则和指标体系， 展示了 G20 对有效、有力实施结构性改革的承诺，也是 G20 促进强劲、可持 续、平衡增长努力的一部分。加大对结构性改革的重视将有助于提高潜在增长， 使 G20 经济体更具创新性、强劲、有韧性。 增长框架工作组将寻求机会继续完善《G20 深化结构性改革议程》 。 《G20 深化结构性改革议程》将纳入增长框架工作组现有工作中，作为帮助评估各成员 国结构性改革努力的一项工具。在 2016 年的基础上，今后可能将可能加入其他 政策指标和产出指标以强化现有指标体系。此外，增长框架工作组还将继续视情 探讨运用指标体系的其他途径，以充实对各国所面临结构性挑战的分析，并监测 结构性改革的实施进展。 9/5 常万全与芬兰国防部长会谈 来源：国防部网作者：欧阳浩责任编辑：李艳伟 2016-09-05 17:46 国务委员兼国防部长常万全 9 月 5 日下午在八一大楼与来访的芬兰国防部长尼 尼斯特举行会谈。 常万全说，中芬两国互为好朋友、好伙伴，是不同国情、不同社会制度国家之间 互利合作的典范。去年，习近平主席与尼尼斯托总统互致贺电，庆祝两国建交 65 周年，进一步夯实了两国面向未来的新型合作伙伴关系基础。中方愿与芬方一道， 推动两国关系不断迈上新的高度。中芬两军高层保持密切往来，专业领域交流与 合作不断深化拓展，各层级各领域人员交流不断加强。中方希望中芬两军继续保 55 持高水平的务实交流与合作，为两国关系发展和地区乃至世界和平稳定作出积极 贡献。 尼尼斯特表示，中国是芬兰非常重要的合作伙伴，芬兰非常重视与中国的友好关 系。近年来，两军在防务领域合作不断深化和拓展。芬方希望继续保持两军高层 互访，加强人员培训、训练等领域的交流与合作。 会谈前，常万全为尼尼斯特举行欢迎仪式，并陪同检阅中国人民解放军三军仪仗 队。 9/5 吴胜利会见智利海军司令 来源：解放军报作者：陈国全 莫小亮责任编辑：高丽萍 2016-09-06 11:05 中央军委委员、海军司令员吴胜利 9 月 5 日下午在京会见了来访的智利海军司 令恩里克。 吴胜利指出，中智两国友好关系源远流长，两军关系始终保持良好发展势头，发 展“互信、全面、持续、共赢”的两国海军关系，对于增强战略互信、深化务实 合作、实现共同发展具有十分重要的现实意义。 吴胜利表示，中智两国同为环太平洋重要国家，希望两国海军进一步密切高层互 访，充分利用双多边场合就两国海军务实合作进行及时有效的沟通；进一步挖掘 舰艇互访潜力，有效提升舰艇互访实效，特别是加强在风帆训练舰领域的交流合 作；进一步加大院校学员交往，双方院校间定期开展互访交流，组织教学观摩、 专业研讨等；进一步深化医学领域交流，组织专业力量共同执行医疗服务任务及 相关演练。 恩里克表示，智方高度重视与中国海军的友好关系，希望两国海军在各层次领域 不断加强务实交流合作，增进彼此信任，推动双边关系健康良性发展。 恩里克一行还将访问东海舰队，并参观中国海军舰艇。 9月5日 外交部发言人华春莹主持例行记者会 应国家主席习近平邀请，秘鲁共和国总统佩德罗·巴勃罗·库琴斯基·戈达 德将于 9 月 12 日至 16 日对中国进行国事访问。 应国务院总理李克强邀请，越南社会主义共和国政府总理阮春福将于 9 月 10 日至 15 日对中国进行正式访问，并出席第十三届中国—东盟博览会。 问：中方对阮春福总理此次访华做出哪些安排？对此访有何期待？ 答：阮春福总理访华期间，中方领导人将同他会见会谈，就中越关系及共同 关心的议题交换意见。 当前中越关系发展良好。此访是越南新一届领导集体主要领导人首次访华， 我们期待此访将进一步增进两国战略沟通，深化各领域互利合作，推动中越关系 取得新进展，给两国人民带来更多实实在在的利益。 问：据报道，英国新首相特雷莎·梅在来华出席 G20 杭州峰会前强调，英 中关系目前正处于“黄金时代”，她将在峰会期间与中国领导人会谈，讨论如何 发展英中两国间已有的战略伙伴关系。中方对此有何评论？习近平主席是否将会 见英国首相特雷莎·梅？ 56 答：我们注意到英国首相特雷莎·梅有关积极表态，对此表示赞赏。此前， 特雷莎·梅首相已专门致函中方领导人，表示英方支持中方成功举办 G20 杭州 峰会，期待加强与中方在经贸和全球性问题上的合作。习近平主席今天晚些时候 将与特雷莎·梅举行会晤。 我想强调的是，中方一贯重视中英关系。中英关系近年来保持良好发展势头， 习近平主席去年对英国的国事访问推动双边关系进入新的历史阶段。我们希望英 方将继续奉行积极、开放的对华政策，愿与英国新政府一道努力，继续本着相互 尊重和互利共赢原则，坚持双方确定的两国关系大方向，进一步深化各领域务实 合作，推动中英面向 21 世纪全球全面战略伙伴关系继续向前发展。 问：今天朝鲜发射了三枚导弹，中方对此有何评论？ 答：我注意到了有关报道。中方在有关问题上的立场是一贯的、明确的。当 前，半岛形势复杂敏感，有关各方都应避免采取导致局势紧张升级的举动，共同 维护本地区和平稳定。 问：据报道，美国总统奥巴马抵达杭州机场时，双方工作人员之间发生了一 些“状况” 。对此有一些猜测。你有什么评论？ 答：我注意到这两天有个别美国媒体炒作奥巴马总统抵达杭州机场时双方工 作人员之间发生的小插曲，并且做了一些猜测和联想。我觉得，个别媒体在事实 都没弄清楚的情况下，就编造新闻且乱加猜测和联想，这种做法很不专业，只会 给人留下个别西方媒体傲慢和自以为是的印象。 事实上，昨天奥巴马总统亲自公开表示，迄今他在中国的访问取得的成果是 非常有效的，而且他认为在机场发生的小插曲不应该被过分夸大。中方高度重视 中美关系，我们欢迎奥巴马总统来华出席 G20 杭州峰会。习近平主席与奥巴马 总统已进行了成功和富有成果的会晤，中美双方工作人员为此访做了大量精心和 周到的安排和准备。 来者都是客。中方对来华出席 G20 峰会的各国领导人都尽我们所能予以热 情友好接待，让他们感受到中国人民的热情和友好。事实上，中方也尽了最大努 力，为各国代表团包括各国媒体采访提供便利和服务，也尽了最大努力满足包括 美国在内的各国代表团提出的各种要求。 但是，任何大型的国际会议或者多边活动，都有其惯常做法和相应程序。作 为东道国，我们尽可能在确保现场采访安全和秩序的情况下给媒体提供便利和服 务。同时，到访的代表团也应该尊重和服从东道国符合国际惯例的做法和安排。 这些是常识惯例，也是基本礼貌，有关道理大家都应该懂的。个别媒体不应在没 搞清楚事实的情况下乱加猜测，而应把焦距对准该对准的地方，比如中美元首会 晤取得的积极成果和正在进行的 G20 峰会。 问：今天，韩国总统朴槿惠会见了习近平主席，谈到了韩方在部署“萨德” 问题上的立场。中方对此有何评论？ 答：关于今天上午习近平主席在杭州会晤朴槿惠总统，我们已经发布了消息。 习主席强调，中方始终致力于实现半岛无核化目标，致力于维护半岛和平稳定。 半岛问题最终还是要通过对话协商加以解决。我们应该坚持六方会谈平台，通过 全面均衡解决各方关切，争取标本兼治，实现半岛长治久安。我们反对美国在韩 国部署“萨德”反导系统。这个问题处理不好，不利于地区战略稳定，会加剧各 57 方矛盾。朴槿惠总统表示愿就有关问题同中方保持密切沟通。 问：有关朝鲜今天发射弹道导弹问题， 中方有没有打算向朝鲜方面表明立场？ 答：中方在半岛问题包括朝鲜发射导弹问题上的立场是非常清楚的，中方有 自己的渠道向有关各方表明我们立场。 3333333333333333333333333333333333333333 ============================ ============================ 9／6 李克强会见新加坡总理李显龙 当地时间 2016 年 9 月 6 日晚，国务院总理李克强在万象下榻饭店会见新 加坡总理李显龙。 李克强表示，新加坡是中国在本地区的重要合作伙伴。两国领导人保持密切 沟通，有利于维护中新关系发展方向，促进务实合作，增进双方人民感情，更好 实现互利共赢。 李克强指出，发展同东盟的关系是中国周边外交优先方向。今年适逢中国东盟建立对话关系 25 周年，双方关系不断走向成熟。中方愿同东盟方进一步扩 大共同利益，求同存异，共同发出维护地区和平稳定的积极信号。希望新加坡作 为中国-东盟关系协调国，继续为推动中国-东盟关系深入发展发挥建设性作用。 李显龙表示，新方愿同中方加强交往与合作，推动重点合作项目顺利实施。 东盟与中国长期以来形成了互利共赢的良好局面，双方共同利益远大于分歧。新 加坡作为东盟-中国关系协调国，愿为各方增进理解、扩大利益汇合点作出积极 努力。 9/6 许其亮与缅甸国防军总司令敏昂莱举行会谈 来源：国防部网责任编辑：李艳伟 2016-09-06 21:28 正在缅甸访问的中央军委副主席许其亮 9 月 6 日下午与缅甸国防军总司令敏昂 莱在内比都举行会谈。 许其亮说，中缅“胞波”情谊源远流长，近年来两国政治、经贸、人文等各领域 友好合作取得长足发展。上个月，昂山素季国务资政成功访华，与习近平主席就 加强政治引领、对接发展战略、增进友好感情达成重要共识，为两国关系在新起 点上健康稳定发展指明了方向。长期以来，中缅两军本着“胞波”精神，坦诚沟 通，相互支持，密切合作，为两国友好关系发展作出积极贡献。中国军队愿与缅 军一道，进一步加强战略沟通，推动团组互访、人员培训、联演联训等各领域务 实合作，不断丰富中缅全面战略合作伙伴关系内涵。许其亮强调，中方支持缅政 府和军队继续通过和平谈判，早日实现民族和解、国内和平。双方应加强合作， 确保两国边境地区和平稳定。 敏昂莱表示，缅中是友好邻邦，两国人民自古以来就建立了非常亲密的关系，建 交以来，缅中两国一贯相互尊重、相互支持。两军在高层互访、人员培训、装备 技术等多个领域保持着良好合作，缅军对中国军队长期以来给予的大力支持和帮 助表示感谢，愿进一步巩固和发展两军友好关系，拓展深化务实合作，促进边境 58 安全稳定。 会谈前，敏昂莱为许其亮访缅举行了隆重欢迎仪式，并陪同检阅三军仪仗队。 驻缅甸大使洪亮、中央军委联合参谋部副参谋长徐粉林、装备发展部副部长刘胜、 国防动员部政委朱生岭、陆军参谋长刘振立等参加了会谈。 9／6 杨洁篪就二十国集团领导人杭州峰会接受媒体采访 2016 年 9 月 6 日，国务委员杨洁篪在杭州接受媒体采访，介绍二十国集团 领导人杭州峰会成果。全文如下： 一、问：二十国集团领导人杭州峰会已经落下帷幕，取得圆满成功，给全世 界留下了深刻的印象。您认为杭州峰会的重要性和成果体现在哪些方面？ 答：今年的二十国集团领导人杭州峰会是一次十分重要的会议，一定意义上， 可以说是国际金融危机以来形势最为复杂、面临的挑战最为多元、各方期待都很 高的一次会议。 首先是世界经济复苏乏力，需要开辟新的增长空间和动力。国际贸易持续低 迷，需要注入新的活力。其次，全球经济治理处于重要历史阶段，二十国集团面 临从危机应对向长效治理机制转型的重要时期，需要迈出新的步伐。第三，气候 变化、难民、恐怖主义等影响经济发展的全球性挑战突出，需要寻找应对之策。 国际社会对二十国集团领导人杭州峰会抱有高度期待。 杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，二十国集 团成员、8 个嘉宾国领导人以及 7 个国际组织负责人与会。习近平主席主持二十 国集团领导人杭州峰会，开展了 53 场活动，包括峰会期间举行了 33 场双边会 谈会见并同其他来宾进行接触交流。峰会发表了《二十国集团领导人杭州峰会公 报》和 28 份具体成果文件。这些成果主要体现在以下几方面： 一是体现了共迎挑战的伙伴关系精神。面对日益纷繁复杂的挑战，全球主要 经济体迫切需要建立起相互协作的伙伴关系。我们今年积极推动二十国集团成员 加强政策协调，聚焦共识，妥处分歧，加强彼此正向联动。峰会就推动世界经济 增长达成杭州共识，公报强调，“二十国集团建立更紧密伙伴关系，携手行动， 将为世界经济增长传递信心”，展现出同舟共济、共渡难关的信心。 二是明确了世界经济的前进方向。关于全球经济增长乏力问题，杭州峰会的 答案是必须走创新和改革之路。在我们倡导和推动下，二十国集团成员聚焦创新 增长议题，共同制定了创新增长蓝图，以及创新、新工业革命、数字经济三大行 动计划。各方还制定了结构性改革共同文件，强调要通过结构性改革提高世界经 济中长期增长潜力。这些成果在二十国集团历史上都是首创之举，有望使全球经 济增长重现活力。 三是制定了一系列务实的行动计划。杭州峰会特别重视将共识转化为行动， 将成果落到实处。在发展领域，峰会制定了《二十国集团落实 2030 年可持续发 展议程行动计划》，在推进全球发展合作方面迈出了新步伐。在贸易投资领域， 峰会制定了两份具有历史意义的文件，一份是《二十国集团全球贸易增长战略》， 致力于扭转当前全球贸易疲软的态势；另一份是《二十国集团全球投资指导原 则》，这是世界范围内首个多边投资规则框架，填补了全球投资治理领域的空白。 此外，在就业、金融、能源等多个领域，峰会也制订了多个行动计划。正如习近 平主席所说，二十国集团不是清谈馆，而是真正的行动队。 四是展现了谋求共同发展的决心。发展是杭州峰会的一面旗帜。习近平主席 59 总结峰会在发展领域的成果讲了三个“第一次”：第一次把发展问题置于全球宏 观政策框架的突出位置，第一次制定落实联合国 2030 年可持续发展议程行动计 划，第一次采取集体行动支持非洲和最不发达国家工业化，这同我们全面落实好 中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果也是相契合的。这三个“第一次”释放了一个 重要信号：二十国集团不仅属于二十国，也属于全世界，特别是广大发展中国家 和人民。这体现了中国办会的独特视角，也反映了广大发展中国家的普遍愿望。 此外，峰会还就气候变化、难民、反恐、反腐败等全球性问题进行了讨论，目的 是为世界经济的稳定复苏营造有利的环境。 总之，杭州峰会成果数量多，分量重，在深度和广度上都取得了重大突破， 在国际上树立起新的“全球标杆”，给世界交了一份很好的答卷。 二、问：二十国集团领导人杭州峰会取得的丰硕成果，与中国作为东道主所 作的精心设计和筹备是分不开的。外界给杭州峰会贴上了“中国智慧”“中国雄 心”等许多标签，请问二十国集团领导人杭州峰会在哪些方面体现了中国特色？ 答：举办一届圆满成功、富有成果的二十国集团领导人杭州峰会，既是各方 对中国的希望和期待，也是中国对世界的承诺和责任。中央领导高度重视峰会筹 备工作，有关部门和浙江省、杭州市全力投入，方方面面的同志为峰会倾注了大 量心血，浙江省、杭州市人民和全国人民都作出了自己的贡献，确保了杭州峰会 圆满成功，也使峰会富有鲜明的中国特色。 一是议程设置上体现了战略视野。中方将今年杭州峰会的主题确定为“构建 创新、活力、联动、包容的世界经济”，并设立了“创新增长方式”、“更高效的 全球经济金融治理” 、 “强劲的国际贸易和投资”、 “包容和联动式发展”等四个重 点议题。这样的设计，就是要聚焦制约世界经济增长的深层次问题，既面向当前， 也着眼长远，对症下药、标本兼治，让世界经济能够从杭州再出发。中方的议程 设置得到了二十国集团成员和国际社会的广泛支持和充分肯定，有力地凝聚了各 方共识，推进了务实行动，为峰会的成功奠定了基础。 二是成果推进上体现了引领作用。中国作为东道主，既倡导、提出国际经济 合作的理念和倡议，也践行在先，促成了许多成果的达成。我们以深入推进国内 供给侧结构性改革为引领，促成杭州峰会通过有关结构性改革文件，充分展现了 在杭州峰会中的主导、引领作用。我们发布《落实 2030 年可持续发展议程中方 立场文件》，将落实发展议程同“十三五”规划有机对接，对在二十国集团框架 下引领各国共同制定落实行动计划起到积极作用。 三是办会风格上体现了开放包容。我们始终坚持开放、透明、包容的办会理 念，全方位地走出去开展二十国集团外围对话，走进联合国，走进非盟总部，走 进最不发达国家、内陆国和小岛国，倾听各方利益诉求，对话覆盖了几乎所有联 合国会员国。我们依托博鳌亚洲论坛、世界经济论坛、亚太经合组织高官会、经 合组织部长级会议等平台，宣传介绍杭州峰会筹备情况，听取各方意见和建议。 我们还主办了工商峰会、劳动会议、智库会议、青年会议、妇女会议以及民间社 会会议等一系列配套活动，倾听来自社会各界的声音，打造最广泛共识，赢得了 各方支持和认同。可以说，杭州峰会是各方面共同努力的结果。 四是活动安排上体现了中国印记。我们既延续二十国集团传统安排，也大胆 进行创新，包括与二十国集团峰会背靠背举行历史上规模最大的工商峰会，为二 十国集团峰会进行了很好的预热和铺垫。杭州峰会从主会场、宴会厅到文艺演出 和各种配套安排，都经过专业团队精心设计，实现了“西湖风光、江南韵味、中 国气派、世界大同”的有机结合，充分展示了中华文化的博大精深和深厚底蕴。 60 文艺演出《最忆是杭州》匠心独运，美轮美奂，给各国嘉宾留下极为深刻的印象。 再比如峰会的会标，以杭州西湖玉带桥为原型，寓意着一座连接中国与世界、历 史与未来之桥，一座连接发达国家与发展中国家、实现合作共赢之桥。 三、问：在二十国集团领导人杭州峰会系列活动中，中方作为主席国，提出 了哪些重要理念？ 答：如果系统地来回顾这次峰会的中国理念的话，最集中的反映是在习近平 主席与会的重要讲话中，特别是习主席在二十国集团工商峰会上发表的题为《中 国发展新起点全球增长新蓝图》的主旨演讲。这篇讲话，围绕世界对中国经济的 关切，发出了权威声音；着眼困扰世界经济的难题，给出了中国答案。 在演讲中，习主席以历史的眼光和宏阔的视野，回顾中国改革开放的伟大征 程，立足中国今天所处新的历史起点，展望中国未来发展方向，提出了五个“坚 定不移”的重要理念，与我国“十三五”规划提出的创新、协调、绿色、开放、 共享五大发展理念相呼应，展现了中国未来发展的宏伟蓝图，有力回应了国际社 会对中国发展方向和中国经济前景的关注，极大地增强了各方信心，释放出中国 在实现自身发展同时，也将为世界带来更多机遇的重要信号。 针对当前世界经济中的突出问题，习主席提出了共同构建创新型、开放型、 联动型和包容型世界经济的主张。其核心和实质，就是抓住创新这个动力，沿着 开放的路径，本着联动的精神，追求包容的目标，让增长和发展惠及所有国家和 人民。 这些重要主张，同我国的五大发展理念一脉相承，是对当前世界经济面临的 重大突出问题综合施策、标本兼治的中国方案，折射出中国的发展符合而且引领 着世界经济潮流，表明中国正日益走向世界经济发展的最前沿。 在演讲中，习主席还首次全面阐述了中方的全球经济治理观。习主席指出， 全球经济治理应该以平等为基础，以开放为导向，以合作为动力，以共享为目标， 共同构建公正高效的全球金融治理格局、开放透明的全球贸易投资治理格局、绿 色低碳的全球能源治理格局、包容联动的全球发展治理格局。 有效的全球经济治理，是世界经济良性运行的保障。在中国主办二十国集团 峰会这样一个历史时刻，习主席提出中方的全球经济治理观，表明中国作为一个 负责任大国，在更大范围、更深层次、更高水平参与全球经济治理的同时，积极 致力于为全球经济治理贡献中国理念和中国智慧。这一重要思想的提出，不仅是 对中国在全球经济治理领域理念和主张的系统总结，也是对中国外交政策理念的 进一步丰富与发展。在全球化逆风而行，世界经济乌云密布的背景下，中国坚持 倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，体现了中国作为主席国的担当 和勇气，也为二十国集团机制作为全球经济治理核心平台的未来发展指明了方向。 四、问：有人评价，二十国集团领导人杭州峰会成果很多、影响很大，在二 十国集团发展史上具有里程碑式的意义。请问，您认为二十国集团领导人杭州峰 会将给世界带来哪些影响？ 答：杭州峰会让世界认识到，必须坚持走创新改革之路。必须以改革来破解 增长瓶颈，以创新来激活复苏动力。杭州峰会强调，要把创新和改革进行到底， 这让世界经济在困难面前重新找到方向，为全球增长塑造了全新的国际语境。 杭州峰会让世界认识到，必须坚持走完善治理之路。杭州峰会有效推动二十 国集团从短期政策向中长期政策转型、从危机应对向长效治理机制转型，在完善 全球贸易、投资、金融格局方面取得了新进展，对二十国集团机制的巩固与发展 作出了应有贡献。从二十国集团的发展轨迹来看，未来全球经济治理体系一定会 61 沿着这个正确方向走下去，更加平等，更加公正，更加合理，更加有效，这既是 广大发展中国家的期待，也是整个世界的需要。 杭州峰会让世界认识到，必须坚持走合作共赢之路。杭州峰会向外界给出了 明确的信号，就是要构建开放型世界经济，反对保护主义，满满地释放了正能量。 杭州峰会让世界认识到，必须坚持走共同发展之路。杭州峰会是二十国集团 历史上发展中国家参与最多的一次，发展成为杭州峰会的一面旗帜。要把共同发 展、共享繁荣的理念贯穿于二十国集团未来发展之中。 我们有理由相信，在各国同心协力、携手合作下，二十国集团将以中国杭州 为新的起点，将德国汉堡作为下一个目的地，一步一个脚印稳步前行。 五、问：二十国集团领导人杭州峰会期间，金砖国家领导人举行了非正式会 晤。请问此次会晤有何成果？近年来，金砖国家经济增速有所放缓，外界出现一 些唱衰金砖国家的声音。请问您对金砖国家未来发展怎么看？ 答：在二十国集团领导人杭州峰会期间举行的金砖国家领导人非正式会晤取 得圆满成功。五国领导人围绕国际政治经济形势、二十国集团领导人杭州峰会重 点议题、金砖国家合作等问题进行深入交流，达成重要共识。各国领导人高度评 价中国担任二十国集团主席国所做工作，承诺共同推动落实杭州峰会共识，一致 决定建设金砖国家更紧密伙伴关系，推动今年果阿会晤取得丰硕成果。 金砖国家合作已走过 10 年历程，成果丰硕。一是五国合作领域不断拓展， 二是合作机制不断完善，三是合作成果不断涌现，特别是成立金砖国家新开发银 行和应急储备安排，彰显了金砖国家合作的行动力和有效性。 金砖国家合作现进入承前启后的关键阶段。潜力巨大，前景看好。中国是金 砖国家合作的积极参与者和推动者。中方提出的建设一体化大市场、金融大流通、 基础设施建设大联通、人文大交流的“四大目标”等倡议得到各方一致赞同。明 年，中国将接任金砖国家轮值主席国，主办第九次领导人会晤。相关筹备工作已 经展开。我们希望以主办明年会晤为契机，为金砖合作发展贡献更多中国方案和 中国智慧，和其他成员一道巩固合作势头，筑牢合作基础，开创金砖国家更为辉 煌的下一个 10 年。 六、问：近年来中国一直在推动完善全球治理，主办二十国集团领导人杭州 峰会是一项重要举措，同时，“一带一路”也是中国为推动国际合作和全球治理 而提出的重大合作倡议，三年来取得很多进展，广受各方关注。请您介绍一下中 方与各方推进共建“一带一路”取得的成果和中方对下一阶段工作的总体思路。 答：2013 年秋天，习近平主席访问中亚和东南亚时，提出了共建“一带一 路”的重要倡议，国际上反响热烈，各方踊跃参与。这项倡议意义重大，既有利 于中国扩大对外开放，也有利于世界的共同繁荣和发展，在国际上树起了谋合作、 求共赢的一面旗帜。 三年来，我们坚持共商、共建、共享的原则，把中国的发展同沿线国家的发 展紧密结合，取得了良好效果。“一带一路”的进度和成果都超出了预期。目前， 已经有 100 多个国家和国际组织参与其中，我们同 30 多个国家签署了合作协 议，同 20 多个国家开展国际产能合作，联合国等国际组织也表达了积极态度， 中蒙俄、中巴等经济走廊建设迅速推进，投资和贸易大幅增长，教育、科技、旅 游等人文交流更加密切，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，境外 合作区建设稳步推进，中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路等一批标志性项目逐步落 地，产生了很好的示范效应。 我们要继续全力推进“一带一路”建设，着力构建互利合作网络、新型合作 62 模式、多元合作平台，聚焦携手打造绿色、健康、智力、和平丝绸之路，统筹加 快同沿线国家发展战略、发展优势、发展区位的三大对接，抓好重点项目、重大 工程的推进落实，有力有序有效推进“一带一路”建设。 9月6日 外交部发言人华春莹主持例行记者会 问：G20 杭州峰会已经闭幕。你对此次峰会有何评价？ 答：这几天，世界聚焦中国杭州。国内外媒体高度关注 G20 杭州峰会，作 了充分积极报道。 此次峰会恰逢世界经济增长和二十国集团转型的关键节点，受到国际社会广 泛关注，也承载了各方高度期待。中方不负众望，推动各方围绕构建创新、活力、 联动、包容的世界经济的峰会主题，共商世界经济增长与合作大计，达成许多重 要共识。正如习近平主席昨天指出的，各方决心为世界经济指明方向，规划路径； 决心创新增长方式，为世界经济注入新动力；决心完善全球经济金融治理，提高 世界经济抗风险能力；决心重振国际贸易和投资这两大引擎，构建开放型世界经 济；决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。 会议通过了《二十国集团领导人杭州峰会公报》，进一步明确了 G20 合作的 发展方向、目标、举措，就推动世界经济增长达成“杭州共识”。会议通过《二 十国集团创新增长蓝图》，决心从根本上寻找世界经济持续健康增长之道，全面 提升世界经济中长期增长潜力。会议制定了《二十国集团全球贸易增长战略》和 全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》，继续支持多边贸 易体系，重申反对保护主义承诺。特别是此次峰会第一次把发展问题置于全球宏 观政策框架突出位置，第一次就落实联合国 2030 年可持续发展议程制定行动计 划，同意在落实气候变化《巴黎协定》方面发挥表率作用并推动协定尽早生效。 这些行动计划和务实成果将为发展中国家人民带来实实在在的好处，为全人类共 同发展贡献力量。此次峰会取得了丰硕成果，实现了预期目标。与会各国领导人、 国际组织负责人及国际社会各界都对中国成功主办 G20 杭州峰会给予了高度评 价。 中方作为东道国，为成功主办 G20 杭州峰会作出了大量努力和重要贡献。 同时，G20 杭州峰会的成功也离不开二十国集团成员、嘉宾国、国际组织以及 有关各界的支持和配合。昨天习主席会见中外记者时对各方为杭州峰会成功给予 的支持和作出的贡献表示了感谢。中方将与各方继续共同努力，积极落实和推进 峰会各项成果，共同促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。正如习主席 指出的，我们相信，杭州峰会将成为一个崭新的起点，让二十国集团从杭州再出 发。 问：菲律宾总统杜特尔特昨日对美国总统出言不逊，致使美方取消了美菲领 导人在老挝的双边会晤。中国也有意与菲进行对话，但在菲总统发表上述言论之 后，中方是否仍然愿意与他对话？ 答：我看到了有关报道，注意到今天杜特尔特总统发言人就此做出了声明。 菲律宾是中国长期的邻居，改善和发展中菲关系符合中菲两国人民的共同愿 望，也符合两国的共同利益。我们愿意与菲方共同努力，重建互信，推动中菲关 系改善发展。 63 问：你能否提供秘鲁总统库琴斯基访华的更多信息？ 答：昨天我们发布了有关消息。应习近平主席邀请，秘鲁总统库琴斯基将于 9 月 12 日至 16 日对中国进行国事访问。访华期间，习近平主席将同他举行会 谈，共同出席合作文件签字仪式。李克强总理和张德江委员长将分别同其会见。 除北京外，库琴斯基总统一行还将访问上海。 访问期间，双方将就中秘关系未来发展、各领域务实合作及其他共同关心的 问题交换意见。秘鲁是最早同新中国建交的拉美国家之一，近年来中秘两国关系 全面快速发展，2013 年两国将双边关系提升为全面战略伙伴关系。今年是中秘 建交 45 周年。中方重视发展中秘关系，期待通过此访进一步增进两国政治互信， 深化务实合作，促进传统友好，推动中秘全面战略伙伴关系持续深入发展。 问：中国驻吉尔吉斯斯坦使馆遭遇汽车炸弹袭击已经过去一周了。目前调查 进展如何？能否提供更多信息？ 答：目前，对于中国驻吉尔吉斯斯坦使馆遭恐怖袭击事件的调查仍在进行之 中。我们将与吉方共同努力，尽快彻查事件真相。 追问：是否有任何恐怖组织宣称对此负责？ 答：我没有这方面的信息。有关调查正在进行当中。如果有进展，我们将及 时公布。 问：香港第六届立法会选举的最终结果已经出炉，有消息称有 6 名支持香 港“独立”或享有更大自治权的候选人当选。中央政府是否会邀请他们到内地对 话？ 答：关于香港特别行政区第六届立法会选举，昨天国务院港澳事务办公室发 言人已就此发表了谈话，请你查阅。 问：据报道，阿富汗国防部发言人 5 日称，喀布尔国防部大楼遭到两起自 杀式炸弹袭击，造成包括阿高级安全官员在内的上百人死伤。中方对此有何评论？ 答：我们注意到有关报道，对袭击事件予以谴责。中方一贯反对一切形式的 恐怖主义，对遇难者表示哀悼，对遇难者家属和受伤人员表示慰问。 中方认为只有推进“阿人主导、阿人所有”的阿富汗和解进程，才是解决阿 富汗问题的最终出路。作为阿的友好邻邦，中方衷心希望阿早日实现和平、稳定 与发展。 9/6 外媒披露斯诺登如何从香港逃脱：接受难民庇护 334 评论 2016 年 09 月 09 日 11:37 中国新闻网 参考消息网 9 月 8 日报道 外媒称，为躲避美国逮捕，斯诺登的秘密计划像 来自间谍惊悚小说中的情节。 据加拿大《全国邮报》网站 9 月 6 日报道，这个穿着一身黑衣的高个瘦削 男人看起来很熟悉。但阿吉特——一位在香港避难的 44 岁斯里兰卡难民—— 估计，这个在九龙尖沙咀的“联合国公寓”外的夜色中坐立不安、神情紧张的男 人是一个美国逃兵。 阿吉特曾是斯里兰卡的一名军人。2013 年 6 月 10 日深夜，他受到他的移 64 民律师的传唤。他被告知，这个身份不明的男子“很有名”，并且需要“保护”。 阿吉特将负责根据通知秘密转移这名美国人。 近期，阿吉特在香港坚尼地城接受《全国邮报》记者的采访时回忆说：“我 很高兴帮助他。这位名人也是一个难民，同我一样。 ” 律师策划藏匿行动 那天早些时候，这位“有名”的 29 岁年轻人走出了九龙的美丽华酒店，并 引发了一场紧张的全球搜捕。自 9·11 事件后对“基地”组织领导人本·拉丹 进行搜捕以来，还是第一次出现这样大规模的追捕行动。 美国前情报承包商雇员爱德华·斯诺登成了世界上的头号逃亡者。此前，他 向媒体曝光了一系列机密文件，这些文件详细描述了美国政府针对其公民和世界 其他国家的巨大间谍网络。 为了躲开美国司法部门的“长手臂”，这名应该为美国历史上最大的国家安 全泄密案负责的男子在香港聘请了一名加拿大律师。该律师策划了一个计划，包 括拜访联合国下属办事处。在那里，这位北卡罗来纳州人申请了难民身份，以避 免被引渡回美国。 担心媒体会围观、跟随斯诺登——这会让香港当局更容易代表美国逮捕这 位曾任中央情报局分析师的男子——其律师让他从 6 月 10 日到 6 月 23 日几乎 不露面，之后他出现在飞往莫斯科的俄罗斯国际航空公司的航班上。如今，他仍 被困在俄罗斯，相当于自我流放。 这位泄密者在香港的首席律师罗伯特·蒂博在采访中说：“那天早晨，我只 有几分钟的时间思考，如何让他去联合国，躲开媒体，逃离美国政府向其施加的 影响力。”这是他首次详细说起三年前斯诺登逃走的那段慌乱的日子。“他们想要 数据，他们想要把他关起来。我们最大的担忧是，斯诺登会被找到。” 为躲避美国逮捕，斯诺登的秘密计划像来自间谍惊悚小说中的情节。 这位逃亡者乔装改扮，戴着深色帽子和眼镜，被两位律师连夜送到藏身之所。 其藏身处位于香港拥挤、贫穷的边缘地带。斯诺登待在狭小、杂乱、昏暗的房间 中，保持低调。4 人同住在不到 150 平方英尺(约合 13.94 平方米)的房间中。 当他们聚在一起时，手机上的电池被取下来，打电话时使用一次性手机，更换 SIM 卡，以及在无法面对面相聚时，使用复杂的计算机加密程序进行交流。斯诺登几 乎不冒险出去，只有在夜色的掩护下，可以在其他众多寻求政治避难者中间轻易 消失时，他才出去。 难民家庭暗中相助 出生和受教育都在加拿大、从事法律这行 15 年的律师蒂博回忆说：“谁做 梦都想不到，这样一个高调的人会被藏在香港这群最遭人唾弃的人中间。我们把 他藏到了一个谁也不会去看的地方。” 斯诺登的另一名律师、与蒂博一同工作的乔纳森·曼说，也许更重要的是， “我们了解(这些寻求庇护者)，因为我们(在他们的移民官司上)帮助过他们。而 且我们知道他们不会背叛我们” 。 到现在为止，斯诺登是如何躲过检查、谁在哪里庇护了他等细节一直被严格 保密，只有这位著名的举报人和他在香港的律师知道。从那时起，他成了一个有 争议的人物：对美国国会议员和情报界的许多人来说他是个叛徒，而对大批反建 制的追随者来说他则是一个流行文化的符号。最终，好莱坞介入进来，由奥利 弗·斯通执导了一部讲述斯诺登生活的传记片，制作过程中还得到了斯诺登的合 作；影片定于 9 月 9 日在多伦多电影节首映。 65 斯诺登在写给本报的独家密文中说：“试想一下，世界上头号通缉的异见分 子来到了你的家门口。你会开门吗？他们甚至没有犹豫，我将永远感谢他们。” 毫不犹豫地就将斯诺登藏起来的那些难民家庭的生活——没有太多的选择 ——可能会被永远改变，因为他们在帮助斯诺登躲避执法部门的过程中所发挥的 作用将随着即将上映的电影而公开。 曾经深入斯诺登在香港的酒店、拍摄了他 8 天生活的记者、奥斯卡获奖纪 录片制作人劳拉·波伊特拉斯说：“我觉得这些人非常勇敢、非常无私，在一个 非常困难的时候，冒着巨大的个人风险，做了一件不平凡的事情。 ” 4444444444444444444444444444444444444444 ============================ ============================ 9／7 李克强出席第十九次中国－东盟领导人会议时强调 坚定信心 继往开来 推动中国－东盟关系更加全面深入发展 当地时间 2016 年 9 月 7 日上午，国务院总理李克强在老挝万象国家会议 中心出席第十九次中国－东盟（10+1）领导人会议暨中国与东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会。李克强与老挝总理通伦共同主持会议，东盟十国领导人与会。 李克强在发言中表示，中国－东盟关系经受住国际风云变幻的考验，树立了 大小国家平等相待、共谋发展的典范。回首双方关系 25 年的发展历程，双方坚 持以“信”为本，相互信任，相互支持；以“义”为重，坚持做守望相助的好邻 居、共同发展的好伙伴；以“利”为绳，共谋发展大计，实现了经贸合作的跨越 式发展，做大了共同利益的蛋糕，形成了你中有我、我中有你的合作共赢格局； 以“和”为贵，奉行开放包容、求同存异的原则，传播睦邻友好理念，坚持通过 对话协商妥善解决争议，和平稳定成为双方关系的主旋律。 李克强就中国－东盟关系发展提出五点建议： 第一，谱写中国东盟关系新篇章。双方应加强发展目标和路径对接，继续建 设更为紧密的中国－东盟命运共同体。坚持以“2+7 合作框架”和中国－东盟 战略伙伴关系第三份《行动计划》为指导，深化各领域务实合作，不断扩大共同 利益。 第二，构建政治安全合作新平台。中方愿尽早同东盟国家商签“睦邻友好合 作条约”，为双方长期友好提供法律制度保障。中国支持东盟建立东南亚无核武 器区的努力。早日实现中国－东盟防长非正式会晤机制化，促进双方防务和军事 交流。推进执法安全合作部长级对话机制更加务实发展。 第三，培育经贸合作新动能。推动中国－东盟自贸区升级相关议定书有关成 果尽快落地，进一步提高贸易投资自由化便利化水平。推进“一带一路”建设， 有力有序有效推动互联互通合作，推进中老铁路、中泰铁路、雅万高铁等大项目。 深化有关产业合作，提升工业化水平。 第四，打造人文交流合作新支柱。以教育和旅游合作为优先方向，进一步拓 展人文交流合作内涵，丰富交流形式，提升合作水平，将人文交流打造为中国与 东盟合作第三大支柱。中方建议实施“中国－东盟双十万学生流动计划升级版”， 实现双方学生流动总规模到 2025 年达到 30 万人次的目标。 66 第五，共同开创区域合作新局面。澜沧江－湄公河合作首次领导人会议确定 了政治安全、经济和可持续发展、社会人文三个支柱以及互联互通、产能、跨境 经济、水资源、农业和减贫五个优先合作领域。正式启动澜湄合作专项基金，用 于支持次区域国家交流合作项目。 李克强强调，过去 25 年是双方关系快速发展的“成长期”，未来 25 年则是 双方关系提质升级的“成熟期”。中方愿同东盟坚定信心，继往开来，推动双方 关系在下一个 25 年更加全面深入发展，为地区乃至世界持久和平、共同繁荣作 出更大贡献！ 李克强还就南海问题阐述了中方的立场。 与会东盟国家领导人表示， 李克强总理就东盟中国关系发展发出了积极信息， 展现了积极姿态。中国是东盟重要的合作伙伴，双方在相互尊重的基础上，建立 起强有力、最广泛的对话关系，取得长足进展，为双方带来实实在在的利益，为 本地区的稳定发展提供保障。感谢中方长期以来支持东盟一体化建设和在国际事 务中发挥积极作用。赞赏中方在双方经济合作中发挥引领作用，支持中方提出的 “一带一路”、产能合作、互联互通等一系列倡议，进一步密切经贸合作。希加 快东盟中国自贸区升级谈判成果落实和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈 判进程。今年东盟中国教育年取得圆满成功，期待明年搞好旅游年活动，进一步 促进双方人文交流。相信并期待东盟与中国合作将取得更多互利互惠成果，造福 双方人民，推动地区乃至世界的和平与发展。 会议通过了《第十九次中国－东盟领导人会议暨中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会联合声明》、《中国－东盟产能合作联合声明》、《中国与东盟国 家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》和《中国与东盟国家关于在南 海适用〈海上意外相遇规则〉的联合声明》等四个文件。 李克强出席第十九次东盟与中日韩领导人会议时强调 扎实推进 10+3 务实合作 维护和平稳定的地区环境 当地时间 2016 年 9 月 7 日下午，国务院总理李克强在万象国家会议中心 出席第十九次东盟与中日韩（10+3）领导人会议，东盟十国领导人以及日本首 相安倍晋三、韩国总统朴槿惠共同出席。老挝总理通伦主持会议。 李克强在发言中表示，10+3 合作走过 19 个春秋，取得了重要成就。去年 以来，10+3 各领域务实合作又取得新进展。明年将迎来 10+3 合作 20 周年， 各方应以此为新起点，巩固 10+3 在区域经济一体化进程中的主渠道作用，谱 写东亚合作新篇章。李克强就 10+3 合作提出六点建议： 第一，加强金融安全合作。中方支持 10+3 国家提高宏观经济监测能力。 各国应总结金融危机影响，共同维护金融稳定。 第二，深化贸易投资合作。中方支持东盟在 RCEP 谈判中发挥主导作用， 希望各方加快谈判进程，推进区域内贸易自由化和便利化。 第三，推动农业和减贫合作。中方支持加强 10+3 大米紧急储备机制建设， 并倡建现代农业合作示范基地和东亚畜牧产品交易平台。将继续办好 10+3 粮 食安全会议。 第四，促进互联互通建设。中方支持东盟制定《东盟互联互通总体规划 2025》 ，愿加强“一带一路”倡议与这一规划对接，利用亚投行等融资平台与东 盟国家深化项目合作。 第五，创新产能合作模式。中日韩在装备制造、基础设施建设、资金和人才 67 等方面各具优势，可探讨同东盟国家开展产能合作。中方还愿同日韩合作，在物 流、供应链建设等方面对东盟国家提供帮助，推动东亚经济一体化进程。 第六，增进社会人文交流。中方鼓励中国游客赴东盟国家旅游。各国应合作 应对老龄化问题。 李克强指出，亚洲的繁荣发展离不开和平稳定的地区环境。当前亚洲安全形 势总体稳定，我们应珍视这一局面。中方倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲 安全观，主张构建惠及各方的安全架构，减少排斥性，避免对抗性，妥善处理各 类敏感问题，走出一条符合地区实际的安全发展之路。中方愿与各方共同努力， 加强 10+3 合作，使本地区作为和平安全地区，成为区域经济发展新引擎，为 维护世界和平，造福地区各国人民作出更大贡献！ 与会领导人表示，10+3 合作取得积极进展，保持进取势头，成为区域合作 的重要渠道，为地区稳定与繁荣作出了贡献。明年将迎来机制成立 20 周年，各 方应共同规划东亚经济共同体蓝图，加快 10+3 合作进程，提高贸易投资水平， 推动互联互通、财政金融、农业、减贫、防灾减灾、中小企业、电子商务、老龄 化等领域合作，实现共同和可持续发展。密切教育、文化、旅游合作，拉紧友好 纽带。多年来本地区局势保持了稳定，各方应进一步协调立场，有效应对传统与 非传统安全威胁，打击恐怖主义和极端主义，维护地区和世界的和平安宁。 李克强在第 19 次东盟与中日韩（10+3）领导人会议上的讲话（全文） 当地时间 2016 年 9 月 7 日，国务院总理李克强在老挝万象出席第 19 次 东盟与中日韩（10+3）领导人会议并发表讲话。讲话全文如下： 在第 19 次东盟与中日韩（10+3）领导人会议上的讲话 中华人民共和国国务院总理李克强 （2016 年 9 月 7 日，万象） 尊敬的通伦总理， 各位同事： 很高兴出席第 19 次东盟与中日韩（10+3）领导人会议，共同回顾 10+3 发展历程，展望东亚合作美好前景，共商区域合作大计。我谨代表中国政府，对 老挝政府为会议所做的精心准备和周到安排表示感谢。 10+3 合作发端于亚洲国家联合自强、共同应对金融危机之际，即将步入第 20 个年头。10+3 合作历经国际金融危机的洗礼，已成为亚洲地区机制最完善、 成果最显著的合作机制之一，给地区人民带来实实在在的利益，也推动东亚成为 世界经济复苏与增长的重要引擎。 当前，世界经济复苏艰难曲折，国际金融市场动荡不稳，全球贸易持续低迷， 保护主义明显抬头，经济全球化阻力上升；国际安全形势不容乐观，局部冲突和 地区热点问题交织，恐怖主义、难民危机等非传统安全威胁凸显，成为国际社会 共同面临的挑战。 刚刚闭幕的二十国集团领导人杭州峰会，围绕“构建创新、活力、联动、包 容的世界经济”这一主题，提出了一系列重大倡议和举措，传递出各方同舟共济、 共克时艰的强烈意愿。在新的形势下，东亚各国应居安思危、未雨绸缪，始终专 注发展经济、改善民生，扎实推进 10+3 务实合作，维护和平稳定的大环境， 确保东亚合作一直走在健康和可持续的正确轨道上，造福相关国家人民。 各位同事！ 10+3 合作走过 19 个春秋，成为推进东亚合作的重要平台，在亚洲乃至世 68 界政治经济舞台上发挥了重要作用。去年以来，10+3 各领域务实合作又取得新 进展。相关国家认真落实《2013－2017 年 10+3 合作工作计划》和《第二东 亚展望小组报告》，开展了大量合作项目。亚洲基础设施投资银行正式开业并投 入运营，清迈倡议多边化进程续有进展，10+3 宏观经济研究办公室正式升级为 国 际 组 织 ， 10+3 大 米 紧 急 储 备 机 制 建 设 、 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 协 定 （RCEP）谈判稳步推进。在互联互通、社会人文、非传统安全等领域合作也迈 出新步伐。作为东亚合作的重要组成部分，中日韩合作亦有进展，第八次中日韩 外长会今年 8 月下旬在日本举行，各领域务实合作不断推进，为 10+3 合作提 供了有益助力。 明年将迎来 10+3 合作 20 周年，建议各方以此为新起点，加大投入，巩固 10+3 在区域经济一体化进程中的主渠道作用，谱写东亚合作新篇章。中方明年 将主办第 15 届东亚论坛并举行纪念活动，与各方共同探讨制定“东亚经济共同 体蓝图”。我愿就下阶段 10+3 合作提出以下几点建议： 第一，加强金融安全合作。进一步加强清迈倡议多边化有效性，做好相关协 议的阶段性评估。推动 10+3 宏观经济研究办公室加强机制建设，支持其与博 鳌亚洲论坛等地区机制加强联系，打造地区宏观经济研究评估的权威发声平台， 提高 10+3 国家宏观经济监测能力。中方支持筹建亚洲金融合作协会，促进地 区金融机构经验分享和业务交流，共同维护区域经济金融稳定。 第二，深化贸易投资合作。去年 10+3 内部贸易额 1.3 万亿美元，占 10+3 对外贸易总额的比重只有 15%，区域内贸易还有很大发展潜力。中方支持东盟 在 RCEP 谈判中发挥主导作用，希望各方加快谈判进程，争取尽快结束谈判， 推动 10+3 内部贸易投资自由化、便利化。中方愿与各方探讨成立 10+3 中小 企业服务联盟，帮助中小企业从区域一体化中获得更多实利。 第三，推动农业和减贫合作。中方支持加强 10+3 大米紧急储备机制建设。 中方倡建的现代农业合作示范基地和东亚畜牧产品交易平台，都将于近期挂牌成 立。中方将继续办好 10+3 粮食安全合作圆桌会议、现代农业研修班、10+3 村官交流等项目，欢迎各方积极参与。中方正积极落实“东亚减贫合作倡议”， 有望于年内进入具体实施阶段。中国与老挝共同提出本次会议发表“10+3 关于 促进可持续发展合作声明”，以促进地区国家落实联合国 2030 年可持续发展议 程，实现东亚地区可持续发展。中日韩还可发挥各自优势，探讨在东盟开展可持 续发展领域的三方合作。 第四，促进互联互通建设。中方支持东盟制定《东盟互联互通总体规划 2025》 ，愿加强“一带一路”倡议与这一规划对接，在此基础上推进东亚整体范 围的互联互通。中方愿与各方共同出力，充分利用亚洲基础设施投资银行、丝路 基金等融资平台，为亚洲特别是东盟国家互联互通项目争取更多资金支持。中方 将继续推进东亚海洋合作平台建设，办好 10+3 互联互通伙伴关系研讨会。 第五，创新产能合作模式。中日韩在装备制造、基础设施建设、资金和人才 等方面各具优势，可探讨同东盟国家开展产能合作。中方年内将举行 10+3 国 际产能合作研讨会，欢迎地区各国官产学研各界人士积极参与，献计献策。中方 还愿同日韩合作，在物流、供应链建设等方面对东盟国家提供帮助，推动东亚经 济一体化进程。 第六，增进社会人文交流。10+3 合作基金自 2008 年启动以来，在社会文 化等领域开展了丰富多彩的活动。中方支持基金开展更多人文交流项目。各方应 落实好今年年初签署的《10+3 旅游合作谅解备忘录》，加强“东亚文化之都” 69 和“东盟文化城市”交流互动。今年中方将主办 10+3“了解中国”和“亚洲主 流媒体看中国”项目，欢迎各方积极参与。中方支持泰国提出的《10+3 关于积 极老龄化的声明》 ，愿与地区国家分享应对老龄化的经验。 各位同事， 亚洲的繁荣发展离不开和平稳定的地区环境。当前亚洲形势总体稳定，我们 应当珍惜这来之不易的局面。在世界一些地区热点冲突不断的背景下，东亚应该 成为和平之地，才能把握住发展和繁荣的机遇。中方倡导共同、综合、合作、可 持续的亚洲安全观，认为各国安危与共，应汇聚共识，不断增强本地区安全架构 的兼容性，减少排斥性，避免对抗性，妥善处理历史等各类敏感问题，运用和平 方式和外交手段加以解决，走出一条符合地区实际的安全发展之路。 有的同事提出朝鲜半岛问题。中方作为朝鲜半岛的近邻，坚持实现半岛无核 化目标，坚持维护半岛及地区和平稳定，坚持通过对话协商解决面临的问题。反 对任何制造半岛乃至地区紧张的行为， 支持一切有利于缓和局势恢复对话的努力。 中国的发展得益于东亚稳定的大环境，也给地区国家带来新的发展机遇。今 年上半年，在世界经济复苏乏力的背景下，中国经济顶住了下行压力，实现了 6.7%的增长，运行在合理区间。中国经济结构在加快调整，新旧动能在加速转 换，我们有信心在较长时期内保持中高速增长、迈向中高端水平。我们将贯彻落 实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进供给侧结构性改革，进 一步扩大对外开放。中国仍是吸引外商投资的热土，仍是全球经济增长的重要引 擎。 东亚合作正站在新的起点上，前景值得期待。中方愿与各方共同努力，继续 以 10+3 为主渠道推进东亚一体化建设，尤其是贸易投资双向合作，使这个地 区真正成为世界经济增长的强劲引擎，成为和平、安宁、和谐的地区，更好地造 福于本地区各国人民，为维护本地区和平、稳定与发展作出更大贡献！ 谢谢大家！ 李克强在第 19 次中国－东盟（10+1）领导人会议暨中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会上的讲话 2016 年 9 月 7 日，国务院总理李克强在老挝万象出席第 19 次中国－东盟 （10+1）领导人会议暨中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会并发表讲话。 讲话全文如下： 在第 19 次中国－东盟（10+1）领导人会议暨中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会上的讲话 中华人民共和国国务院总理李克强 （2016 年 9 月 7 日，万象） 尊敬的通伦总理， 各位同事： 很高兴与大家相聚在万象，共同纪念中国－东盟建立对话关系 25 周年。感 谢老挝政府和通伦总理为此次会议所作的精心准备和周到安排，也感谢中国－东 盟关系协调国新加坡和其他东盟国家为推动中国－东盟关系发展所作的努力和 贡献。 刚才我们共同出席了中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念仪式，回顾了双 方关系不平凡的发展历程。中国和东盟自 1991 年建立对话关系以来，始终高举 发展与合作旗帜，坚持相互尊重、理解、信任和支持，双方关系大踏步前进，积 70 累了丰富经验，有力地促进了地区和平稳定和繁荣发展。不少东盟国家同事表示， 在东盟诸多对话伙伴关系中，中国－东盟关系最具活力、最富成果。我也从中深 受鼓舞。 过去的 25 年，是中国－东盟政治互信不断加强的 25 年。作为域外国家， 中国第一个加入《东南亚友好合作条约》，第一个明确支持东盟在区域合作中的 中心地位，第一个同东盟建立战略伙伴关系，第一个公开表示愿同东盟签署《东 南亚无核武器区条约》议定书，第一个同东盟启动自贸区谈判进程。这些“第 一”，反映了中国秉持“亲诚惠容”的周边外交理念，对发展中国－东盟关系的 坚定决心，反映了双方强烈的合作意愿和引领区域合作的远见卓识。 过去的 25 年，是中国－东盟务实合作硕果累累的 25 年。我们都把与对方 的合作放在突出位置，不断完善合作机制，相互分享发展机遇。近几年，双方积 极推动“一带一路”倡议与区域国家发展战略对接，完成了中国－东盟自贸区升 级谈判，携手推动成立了亚洲基础设施投资银行，创建了澜沧江－湄公河合作机 制。25 年来，双方贸易额从 80 亿美元增长到 4722 亿美元，增长近 60 倍。 中国连续 7 年成为东盟最大贸易伙伴，东盟连续 5 年成为中国第三大贸易伙伴。 双方相互投资快速均衡发展，累计双向投资超过 1600 亿美元。中国企业在东盟 8 个国家设立了 26 个具有境外经贸合作区性质的项目，引入超过 300 家中资企 业入区，已累计投资 17.7 亿美元，实现产值 90.2 亿美元，成为中国－东盟互 利合作的新高地。产能合作迈出坚实步伐，已开工或建成一批铁路、公路、电站 等重大项目。人文交流日益频繁，双向留学生达 18 万，年度人员往来超过 2300 万人次，中国成为东盟第一大游客来源国。这些合作契合彼此发展需要，给双方 人民带来了实实在在的利益。 展望未来，中国－东盟关系前景广阔。中方始终视东盟为维护地区和平稳定、 促进区域一体化和世界多极化发展的重要力量，将继续把东盟作为周边外交优先 方向，继续坚定支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位，支持 东盟在国际地区事务中发挥更大作用。今年东盟的主题是“将愿景变为现实”， 中国愿与东盟国家共同努力，进一步加强战略沟通，深入推进落实“2+7 合作 框架”，大力加强人文交流，不断为双方合作注入新动力，共同建设更为紧密的 中国－东盟命运共同体，实现不断促进地区和平稳定和发展繁荣的美好愿景。 各位同事！ 在双方共同努力下，中国－东盟关系经受住国际风云变幻的考验，树立了大 小国家平等相待、共谋发展的典范。回首双方关系 25 年的发展历程，可以得出 几点重要启示。 坚持以“信”为本，才能筑牢双方关系发展的根基。如果说中国－东盟合作 是一棵大树，那么政治互信就是树根。老挝有句谚语：只要树根牢，不怕梢头摇。 25 年来，双方都用积极的眼光看待对方，视对方为自身的发展机遇而不是挑战， 尊重各自国情和选择的发展道路，照顾彼此重大关切，形成了大小国家平等相待、 相互信任、相互支持的良好局面，使双方关系经受住风吹雨打，始终保持旺盛的 发展势头。 坚持以“义”为重，才能厚植双方关系发展的土壤。重情重义是中国和东盟 的共同文化传统。25 年来，我们坚持做守望相助的好邻居、共同发展的好伙伴， 携手应对金融危机、自然灾害、跨境传染病疫情等一个又一个困难和挑战，结下 了比金子还宝贵的友好情谊，为双方关系走深走实打下了坚实的民意基础。 坚持以“利”为绳，才能拉紧双方关系发展的纽带。互利合作是双方关系的 71 “压舱石”和“推进器” 。25 年来，双方共谋发展大计，不断推进贸易投资自由 化便利化，实现了经贸合作的跨越式发展，做大了共同利益的蛋糕，形成了你中 有我、我中有你的发展格局，造福了我们 11 个国家 20 亿人民。这种建立在共 同利益上的合作最牢固、也最能持久。 坚持以“和”为贵，才能维护双方关系发展的大局。没有和平稳定的环境， 一切都无从谈起。中国和东盟国家曾饱受战乱之苦，更加懂得和平的珍贵。25 年来，我们奉行开放包容、求同存异的原则，不断传播睦邻友好的理念，坚持通 过对话协商妥善解决问题，和平稳定成为双方关系的主旋律，为本地区发展与合 作提供了有力保障。 这些启示是双方几代领导人政治智慧的结晶，是来之不易的经验总结，是一 笔弥足珍贵的财富，应当倍加珍惜和发扬光大。只要坚持以这些理念和原则为指 引，中国－东盟关系就一定能不断实现新的发展。 各位同事！ 近年来，南海形势出现了不必要的紧张。我高兴地看到，在中国和东盟国家 共同努力下，目前南海形势正朝着积极方向发展。在 7 月举行的中国－东盟外 长会上，各方共同发表了《全面有效落实〈南海各方行为宣言〉的联合声明》， 共同确认地区规则框架的有效性，重申回归通过谈判协商解决有关问题的正确轨 道，维护南海和平稳定，促进地区国家共同繁荣发展。 实践证明，中国与东盟国家本着尊重国际法原则达成的《南海各方行为宣 言》，是行之有效的地区规则。过去十多年，中国与东盟国家共同维护了南海地 区的和平稳定，《宣言》确立的由直接当事国通过谈判协商和平解决争议的原则 发挥了至关重要的作用。中方与东盟国家正在积极推进“南海行为准则”磋商， 目的是妥善处理南海问题，在争议解决之前管控分歧、化解矛盾、推进合作。 “准 则”磋商是建立在落实《宣言》基础上的。如果连《宣言》都不能得到落实和遵 守，又怎么推进“准则”磋商？只有恪守《宣言》 ，才能有效推进“准则”磋商。 中方就“准则”磋商提出了四点愿景，包括在明年年中达成“准则”框架， 充分展现了中方致力于与东盟国家一道，妥善处理争议，共同维护南海和平稳定 的善意和诚意。本次会议将通过“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热 线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的 联合声明”，相信这对增进彼此互信和信心、降低海上风险、维护南海和平稳定 具有重要意义。 南海和平稳定是本地区各国发展的必要条件。南海安宁，地区国家是最大受 益者；南海搞乱了，地区国家势将深受其害。历史和现实反复证明，地区国家只 有将解决问题的钥匙牢牢掌握在自己手里，南海才能保持和平稳定。中方愿与东 盟国家携手合作，排除干扰，按照《宣言》精神和“双轨”思路妥善把握和处理 南海问题。只要我们登高望远、齐心协力，就一定能跨越分歧，把南海建设成为 造福地区各国的和平、友谊与合作之海。 各位同事！ 当前，世界经济整体复苏乏力，恐怖主义、难民问题和地缘政治风险上升， 全球化进程和信心受挫，国际形势不稳定不确定因素有增无减。尽管如此，东亚 总体仍保持经济较快增长和社会稳定，一体化进程稳步推进，是全球最具活力和 发展潜力的地区。中国愿与东盟一道，抓住机遇，克服困难，不断巩固和发展双 方关系，为地区人民增添福祉。这里，我愿提出以下几点建议： 第一，谱写中国－东盟关系新篇章。中国已进入全面建成小康社会决胜阶段， 72 东盟正在积极推进落实《东盟共同体愿景 2025》。双方可以此为契机，牢牢把 握双方关系发展大方向，进一步加强发展目标和路径对接，继续建设更为紧密的 中国－东盟命运共同体。中方欢迎本次会议发表《中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会联合声明》 。我们应坚持以“2+7 合作框架”和中国－东盟战略伙 伴关系第三份《行动计划》为指导，深化各领域务实合作，不断扩大共同利益。 中方将继续支持面向亚洲特别是东盟的区域合作项目，积极参与东盟成立 50 周 年庆祝活动，并祝愿东盟取得更大发展。 第二，构建政治安全合作新平台。中方愿尽早同东盟国家商签“睦邻友好合 作条约”，为双方长期友好提供法律制度保障。中国支持东盟建立东南亚无核武 器区的努力，如东盟方愿与各有核国分别签订《东南亚无核武器区条约》议定书， 中方愿首先签署。我们应早日实现中国－东盟防长非正式会晤机制化，促进双方 防务和军事交流。我们可在去年成功举办首次执法安全合作部长级对话基础上， 促进这一机制向更加务实方向发展。几天前，菲律宾达沃市发生恐怖爆炸事件， 造成大量人员伤亡。中方强烈谴责针对无辜平民的暴力恐怖行径，坚决反对任何 形式的恐怖主义。中方愿同东盟建立反恐长效合作专门委员会，共同应对恐怖主 义、跨国犯罪等日益猖獗的非传统安全威胁，维护国际和地区和平稳定。 第三，培育经贸合作新动能。去年双方签署了中国－东盟自贸区升级相关议 定书。今年 7 月，议定书已正式生效。双方应加紧工作，推动有关成果尽快落 地，切实提高贸易投资自由化便利化水平。中方期待东盟国家领导人来华出席即 将举行的第 13 届中国－东盟博览会，促进贸易与投资合作。中方愿同东盟国家 共同推进“一带一路”建设，对接发展规划，有力有序有效推动互联互通合作， 推进中老铁路、中泰铁路、雅万高铁等大项目，探讨制订中国－东盟交通合作战 略规划和交通科技合作文件。中方欢迎本次会议发表《中国－东盟产能合作联合 声明》，愿与东盟国家深化有关产业合作，提升工业化水平。中方支持中国－东 盟信息港建设，希望早日制订《关于深化中国－东盟面向共同发展的信息通信领 域伙伴关系的行动计划（2017－2021）》 。 第四，打造人文交流合作新支柱。国之交在民相亲。中国愿与东盟国家共同 努力，将人文交流合作打造为继政治安全、经贸合作之后双方关系的第三大支柱。 今年是中国－东盟教育交流年，双方成功举办第九届中国－东盟教育交流周、第 二届中国－东盟教育部长圆桌会议等一系列活动，有力促进了教育、青年和文化 等领域交流与合作。应以教育和旅游合作为优先方向，进一步拓展合作内涵，丰 富交流形式，提升合作水平。中方建议打造“中国－东盟双十万学生流动计划升 级版”，实现双方学生流动总规模到 2025 年达到 30 万人次的目标。为此，中 方将设立“中国－东盟海上丝绸之路奖学金”，明年将面向东盟十国提供 1000 个奖学金名额，希望双方早日制订《中国－东盟教育合作行动计划（2016－ 2020）》。中方欢迎将 2017 年确定为“中国－东盟旅游合作年”，愿与东盟探 讨制订旅游合作计划，确立 2020 年双方人员往来达到 3000 万人次的目标。 中方期待新修订的《中国－东盟中心谅解备忘录》尽快生效，希望中心为促进双 方人文交流合作发挥更大作用。 第五，共同开创区域合作新局面。澜湄合作是中方在第 17 次中国－东盟领 导人会议上响应泰方有关建议提出的倡议，旨在帮助东盟缩小内部发展差距，是 双方合作的新亮点。今年 3 月，澜湄合作首次领导人会议在中国三亚举行，确 定了政治安全、经济和可持续发展、社会人文三个支柱以及互联互通、产能、跨 境经济、水资源、农业和减贫五个优先合作领域。中方在会上提出了一批合作倡 73 议，同澜湄国家确定了建立澜湄水资源合作中心等 45 个早期收获项目。目前， 有关倡议和项目正在积极落实中。澜湄合作专项基金将正式启动，用于支持次区 域国家交流合作项目。 各位同事！ 如果说过去 25 年是双方关系的“成长期” ，未来 25 年则是双方关系的“成 熟期”，将由快速发展阶段转向提质升级阶段，既面临新的发展机遇，也面临新 的挑战。中国人常说：路遥知马力，日久见人心。中方愿同东盟一道努力，坚定 信心，继往开来，推动双方关系在下一个 25 年更加全面深入发展，为地区乃至 世界持久和平、共同繁荣作出更大贡献！ 谢谢大家！ 李克强在第十九次中国－东盟领导人会议上阐述中方在南海问题上的立场 当地时间 2016 年 9 月 7 日上午，国务院总理李克强在老挝万象国家会议 中心出席第十九次中国－东盟（10+1）领导人会议时，就南海问题阐述中方的 立场和主张。 李克强表示，在中国和东盟国家共同努力下，目前南海形势正朝着积极方向 发展。实践证明，中国与东盟国家遵照国际法原则达成的《南海各方行为宣言》 是行之有效的地区规则。过去十多年，中国与东盟国家共同维护了南海的和平稳 定，《宣言》确立的由直接当事国通过谈判协商和平解决争议的原则发挥了至关 重要作用。中方与东盟国家正在《宣言》基础上积极推进“南海行为准则”磋商， 目的是妥善处理南海问题，在争议解决之前管控分歧、化解矛盾、推进合作。本 次会议将通过《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》 和《中国与东盟国家关于在南海适用〈海上意外相遇规则〉的联合声明》，相信 这对增进互信和信心、降低海上风险、维护南海和平稳定具有重要意义。 李克强强调，南海和平稳定与地区国家的繁荣发展休戚相关。南海安宁，地 区国家是最大受益者。历史和现实反复证明，地区国家只有将解决问题的钥匙牢 牢掌握在自己手里，南海才能保持和平稳定。中方愿与东盟国家携手合作，排除 干扰，按照《宣言》精神和“双轨”思路妥善把握和处理南海问题，把南海建设 成为造福地区各国的和平、友谊与合作之海。 与会东盟国家领导人赞赏中方积极推进“南海行为准则”磋商的努力，欢迎 会议通过《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》和 《中国与东盟国家关于在南海适用〈海上意外相遇规则〉的联合声明》，愿共同 落实好《南海各方行为宣言》，坚持通过对话协商和平解决南海争议，不让有关 分歧影响东盟与中国关系发展的大局。 李克强出席中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念仪式 当地时间 2016 年 9 月 7 日上午，国务院总理李克强在万象国家会议中心 同东盟国家领导人共同出席中国-东盟建立对话关系 25 周年纪念仪式。 李克强首先同各国领导人一道观看了中国-东盟关系的视频短片。经典的画 面串联起中国与东盟建立对话关系 25 年间从成长走向成熟的非凡历程，也展现 出中国-东盟关系发展的广阔前景。 在东盟国家领导人的见证下，李克强和东盟轮值主席国老挝总理通伦共同为 《中国-东盟 25 年对话与合作：事实与数据》手册剪彩，并与中国-东盟关系协 调国新加坡总理李显龙三人一起同切纪念蛋糕。 74 李克强表示，中国和东盟自 1991 年建立对话关系以来，高举发展与合作旗 帜，坚持相互尊重、理解、信任和支持，双方关系大踏步前进，有力地促进了地 区和平稳定和繁荣发展。过去的 25 年，是中国-东盟政治互信不断加强的 25 年， 也是中国-东盟务实合作硕果累累的 25 年。中方始终视东盟为维护地区和平稳 定、促进区域一体化和世界多极化发展的重要力量，将继续把东盟作为周边外交 优先方向，坚定支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位，支持 东盟在国际地区事务中发挥更大作用。中方愿与东盟国家共同努力，进一步加强 战略沟通，深入推进落实“2+7 合作框架” ，大力加强人文交流，不断为双方合 作注入新动力，共同建设更为紧密的中国-东盟命运共同体。 与会东盟国家领导人积极评价东盟与中国建立对话关系 25 年来所取得的令 人瞩目成就，对双方关系发展前景充满信心，并表示，在 10+1 领导人会议期 间共同庆祝双方建立对话关系 25 周年很有意义。东盟与中国关系的发展惠及东 盟每个国家，有利于东盟共同体建设。东盟愿与中方抓住机遇，巩固基础，发掘 潜力，增进政治互信，深化经贸合作，扩大人文交往，将东盟与中国关系提升到 新的水平，共同促进地区和平与发展。 9／7 李克强同菲律宾总统杜特尔特交谈 当地时间 2016 年 9 月 7 日，国务院总理李克强在老挝万象出席东亚合作 领导人系列会议期间，同菲律宾总统杜特尔特进行了交谈。杜特尔特表达了愿改 善对华关系的积极愿望。 李克强表示，期待双方共同努力，推动中菲关系重返正常轨道，实现健康稳 定发展。杜特尔特表示，这也是我坚持的一个原则。 李克强会见柬埔寨首相洪森 当地时间 2016 年 9 月 7 日晚，国务院总理李克强在万象国家会议中心会 见柬埔寨首相洪森。 李克强表示，中柬是好邻居、好朋友、好伙伴。中方将坚定不移地推进中柬 全面战略合作，支持柬埔寨维护主权独立、保持国内稳定、加快经济发展、提升 国际地位。中方愿同柬方保持高层接触，密切战略沟通，相互坚定支持，深化各 领域合作交流，推动中柬关系进一步发展。 李克强指出，希望双方再接再厉，推动产能、经贸、农业、水利、基础设施 建设等重点领域合作走深走实，助力柬埔寨经济社会发展和民生改善，更好实现 互利双赢。中方愿同柬方加强文化、旅游、教育等领域合作，鼓励更多中国游客 赴柬旅游。希望双方继续在中国－东盟和澜沧江－湄公河合作机制中加强协作， 共同促进区域合作与稳定繁荣。 洪森表示，柬中关系非常友好，两国领导人保持密切接触，双边合作不断深 化，充分体现了柬中全面战略合作伙伴关系的高水平。柬方感谢中方向柬提供了 惠及民生的帮助，愿与中方加强高层交往，扩大务实合作，并推动东盟与中国关 系的发展。 李克强会见马来西亚总理纳吉布 当地时间 2016 年 9 月 7 日晚，国务院总理李克强在万象国家会议中心会 见马来西亚总理纳吉布。 75 李克强表示，中马是友好近邻和相互信赖的合作伙伴，两国关系不断取得新 进展，重点领域合作顺利推进。中方高度重视发展同马来西亚的关系，愿同马方 再接再厉，推动两国关系和各领域务实合作再上新台阶。 李克强强调，中方愿同包括马来西亚在内的东盟各国共同努力，维护本地区 和平稳定大局，促进共同发展繁荣。 纳吉布表示，马中关系基础牢固，发展很好。马方乐见中国企业积极参与马 基础设施、工业园区等项目建设，支持两国金融合作。马方愿与中方共同努力， 将东盟与中国关系与合作发展得更好。 9／7 中国与东盟发表双方建立对话关系 25 周年纪念峰会联合声明 当地时间 2016 年 9 月 7 日，中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会 在老挝万象举行，会议发表《纪念峰会联合声明》《产能合作联合声明》以及涉 及海上安全合作的多份成果文件。《纪念峰会联合声明》是其中内容最宏观、最 全面的一份文件，对于双方关系未来发展具有重要指导意义。 《纪念峰会联合声明》全文分前言和正文两部分。前言部分高度评价双方关 系发展成就，强调中国－东盟关系是最富内涵、最具活力的关系之一，不仅使双 方获益，而且为地区和平、稳定和繁荣作出贡献。 正文部分，双方重申对彼此政策，中方欢迎东盟共同体建成，支持东盟一体 化进程，支持东盟在地区架构中的中心地位。东盟重申中国发展对本地区是重要 机遇，支持中国和平发展，将一如既往坚持一个中国政策。双方并对加强各领域 合作作出规划，涵盖政治、安全、经贸、互联互通、教育、旅游、环境、次区域 合作等，包括致力于全面有效实施中国－东盟自贸区升级有关议定书、尽早达成 区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、将 2017 年确定为“中国－东盟旅游合 作年”，并提出在澜沧江－湄公河合作等次区域框架下加强合作。 《纪念峰会联合声明》涉及南海问题内容客观积极，强调《南海各方行为宣 言》具有里程碑意义，各方承诺有效完整落实《宣言》，在协商一致的基础上实 质性推动早日达成“南海行为准则”，欢迎 7 月中国－东盟外长会通过的《中国 和东盟国家外交部长关于全面有效落实〈南海各方行为宣言〉的联合声明》，并 通过《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》和《中国 与东盟国家关于在南海适用〈海上意外相遇规则〉的联合声明》两份文件，向外 展现了中国与东盟国家重回以《宣言》为规则的地区框架、重回通过双边谈判协 商解决争议的正确轨道的积极意愿和重要共识。 第 19 次中国－东盟领导人会议暨中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会联 合声明（全文） 当地时间 2016 年 9 月 7 日，中华人民共和国和东南亚国家联盟成员国领 导人在老挝万象发表《第 19 次中国－东盟领导人会议暨中国－东盟建立对话关 系 25 周年纪念峰会联合声明》。联合声明全文如下： 第 19 次中国－东盟领导人会议暨中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会联 合声明 ——迈向更加紧密的中国－东盟战略伙伴关系 我们，中华人民共和国和东南亚国家联盟成员国的国家元首／政府首脑， 于 2016 年 9 月 7 日相聚在老挝万象，举行第 19 次中国－东盟领导人会议暨 76 中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会； 满意地回顾过去 25 年来中国－东盟对话关系取得的进展及各领域合作成果； 认识到中国－东盟关系是最富内涵、最具活力的关系之一，不仅使双方获益， 而且为地区和平、稳定和繁荣作出了贡献； 重申中方支持东盟一体化进程及东盟实现《东盟 2025：携手前行》目标的 努力，包括缩小发展差距、加强东盟互联互通、维护东盟在地区架构演变中的中 心地位，具有重要意义； 重申《联合国宪章》《东盟宪章》《东南亚友好合作条约》《在全球国家共同 体中的东盟共同体巴厘宣言》（《巴厘协调一致第三宣言》）、和平共处五项原则、 《东亚峰会互利关系原则宣言》及公认的国际法中的原则、共同价值观和标准将 继续指导中国－东盟对话关系和友好合作； 重申根据国际法和互不干涉别国内政原则，相互尊重彼此独立、主权和领土 完整；致力于促进地区和平与稳定； 重申《南海各方行为宣言》具有里程碑意义，展现了各方依据《联合国宪章》 以及包括 1982 年《联合国海洋法公约》在内的公认国际法原则，共同维护地区 和平稳定、增进互信和信心的共同承诺； 欢迎双方共同庆祝中国－东盟建立对话关系 25 周年举办的系列纪念活动； 特此同意以下内容： 一、我们致力于通过全面有效执行《落实中国－东盟面向和平与繁荣的战略 伙伴关系联合宣言行动计划（2016－2020）》等进一步促进中国－东盟战略伙 伴关系，以实现互利发展。 二、中国欢迎东盟共同体建成，重申支持东盟一体化进程，支持东盟在区域 架构中的中心地位。中国欢迎 2017 年东盟成立 50 周年。 三、东盟重申中国发展对本地区是重要机遇，支持中国和平发展。东盟注意 到中方提出的“一带一路”和“2+7 合作框架”等倡议。东盟国家将一如既往 地坚持一个中国政策。 四、我们将继续加强对话和合作，加强相互理解和友谊，利用东盟防长扩大 会（ADMMPLUS）、东盟地区论坛（ARF）及其他现有合作框架和机制，促进 防务交流与安全合作，解决共同的安全问题，包括应对恐怖主义、跨国犯罪等非 传统安全挑战，维护地区和平与稳定。 五、我们欢迎《中国和东盟国家外交部长关于全面有效落实〈南海各方行为 宣言〉的联合声明》于 2016 年 7 月 25 日在老挝万象通过。我们重申尊重并承 诺，包括 1982 年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南 海的航行及飞越自由；承诺根据公认的国际法原则，包括 1982 年《联合国海洋 法公约》，由直接相关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的 领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。我们承诺保持自我克制，不 采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动。 六、我们承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》，并在协商一致的基 础上实质性推动早日达成“南海行为准则”。我们也欢迎形成《中国与东盟国家 应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》，并通过《中国与东盟国家关于 在南海适用〈海上意外相遇规则〉的联合声明》。 七、我们致力于通过全面有效实施中国－东盟自贸协定和《中华人民共和国 与东南亚国家联盟关于修订〈中国－东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协 议的议定书》，进一步深化和扩展互利经贸合作。我们双方将携手努力，尽早达 77 成现代、全面、高质量和互利的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。我们还 欢迎会议通过《中国－东盟产能合作联合声明》。 八、我们将继续加强互联互通领域互利合作，包括通过能力建设和资源配置， 实现《东盟互联互通总体规划 2025》。通过整合《东盟互联互通总体规划 2025》与中方提出的“一带一路”倡议的共同优先领域，探讨加强双方互联互 通合作方式，并鼓励相关多边金融机构积极参与。 九、我们对中国－东盟教育交流年活动进展感到满意，包括第九届中国－东 盟教育交流周、第二届中国－东盟教育部长圆桌会和“第二届中国－东盟青年交 流访问：教育与领导力”等活动的成功举办，愿拓展双方教育交流与合作。 十、我们欢迎将 2017 年确定为“中国－东盟旅游合作年”，期待中国与东 盟加强合作，开展一系列活动，促进双方人员往来。 十一、我们将继续深化在环境保护、可持续发展、土地和水资源管理、生物 多样性保护等领域合作，应对跨境挑战。我们将在国际气候变化及其他与环境相 关谈判中加强对话合作。 十二、我们重申致力于支持和帮助东盟缩小内部发展差距的努力，包括落实 《东盟一体化倡议第三份工作计划》。 十三、我们欢迎澜沧江－湄公河合作首次领导人会议于 2016 年 3 月 23 日 在中国三亚成功举行。我们也欢迎在现有湄公河次区域合作机制，如澜湄合作、 大湄公河次区域经济合作、东盟－湄公河流域开发合作及其他相关次区域合作框 架下加强合作，以支持缩小地区发展差距。 十四、我们重申加强对东亚区域合作的承诺，愿就建设包容、基于规则的区 域架构继续保持对话与协调。 第 19 次中国－东盟领导人会议通过《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高 官热线平台指导方针》 2016 年 9 月 7 日，在老挝万象举行的第 19 次中国－东盟领导人会议上， 中国和东盟国家领导人共同审议通过了《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交 高官热线平台指导方针》。作为会议重要成果文件之一，该指导方针规定了外交 高官热线平台的目的、适用范围、术语定义、联络点指定和使用程序等，标志着 该热线平台的正式启动。 外交高官热线平台旨在海上紧急事态发生且需要政策层面介入的情形下，为 各国外交部门之间提供即时、有效的联络渠道。平台建立后，各国外交部高官之 间可直接就有关紧急事态进行沟通协调，以管控风险，共商对策，维护南海的和 平稳定。 外交高官热线平台的建立，充分展现了中国和东盟国家围绕全面有效落实 《南海各方行为宣言》开展海上务实合作的意愿，以及地区国家携手管控海上风 险，维护南海和平稳定的决心。中国和东盟国家再次以实际行动证明，地区国家 有信心、有能力、有决心、有意愿维护好地区和平稳定，促进地区繁荣发展。 外交高官热线平台系中方于 2014 年在落实《南海各方行为宣言》框架下提 出的海上务实合作倡议之一，并作为“早期收获”项目成果的一部分写入第 17 次中国－东盟领导人会议主席声明。经过两年多的努力，中国和东盟国家先后就 外交高官热线平台的概念文件和指导方针达成一致，并制订了中国和东盟国家外 交高官联络信息指南。 78 中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会发表主席声明 当地时间 2016 年 9 月 7 日，第 19 次中国－东盟领导人会议暨中国－东 盟建立对话关系 25 周年纪念峰会在老挝万象举行。李克强总理和东盟各国领导 人出席。会后，老挝作为会议主席国发表会议《主席声明》 。 声明积极评价 25 年来中国－东盟关系发展取得的巨大成就，指出中国－东 盟关系是最丰富、最活跃的关系之一，为地区和平、稳定和繁荣作出了积极贡献。 东盟领导人赞赏中方支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位。 声明欢迎中国－东盟合作取得的重要进展，包括为 25 周年举行系列纪念活动， 表示双方愿推进落实“一带一路”、“2+7 合作框架”等重要倡议，推进经贸、 互联互通、质检、科技、环保等领域合作。声明欢迎将 2017 年定为“中国－东 盟旅游合作年”。 声明强调维护南海和平稳定的重要性，欢迎中国和东盟国家外长通过《中国 和东盟国家外交部长关于全面有效落实〈南海各方行为宣言〉的联合声明》，欢 迎中方就“南海行为准则”磋商提出的“四点愿景”。声明涉南海段落较往年更 为平衡积极，客观反映了当前南海局势降温的势头，展现了各方致力于全面有效 落实《宣言》、推进“准则”磋商、共同维护南海和平稳定的坚定信心和积极意 愿。 中国－东盟产能合作联合声明（全文） 当地时间 2016 年 9 月 7 日，中华人民共和国和东盟国家领导人在老挝万 象发表《中国－东盟产能合作联合声明》。联合声明全文如下： 中国－东盟产能合作联合声明 我们，中华人民共和国与东盟国家领导人在老挝万象举行的第 19 次中国－ 东盟领导人会议暨中国－东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会上； 重申 2015 年 11 月 21 日在马来西亚吉隆坡举行的第 18 次中国－东盟领 导人会议主席声明中阐述的中国与东盟之间紧密经济关系和更大区域经济一体 化的重要性； 一致认为中国与东盟经济交往取得迅速、全面、显著发展，双方已成为重要 经济合作伙伴，为开展产能合作奠定了坚实基础； 注意到中国和东盟在基础设施发展和工业化加速等方面至关重要的需求，双 方可通过产能合作进一步加强中国－东盟经贸关系，提振双方业界的信心和积极 性； 认识到中国和东盟在实现经济社会可持续发展方面均面临挑战，双方具有互 补性比较优势，扩大交流合作的潜力巨大。双方将继续完善和提升各自国家和区 域工业产能。 我们在平等互利的基础上： 一、鼓励以商业原则为主导的产能合作，通过产业升级推动经济发展，使双 方产业的生产和需求相匹配，实现可持续发展和共同繁荣； 二、重点推动在双方具有比较优势的行业领域开展符合各自优先发展方向和 发展水平的合作； 三、认识到能力建设的重要性，根据东盟各成员国产能实践的不同需求，提 供必要的相互支持； 四、确认企业在开展合作中的主导作用，以市场为导向，按照商业原则和国 际惯例以及所在地法律法规开展贸易、投资、工程承包、经贸合作园区等具体合 79 作； 五、支持通过促进相关政策信息交流，为产能合作营造良好的商业和投资环 境； 六、鼓励发挥智库、学术伙伴等研究机构的积极作用，共同开展产能合作研 究并提供符合各方国家利益的政策建议。 第 19 次中国－东盟领导人会议发表《中国与东盟国家关于在南海适用〈海上意 外相遇规则〉的联合声明》 当地时间 2016 年 9 月 7 日，在老挝万象举行的第 19 次中国－东盟领导 人会议上，中国和东盟国家领导人审议通过了《中国与东盟国家关于在南海适用 〈海上意外相遇规则〉的联合声明》。作为本次会议达成的重要成果文件之一， 该《联合声明》为中国和东盟国家海军的船舶和航空器在南海意外相遇时的应急 处置和操作规范提供了明确指引。 2014 年 4 月，中国海军承办的第 14 届西太平洋海军论坛（WPNS）在中 国青岛举行，来自西太平洋地区的 20 多个国家的海军领导人出席会议。会上， 各成员国一致审议通过了《海上意外相遇规则》 （CUES）。该文件作为标准操作 规程，旨在为各成员国海军的船舶和航空器在海上意外相遇时提供操作范例和指 导，以防范海上风险，降低发生海上意外事件的概率。CUES 不具有强制约束力， 未明确具体适用海域，是主体导向型的开放性规则体系。 2015 年 7 月，落实《南海各方行为宣言》第 9 次高官会在中国天津举行。 会上，中方提出在“南海行为准则”最终达成前，各方可商谈建立“海上风险管 控预防性措施”的倡议，得到东盟国家的一致认可。随后，中国和东盟国家逐渐 明确了在南海适用 CUES 的意向。2016 年 8 月，落实《南海各方行为宣言》 第 13 次高官会在中国满洲里举行。经过前期多轮磋商，中国和东盟国家就《联 合声明》的草案达成一致，并决定提交第 19 次中国－东盟领导人会议发表。 在东盟国家之中，老挝和缅甸均不是 WPNS 成员国，但从维护地区和平稳 定大局以及中国和东盟国家 11 方的整体性出发，老、缅均表示自愿在南海适用 CUES。 中国和东盟国家达成的《联合声明》，是地区国家团结一致努力维护南海和 平稳定的重要成果之一，充分展现了地区国家继续共同致力于完善规则、管控分 歧、防范风险，维护南海和平稳定的坚定决心和强烈意愿，为亚太地区乃至全世 界有关海域的风险管控和维护稳定树立了良好典范。 9／7 第 71 届联合国大会中方立场文件 一、联合国改革 中方支持联合国不断与时俱进，通过改革进一步增强协调各国应对全球性挑 战的能力，更好地回应国际社会期待，并提升发展中国家在国际事务中的发言权。 改革应是全方位的，应在安全、发展、人权三大领域均衡推进，特别是推动在涉 及广大发展中国家切身利益的发展领域取得积极成果。 中方支持安理会改革，以更好地履行《联合国宪章》赋予的职责。改革应优 先增加发展中国家在安理会的代表性和发言权，让中小国家有更多机会进入安理 会并参与决策。安理会改革涉及联合国未来和全体会员国切身利益，应继续通过 充分民主协商，寻求兼顾各方关切和利益的“一揽子”解决方案。中方愿同各方 80 一道，推动改革朝有利于维护联合国长远利益和会员国团结的方向发展。 二、反对恐怖主义和暴力极端主义 当前国际反恐斗争更趋严峻复杂。突出问题是暴力极端主义思想深度蔓延， 内生性恐怖威胁急剧上升，严重影响国际社会安全与稳定。中方认为，反恐应综 合治理，标本兼治。联合国及其安理会应在国际反恐合作中发挥主导作用，推动 建立最广泛反恐战线，加强统筹协调，不断凝聚共识，推动国际反恐形成更大合 力。国际社会应按照《联合国宪章》的宗旨和原则，继续加强反恐合作，全面落 实安理会相关决议及联合国《全球反恐战略》。当务之急要坚决打击恐怖分子利 用互联网等现代通讯技术散播暴力极端思想、煽动民族和宗教派别间仇恨、传授 制爆技术、策划实施暴恐活动、招募人员、获取资金等行为，形成打击网络恐怖 主义人人有责、各尽其责、精诚协作的良好势头。 三、联合国维和行动 联合国维和行动是联合国维护国际和平与安全的重要手段。中方支持联合国 维和行动在坚持“当事方同意、中立和非自卫或履行授权不能使用武力”为核心 的“哈马舍尔德维和三原则”基础上，充分履行职责。同时，我们支持联合国维 和行动与时俱进，进行合理必要改革，不断发展创新。中方欢迎联合国秘书长去 年对维和行动进行评审，支持在会员国广泛共识基础上，循序渐进地落实秘书长 报告中有关建议。 中国一贯坚定支持、积极参与联合国维和行动，已派出维和人员 3 万余人 次，目前有 2600 余名维和人员在 10 个任务区执行维和任务。中国是安理会五 常任理事国出兵最多的国家，也是第二大维和摊款出资国。去年 9 月，中国国 家主席习近平在联合国成立 70 周年系列峰会期间宣布中国支持联合国维和行动 的一系列重要举措，目前各项后续落实工作正在稳步推进。中方将认真落实各项 承诺和措施，继续积极、深入参与联合国维和行动，维护世界和平与安全。 四、信息和网络安全 网络空间是人类共同的活动空间， 网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。 各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。 中方主张，应确保信息和通信技术用于促进经济社会发展及国际和平与稳定， 树立共同安全理念，反对网络监听、网络攻击和网络军备竞赛。应尊重各国自主 选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治 理的权利，反对网络霸权和利用网络干涉他国内政。应秉持互利共赢理念，加大 对发展中国家援助，弥合数字鸿沟。国际社会应在相互尊重、相互信任的基础上， 加强对话合作，在联合国框架下制定各方普遍接受的网络空间国际规则，共同构 建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治 理体系。 五、难民和移民问题 当前，全球难民和流离失所者人数创历史新高，移民规模不断扩大，加强难 民和移民问题的治理刻不容缓。 中方主张难民问题要标本兼治，既要加大对难民的人道主义关怀，保障难民 的生存与安全，更要注重治本，消除战争、武装冲突、贫困、发展失衡等难民问 题产生的根源。 中方主张各国应本着相互尊重、平等互利的原则，在便利人员往来、保障移 民合法权益、减少非法移民、打击人口贩卖等领域加强合作，共同促进健康、有 序的人口流动。 81 六、地区热点问题 （一）朝鲜半岛局势 中方坚持实现朝鲜半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商 解决问题。对话协商是解决半岛有关问题的唯一有效途径，六方会谈是平衡解决 各方关切、实现半岛无核化的现实有效平台。希望有关各方避免可能导致局势紧 张升级的言行，为逐步建立互信、重启对话营造气氛和条件，争取早日重启六方 会谈。中方主张安理会第 2270 号决议等应得到全面、完整执行。 半岛有关问题最终解决，要综合施策，对症下药。中方在综合考虑各方关切 和半岛现实情况基础上，提出实现半岛无核化和停和机制转换并行推进的谈判思 路。希望有关各方对此积极研究考虑，欢迎各方就此提出建设性意见建议。 （二）阿富汗问题 中方希望阿富汗早日实现和平与稳定，支持阿富汗政府在阿富汗政治、经济、 安全三重转型中发挥主导作用，支持阿富汗和平重建与发展，支持“阿人主导、 阿人所有”的和解进程，坚持政治和解是解决阿富汗问题的唯一出路。国际社会 应尊重阿独立、主权和领土完整，切实履行对阿富汗经济和社会发展的援助承诺。 （三）中东和平进程 巴勒斯坦问题是中东问题的核心。中方支持巴勒斯坦人民建立以 1967 年边 界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的、独立的巴勒斯坦国，支持巴 勒斯坦以国家身份更多参与国际事务。中东问题有关各方应在联合国有关决议、 “土地换和平”原则、“阿拉伯和平倡议”、中东和平“路线图”计划等基础上， 通过政治和外交途径妥善解决彼此争端。中方支持联合国及其安理会在中东问题 上发挥更大作用。 当前，以巴冲突持续，和谈深陷僵局，中方对此高度关注和忧虑。2016 年 1 月，中国国家主席习近平在阿盟总部演讲中全面阐述了中方在巴勒斯坦问题上 的原则立场，呼吁政治上激活和谈进程、经济上推进重建。中国外交部长王毅外 长提出“三个停止、三个探索”倡议。以巴冲突的根源在于巴勒斯坦问题长期得 不到公正、合理的解决。以巴有关各方应把和谈作为不可动摇的战略选择，相互 释放善意。 叙以、黎以两线是中东和平进程的重要组成部分，同样应予重视和推进。 （四）伊拉克问题 中方支持伊拉克的独立、主权和领土完整，支持伊拉克政府为维护国内稳定 和打击恐怖主义所作努力。中方支持和鼓励伊拉克各派继续开展包容性政治对话， 推进伊拉克政治和解和经济重建进程，将继续向伊拉克提供人道主义援助。 （五）也门问题 中方支持也门各方在联合国安理会有关决议、海合会倡议及其实施机制等文 件基础上政治解决也门问题。希望也门各派力量以国家和人民利益为重，尽快通 过谈判达成各方均能接受的解决方案，开启政治过渡和经济重建进程，早日实现 国家稳定和发展。 （六）叙利亚问题 化解叙利亚危机应坚持政治解决方向，坚持叙利亚人民决定叙利亚国家未来 原则，坚持发挥联合国斡旋主渠道作用。中方敦促叙利亚各方从国家前途命运和 人民根本福祉出发，停止敌对行动，相向而行，通过对话谈判找到符合叙利亚国 情、兼顾各方关切的政治解决方案。中方呼吁国际社会共同为政治解决叙利亚问 题发挥积极和建设性作用。 82 中方支持采取切实措施缓解叙利亚人道局势，将继续向叙利亚人民包括境外 难民提供人道援助。人道主义救援应坚持联合国人道救援指导原则，人道问题不 应被政治化。国际社会应在国际法框架内，在尊重当事国主权、独立和领土完整 的基础上，合力打击恐怖主义，消除恐怖极端势力滋生、肆虐的土壤。 （七）利比亚问题 解决利比亚问题的根本之道是推动利比亚各派继续通过对话解决分歧，加快 政治经济重建步伐。国际社会应该尊重利比亚的主权、独立、统一和领土完整， 统筹推进政治和解、打击恐怖主义、促进经济重建等目标。同时，要充分考虑利 比亚自身及地区国家的安全和发展需要，共同寻求利比亚问题的长久解决。 （八）伊朗核问题 伊朗核问题全面协议有助于维护国际核不扩散体系，有助于维护中东地区的 和平与稳定。当前，伊朗核问题全面协议已正式起步执行，总体进展顺利。同时， 协议后续执行任重道远。各方应坚守政治承诺，妥善处理分歧，排除外部干扰， 平衡履行义务，推动全面协议贯彻始终。 （九）苏丹达尔富尔问题 中方欢迎苏丹政府为维护达尔富尔地区和平稳定、推进政治进程、促进达区 发展所作努力。国际社会应坚持和充分发挥联合国、非盟、苏丹政府“三方机制” 的主渠道作用，敦促达区其他派别尽快加入政治对话进程，寻求达问题全面政治 解决。国际社会也应帮助苏丹政府实现达区发展，改善民生，解决诱发达区冲突 的根源问题。 （十）南苏丹问题 中方真诚希望南苏丹冲突各方从国家和人民根本利益及地区和平稳定大局 出发，切实履行停火承诺，尽快恢复局势稳定，致力于实现全国和解，为政治过 渡和国家重建创造良好环境。国际社会应继续支持地区国家和相关组织的斡旋努 力，合力劝和促谈，支持联合国南苏丹特派团履行授权，向南苏丹提供人道主义 援助，推动南苏丹局势缓和。 （十一）布隆迪问题 中方支持布隆迪有关各方以对话方式妥善处理分歧，支持非洲人以非洲方式 解决非洲问题，支持东共体在调解布隆迪问题中发挥主导作用。中方认为，驻在 国同意是部署维和行动的首要前提和基本原则，也是维和行动能够顺利开展的重 要保障。中方愿与国际社会共同努力，维护非洲和大湖地区和平发展的良好势头。 （十二）索马里问题 在各方共同努力下，索马里和平进程取得突破性进展，今年 9、10 月将举 行总统和议会选举。同时，索实现持久和平和国家重建仍面临诸多严峻挑战。中 方一贯支持索和平进程，并积极帮助索开展国家重建。2014 年 10 月，中方正 式恢复驻索使馆。中方愿同国际社会共同努力，为索实现持久和平和国家重建继 续发挥建设性作用。 （十三）马里问题 中方高度关注马里局势，坚定支持马里维护国家主权统一和领土完整的努力， 希望马里各方继续加强和平对话，共同落实好马里和平与和解协议。中方一贯支 持马里和平发展事业，向马里、非盟及地区有关国家提供了力所能及的帮助，并 派遣维和部队参与联合国在马里维和行动。中方呼吁国际社会加大对马里关注和 投入，并愿继续同国际社会一道，为推动实现马里和平及地区稳定发挥自己的作 用。 83 （十四）刚果（金）问题 中方支持刚果（金）有关各方从国家和民族的根本利益出发，通过对话解决 分歧，共同维护来之不易的和平稳定局面。中方愿同国际社会一道，继续为推动 大湖地区实现全面和平与发展发挥建设性作用。 （十五）中非问题 中方对中非成功组织大选、顺利结束过渡期表示欢迎。中方一贯支持中非和 平进程，愿意同国际社会一道，帮助中非早日实现和平、安全与发展，开启国家 和平重建新时期。 （十六）乌克兰问题 中方在乌克兰问题上始终秉持客观公正立场，认为在认真落实 2015 年 2 月 12 日达成的明斯克协议基础上政治解决乌克兰危机十分重要。有关各方应开 展对话，妥善处理分歧，在兼顾各方利益平衡基础上寻求全面解决危机的政治方 案。中方支持有关国际协调机制加大劝和促谈力度，也愿为政治解决乌克兰危机 继续发挥建设性作用。 （十七）塞浦路斯问题 中方积极支持塞浦路斯希、土两族就塞问题展开谈判，对有关积极进展表示 欢迎。我们一贯支持塞浦路斯问题在联合国相关决议基础上得到公正、合理的解 决，赞赏联合国和国际社会为推动解决塞问题作出的努力。中方认为任何解决方 案都要符合塞希、土两族的利益。希望双方能抓住有利时机，通过谈判逐步缩小 分歧，努力找到双方均可接受的和平解决方案。 七、发展问题 （一）2030 年可持续发展议程 2030 年可持续发展议程为未来 15 年各国发展和国际发展合作指明了方向。 各国应结合本国国情落实可持续发展议程，对接国内发展战略，平衡推进经济、 社会、环境三大领域工作，优先解决民生问题，促进包容性经济增长和社会进步。 国际社会要努力优化发展伙伴关系，以“共同但有区别的责任”原则为指导，坚 持南北合作的主渠道地位，继续深化南南合作和三方合作，坚定支持联合国在落 实进程中发挥统筹协调作用。 中国已经全面启动落实 2030 年可持续发展议程，将发布《中国落实 2030 年可持续发展议程国别方案》，分享中国发展理念和经验。作为今年二十国集团 主席国，中国推动二十国集团制定《落实 2030 年可持续发展议程行动计划》， 将为全球落实进程注入强劲动力。 （二）气候变化 中方欢迎 2015 年底《联合国气候变化框架公约》第 21 次缔约方会议达成 的《巴黎协定》。中方将坚持“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能 力原则，与各方保持密切沟通与合作，共同推动《巴黎协定》的生效和实施，推 进《巴黎协定》后续谈判，促进国际应对气候变化事业向前发展。 中方呼吁发达国家利用绿色气候基金等平台，制定清晰的实施路线图，落实 到 2020 年每年动员 1000 亿美元的承诺，并在 2020 年后向发展中国家提供 更强有力的资金支持。中方也将继续推动气候变化南南合作，在适应气候变化、 能力建设等方面为其他发展中国家提供力所能及的帮助和支持。 （三）粮食安全 粮食安全事关人类生存之本，消除饥饿和实现粮食安全需要各国付出艰苦努 力。各国要将解决好粮农问题作为本国发展的核心任务之一，增加农业投资，扩 84 大粮食生产，提高农业现代化水平。国际社会应建立公平合理、持续稳定的农业 贸易秩序，减少贸易保护主义措施，抑制过度投机，共同落实好 2030 年可持续 发展议程粮农领域目标。中国高度重视农业和农村可持续发展，始终坚持立足自 身解决口粮问题。中方愿同各国一道努力，共同创造一个零饥饿的世界。 （四）发展筹资 发展筹资是推进国际发展合作、落实 2030 年可持续发展议程的有力保障。 国际社会应正视全球发展资金长期不足的状况，采取务实行动，共同构建开放型 世界经济，促进全球贸易投资自由化便利化，帮助发展中国家更好融入全球产业 链和价值链，实现经济增长，改善民生。各国要认真执行《亚的斯亚贝巴行动议 程》，发达国家应切实履行官方发展援助承诺，从资金、技术、能力建设等各方 面为发展中国家提供帮助。中国将继续积极参与南南合作，落实好南南合作援助 基金、中国—联合国和平与发展基金、减免有关发展中国家债务等务实举措，推 动各国共同发展。 八、军控、裁军与防扩散 （一）核问题 中方一贯主张并积极倡导全面禁止和彻底销毁核武器。中国坚定奉行自卫防 御的核战略，始终恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器，无条件不对 无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的承诺。 中方主张以实现普遍安全为根本目标，维护日内瓦裁军谈判会议等现有多边 机制的权威性和有效性，坚持平衡推进和协商一致的原则，并确保各国的平等、 广泛参与。 《不扩散核武器条约》是战后国际安全体系的重要组成部分，也是国际核不 扩散机制的基石，对维护世界和平、安全与稳定做出了重要贡献。中方希望各方 共同维护和加强条约的普遍性、权威性和有效性，平衡推进核裁军、核不扩散与 和平利用核能，从而进一步将核领域全球治理推向深入。中方呼吁尚未成为条约 缔约国的国家迅速和无条件地作为无核武器国家加入，并承诺彻底消除其所有核 武器。 今年是《全面禁止核试验条约》达成并开放签署 20 周年。中国是最早签署 条约的国家之一，始终坚定维护条约的宗旨和目标，恪守暂停核试验的承诺，并 支持历届联大有关决议。中方深入参与条约组织筹委会各项工作，并稳步推进国 内履约筹备进程。中方愿与国际社会一道努力，致力于推动条约早日生效。 中方坚定主张，裁谈会是谈判“禁产条约”的唯一适当场所。中方支持裁谈 会达成一项全面、平衡的工作计划，以便据此开展实质性工作，包括根据“香农 报告”（CD/1299）及其所载授权，谈判一项非歧视的、多边的、可国际有效核 查的“禁产条约” 。 中方一贯尊重和支持有关地区国家根据本地区实际情况，在自行协商、自愿 协议的基础上建立无核武器区或无大规模杀伤性武器区的努力。 中方重视核安全问题，积极参与了全部四届核安全峰会，并支持国际原子能 机构在国际核安全体系中发挥核心作用。在 2014 年第三届核安全峰会上，中国 国家主席习近平首次提出理性、协调、并进的核安全观，倡导构建公平、合作、 共赢的国际核安全体系。在今年第四届核安全峰会上，习近平主席就加强国际核 安全体系、促进国际核安全合作提出系列主张和倡议。中方将以此为指引，与国 际社会一道，为加强全球核安全做出贡献。 核能利用必须以安全为前提。中方支持国际社会采取切实措施加强核能安全， 85 积极推进相关国际合作，以促进核能的健康、可持续发展。 （二）生化武器问题 中方支持不断加强《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》的有效性、 权威性和普遍性。中方对有关化武拥有国和遗弃国未能按《禁止化学武器公约》 规定的时限完成化武销毁表示遗憾，敦促有关国家根据缔约国大会和执理会有关 决议要求，加大投入，在有关决定和销毁计划确定的时限内尽早完成销毁；禁化 武组织应对包括遗弃化武在内的销毁进程进行有效监督。中方坚定支持公约框架 内的叙利亚化武销毁工作，并为此作出重要贡献。中方愿与《禁止生物武器公约》 缔约国一道，共同推动公约第八次审议大会取得积极成果，继续推动公约在消除 生物武器威胁、防止生物武器扩散、促进生物科技和平利用等方面发挥重要作用。 （三）防扩散问题 中方坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散。为实现防扩散目标， 各国应致力于营造互信、合作的国际和地区安全环境，消除大规模杀伤性武器扩 散的动因；坚持通过政治外交手段解决防扩散问题；切实维护和加强国际防扩散 机制；平衡处理防扩散与和平利用的关系，摒弃双重标准。中方愿同有关各方加 强交流合作，共同推动国际防扩散进程。 （四）外空安全问题 中方一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛，认为国际社 会应谈判制定新的国际条约，从根本上消除外空安全威胁。为此，中国、俄罗斯 于 2008 年 2 月共同向裁谈会提交“防止在外空放置武器，对外空物体使用或 威胁使用武力条约”草案。2014 年 6 月，中俄根据各方提出的意见与建议对该 条约进行了更新，并于 2015 年 9 月提交工作文件，就一些国家提出的问题作 出反馈。裁谈会应该尽早以中俄草案为基础谈判达成外空军控条约。中方主张坚 持“兼收并蓄，相辅相成”的原则，推进防止外空军备竞赛和外空透明与建立信 任措施进程。 九、人权问题 实现人民充分享有人权是人类社会的共同奋斗目标。人权事业作为一国经济 社会发展重要组成部分，必须根据本国国情和人民需求加以推进。世界上没有放 之四海而皆准的人权发展道路。 今年是联合国《经济社会文化权利国际公约》、《公民及政治权利国际公约》 通过 50 周年、《发展权利宣言》通过 30 周年。国际社会应同等重视公民、政治 权利与经济、社会、文化权利，在发展中国家普遍关注的发展权领域加大投入。 人权没有最好，只有更好。各国应在平等和相互尊重基础上开展建设性对话 与合作，加强交流互鉴，妥善处理分歧，摒弃将人权政治化作法。人权理事会等 联合国人权机构应以公正、客观和非选择性方式开展工作，为推动国际人权事业 健康发展做出贡献。 十、联合国财政问题 所有会员国应切实履行联合国宪章规定的财政义务，根据联合国大会决议确 定的支付能力原则，及时、足额、无条件地缴纳联合国会费和维和摊款，支持联 合国有效履行职能。联合国资源的利用应根据资源与方案相结合的原则，努力提 高资源管理水平和利用效率，加强问责，充分考虑和照顾发展中国家的合理关切 和要求。 十一、国内和国际两级法治 实现国内和国际两级法治是各国和国际社会普遍追求的目标。在加强国内法 86 治方面，各国有权自主选择符合本国国情的法治模式，不同法治国家之间应相互 尊重、相互包容、相互借鉴、共同发展。中国政府将以“建设法治中国”为目标 全面推进依法治国，做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在加强国 际法治方面，必须维护《联合国宪章》权威，严格遵守国家主权平等、不干涉内 政等公认的国际法原则，善意履行和统一适用国际法，避免双重标准，反对滥用 争端解决机制和方式，促进国际关系民主化和法治化。 十二、国际刑事法院 中国支持国际社会惩治严重国际罪行、促进实现世界和平和司法正义的努力。 国际刑事法院的工作应秉承促进国际和平与安全、维护全人类福祉的宗旨，与其 他国际机制协调合作，避免干扰有关和平进程。中方希望法院严格遵循补充管辖 原则，切实尊重国家司法主权，依法审慎行使职权，以客观、公正的表现赢得国 际社会的广泛信任和尊重。 9/7 许其亮拜会缅甸第一副总统吴敏瑞 来源：国防部网责任编辑：高丽萍 2016-09-07 14:46 正在缅甸访问的中央军委副主席许其亮 9 月 7 日上午在缅甸总统府拜会了缅第 一副总统吴敏瑞。 许其亮说，中缅自古以来就是山水相连的友好邻邦，两国人民的友好关系史延续 千年、历久弥新。习近平主席提出的两国人民要永做好邻居、好朋友、好兄弟、 好伙伴，既是两国传统友谊的生动写照，也是两国两军关系发展的方向。中方坚 定奉行对缅友好政策，坚持不干涉内政原则，尊重缅甸人民作出的政治选择，支 持缅推进国内民族和解进程。中方愿同缅方一道，不断巩固和深化两国友好合作， 推动两国全面战略合作伙伴关系取得新的更大发展。 中国军队将与缅方共同努力， 落实好两国领导人共识，推动各领域务实交流合作，为两国关系全面发展作出应 有贡献。许其亮表示，维护中缅边境安全稳定符合两国人民的根本利益，中方希 与缅方加强沟通协调，共同建设安宁繁荣的和谐边境。 吴敏瑞表示，缅甸珍视缅中之间长期建立的质朴、深厚的“胞波”情谊，感谢中 方长期以来在缅维护独立、领土主权，推动国家发展进程中给予的大力支持和帮 助。缅新一届政府高度重视两国关系，愿与中方共同努力，密切双方高层交往， 加强各领域互利合作。缅方致力于推动国内民族和平和解进程，愿与中方共同努 力维护缅中边境地区安全稳定，希望中方在这一方面继续予以鼎力支持。 驻缅甸大使洪亮、中央军委联合参谋部副参谋长徐粉林、装备发展部副部长刘胜、 国防动员部政委朱生岭、陆军参谋长刘振立等参加了会谈。 9/7 孙建国出席亚太国防军司令会议 来源：国防部网责任编辑：李艳伟 2016-09-08 00:07 9 月 5 日至 7 日，中央军委联合参谋部副参谋长孙建国海军上将率团赴菲律宾 出席亚太国防军司令会议。围绕“地区秩序” 、“安全合作”等会议议题，孙建国 重点介绍了习近平主席在 G20 峰会上阐述的共同维护和平稳定的国际环境、构 建合作共赢的全球伙伴关系、完善全球经济治理等倡议和“共同、综合、合作、 可持续”的新安全观。该会议由美方主办，轮流在有关国家举办，此次共有 30 国军队领导人参加。 87 期间，孙建国还分别与各参会国军队领导人就两军关系和共同关心的问题坦诚交 换意见。在会见美军太平洋总部司令哈里斯时，孙建国说，习近平主席与奥巴马 总统近日在杭州会晤达成一系列重要共识，为两国以及两军关系下一阶段的发展 指明了方向。中美两军应共同努力落实好两国元首共识。孙建国敦促美方切实尊 重中方核心利益，妥善处理敏感问题，采取实际行动消除影响两军关系发展的障 碍。 哈里斯表示，两国元首在 G20 杭州会晤期间就双方加强合作、和平解决分歧、 防止误解误判、共同维护亚太地区的和平与稳定达成共识。这是两军共同努力的 目标。哈重申美将继续奉行一个中国政策。 孙建国还就南海、东海、“萨德”等敏感问题向相关国家军队领导人表达了中方 的严正立场和重大关切。 9月7日 外交部发言人华春莹主持例行记者会 问：第一个问题，今天，在韩国举行了“首尔安全对话”，包括美国在内的 30 多个国家出席。据报道，韩国国防部向中方发出了邀请，但中方未派人参加。你 对此有何评论？第二个问题，昨天，美韩两国元首在老挝举行会谈，双方再次确 认了部署“萨德”系统的立场，同时认为中国角色至关重要，将与中国保持密切 沟通。中方对此有何评论？ 答：关于第一个问题，我不了解有关情况。建议你直接向中方主管部门国防 部了解。 关于第二个问题，中方已就“萨德”问题多次表明立场，认为美国在韩国部 署“萨德”系统不利于地区战略稳定，会加剧各方矛盾，中方对此坚决反对。中 方的安全利益必须得到尊重。 问：据共同社报道，日本政府消息人士称，目前日中双方正就本月 14 日至 15 日在广岛举行的海洋事务高级别磋商展开协调。日方将此次磋商定位为旨在 重启东海油气田共同开发谈判的筹备磋商。你对此有何评论？ 答：目前，中日双方正就第五轮海洋事务高级别磋商时间、地点及议题等进 行沟通。 关于落实东海问题原则共识，中方立场没有变化。日方应与中方相向而行， 为重启落实原则共识磋商创造条件和气氛。 问：9 月 5 日，习近平主席在杭州会见了日本首相安倍晋三。这是自去年 10 月以来两国领导人首次举行会晤，请问这将对日中关系产生什么影响？ 答：关于习近平主席在 G20 杭州峰会期间会见日本首相安倍晋三，中方已 经发布消息。中日互为重要近邻，两国关系长期健康稳定发展，符合两国人民利 益，也有利于地区和平稳定。当前，中日关系仍然不时受到各种复杂因素干扰， 双方应该排除干扰推动中日关系早日回到正常发展轨道。正如习主席强调指出的， 中日关系现在正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段。双方应恪守中日四个政治 文件和四点原则共识，通过对话磋商加强沟通，妥善处理有关问题。日方在南海 问题上要谨言慎行，避免对中日关系改善造成干扰。 问：关于中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆遭恐怖袭击事件，有报道说是“东伊运” 88 成员发动的。你能否提供进一步消息？ 答：相信你已看到吉尔吉斯斯坦有关部门公布了有关调查结果。针对这起严 重恐怖事件，中方已经予以了强烈谴责。事件发生后，中方执法部门密切关注着 吉方的调查进展，并且应吉方请求给予了必要协助，中方将继续全力支持吉方彻 查全案，缉拿凶手。中方坚决反对一切形式的恐怖主义，坚决反对任何针对中国 外交机构和中国公民的暴力行径。我们愿继续加强反恐国际合作，坚决维护中国 公民和机构的安全和利益。 我也想强调，以“东伊运”为代表的“东突”恐怖势力多次策划和实施针对 中国的境内外恐怖事件，犯下了血腥罪行。我们坚决打击以“东伊运”为代表的 “东突”恐怖势力，坚定维护人民生命财产安全，我们将继续同包括吉方在内的 国际社会加强合作，共同打击恐怖主义，维护中国及地区和世界的和平安宁。 问：你能否证实吉尔吉斯斯坦方面说法，即“东伊运”成员发动了恐怖袭击? 答：目前吉方有关部门公布了调查结果。“东伊运”是国际社会公认的恐怖 组织。近年来，“东伊运”在中亚、叙利亚等地流窜，对包括中国在内的世界多 个国家和地区构成严重安全威胁。打击“东伊运”为代表的“东突”恐怖势力是 中国开展反恐国际合作的核心关切，也是国际反恐斗争的重要组成部分。我们将 继续同包括吉方在内的国际社会保持密切沟通，加强合作，遏制恐怖主义，维护 中国、吉尔吉斯斯坦以及地区国家的安全。 问：一些日本媒体报道称，G20 杭州峰会闭幕后，中方没有立即发布公报 全文，而是延迟了一段时间才予以发布，不知原因何在。你对此有何评论？ 答：我注意到一些日本媒体的有关报道。我不知道这些消息从何而来，有关 报道与事实完全不符。事实上，在 9 月 5 日下午 G20 杭州峰会闭幕前，峰会公 报终稿已放在包括日本在内的各国领导人桌上，由各国领导人一致通过，并于会 后及时向外界包括对媒体作了发布，压根儿不存在一些日本媒体所说的延迟发布 的问题。 我们感到非常奇怪，日方部分媒体在峰会公报磋商期间就通过不知什么渠道 对外发布了不少关于公报内容的小道消息，消息比别人都灵通。我倒想问问，他 们这些消息从何而来，到底是谁提供的？ 问：据报道，美国智库战略与国际问题研究中心公布一份报告称，2010 年 以来中国海警船多次参与到涉南海的冲突事件中，中国海警船有关行为可能导致 地区不稳定。中方对此有何评论？ 答：中国海警船在中国管辖海域依法巡逻执法、维护海上秩序理所当然。希 望有关人士停止炒作，停止挑拨离间、制造紧张。 9／7 常驻联合国副代表吴海涛大使在第 70 届联大关于维和人员性侵犯问题的发言 主席先生， 感谢你召集今天的会议。广大会员国就维和人员性侵犯问题进行深 入讨论十分必要。我感谢埃及代表团提出的倡议。 联合国维和行动已走过近 70 个年头，有数十万维和人员参与这项维护 人类和平的崇高事业，3000 多名维和人员为履行使命献出了宝贵生命。维和人 89 员以实际行动践行着《联合国宪章》的宗旨和原则，为维护国际和平与安全不懈 努力,为冲突战乱地区的民众带去希望。他们的付出与奉献值得全世界永远铭记。 近年来，极少数维和人员在一些国家实施性侵犯行为，严重损害了 维和行动声誉和联合国整体形象。中方支持国际社会采取综合措施,加以妥善处 理。 第一，应对联合国维和人员性侵犯问题采取“零容忍”政策。各方应从维护 联合国声誉、保障维和行动健康发展的高度，严格防范并坚决惩处维和人员性侵 犯问题。秘书处在制定有关规范和行为指南时，应加大同会员国，特别是出兵国 的沟通与协调，确保部署到维和行动任务区的人员，都能坚持道德操守、严守法 规纪律、尊重当地民众。 第二，应对维和人员性侵犯问题加强问责。出兵国应加强对本国维和人员的纪 律约束和问责，安理会等机构、联合国秘书处、出兵国、当事国应就此加强合作。 由安理会授权的非联合国维和部队及有关国家，也应加强维和问责，约束本国维 和人员。秘书处应为出兵国提供协助，在部署维和行动各个环节采取全面措施加 以防范和应对。 第三，应采取综合办法保障维和行动健康发展。联合国秘书处对改进维和行动 部署、改善管理负有重要责任。中方支持潘基文秘书长和秘书处为此采取切实措 施，寻找妥善解决办法。安理会、联大以及联大有关委员会应根据各自授权协调 相关努力。联大维和特委会作为维和政策审议机构，可继续发挥更大作用。 第四，应重视加强出兵国能力建设。国际社会应重视出兵国，特别是发展中 国家出兵国面临的现实困难，加大维和领域援助，加强其能力建设。有关各方应 通过多双边渠道同出兵国加强合作，提供更多人员培训和技术援助，帮助出兵国 加强部署前培训，提高兵员素质和管理水平，确保参与联合国维和行动人员纪律 严明、堪当重任，提升维和行动整体能力。 主席先生, 联合国维和行动是全体会员国的共同事业，维和行动在维护国际和地区和平 与安全方面发挥着重要作用。国际社会应肯定出兵国和广大维和人员为联合国维 和行动做出的贡献，共同维护维和行动的良好声誉。国际社会也应重视和支持维 和行动，推动维和行动不断向前发展。 谢谢主席先生。 9/7 《禁止生物武器公约》国际研讨会在无锡举行 2016 年 9 月 5 日至 7 日， 由中国政府与加拿大政府、 《禁止生物武器公约》 履约支持机构联合举办的国际研讨会在江苏省无锡市举行。 会议以“《禁止生物武器公约》第八次审议大会：推进履行公约，加强全球 生物安全治理”为主题，外交部军控司副司长李杨出席会议并致辞。来自 40 余 国及相关国际组织、非政府组织、大学及研究机构的近百位代表与会，就当前生 物安全威胁新挑战、生物科技发展对公约的影响、国际合作、公约八审会目标及 下轮会间会模式与重点等进行了深入讨论。 《禁止生物武器公约》于 1975 年生效，现有 175 个缔约国。公约自生效 以来在消除生物武器威胁、防止生物武器扩散、促进生物技术和平利用等方面发 挥了重要的作用。 90 9/7 美称中国在南海岛礁建军事前哨基地 驱离 370 艘外国船 2016 年 09 月 10 日 08:43 新华网 西沙群岛，中国南海诸岛中的四大群岛之一，由宣德群岛、永乐群岛构成，同时 也是我国南海陆地面积最多的群岛，共有 22 个岛屿，7 个沙洲，另有 10 多个 暗礁、暗滩。 港媒称，有了三沙市这一立足之地，中国保持着对南海的控制。 据香港《南华早报》网站 9 月 7 日报道，据三沙市市长肖杰近日撰写的文 章称，近年来，中国在南海的前哨基地三沙市派船只进行巡航，从争议海域驱赶 侵权渔船只 370 多艘（次） 。 三沙市是几年前建立的一个地级市，下辖南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛的 岛礁及其海域。几年来，三沙市积极探索建立“五位一体”的海上维权机制，累 计巡航 324 艘（次） ，航程 4.6 万海里。 文章说，“结合居委会办公场所、居民文化活动场所、避风避难场所等在岛 礁上建设民兵哨所，永兴岛、赵述岛已经建成投入使用，晋卿岛、甘泉岛正在加 快建设”。 文章说，该市在 9 个岛礁和渔船上建立了民兵国旗班，定期举行升旗仪式， 但没有提及关于这一方面的具体细节。 据美国五角大楼 5 月的报告称，卫星图片显示，中国正迅速在南海争议岛 屿上建设军事前哨基地，在局势已经非常紧张的这一海域增加军事存在。 军事评论员周晨鸣（音）说：“三沙市目前对中国而言在政治上和战略上比 军事上更加重要。全面利用这些岛礁上的军事设施尚需时日。但是，这些设施势 必会对其他声索方构成威慑。” 5555555555555555555555555555555555555555 ============================ ============================ 9/8 李克强出席第十一届东亚峰会时强调 推动东亚合作稳步向前 促进地区和平稳定持久繁荣 当地时间 9 月 8 日中午，国务院总理李克强在万象国家会议中心出席第十 一届东亚峰会。东盟十国领导人、韩国总统朴槿惠、美国总统奥巴马、俄罗斯总 理梅德韦杰夫、日本首相安倍晋三、印度总理莫迪、澳大利亚总理特恩布尔、新 西兰总理约翰·基和联合国秘书长潘基文出席。老挝总理通伦主持会议。 李克强在讲话中表示，东亚峰会成立以来为增进各方理解与互信、促进地区 和平稳定与发展繁荣作出了积极贡献。尽管当今世界面临诸多挑战，但东亚仍是 远离战争冲突的“净土”和贸易投资较快发展的热土。各方应遵循合作经验，把 握正确方向，坚持东亚峰会作为“领导人引领的战略论坛”定位，支持东盟中心 地位，奉行协商一致、照顾各方舒适度等“东盟方式”，积极务实推动对话合作。 在经济发展方面，各方应大力支持地区互联互通，加快推进自贸区建设，加强社 会民生领域合作。在政治安全方面，中国坚持奉行大小国家一律平等、相互尊重、 求同存异、和平共处的外交传统，倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观， 支持各方加强非传统安全合作，探讨区域安全架构建设，妥善处理热点敏感问题。 91 李克强指出，东亚地区和平稳定与繁荣既面临巨大机遇，也面临不少挑战， 中方愿与各方齐心协力，化挑战为机遇，推动东亚合作稳步向前，为促进地区和 平稳定与持久繁荣贡献力量，造福各国人民。 李克强阐述了中方在南海问题上的原则立场。 第一，中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，一贯忠实履行《公约》。根 据《公约》，缔约国拥有首先选择直接对话协商方式和平解决争端的权利。中方 不接受、不参与仲裁等第三方解决程序是在行使国际法和《公约》赋予的权利。 在场有的国家也采取类似的立场。第二，过去十多年南海地区保持和平稳定，基 础是中国与东盟国家达成的《南海各方行为宣言》。《宣言》的制定是基于包括 《公约》在内的国际法原则与精神，已经成为行之有效的地区规则。至于南海地 区的航行和飞越自由，本来就不存在任何问题。按照《宣言》规定，南海有关争 议应由直接当事方通过谈判协商和平解决，这是既符合国际法、又有效管用的办 法。单方面提起仲裁，引入第三方，违背了《宣言》，使问题变得更加复杂，搅 乱了以规则为基础的地区秩序，损害了本地区和平稳定。第三，中方与东盟国家 正积极推进“南海行为准则”磋商，在争议解决之前管控分歧、化解矛盾、推进 合作。昨天，中国－东盟领导人会议通过有关海上合作的两项成果文件。中国和 东盟国家完全有智慧、有能力处理好南海问题。域外国家应当理解支持地区国家 所做的积极努力，而不是渲染分歧，扩大甚至制造矛盾。 李克强强调，中国始终从维护地区和平稳定大局出发，以建设性态度负责任 地处理南海问题。中方愿与各方共同努力，将南海建设为造福地区各国人民的和 平、合作、友谊之海。 与会领导人充分肯定东亚峰会对推进地区和平与发展所发挥的重要作用和 取得的合作成果，表示，东亚是全球最具活力地区和经济发展引擎，峰会应坚持 “领导人引领的战略论坛”定位，增强政治互信，构建适合东亚特点的安全构架， 有效应对核扩散、气候变化、全球发展、难民、自然灾害、恐怖主义等挑战，维 护东亚稳定局面。强化经济伙伴关系，深化经济一体化进程，加强互联互通、金 融、环保、教育、民生等领域的务实合作。各方欢迎中国－东盟领导人会议宣布 尽早达成“南海行为准则”，并通过有关海上合作的成果文件，支持各方全面落 实《南海各方行为宣言》，以和平和外交方式解决海上争议，确保实现地区稳定 与繁荣。 峰会后，李克强与东盟十国及韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰等国领 导人共同出席了《区域全面经济伙伴关系协定》联合声明发布仪式。 李克强出席东亚峰会 强调推动合作促进地区稳定 419 评论 2016 年 09 月 09 日 09:41 中国政府网 李克强出席第十一届东亚峰会时强调 推动东亚合作稳步向前 促进地区和 平稳定持久繁荣 国务院总理李克强当地时间 8 日中午在万象国家会议中心出席第十一届东 亚峰会。东盟十国领导人、韩国总统朴槿惠、美国总统奥巴马、俄罗斯总理梅德 韦杰夫、日本首相安倍晋三、印度总理莫迪、澳大利亚总理特恩布尔、新西兰总 理约翰·基和联合国秘书长潘基文出席。老挝总理通伦主持会议。 李克强在讲话中表示，东亚峰会成立以来为增进各方理解与互信、促进地区 和平稳定与发展繁荣作出了积极贡献。尽管当今世界面临诸多挑战，但东亚仍是 远离战争冲突的“净土”和贸易投资较快发展的热土。各方应遵循合作经验，把 92 握正确方向，坚持东亚峰会作为“领导人引领的战略论坛”定位，支持东盟中心 地位，奉行协商一致、照顾各方 舒适度等“东盟方式” ，积极务实推动对话合作。 在经济发展方面，各方应大力支持地区互联互通，加快推进自贸区建设，加强社 会民生领域合作。在政治安全方面，中国坚持奉行大小国家一律平等、相互尊重、 求同存异、和平共处的外交传统，倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观， 支持各方加强非传统安全合作，探讨区域安全架构建设，妥善处理热点敏感问题。 李克强指出，东亚地区和平稳定与繁荣既面临巨大机遇，也面临不少挑战， 中方愿与各方齐心协力，化挑战为机遇，推动东亚合作稳步向前，为促进地区和 平稳定与持久繁荣贡献力量，造福各国人民。 李克强阐述了中方在南海问题上的原则立场。 第一，中国是《联合 国海洋法公约》的缔约国，一贯忠实履行《公约》。根 据《公约》，缔约国拥有首先选择直接对话协商方式和平解决争端的权利。中方 不接受、不参与仲裁等第三方 解决程序是在行使国际法和《公约》赋予的权利。 在场有的国家也采取类似的立场。第二，过去十多年南海地区保持和平稳定，基 础是中国与东盟国家达成的《南海 各方行为宣言》。《宣言》的制定是基于包括 《公约》在内的国际法原则与精神，已经成为行之有效的地区规则。至于南海地 区的航行和飞越自由，本来就不存在任 何问题。按照《宣言》规定，南海有关 争议应由直接当事方通过谈判协商和平解决，这是既符合国际法、又有效管用的 办法。单方面提起仲裁，引入第三方，违背了 《宣言》，使问题变得更加复杂， 搅乱了以规则为基础的地区秩序，损害了本地区和平稳定。第三，中方与东盟国 家正积极推进“南海行为准则”磋商，在争议解决 之前管控分歧、化解矛盾、 推进合作。昨天，中国-东盟领导人会议通过有关海上合作的两项成果文件。中 国和东盟国家完全有智慧、有能力处理好南海问题。域外国家应当理解支持地区 国家所做的积极努力，而不是渲染分歧，扩大甚至制造矛盾。 李克强强调，中国始终从维护地区和平稳定大局出发，以建设性态度负责任 地处理南海问题。中方愿与各方共同努力，将南海建设为造福地区各国人民的和 平、合作、友谊之海。 与会领导人充分肯定 东亚峰会对推进地区和平与发展所发挥的重要作用和 取得的合作成果，表示，东亚是全球最具活力地区和经济发展引擎，峰会应坚持 “领导人引领的战略论坛”定位，增强政治互信，构建适合东亚特点的安全构架， 有效应对核扩散、气候变化、全球发展、难民、自然灾害、恐怖主义等挑战，维 护东亚稳定局面。强化经济伙伴关系，深化经济一体化进程，加强互联互通、金 融、环保、教育、民生等领域的务实合作。各方欢迎中国-东盟领导人会议宣布 尽早达成“南海行为准则”，并通过有关海上合作的成果文件，支持各方全面落 实《南海各方行为宣言》，以和平和外交方式解决海上争议，确保实现地区稳定 与繁荣。 峰会后，李克强与东盟十国及韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰等国领 导人共同出席了《区域全面经济伙伴关系协定》联合声明发布仪式。 李克强在第十一届东亚峰会上的讲话 当地时间 2016 年 9 月 8 日，国务院总理李克强在老挝万象出席第十一届 东亚峰会并发表讲话。讲话全文如下： 在第十一届东亚峰会上的讲话 中华人民共和国国务院总理 李克强 93 （2016 年 9 月 8 日，万象） 尊敬的通伦总理， 各位同事： 很高兴与各位同事在美丽的万象相聚。 当前，世界政治经济格局正经历复杂深刻演变。全球经济增长乏力，贸易保 护主义抬头，政治安全冲突和动荡、难民危机、恐怖主义等地区热点和全球性挑 战加剧，推动世界经济稳定复苏、维护国际和平稳定的任务紧迫而艰巨。东亚地 区仍然被视作远离战争冲突的“净土”和贸易投资较快发展的热土。我们正是在 和平稳定的条件下才实现发展繁荣。这样的局面来之不易，值得各方倍加珍惜。 自 2005 年成立以来，东亚峰会为增进各方理解与互信、促进地区和平稳定 与发展繁荣作出了积极贡献。如今东亚峰会已迈入第二个十年。各方应珍惜和遵 循东亚峰会积累的经验，把握正确方向，突出工作重点，推动东亚合作行稳致远。 我们应继续坚持东亚峰会作为“领导人引领的战略论坛”定位，支持东盟中 心地位，奉行协商一致、照顾各方舒适度等“东盟方式”，积极务实地推动对话 合作。中方支持峰会机制建设，支持建立东盟秘书处东亚峰会小组。中方倡议由 这一小组牵头梳理《落实〈金边发展宣言〉行动计划》的工作进展，适时启动制 定第二期行动计划，推动峰会合作迈上新台阶。 经济发展合作与政治安全合作是驱动东亚峰会的两个“轮子”，应该相互促 进、同步前进。 在经济发展方面，一是大力支持地区互联互通。中方与老挝共同提议此次峰 会发表《关于促进东亚基础设施发展合作的万象宣言》，旨在为区域一体化注入 持久动力。中方愿与各方共同推动“一带一路”建设，发挥好亚洲基础设施投资 银行、丝路基金等融资平台的作用，为地区互联互通建设提供资金支持。二是加 快推进自贸区建设。中国和东盟正加紧推动自贸区升级有关议定书成果落地。中 方将与日本、韩国共同推动中日韩自贸区谈判尽早取得阶段性成果。希望区域全 面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判尽快完成，同其他自贸安排相互促进，共同 推进包容性的亚太自贸区建设。三是加强社会民生领域合作。中方将继续举办好 东亚峰会清洁能源论坛和新能源论坛，推动相关技术和经验交流。中方将继续与 地区国家积极开展教育政策对话，推动培训研修和语言文化交流合作。 在政治安全方面，中国坚持奉行大小国家一律平等、相互尊重的外交传统， 倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，共同维护地区和平安宁。一是加强 非传统安全合作。当前，恐怖主义、自然灾害、跨国犯罪、传染性疫病等非传统 安全威胁日益凸显，成为地区国家面临的紧迫安全挑战。中方愿与各方加强合作， 共同应对。2012 年以来，中国和美国、联合国相关机构等方面举办了五次东亚 峰会地震应急演练，明年将举办第六次。中方将于明年举办东亚峰会海上搜救经 验交流研讨会。二是探讨区域安全架构建设。东亚峰会作为战略论坛，应高度重 视区域安全架构问题，创新地区安全理念，构建反映地区现实、符合各方需求的 区域安全架构。中方欢迎泰国明年主办东亚峰会第六届区域安全架构研讨会，也 愿积极考虑举办“二轨”研讨会。三是妥善处理热点敏感问题。本地区国家比邻 而居，就像舌头和牙齿难免磕磕碰碰。相关当事方应秉持相互尊重、求同存异、 和平共处的精神，通过直接谈判与协商妥善处理矛盾分歧。在有关问题彻底解决 前，应开展对话，寻求合作，管控好分歧，不要让矛盾由小变大、激化升级。 当前，朝鲜半岛形势仍然复杂敏感。中方在朝鲜半岛问题上的立场是一贯的。 我们坚持维护核不扩散体系，坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚 94 持通过对话协商解决问题。各方要全面完整执行安理会有关决议，共同努力维护 半岛和平稳定，尽快使朝核问题回到通过对话谈判解决的轨道上来。中国坚决反 对任何可能加剧地区紧张局势的做法，欢迎所有有利于地区缓和的行动和对话。 刚才有些同事谈到南海问题，我愿谈几点看法： 第一，中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，一贯忠实履行《公约》。根 据《公约》，缔约国拥有首先选择直接对话协商方式和平解决争端的权利。中方 不接受、不参与仲裁等第三方解决程序，是在行使国际法也是《公约》赋予的权 利。在场有的国家也采取过类似的立场。 第二，过去十多年南海地区保持和平稳定，基础是中国与东盟国家达成的 《南海各方行为宣言》。 《宣言》的制定基于并符合包括《公约》在内的国际法原 则与精神，已经成为行之有效的地区规则。至于南海地区的航行和飞越自由，本 来就不存在任何问题。按照《宣言》规定，南海有关争议应由直接当事方通过谈 判协商和平解决。各方都应坚持这一规定，履行就此作出的承诺。单方面提起仲 裁，引入第三方，违背了《宣言》。如果这个本地区最直接、最明确的规则不被 遵守，问题会变得更加复杂，搅乱以规则为基础的地区秩序，损害本地区和平稳 定。 第三，中方与东盟国家正在积极落实《南海各方行为宣言》，推进“南海行 为准则”磋商，目的是为了更好地规范和处理南海问题，并在争议解决之前管控 分歧、化解矛盾、推进合作。落实《宣言》是“准则”磋商的基础，为了有效推 进“准则”磋商，必须落实和恪守《宣言》，这符合各方利益。 昨天，中国－东盟领导人会议发表的主席声明充分肯定了中国－东盟建立对 话关系 25 年来取得的成就，并重申坚持通过《宣言》以及正在商谈的“准则” 妥善处理分歧，维护南海稳定。会议还通过了“中国与东盟国家应对海上紧急事 态外交高官热线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外 相遇规则》的联合声明”。这些都充分表明，中国和东盟已经找到了一条既体现 国际法规则，又有效管用的办法，也表明中方和东盟国家完全有智慧、有能力处 理好南海问题。域外国家应当理解支持地区国家所做的积极努力，而不是渲染分 歧，扩大甚至制造矛盾。 中国始终从维护地区和平稳定大局出发，以建设性态度负责任地处理南海问 题。中方愿与各方共同努力，将南海建设为造福地区各国人民的和平、合作、友 谊之海。 各位同事， 东亚地区和平稳定与繁荣发展仍然面临巨大机遇。老挝有句谚语：一根木桩 围不成篱笆，一村人不协力建不好村寨。中方愿同各方齐心协力，推动东亚合作 稳步前进，为促进地区和平稳定与持久繁荣贡献力量，造福各国人民。 谢谢大家！ 9／8 李克强会见老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬 当地时间 2016 年 9 月 8 日下午，国务院总理李克强在万象主席府会见老 挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬。 李克强首先转达中共中央总书记、国家主席习近平对本扬的亲切问候。李克 强表示，中老始终相互尊重，平等相待，彼此支持。中方祝愿老挝革新事业不断 取得更大成就，愿同老方巩固传统友谊，加强高层交往和治国理政经验交流，深 95 化务实合作，推动两国关系长期健康稳定发展。 李克强指出，中老深化合作面临新的机遇。中方愿同老方加深利益融合，密 切各领域合作，特别是加强产能与投资合作，稳步推进中老铁路、经济园区、水 电开发等大项目建设，实现互利双赢。共同办好中老建交 55 周年系列活动，增 进教育、旅游、地方等领域交流与合作。 本扬表示，李总理此访将为进一步巩固老中传统友谊和推进两国全面战略合 作注入新的动力。老中传统友谊深厚，各层级交往密切，经济、人文、国防等领 域合作顺利，铁路、航天等重点项目合作具有历史意义。感谢中方对老方成功举 办东亚合作领导人系列会议的宝贵支持。老方愿本着“四好”精神，推动老中全 面战略合作伙伴关系深入发展。 李克强同老挝总理通伦举行会谈时强调 深化沟通加强引领 推动中老全面战略合作伙伴关系新发展 当地时间 9 月 8 日晚，国务院总理李克强在万象总理府同老挝总理通伦举 行会谈。 李克强祝贺老挝成功举办东亚合作领导人系列会议。李克强表示，中老政治 上高度互信、经济上全面合作、人文上广泛交融，不仅切实造福两国人民，而且 有助于维护地区和平、稳定与发展。中方愿同老方一道，以建交 55 周年为契机， 保持高层密切交往，加强战略沟通协作，扎实推进各领域务实合作，推动中老全 面战略合作伙伴关系不断向前发展。 李克强指出，中方愿同老方进一步对接发展战略，协同推进中国“十三五” 规划和老挝“八五”规划，切实加强产能和投资合作，确保中老铁路这一标志性 项目年内全面开工；继续建设好磨憨－磨丁经济合作区和万象赛色塔综合开发区 等，发挥大项目对经贸合作和地区互联互通的引领作用。中方愿在发展规划、旅 游开发、农业防灾等领域同老方分享经验。加强两国海关和质检工作，提高口岸 通关便利化水平。增进文化、媒体、教育等领域人文交流。推进防务和执法安全 合作，维护两国乃至地区安全稳定。 李克强强调，中方愿同老方在国际地区问题上继续密切协调，相互坚定支持。 加强在东亚合作、澜沧江－湄公河合作机制等多边框架内密切配合，更好造福中 老两国和地区各国人民。 通伦表示，李克强总理此访正值老中建交 55 周年，对两国关系发展意义重 大。李总理率团出席东亚合作领导人系列会议体现了两国友好，是对老作为东盟 轮值主席国的巨大鼓舞和支持。 老方也祝贺中方成功举办了二十国集团杭州峰会。 老中政治关系和经贸投资合作同步发展，成果丰硕。人文交流形势喜人，来老旅 游的中国游客超过百万。防务、执法合作进展顺利。在区域合作方面相互支持， 成效显著。中方参与老基础设施建设，帮助培训人才对老经济社会发展作出了积 极贡献。老方愿加强协调力度，加快推进铁路项目合作，并继续为双方投资合作 创造良好条件。相信在双方共同努力下，老中全面战略合作伙伴关系必将迈上新 台阶。 会谈后，两国领导人见证了双边产能合作、经贸投资、经济技术、教育等领 域 20 个合作文件的签署。两国还发表了《中老联合公报》。 会谈前，通伦在总理府为李克强举行了隆重的欢迎仪式。当李克强抵达时， 军乐队奏响礼乐，中老国旗迎风飘扬。两国总理走上检阅台，现场高奏中老两国 96 国歌。李克强还在通伦陪同下检阅了三军仪仗队。 当日，李克强向老挝无名烈士纪念碑敬献花圈。 李克强会见俄罗斯总理梅德韦杰夫 当地时间 9 月 8 日上午，国务院总理李克强在万象国家会议中心同俄罗斯 总理梅德韦杰夫举行会见。两国总理一致同意继续推进中俄全面战略协作伙伴关 系取得新发展，并就共同关心的双边以及国际地区问题交换意见。 李克强会见澳大利亚总理特恩布尔 当地时间 2016 年 9 月 8 日上午，国务院总理李克强在万象国家会议中心 会见澳大利亚总理特恩布尔。 李克强表示，当前世界经济复苏依然乏力，“逆全球化”思潮和贸易保护主 义有所抬头。中澳都是本地区重要国家，并互为重要合作伙伴。双方应继续秉持 相互尊重、平等相待，增进互信、加强合作，共同反对贸易保护主义，积极培育 新经济、新业态、新模式。双方可以在创新、投资等领域挖掘合作潜力，共同营 造更加公平友善的营商环境，更好实现互利共赢。 特恩布尔表示，澳中各领域关系发展强劲。澳方欢迎中国企业赴澳投资，利 用两国经济发展的新机遇、新业态，加强创新合作，拓展双边经济关系，推动澳 中关系得到更大发展。 在谈到南海问题时，李克强强调，当前南海形势正朝着积极方向发展。昨天， 中国和东盟国家达成有关海上问题的成果文件。这有利于管控分歧，维护地区和 平稳定。希望澳大利亚支持中国和东盟化解分歧、扩大共识的努力，为地区团结 合作与和平稳定发挥建设性作用，共同使南海成为和平友好合作之海。 特恩布尔表示，澳方欢迎中国和东盟就有关海上问题的对话磋商取得的积极 进展。澳大利亚不是南海声索国，在该问题上不会选边站队，希望“南海行为准 则”能够早日达成，和平解决有关争议，维护南海地区和平稳定。 李克强会见老挝国会主席巴妮 当地时间 2016 年 9 月 8 日下午，国务院总理李克强在万象国会大厦会见 老挝国会主席巴妮。 李克强表示，中老山水相连，情深谊长。我此次出席东亚合作领导人系列会 议并对老挝进行正式访问，目的就是进一步巩固中老传统友谊，深化两国全面战 略合作伙伴关系，推进双方务实合作取得新进展，增进两国人民之间的友好感情。 李克强指出，立法机构交流合作是中老全面战略合作的重要组成部分。希望 两国议会深入交流，为推动中老发展战略更好对接，夯实两国关系的民意基础， 加强双方睦邻友好与全面合作增添新动力。 巴妮表示，李克强总理出席东亚合作领导人系列会议并访问老挝，是对老方 作为东盟轮值主席国的宝贵支持。老方感谢中方长期以来对老经济社会发展的支 持和对此次成功办会的帮助，愿进一步巩固老中传统友好，密切与中国全国人大 的交流合作，促进两国关系进一步发展。 9/8 常万全出席联合国维和部长级会议并作大会发言 来源：国防部网责任编辑：李艳伟 2016-09-08 22:43 97 9 月 8 日，国务委员兼国防部长常万全出席联合国维和部长级会议，并作大会发 言。 国务委员兼国防部长常万全 9 月 8 日出席在英国伦敦举行的联合国维和部长级 会议，并就第四专题“改进维和工作——快速部署”作大会发言。 常万全表示，联合国维和行动是维护世界和平与安宁的强有力手段，为战乱地区 民众带来了和平与希望。2015 年联合国维和峰会上，中国国家主席习近平提出 了支持改进和加强联合国维和行动的六项承诺，充分体现了中国作为负责任大国 为维护世界和平稳定作出的积极贡献。中国政府和军队坚决贯彻习主席指示积极 落实有关承诺，已为各国培训近 500 名维和人员，将于近期完成 8000 人待命 部队在联合国的注册，首支维和直升机分队也已做好派往任务区的准备。 常万全强调，中国始终坚持走和平发展道路，致力于维护世界和平。中国作为世 界上最大的发展中国家，是联合国安理会常任理事国中第一大维和出兵国，也是 联合国成员国中第二大维和摊款贡献国。26 年来，中国派出 3.3 万多人次执行 联合国维和任务。目前，中国军队就有约 2500 人在 9 个任务区参加维和行动。 今后 3 年，中国还将承担 10.2%的联合国维和摊款。中国将一如既往认真履行 对联合国维和行动的庄严承诺，积极参加和支持联合国维和行动，努力提升自身 维和能力建设水平，广泛开展维和领域国际合作。针对当前的新形势新挑战，常 万全提出改进联合国维和行动的具体倡议，特别是加强联合国对维和行动的指导 以及各方的协调和能力建设。 常万全向大会通报，中方支持联合国维和部关于推进维和行动快速部署的倡议， 愿结合自身 8000 人维和待命部队建设的进展，使其中部分部队达到 60 天快速 部署等级。常万全强调，推进维和行动快速部署应坚持尊重当事国主权和领土完 整，重视当事国主导权，明确当事国政府或冲突方对保护平民的首要责任，慎处 强势维和问题。 此次会议是 2015 年联合国维和峰会的后续会议，旨在回顾维和峰会各方倡议落 实进展，并就改进联合国维和行动、提高维和快速部署能力等问题进行探讨交流。 来自 70 多个国家的国防部长或其代表以及联合国等国际组织代表参会。会议开 始前，全体代表起立为在联合国维和行动中牺牲人员默哀。 9/8 常万全会见英国国防大臣法伦 来源：国防部网责任编辑：李艳伟 2016-09-08 20:06 9 月 8 日上午，国务委员兼国防部长常万全在伦敦会见了英国国防大臣法伦。 9 月 8 日上午，正在出席联合国维和部长级会议的国务委员兼国防部长常万全在 伦敦会见了英国国防大臣法伦。 常万全说，去年习近平主席成功访英，两国关系进入“黄金时代”的历史新阶段。 前不久，习主席在 G20 峰会期间与英国首相特雷莎·梅会面，就进一步发展两 国面向 21 世纪全球全面战略伙伴关系达成共识。新形势下，中方愿同英国新政 府加深相互了解和政治互信，扩大双方各领域、各层级交流与合作，推动双方在 战略对接、务实合作等方面取得新进展。 常万全表示，今年以来，中英两军关系实现了质的飞跃。双方应保持两军高层交 往势头，继续开展机制性交流，深化和拓展专业领域交往，不断充实两军务实合 作内涵，使两军关系成为两国关系发展的重要增长点。常万全对英方成功举办联 合国维和部长级会议表示祝贺，表达了加强两军维和领域交流合作的积极意愿。 98 法伦对常万全应邀出席联合国维和部长级会议表示欢迎。他说，英中两国合作领 域广泛、潜力巨大。英方愿与中国防务部门和军队深化相互了解与信任，加强交 流与合作，推动英中关系不断向前发展。 9月8日 外交部发言人华春莹主持例行记者会 应中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱和国务委员杨洁篪邀请，俄 罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫将于 9 月 12 日至 14 日来华举行中俄执法安 全合作机制第三次会议和中俄第十二轮战略安全磋商。 问：中国—东盟领导人会议 7 日通过了《中国与东盟国家应对海上紧急事 态外交高官热线平台指导方针》和《中国与东盟国家关于在南海适用<海上意外 相遇规则>的联合声明》两份文件。请问你如何看这两份文件的意义？ 答：南海是连接中国和东盟国家的纽带和桥梁。当前，在中国和东盟国家共 同努力下，南海局势正朝着积极方向发展。地区国家同意本着向前看的精神，推 动南海问题重回对话协商的正确轨道。 此次中国-东盟领导人会议发表的联合声明再次确认了各方致力于全面有效 完整落实《南海各方行为宣言》的意愿。会议通过了《中国与东盟国家应对海上 紧急事态外交高官热线平台指导方针》、《中国与东盟国家关于在南海适用<海 上意外相遇规则>的联合声明》。上述文件是落实《南海各方行为宣言》框架下 的重要成果，充分体现了中国和东盟国家致力于通过地区规则框架管控分歧，致 力于深化海上务实合作，致力于推动南海局势降温的坚定信心和强烈愿望。这对 于各方增进互信、降低海上风险、管控南海局势、维护南海地区和平稳定无疑具 有重要积极意义。中国愿意与东盟国家继续努力，致力于通过以《南海各方行为 宣言》为代表的地区制度安排，妥善处理分歧，进一步增进互信，排除干扰，共 同维护南海和平与稳定。 问：美国总统奥巴马在出席美国-东盟峰会时表示，南海仲裁案仲裁庭做出 的裁决具有约束力。同时，他希望继续通过外交手段和平解决争议。中方对此有 何评论？ 答：在今年东亚合作系列外长会上，美方曾表示对所谓南海仲裁案结果不持 立场、不选边站队，支持直接当事方开展对话。你提到的奥巴马总统的表态，我 也看到了报道，需要进一步核实具体内容。 对于所谓南海仲裁案，我们已多次表明中方不接受、不承认的立场。临时仲 裁庭做出的所谓裁决侵犯了中国的合法权益，挑战了尊重主权和领土完整的国际 法准则，损害了国际海洋法律制度的严肃性和完整性，冲击了以《南海各方行为 宣言》为基础的地区规则。仲裁庭的成立缺乏合法性，它对本案也不具管辖权， 不可能有任何的法律效力。不管是美方还是其他有关各方都应明白，在领土主权 和海洋权益问题上，中国不会接受任何未经中方同意的第三方解决方式，也不会 接受任何强加于中国的解决方案。中国将继续坚定维护自身在南海的领土主权和 海洋权益，同时坚持通过与直接当事方协商谈判和平解决争议，同东盟各国一道 维护南海和平稳定。希望美方在南海问题上秉持客观公正立场，为维护南海地区 和平稳定真正发挥建设性和负责任的作用。 99 问：中国国际航空公司最新一期舱内杂志有一篇关于伦敦个别区域安全提醒 的文章，建议中国游客去伦敦旅行时避免在印、巴和黑人聚集区单独出行，女士 应该结伴而行，在英国引起较大反应。有英国议员写信给中国驻英大使，指责有 关文章是带有种族歧视的不实言论。外交部对此有何评论？ 答：我看到了有关报道，但不了解情况。我也注意到今天国航方面已经就此 做出初步反应。 我想强调的是，中国政府一贯主张和坚持各民族一律平等，坚决反对一切形 式的种族歧视。这一立场是一贯、明确的。 追问：外交部对中国赴英游客有没有发布什么旅行建议？ 我们一般对高危、战乱等地区会发布特别的旅行安全提醒。目前外交部没有 发布针对英国的安全提醒。我想强调，中国政府及有关部门一直积极鼓励中英两 国加强旅游合作和人员往来，希望两国人民能通过密切往来，加强相互了解。 问：英国一些政界人士呼吁中国驻英大使介入此事。中国驻英使馆是否已经 介入此事？ 答：我目前尚不掌握这方面的信息。刚才我已经讲了，中国政府在民族和种 族方面的政策是明确和一贯的。我们主张和坚持各民族一律平等，坚决反对一切 形式的种族歧视。我注意到国航方面已经做出初步反应。中方有关部门会和国航 方面进行必要沟通，相信国航方面会尽快调查并妥善处理。 问：近日，俄罗斯总统普京在出席 G20 峰会后举行记者会，就南海问题表 示，俄方赞同并支持中方不承认南海仲裁案及其裁决结果的立场，认为任何域外 大国介入南海问题只会干扰问题的解决。中方对此有何评论？ 答：中方注意到普京总统有关菲律宾南海仲裁案的表态。普京总统直接指出 了菲律宾南海仲裁案的问题所在，体现了俄罗斯在有关问题上客观公正的立场， 代表国际社会主持正义的声音，中方对此表示高度赞赏。 事实上，只要是真正关心南海和平稳定的国家，都会支持中国与直接有关当 事国根据国际法，按照双边协议和《南海各方行为宣言》的规定，和平解决争议， 都会反对域外势力插手南海事务，渲染局势紧张，挑拨地区国家关系。 问：中国和俄罗斯将于本月在南海地区举行联合军演，请证实。军演将于何 时举行、持续多久？ 答：关于中俄将在南海地区举行联合军事演习，这是双方商定的例行演习。 国防部发言人已经就此表态，建议你查阅。 9/8 海基会董事长将致函大陆 拐弯提“九二共识” 7,828 评论 2016 年 09 月 09 日 15:38 东方网 据台湾《中时电子报》报道，新任海基会董事长田弘茂将于 12 日正式就职， 届时去函海协会的函文内容，被视为两岸能否复谈关键。知情人士透露，函文内 容比起蔡英文 520 就职演说，将进一步释出善意，并称海基会将承继“两会” 过去在“某些”基础上所达成的协议和成果，期望两会在既有政治基础上，继续 制度化协商；“某些”的用词可能要发挥想象力，其实就是指涉“九二共识”， 100 虽不能明言，但会拐个弯来说。 台当局陆委会副主委兼发言人邱垂正 8 日表示，12 日海基会召开临时董事 会之后，海基会将向海协会传真函文，内容会适时透过新闻稿向媒体公布。蔡英 文 10 日也将赴金门劳军，并视察陆委会主委任内的小三通业务，在两岸关系上 是否会有更进一步说法，值得持续关注。 知情人士表示，蔡英文当局各项施政正面临挑战，先是陆客赴台人数持续下 滑，全台旅游业者 12 日将上街抗议；27 日所举办的国际民航组织(ICAO)大会， 几乎确定无法出席；这使得蔡当局必须务实面对两岸问题，向大陆释放两岸复谈 的善意。 据了解，海基会届时函文将大体表述：“针对过去贵我两会在‘某些’基础 下，所达成的协议与成果，海基会表示尊重与理解，并期望贵我两会在既有政治 基础下，继续制度化协商。”‘某些’的用词可能要发挥想象力，其实就是指涉 “九二共识” ，虽不能明言，但会拐个弯来说。 不过，国台办主任张志军 9 月 1 日在山东潍坊接受记者采访时表示，我们 都已经讲过了，海协会与海基会如果要能恢复商谈这样的机制化，必须要确认 “九二共识”这样一个共同政治基础和由当局授权。 张志军建议说，大家可以去看看 2008 年 5 月 26 日，台湾海基会向大陆海 协会发来的函，和三天之后，海协会的复函，里面都明确点到，是在“九二共识” 的基础上，重新恢复了商谈。所以问题的关键是政治基础，是授权商谈的政治基 础，而不是人。 此外，至于外界关注蔡英文的“双十节”演说，知情人士表示，蔡英文仍会 持续在 520 演说有关两岸的主轴，即新当局会依据相关“法律”处理两岸事务。 9/8 东亚峰会当面数落美国 杜特尔特再成媒体焦点 据新华社报道 8 日下午在老挝首都万象举行的第十一届东亚峰会上，菲律宾总统罗德里 戈·杜特尔特只字未提南海问题，而就人权问题直接“打脸”美国。他说，美国 无视自己曾经侵略别国的历史，反倒对菲律宾人权问题横加指责。 本次峰会是由今年东盟轮值主席国老挝总理通伦主持的。杜特尔特总统是当 天与会各国领导人中第一位发言的。他一开口就直接“脱稿”，对美国提到的人 权等问题进行了猛烈抨击。 “我其实有一个准备好的稿子，但我现在不念了。我想谈一谈人权，”杜特 尔特说。 据消息人士透露，他发言时情绪非常激动，现场拿出两张照片。 “这是当时的一次大屠杀，美国人屠杀了大约 600 多名当地岛民， ”杜特尔 特说，“各位阁下，大家可以在照片上看到我祖先的尸体，妇女儿童的尸体，就 像当年美国牛仔屠杀印第安人一样。美国人就是海盗。” 据报道，此前，美国总统奥巴马因批评菲律宾的人权问题而招致杜特尔特的 猛烈“回击”。美方随后宣布取消两国领导人在老挝万象的会见。抵达万象后， 奥巴马在参会期间再次批评杜特尔特“以不当行为打击毒品犯罪” 。 “人权问题难道是现在才出现的吗？我想问一问，文明世界是什么时候才开 始担心人权的呢？几百年前没人担心人权，当时是帝国主义统治。美国长时间镇 压我们，对我们实行侵略，”杜特尔特越说情绪越激动，“如果要谈人权，那我们 101 一定要从文明世界的开端开始追溯。” 在发言中，杜特尔特再次强调了菲律宾所面临毒品问题的严峻性。自始至终 他只字未提南海。 在发言最后，杜特尔特对中国帮助菲方建立戒毒恢复中心表示感谢。 9／8 外媒:伊拉克欲对 IS 重镇摩苏尔发总攻 美军增援 109 评论 2016 年 09 月 12 日 01:34 中国新闻网 参考消息网 9 月 12 日报道 外媒称，美国国防部官员 8 日说，伊拉克部队 准备攻打“伊斯兰国”占领的重镇摩苏尔，因此美军近日已经增派 400 多名士 兵到伊拉克。 据新加坡《联合早报》网站 9 月 9 日报道称，以美国为首的国际联军的发 言人多里安上校说，目前在伊拉克的美军人数，已经从一周前的约 4000 人，增 加到 4460 人。 伊拉克安全部队正准备攻占第二大城市摩苏尔，解放“伊斯兰国”在伊拉克 的最后一个大根据地。 国际联军司令汤森中将 7 月透露，攻击行动估计会在 10 月展开。 “伊斯兰国”是在 2014 年 6 月占领摩苏尔。多里安说，估计目前在摩苏 尔的“伊斯兰国”武装分子人数在 3000 到 4500 人之间。 6666666666666666666666666666666666666666 9／9 外交部声明 今天，朝鲜民主主义人民共和国不顾国际社会普遍反对，再次进行核试验， 中国政府对此表示坚决反对。 实现朝鲜半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定，是中方的坚定立 场。我们强烈敦促朝方信守无核化承诺，遵守安理会相关决议，停止采取任何恶 化局势的行动。 中方将同国际社会一道，坚定推进半岛无核化目标，坚持通过六方会谈解决 有关问题。 9月9日 外交部发言人华春莹主持例行记者会 问：今天上午朝鲜进行了第五次核试，中方对当前半岛形势及朝鲜选择此时 进行核试有何看法？除对朝鲜再次核试表示反对，中方还将采取哪些具体措施？ 答：朝方不顾国际社会普遍反对，进行第五次核试验。中国外交部已就此发 表声明，表明了中国政府坚决反对的立场。 实现朝鲜半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定，是中方的坚定立 场。我们强烈敦促朝方信守无核化承诺，遵守安理会相关决议，停止采取任何恶 化局势的行动。 今年初以来，半岛形势出现曲折反复，严重损害地区和平稳定，与国际社会 的普遍期待背道而驰。事实一再证明，半岛相关各方的安全关切应该且只能以符 合各方利益的方式加以解决，任何仅从自身利益出发采取的单方面行动都是“死 102 胡同”，只会加剧局势紧张，使问题复杂化，最终不仅无助于解决自身安全关切， 反而会使相关目标更加难以实现。中方强烈敦促各方着眼大局，谨言慎行，避免 进一步相互刺激，共同为推动半岛无核化进程、实现半岛和平稳定做出真正的努 力。中方将继续坚持通过对话协商，在六方会谈框架下解决半岛有关问题。 问：你刚刚对朝鲜核试表明了立场。除此之外，中国将采取什么行动阻止朝 鲜下一次核试？是否会支持对朝加强制裁？ 答：正如我刚刚所说，事实一再证明，半岛相关各方的安全关切应该且只能 以符合各方利益的方式加以解决。我们强烈敦促各方着眼大局，谨言慎行，避免 进一步相互刺激，共同为推动半岛无核化进程、实现半岛和平稳定做出真正的努 力。中方将继续坚持通过对话协商，在六方会谈框架下解决半岛有关问题。 关于制裁，中国作为安理会常任理事国，作为国际社会负责任的一员，一贯 并将继续全面、完整地落实安理会相关决议，履行应尽的国际义务。中方坚持朝 鲜半岛无核化、反对核扩散，将继续本着这一立场，以负责任和建设性的方式参 与安理会相关讨论。 问：中方是否在此次核试前夕收到任何朝方关于此次核试的预警或其他信 息？是否与朝方进行了沟通？ 答：我没有这方面的信息可以提供。 问：中国外交部是否已召见朝鲜驻华大使就朝鲜核试表达抗议？ 答：中国外交部负责人将向朝鲜驻华使馆负责人提出交涉。 问：面临当前的状况，中方是否会考虑加强对朝鲜制裁？ 答：中国作为安理会常任理事国和国际社会负责任的一员，一贯并将继续全 面、完整地落实安理会相关决议，履行应尽的国际义务。中方将继续本着这一立 场，以负责任和建设性的方式参与安理会相关讨论。 9/9 韩军:若朝方使用核武器将直接进行打击报复 99 评论 2016 年 09 月 10 日 11:14 国际在线消息（记者 杨宁）：朝鲜中央电视台 9 日证实称，朝鲜当天成功 进行了核弹头爆炸试验。韩国总统朴槿惠提前结束出访，回国后立即召开紧急会 议，她表示，国际社会需要拿出以往不同的应对之策。此外，韩国军方表示，若 朝鲜使用核武器，韩军将直接瞄准朝鲜指挥部进行打击报复。 韩联社援引韩国军方消息称，当地时间 9 日 9 点 30 分左右，监测到源于朝 鲜丰溪里一带的 5.0 级人工地震波，并正分析地震波是否因核试验引起。随后， 朝鲜中央电视台证实，朝鲜当天成功进行了核试验，朝鲜新闻主播李春姬播报了 核试验成功消息。“我们的核武器研究所科学家、技术工作者根据朝鲜劳动党的 战略核武力建设构想，在北部核试验场进行了用于鉴定新研制的核弹头威力的核 爆炸试验。 ” 朝鲜中央电视报道称，当天的核试验没有泄露辐射物质，朝鲜将继续进行核 武器项目，并有能力生产小型核武器。“此次核试验最终确认了能够搭载到战略 弹道火箭上的、已实现标准化和规格化的核弹头的构造、性能和威力。今后朝鲜 103 能够制造小型化、轻量化、多样化且具有更高打击能力的各类核弹头，核武器水 平已得到切实提高。 ” 韩国总统朴槿惠提前结束出访，回国后立刻在青瓦台召开紧急会议，就朝鲜 今年第二次进行核试验表示，国际社会需拿出与以往不同的应对之策。“金正恩 为了维持政权对国际社会和周边国家的呼声充耳不闻。朝鲜核威胁是随时可能发 生的、实际存在的威胁，韩国和国际社会的应对方式应有别于以往。” 在朝鲜进行核试验的当天上午，韩国紧急组织启动国防部及联合参谋本部朝 核应对小组，联合参谋本部战略企划本部长林虎英在记者会上表示，若朝鲜使用 核武器，韩军将直接瞄准朝鲜指挥部进行打击报复。“（韩军）可以同时大规模 实施精密打击的导弹，并投入精锐化特殊作战部队。 ” 韩国国会情报委员会当天召开紧急报告会，韩国国家情报院院长李炳浩在会 上表示，朝鲜核弹头小型化等核能力比预期发展更快令人担忧。在报告会后的新 闻发布会上，共同民主党议员金炳基说，李炳浩认为朝鲜的目标是开发能搭载到 飞毛腿导弹上的小型核弹头。搭载核弹头与武器化是两码事，朝鲜很难在 1-2 年内实现，但其核能力比情报机构预期发展迅速。金炳基说，朝鲜可随时再进行 核试验。“从第五次核试验的速度来看，朝鲜随时可以进行第六次、第七次核试 验，这一点不会让人觉得惊讶。 ” 国情院方面表示，分析显示朝鲜此次核爆非氢弹，虽然还需进一步分析，但 从核试验爆炸强度来看，失败的可能性较小。 9/9 韩军方:朝鲜核试验场新增 3 个坑道 或将再次核试 171 评论 2016 年 09 月 10 日 15:54 国际在线 国际在线专稿：据韩国纽西斯通讯社 9 月 9 日报道，来自韩国军方的消息 称，朝鲜在丰溪里核试验场又增加了 3 个坑道，不知何时可能会进行新的核试 验。 韩国新世界党首席发言人廉东热（音）在 9 日上午召开的紧急安保对策会 议上传达国防部有关人士的话说：“（根据国防部的报告）朝鲜又增加了 3 个 坑道，只要朝鲜下定决心，就有可能在未来的某个时候再次进行核试验。 ” 9/9 环保部:朝鲜核试验暂未对我国辐射环境造成影响 2,411 评论 2016 年 09 月 09 日 16:22 央视 #朝鲜再次核试验#[中朝边境辐射环境未见异常]环境保护部（国家核安全 局）沿中朝边境珲春-图们-龙井-和龙-长白-临江-集安等开展朝鲜第五次核试验 应急监测。截至今日 16 时，辐射剂量率监测结果均在当地本底范围内，目前朝 鲜核试验暂未对我国辐射环境造成影响。 9/9 国际原子能机构等组织谴责朝鲜再次进行核试验 4 评论 2016 年 09 月 10 日 11:24 国际在线 国际在线消息（记者 刘素云）：国际原子能机构和全面禁止核试验条约组 织筹备委员会 9 日分别在维也纳发表声明，谴责朝鲜再次进行核试验，称这一 行为违反了联合国安理会多项决议。全面禁止核试验条约组织筹备委员会同时证 104 实，其全球监测系统已检测到朝鲜的核试验。 9 日一早，原子能机构总干事天野之弥就发表一份视频版加文字版的声明， 对朝鲜再次实施核试验深表关切。“今天由朝鲜民主主义人民共和国实施的核试 验如果得到证实，将是朝鲜今年第二次、2006 年以来第五次进行核试验。这一 做法明显违反了联合国安理会多项决议，完全无视国际社会的一再要求，是一个 令人深感不安和遗憾的行为。” 天野之弥在声明中指出，联合国安理会今年初通过的第 2270 号决议，以强 烈的措辞谴责朝鲜 1 月 6 日进行的核试验，决议还重申，朝鲜不得再进行任何 核试验，彻底放弃所有核武器和现有的核计划，立即停止一切有关活动。 为此，天野之弥敦促朝鲜全面履行联合国安理会和原子能机构的有关决议， 原子能机构随时准备恢复在朝鲜的核查活动。“我强烈敦促朝鲜全面履行联合国 安理会和国际原子能机构的所有有关决议，原子能机构将继续密切关注朝鲜半岛 核问题。并随时做好准备恢复在朝鲜的核查活动，促进朝核问题的和平解决。” 当天，总部位于维也纳的全面禁止核试验条约组织筹备委员会也发表声明， 证实其全球监测系统已检测到朝鲜的核试验。该机构执行秘书泽尔博在视频声明 中说：“今天凌晨 0：30，我们的全球监测系统检测到来自朝鲜半岛的可疑信 号，截止目前的初步分析显示，这次信号的强度高于 2016 年 1 月的核试验。 如果得到证实，那么这一行为再次违反了反对核试验的既定国际准则。我们对此 强烈谴责。 ” 全面禁止核试验条约组织筹备委员会是根据《全面禁止核试验条约》成立的 一个办事机构，由于这一条约现在还未正式生效，所以被称作“筹备委员会”。 该机构目前在全世界设有 337 个监测站，可以检测到任何核爆炸。该监测系统 曾快速准确检测到朝鲜此前进行的四次核试验。 该机构在声明中还说，该机构专家组正在对所收集的数据进行分析，届时将 向条约成员国进行通报。声明同时指责，朝鲜这一行为公然违反了反对核试验的 既定国际准则，给国际和平与安全带来严重隐患。声明呼吁朝鲜政府停止一切核 试验，尽快签署《全面禁止核试验条约》，该机构随时准备与朝鲜就条约相关问 题展开谈判。 声明指出，朝鲜再次进行核试验也为人们敲响了警钟，即必须采取紧急行动 推动《全面禁止核试验条约》尽早生效。今年是《全面禁止核试验条约》通过二 十周年，希望有关国家尽快批准这一条约。 9/9 潘基文谴责朝鲜核试验 称其危害地区和平安全 284 评论 2016 年 09 月 10 日 08:35 中国新闻网 中新社联合国 9 月 9 日电 联合国秘书长潘基文当地时间 9 日中午在纽约 联合国总部就朝鲜核试验一事会见媒体记者并发表讲话，他以最强烈言辞谴责朝 鲜 9 日进行的核试验，称朝方这一令人不可接受的行为危害了地区和平与安全。 潘基文当天说，此次核试验是朝鲜又一次公然违反联合国安理会决议，也是 朝鲜近年来第 5 次违反关于禁止核试验的国际准则，朝方这一令人不可接受的 行为危害了地区和平与安全。 潘基文重申，国际社会呼吁朝鲜领导层改变其做法，走上承诺无核化的道路。 朝鲜应当致力于改善本国人民的福祉，而非寻求发展核武器与弹道导弹技术。 他希望安理会保持团结并采取适当的行动，打破紧张局势的螺旋升级。联合 105 国在与包括全面禁止核试验条约组织在内的国际组织保持密切协调，监测和评估 核试验的相关进展。 在回答记者提问时，潘基文补充说，他对朝鲜的持续挑衅行为感到深切担忧， 希望联合国成员国充分落实安理会此前关于朝鲜的制裁决议，也希望朝鲜能够真 正倾听国际社会对其行为的意见和关切。 联合国安理会 9 日最新日程显示，安理会将于当天下午就朝鲜核试验一事 举行闭门磋商。 据朝中社 9 日报道，朝鲜当天成功进行核弹头爆炸试验。这是自 2006 年 以来朝鲜实施的第 5 次核试验。韩国军方分析说，这是迄今朝鲜进行的规模最 大的一次核试验。 （完） 9／9 联合国安理会发表声明谴责朝鲜再次进行核试验 19 评论 2016 年 09 月 11 日 00:00 新文化报 联合国安理会 9 日发表媒体声明，强烈谴责朝鲜再次进行核试验，指出此 举违反了安理会相关决议。 声明说，鉴于安理会此前承诺及此次核试验违反决议的严重性，安理会将依 据《联合国宪章》立即着手对此事采取适当措施，并准备起草一项新决议。 今年 3 月 2 日，联合国安理会一致通过第 2270 号决议，针对朝鲜核、导 计划采取一系列制裁措施，重申支持重启六方会谈及通过和平方式实现半岛无核 化。 9/9 朝鲜又搞核试验 该拿他怎么办？ 2,715 评论 2016 年 09 月 09 日 19:45 微天下 朝鲜又搞核试验 该拿他怎 么办？ 9 日上午，朝鲜继今年 1 月核试验后，再次进行核试验，这已经是朝鲜第五 次核试验，严重危及地区安全。朝鲜为何不听劝、不服压执意要进行核试验？面 对已经脱了缰的朝鲜，包括中韩在内的国际社会该怎么办？ 圆桌会嘉宾： 孙茹 中国现代国际关系研究院世界政治研究所副所长、新浪国际天下周刊 特约研究员 王俊生 盘古智库高级研究员、中国社科院亚太与全球战略研究员 樊吉社 盘古智库特约研究员、中国社科院美国研究所战略室主任 胡波 盘古智库学术委员、北京大学海洋研究院特聘研究员 孙海潮 盘古智库学术委员、中国前驻法使馆公使衔参赞 梁亚滨 盘古智库研究员、中央党校国际战略研究所副教授、新浪国际天下 周刊研究员 王冲 察哈尔学会副秘书长、高级研究员、新浪国际天下周刊研究员 朝鲜在利用中韩、中美矛盾 提问：今天的试爆已是朝鲜第五次核试验了，如何看待这次核试验的背景， 朝鲜的核武技术更加先进了吗？ 王俊生： 举全国之力，技术上肯定是一次比一次更加先进。前四次的试验显示出“小 106 型化”、 “实战化”的趋势，而朝鲜近期试验的目标显然是在核弹头的运载工具上 有所 提高。因为前不久，朝鲜的潜射导弹试射成功，这是运载工具上的一个明 显变化，可以试想一下他们的运载工具发展如此迅速意味着什么？是把核武器实 战化、小型 化、放在导弹头上。 另外根据韩国权威人士的评估，可能这一次的弹药量是比较大的，规模上肯 定是五次当中最大的一次，韩国权威人士给出的数据是 10kt，和当年美国在日 本广岛扔下的那一个差不多。 至于这次试验的背景，其一，是金正恩政权的误判。其二，是萨德问题。朝 鲜为了一己之私，利用目前中韩、中美因为萨德而造成的关系裂痕、以至很难达 成统一战线对其进行反制的情况下，进行的一次核试验。其三，应该是服务于朝 鲜的内政。 孙茹： 这次核试验可以看出，朝 鲜继续朝着核弹“小型化，轻型化”目标努力， 这有助于完善“核导合一”技术。朝鲜有了核装置，但还得在装在运载工具上， 朝鲜在核与导弹两方面都在努力。按 朝鲜的说法，成功了，应是有进步，至于 多大突破，还不好说。朝鲜上个月潜射导弹试验成功，如果有潜射核弹，则萨德 失效。 以前隔三年搞一次核试验，这次不到一年又搞一次，说明朝鲜提升核导能力 的步伐加快。朝鲜通过加快“核遏制力”来反制韩国的攻势，反制美韩军事压力。 尤其选在朝鲜国庆日当天，为国庆献礼。 韩相关机构分析朝核试验影响。韩相关机构分析朝核试验影响。 梁亚滨： 朝鲜第五次核试验并未出乎意料，在第四次试验后就已经基本可以确定一定 会进行第五次。因为从印度和巴基斯坦的经验看，五次核试验基本可以从技术上 被认为是核国家了。所以对追求核大国地位的朝鲜来说，第五次核试验是必然的， 只是时间问题。选择现在这个时间应该有两层考虑：一是今天是朝鲜国庆节，有 庆祝和凝聚民心的意义；二是在 G20 和东亚峰会刚刚结束时试爆，有助于朝鲜 重新成为国际焦点，逼迫其他国家作出反应，削弱美国对朝战略忍耐政策的效果。 同时，现在逐渐进入美国大选的关键期，试爆有助于提升朝鲜的地缘政治地位， 从而影响美国未来政府的对朝政策，寻求某种突破。 美国大选后，新总统对朝政策一定会有大动作，要么更加强硬，要么寻求某 种妥协，无论如何战略忍耐的政策会被抛弃。另外，半岛很可能向对峙格局进一 步强化，各国实现外交转寰的余地更小。周边大国被迫选边站队。朝鲜希望火中 取栗，用不断的挑衅行为，打破不死不活的沉闷格局。韩国无疑会进一步靠向美 国，萨德问题难以让步。中国面临艰难抉择。朝鲜半岛的无核化目标几乎不可能 再实现。 胡波： 朝鲜一而再、再而三地搞核试验，一方面它本身有核武器小型化、从技术上 有这个需求，另一个方面，朝鲜之所以这么频繁地搞核试验，是认为周边，包括 中美这些国都拿它没什么办法，所以它才走这种核边缘政策。 王冲： 我觉得这次朝鲜核试验有五大背景： 1、朝鲜国内目前坚持经济与核射并轨，我在朝鲜国内看到导弹专家受到政 府与民众极高的欢迎。2、历史上没有哪个拥核国家会放弃核武器。3、今天恰 107 逢朝鲜 国庆日，朝鲜需要发展核武器增强凝聚力、鼓舞士气。4、朝鲜国内不 安全感非常强，需要核武增加核威慑。1992 年中国与韩国建交，但美国并没有 与朝鲜建 交。朝鲜国内非常多的反美反日历史馆，这些教育渗透在朝鲜各个层 面，要改变非常艰难。5、朝鲜从领导层到精英层，非常清楚自己要什么，只有 拥有核武器之后才有谈判的筹码。 孙海潮： 我认为朝鲜问题本来是一个地区性的问题，现在已经演变为一个全球性的问 题。不懂得这个世界各大国的这个最敏感的神经。朝鲜的根本问题就是一个生存 焦虑的问题。为什么呢？因为它的经济发展比较慢，民众生活比较困苦，另外在 国际上也比较孤立。在联合国通过有关制裁决议的情况下，现在朝鲜更加孤立和 困难。但是呢，朝鲜的民族自尊心特别强，在这样的情况下，它为了自己的生存 就要显示出来。 但是朝鲜这个政策我觉得还是难以为继。必须和国际社会合作达成一致，或 者是取得某种妥协才能使自己的处境有所改善，也可以因此改善它的生存问题。 某些程度上，朝鲜应该进行反思。 美国的历来做法是没有敌人也要制造敌人，没有紧张也要制造紧张。以便于 干预世界事务、控制盟国。朝鲜有些做法有时授人以柄。不断加剧了半岛和东北 亚局势紧张，特别是给美国提供了借口，让萨德部署有机可乘。所以，我觉得朝 鲜应该对自己的政策有所反思，不要授人以柄。只有进行某方面的妥协，同国际 社会达成某些谅解才能改善自己的处境，也改善自己的生存状态。 萨德是韩国的借口，对朝鲜也是 提问：朝鲜的这次试爆和韩美决定部署萨德有无关联？ 王俊生： 这和萨德没关系，萨德对于抑制来自朝鲜威胁的作用非常小。如果说对韩国 有什么作用的话，是让韩国国民心理有底气、有信心，但实际上萨德导弹是美国 亚太反 导系统的一环，与保护韩国基本挂不上钩。美韩需要为萨德导弹找一借 口，这一借口就是要保护韩国，是对韩国国民心理的安慰，但是针对防御朝鲜的 威胁效果非常 小，毕竟朝韩地理位置太近了。 从朝鲜的角度来说，核试验是否是针对萨德导弹？这个可能性也非常小，双 方都是借此作为由头和借口，来提升 自身的正当性。朝鲜的真正目的在于，在 萨德正造成中美、中韩之间的裂痕时，利用这一可乘之机提升自己的技术，另外 将美国拉回谈判桌。对朝鲜而言，外交从来 不变的目标就是美国，改善与美国 之间的关系。怎么样才能吸引美国的关注？朝鲜认为通过这种斗狠、斗强的方式 才能吸引美国的关注。这是朝鲜在不到半年时间内 进行两次核爆、以及频繁导 弹试验的重要原因。 中国不能树敌但也不能忍出内伤 提问：屡次不听劝、不服压，包括中韩在内的国际社会该拿朝鲜怎么办？ 胡波： 中国不可能在半岛给自己塑造一个敌人，但总是吃亏忍出内伤也绝非良策。 就半岛而言，中国亟需做好两点：一是认清自己在半岛的利益，政策清晰化；二 是强化威慑，树立言出必行的威信。 中国已经明确了在半岛问题上的政策立场，那就是“无核、不战、不乱”， 后面的政策重点就是要守住基本原则和政策底线。对于朝鲜改善民生和有关自身 安全的 合理诉求，中国应加大支持，必要时候要敢于担责；而对于其借机生事， 108 意图将中国绑架的图谋，则应给予坚决打击和反制。半岛要么不出事，要出事就 一定是大 事。当今的中国承担不起历史悲剧的重演，刮骨疗伤、主动做出选择、 积极有所作为，付出一定的成本和代价，以避免未来被动承受更大的牺牲。 樊吉社： 朝核问题跌宕起伏的二十余年中，历经无数次大大小小的次生“危机”，包 括但不限于：朝鲜核能力发展、导弹能力的提升、朝鲜在东北亚的各种挑衅、朝 鲜半岛 南北双方起起落落的和解进程、美朝之间的相互“过招”与“斗法”等。 但是，过度聚焦于这些“树木”，导致各国仅在朝鲜半岛次生危机发生的当口， 短暂地检 讨、分析朝核问题的走势与影响，采取仅有短期效应的危机应对动作。 待危机消弥，朝鲜半岛趋稳，朝核问题从各国外交议程上降温、从媒体“雷达” 上消失，朝鲜 半岛的下一次次生危机继续酝酿、发酵、再生，而朝核问题依然 难寻持久解决之道。 何为朝核问题的“森林”？朝核问题的“森林”实质为朝鲜、朝鲜半岛和东 北亚地区大的地缘政治和地缘安全图景。从地区安全角度看，一个核能力的羽翼 逐渐丰满、“拥核”决心日渐坚定的朝鲜一定程度上正在重构朝核问题上的各国 博弈，甚至重塑东北亚的地缘政治和地缘安全图景。 经历二十余年经久不息的朝核危机，朝核问题的观察者已经看了过多的“树 木”，随着朝鲜声明“进入了拥有氢弹的核国家前列”“只要美国不终结穷凶极恶 的对朝敌视政策，那么即使天塌下来，朝鲜也绝不会中断核开发或放弃核武”， 是时候看看朝核问题上的“森林”了。 孙茹： 韩国的处境更难了，朴槿惠更有理由部署萨德导弹，但如不取消部署，又很 难获得中国支持。韩国国内的反对派会质疑萨德导弹的有效性，朝鲜核试验会激 剧韩国国内的政治斗争。 中美、朝韩、中韩、朝美矛盾交织，半岛局势理还乱。 对美国而言，可能还是采取“以拖待变”的策略。奥巴马的任期即将结束， 行动力有限，但美国还是会对朝鲜进行军事威慑、经济制裁、人权施压等做法。 现在各方压力汇集到中国，让中国陷入被动。要问中国下一步怎么办？的确 更难办，萨德问题和朝核问题交织，还有前面提到几对矛盾交织，这次中国如何 对朝，会慎重权衡。 王冲： 对韩国而言，朝鲜再次核试验后，支持部署萨德的那一派会更有发言权，G20 达成的谅解会遭遇挑战，朝鲜这样做，让韩国回旋的空间更小。 应开启中美韩对话新机制 王俊生： 大方向上不会有变化，中国政府的立场还是非常明确的。中国外交部一贯的 声明也是立场坚定。韩方也是如此，大的方向不会有变化。9 月 5 日习主席见朴 槿惠的时候，中国也说过类似的话，包括对朝鲜表示抗议，召见大使，安理会开 会讨论、谴责、制裁等。 但是这一次肯定也有分歧，我想主要体现在两个方面。 第一方面，中国在对朝制裁方面强调对民生领域有所保留，不要造成人道主 义遭难。其实民生问题也是 2270 号决议之所以难产的一个重要原因。今年 1 月 6 号 朝鲜核试验，3 月 3 号制裁结果才出来，中间历经 57 天，当时主要的 一个焦点就是民生问题，这次我相信韩国、美国会加大在这一问题上向中国施加 109 力度，比如要 求中方不要在民生领域对朝鲜太过宽泛、不要给朝鲜太大的空间， 这一点中国与美韩在理解上和政策上差距比较大。 第二方面，在萨德问题上， 坦率而言，年后朝鲜频繁接进行导弹试射和两 次核试验，和美韩决定部署萨德有着直接关系，萨德恶化了半岛局势。中国显然 在这一过程中会提出萨德问题，提出不 要部署萨德导弹，萨德的部署恶化了半 岛局势，损害了韩国和中国和所有该地区国家的共同利益。但在这一点上，美韩 的态度是非常坚决的，包括 9 月 8 日朴槿惠和 奥巴马重申要部署萨德导弹，所 以对于萨德导弹的博弈也会在中韩对于朝鲜核爆的问题中发酵。但是中韩关系未 来向哪个方向走，还是要看中韩接下来的合作。 王冲： 中国现在尴尬之处在于美韩对中国不满意，朝鲜也不满意。中国处于战略被 动的位置。以六方会谈为主体的对话机制以瘫痪，应该开启中美韩的新对话机制， 目标 是东北亚的和平稳定。如果有中美韩的对话机制，定期交流，会有益处。 六方变三方。中国与朝鲜还是要有交流，促进它改变。一个国家越被孤立越危险。 应该平衡 南北。朝鲜崩溃，对中国毫无益处。 ============================ ============================ 9／9 中华人民共和国和老挝人民民主共和国联合公报（全文） 2016 年 9 月 9 日，中华人民共和国和老挝人民民主共和国发表联合公报。 联合公报全文如下： 中华人民共和国和老挝人民民主共和国联合公报 一、应老挝人民民主共和国政府总理通伦·西苏里邀请，中华人民共和国国 务院总理李克强于 2016 年 9 月 8 日至 9 日对老挝进行正式访问。 访问期间，李克强总理会见老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬，同 通伦总理举行会谈，并会见国会主席巴妮。双方通报了各自国内形势，就进一步 发展新时期中老关系及共同关心的问题深入交换意见，达成重要共识。 二、双方回顾并高度评价建交 55 年来双边关系的发展，一致认为在两党和 两国政府指导关心和双方共同努力下，两国务实合作成果丰硕，在地区国际事务 中保持密切配合，不仅给两国人民带来了实实在在的利益，也为促进地区和世界 的和平、稳定、发展与繁荣作出了积极贡献。 三、双方一致认为，中老两国都坚持社会主义道路，具有共同理想信念和奋 斗目标。面对当前复杂多变的地区和国际形势，双方将继续坚持“长期稳定、睦 邻友好、彼此信赖、全面合作”方针和“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”精 神，进一步巩固政治互信、扩大互利合作、深化人文交流、加强多边协调，把中 老关系不断推向新的高度。 四、双方同意加强高层交往和战略沟通，通过双边互访、年度会晤、多边场 合会见等灵活多样的方式，就双边关系和共同关心的重大问题及时交换意见。双 方将深化治国理政经验交流，继续办好两党理论研讨会，加强党政干部培训合作， 促进对口部门交流合作。 五、双方决定加快中国“一带一路”倡议、“十三五”规划同老挝“变陆锁 国为陆联国”战略、“八五”规划的有效对接，制定并实施好共同推进“一带一 110 路”建设合作规划纲要，切实推进产能与投资合作，发挥中老两国政府经济和技 术合作规划的作用。中方愿协助老方制定经济发展专项规划，继续为老挝实现经 济社会可持续发展提供力所能及的帮助。 双方将继续积极推进中老铁路项目，同意加快前期准备，实现年内全面施工， 同时扎实做好各项保障工作，确保项目建设和运营顺利进行。双方将密切配合， 建设好磨憨－磨丁经济合作区和万象赛色塔综合开发区。 双方同意进一步密切贸易往来，提升贸易规模和水平。加强海关、质检等职 能部门合作，提高口岸通关便利化程度，为双边贸易创造更多便利条件。继续发 挥好中老经贸合作委员会、中国云南－老挝北部合作工作组等机制作用，进一步 密切边境省份交流与合作。 双方将落实好已达成共识的项目， 积极推进万象玛霍索医院现代化升级改造、 边境公路和通关口岸设施、国家会议中心宴会厅以及援建老挝 10 所学校等项目。 双方同意发挥互补优势，不断提升在基础设施、农林、能源、交通、通信等 领域合作水平，继续做好中老卫星、电力开发等大项目建设和运营，探索在金融 监管、生态建设、新能源开发、农业投资与技术交流等领域合作。 六、双方同意扩大在教育、文化、卫生、体育、旅游等人文领域交流合作， 不断增进两国人民相互了解和友好感情。双方将围绕两国重点合作领域和大项目， 推进职业教育合作。中方将向老方提供更多中国政府奖学金名额，继续与老方开 展青年志愿者交流，共同培养中老传统友谊接班人。老方将继续支持老挝中国文 化中心、老挝国立大学孔子学院等机构运作，把两国友好带入基层。 七、双方将加强两军各层级互访、人员培训、军事训练、政治工作等领域合 作，进一步深化两军合作。双方同意，加强执法安全合作，建立两国公安部部级 会晤机制，深化国内安全保卫、境外追逃追赃、打击跨国犯罪、湄公河流域执法 安全合作等领域合作，支持对方维护各自国家安全和社会稳定，采取有效措施， 切实保护好对方在本国的人员、机构和重大建设项目安全。 八、老方重申将继续支持中国政府为捍卫国家主权和领土完整所做的一切努 力，坚定奉行一个中国政策，支持两岸关系和平发展与中国统一大业，坚决反对 任何形式的“台独”分裂活动。中方对此表示感谢，重申尊重老挝的独立、主权 和领土完整，支持老方维护国内安全稳定，全面推进革新开放事业。 九、双方对两国在国际和地区事务中的合作表示满意，同意通过外交合作机 制渠道，加强会晤和沟通协调，继续在涉及各自重要利益问题上保持密切、及时 和有效沟通，相互予以有力支持。同时加强在联合国、东亚合作、澜沧江－湄公 河合作、亚欧会议等多边框架内的协调与配合。 老方祝贺中方成功主办二十国集团领导人杭州峰会，感谢中方为老方当好东 盟轮值主席国提供的帮助和支持，赞赏中方为世界经济增长和次区域发展作出的 积极贡献。中方祝贺老方成功主办东亚合作系列会议，出色履行 2016 年东盟轮 值主席国职责，高度评价老方为推动中国－东盟关系和东亚合作发挥的重要作用。 十、访问期间，双方签署了《关于编制共同推进“一带一路”建设合作规划 纲要的谅解备忘录》、《关于确认并共同推动产能与投资合作重点项目的协议》、 《关于共同编制老挝电力、中老铁路沿线综合开发、旅游等重点领域经济发展专 项规划合作框架协议》、《经济和技术合作规划补充协议》、《关于开展国内安全 执法领域情报信息交流合作的谅解备忘录》、《关于修缮和保护在老中国烈士陵 园的协定》 、《2016 年至 2018 年文化合作执行计划》 、《关于通关便利化合作的 安排》、 《双边银行监管合作谅解备忘录》等合作文件。 111 十一、双方一致认为，李克强总理此次访问取得了圆满成功，对进一步巩固 中老传统友好、深化新时期全面战略合作作出了重要贡献，对促进地区和世界的 和平、稳定与发展发挥了重要作用。 十二、李克强总理代表中国政府和人民，感谢老挝政府和人民给予的热情友 好接待，邀请通伦总理在方便时访华。通伦总理对此表示感谢并愉快地接受了邀 请。 2016 年 9 月 9 日于万象 9/9 许其亮访问缅甸 来源：国防部网责任编辑：高丽萍 2016-09-09 16:07 9 月 6 日至 9 日，中央军委副主席许其亮对缅甸进行了正式友好访问，期间， 分别与缅甸国务资政昂山素季、第一副总统吴敏瑞、国防军总司令敏昂莱举行会 见会谈。 许其亮说，昂山素季国务资政近期成功访华，与中国领导人就进一步加强两国全 面战略合作伙伴关系达成重要共识。习近平主席提出的“一带一路”和构建人类 命运共同体倡议，与缅政府致力于民族和解、国家发展的施政方针高度契合。中 方愿继续为推动缅和平进程发挥建设性作用，希与缅方共同维护好中缅边境的和 平稳定。 昂山素季说，缅中两国人民有着悠久的友好交往史，两国人民进一步增进彼此间 感情，加强理解与互信，对两国关系发展十分重要。我在访华期间与习近平主席、 李克强总理等中国领导人就加强两国各领域交流合作，推动缅中关系发展进行了 坦诚交流。缅方感谢中方对缅的支持和帮助，希望缅中友好合作不断取得新进展。 吴敏瑞说，缅甸新一届政府高度重视两国关系，愿与中方共同努力，密切双方高 层交往，加强各领域互利合作。 敏昂莱说，缅军对中国军队长期以来给予的大力支持和帮助表示感谢，愿进一步 发展两军友好关系，拓展深化务实合作，促进边境安全稳定。会谈前，敏昂莱为 许其亮举行了隆重欢迎仪式，并陪同检阅三军仪仗队。 9月9日 外交部发言人华春莹主持例行记者会 第十三届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会将于 9 月 11 至 14 日在广西南宁举行。国务院副总理张高丽和柬埔寨、越南、缅甸、老挝等东 盟国家领导人将出席博览会开幕式等重要活动。 问：今天上午朝鲜进行了第五次核试，中方对当前半岛形势及朝鲜选择此时 进行核试有何看法？除对朝鲜再次核试表示反对，中方还将采取哪些具体措施？ 答：朝方不顾国际社会普遍反对，进行第五次核试验。中国外交部已就此发 表声明，表明了中国政府坚决反对的立场。 实现朝鲜半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定，是中方的坚定立 场。我们强烈敦促朝方信守无核化承诺，遵守安理会相关决议，停止采取任何恶 化局势的行动。 今年初以来，半岛形势出现曲折反复，严重损害地区和平稳定，与国际社会 的普遍期待背道而驰。事实一再证明，半岛相关各方的安全关切应该且只能以符 112 合各方利益的方式加以解决，任何仅从自身利益出发采取的单方面行动都是“死 胡同”，只会加剧局势紧张，使问题复杂化，最终不仅无助于解决自身安全关切， 反而会使相关目标更加难以实现。中方强烈敦促各方着眼大局，谨言慎行，避免 进一步相互刺激，共同为推动半岛无核化进程、实现半岛和平稳定做出真正的努 力。中方将继续坚持通过对话协商，在六方会谈框架下解决半岛有关问题。 问：你刚刚对朝鲜核试表明了立场。除此之外，中国将采取什么行动阻止朝 鲜下一次核试？是否会支持对朝加强制裁？ 答：正如我刚刚所说，事实一再证明，半岛相关各方的安全关切应该且只能 以符合各方利益的方式加以解决。我们强烈敦促各方着眼大局，谨言慎行，避免 进一步相互刺激，共同为推动半岛无核化进程、实现半岛和平稳定做出真正的努 力。中方将继续坚持通过对话协商，在六方会谈框架下解决半岛有关问题。 关于制裁，中国作为安理会常任理事国，作为国际社会负责任的一员，一贯 并将继续全面、完整地落实安理会相关决议，履行应尽的国际义务。中方坚持朝 鲜半岛无核化、反对核扩散，将继续本着这一立场，以负责任和建设性的方式参 与安理会相关讨论。 问：中方是否在此次核试前夕收到任何朝方关于此次核试的预警或其他信 息？是否与朝方进行了沟通？ 答：我没有这方面的信息可以提供。 问：昨天，随着东亚峰会结束，今年的东亚合作领导人系列会议也落下帷幕。 请介绍一下此次东亚合作领导人系列会议的成果。 答：9 月 7 日至 8 日，中国—东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会、第 19 次东盟与中日韩领导人会议和第 11 届东亚峰会在老挝万象举行。李克强总理率 团与会，会议取得积极成果。 今年是中国—东盟建立对话关系 25 周年，双方关系及各领域务实合作面临 承前启后、提质升级的重要契机。纪念峰会回顾总结了 25 年来中国—东盟关 系发展取得的历史经验，高度评价双方合作取得的显著进展，一致认为，中国— 东盟关系是东盟与所有对话伙伴关系中最具活力、最富成果的一组关系。双方表 示愿意继续加强战略沟通，深化务实合作，不断推动双方关系迈上新台阶，为促 进地区和平稳定和发展繁荣作出新的贡献。 会前，李总理与东盟国家领导人共同出席了中国—东盟建立对话关系 25 周 年纪念仪式，这是我们为纪念 25 周年作出的特殊安排。各国领导人一同观看了 反映双方关系 25 年发展历程的视频短片。在其他东盟国家领导人见证下，李总 理与老挝总理通伦共同为《中国—东盟对话与合作（1991—2016）：事实与 数据》手册剪彩，李总理与通伦、中国—东盟关系协调国新加坡总理李显龙共 切纪念蛋糕。仪式现场掌声阵阵，气氛喜庆隆重、温馨和谐。 纪念峰会通过了四份成果文件，分别是《纪念峰会联合声明》、《中国—东 盟产能合作联合声明》、《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台 指导方针》和《中国与东盟国家关于在南海适用<海上意外相遇规则>的联合声 明》。其中， 《纪念峰会联合声明》是一份内容全面的声明，双方重申对彼此友好 政策，规划未来合作方向。中方欢迎东盟共同体建成，支持东盟一体化进程，支 持东盟在地区架构中的中心地位。东盟重申中国发展对本地区是重要机遇，支持 113 中国和平发展，将一如既往坚持一个中国政策。声明指出，《南海各方行为宣言》 具有里程碑意义，各方承诺全面有效完整落实《宣言》，在协商一致的基础上实 质性推动早日达成“南海行为准则”。 在 10+3 会议上，各方积极评价 10+3 合作取得的积极进展，愿加强合作， 共同纪念明年 10+3 机制成立 20 周年。会议发表了《10+3 关于促进可持续发 展的声明》和《10+3 关于积极老龄化的声明》。其中《10+3 关于可持续发展 的声明》由老挝和中国共提，强调各方应本着平等、合作、包容的精神，采取全 面、迅速、有效行动推进可持续发展目标，并在减贫、中小微企业、旅游和文化 等领域提出具体合作倡议，对促进区域可持续发展、推进东亚经济一体化具有重 要意义。 在东亚峰会上，各方回顾了能源、金融、教育、公共卫生、灾害管理与环保、 东盟互联互通六大重点领域的合作进展情况，讨论了东亚峰会未来发展方向以及 各方共同关心的国际和地区问题。会议发表了《东亚峰会促进东亚基础设施发展 合作万象宣言》《东亚峰会加强应对危机移民和人口贩卖合作宣言》和《东亚峰 会核不扩散声明》 。其中，《东亚峰会促进东亚基础设施发展合作万象宣言》由老 挝和中国共提，突出加强东亚地区基础设施发展合作的重要意义，鼓励地区国家 加强合作，进一步深化基础设施建设方面的合作。宣言有助于促进东亚地区互联 互通，助推区域一体化进程。会议上，各方就南海、朝核导等问题交换了意见。 李克强总理阐述了中方在南海问题上的有关立场和主张，东盟国家纷纷予以呼应。 大多数国家积极评价中国与东盟国家通过对话协商解决南海争议、共同维护南海 和平稳定的努力，支持全面有效落实《南海各方行为宣言》，希望尽早完成“南 海行为准则”磋商。只有两个域外国家提及南海仲裁案。在中国和东盟国家就落 实《宣言》和“准则”磋商取得积极进展的情况下，有关域外国家的做法显得很 不合时宜。 问：刚才你提到只有两个域外国家提及南海仲裁案，我们都知道其中之一就 是日本。除提到仲裁案外，据日本媒体报道，日本首相安倍晋三昨天还在东亚峰 会上称，日方对近几个月来在东海和南海持续出现单方面改变现状的企图深表关 切，希望中方履行有关南海非军事化的承诺。中方对此有何评论？ 答：我们注意到近一段时间以来，日方在南海问题上表现出异乎寻常的躁动， 可以说是不分场合、不遗余力、不择手段地进行炒作，有时甚至造谣。但是，群 众的眼睛是雪亮的。一个简单的例子：在昨天的东亚峰会上，18 个国家中有 16 个国家聚焦合作，主张共同维护地区和平安全，保持经济发展繁荣。只有日本和 另一个国家提及所谓南海仲裁案。日方的做法显然是不合时宜、不识时务地自我 孤立。我们希望日方言行一致，真正以实际行动为促进地区和平稳定发挥建设性 作用。 问：中国外交部是否已召见朝鲜驻华大使就朝鲜核试表达抗议？ 答：中国外交部负责人将向朝鲜驻华使馆负责人提出交涉。 问：面临当前的状况，中方是否会考虑加强对朝鲜制裁？ 答：中国作为安理会常任理事国和国际社会负责任的一员，一贯并将继续全 面、完整地落实安理会相关决议，履行应尽的国际义务。中方将继续本着这一立 场，以负责任和建设性的方式参与安理会相关讨论。 114 问：刚才，你提到柬埔寨、越南、缅甸、老挝等东盟国家领导人将出席博览 会开幕式等重要活动。我想了解一下具体是哪些领导人？ 答：柬埔寨首相洪森、越南总理阮春福、缅甸副总统敏瑞和老挝副总理宋赛 等东盟国家领导人将应邀出席第十三届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与 投资峰会。博览会期间，张高丽副总理将同与会有关东盟国家领导人举行双边会 见。 9/9 环保部:朝鲜核试验暂未对我国辐射环境造成影响 2,411 评论 2016 年 09 月 09 日 16:22 央视 #朝鲜再次核试验#[中朝边境辐射环境未见异常]环境保护部（国家核安全 局）沿中朝边境珲春-图们-龙井-和龙-长白-临江-集安等开展朝鲜第五次核试验 应急监测。截至今日 16 时，辐射剂量率监测结果均在当地本底范围内，目前朝 鲜核试验暂未对我国辐射环境造成影响。 9/9 菲总统回应爆粗奥巴马：断章取义 查查我原话 1,012 评论 2016 年 09 月 11 日 01:59 京华时报 据新华社电 菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特 9 日谈及这些天闹得沸沸扬扬 的“爆粗口”风波，辩解称自己从未咒骂过美国总统贝拉克·奥巴马，直指“媒 体曲解了他的话” 。 本月 5 日，杜特尔特在回答如何消除奥巴马对菲国内“反毒风暴”担忧的 媒体提问时突然发飙，大骂奥巴马“你个婊子养的”，警告美方不要对他主导的 反毒行动“指手画脚”，强调菲律宾“不再是殖民地”。美国次日宣布取消奥巴马 同杜特尔特原定在东盟峰会期间举行的会晤。不过，在 7 日举行的东盟峰会庆 祝晚宴前，奥巴马还是同杜特尔特短暂会面，两人握手并“短暂交谈”。按照路 透社的说法，会面全程只有两分钟。而白宫在随后发布的简短声明中提到，两人 的交谈中“掺杂着寒暄” 。 杜特尔特 9 日出访印度尼西亚，其间在与当地菲律宾人团体会面时谈起这 场风波。他表示，自己无意辱骂奥巴马，且已在 7 日的会面中向后者做了解释。 “我告诉奥巴马，奥巴马总统，我是杜特尔特总统， ”他说，“我从没那么说 过，你查查看。”按杜特尔特的说法，奥巴马随后回应说“我的人会找你聊聊”， 而自己则以“好的”作答。 对于这起风波，杜特尔特直言媒体“断章取义”，称自己虽然爆了粗口，但 并非针对奥巴马。他辩称，他加禄语中“putangina”一词不应看字面意思，它 是“人们（都会用到）的一种常见表达”。 按法新社的说法，杜特尔特爆粗口更多是在表达对美国国务院就菲反毒行动 指手画脚的愤怒。“（美方）在人权问题上所做的威胁让我很生气，”他说，“这 是（美国）国务院那些疯子的错。” 对于人权问题，杜特尔特还在 8 日下午举行的东亚峰会上直接“打脸”美 国。他说，美国无视自己曾经侵略别国的历史，反倒对菲律宾人权问题横加指责。 发言中，情绪激动的杜特尔特还拿出两张大屠杀照片，细数美国对菲律宾的侵略 历史。 115 按杜特尔特的说法，他做上述发言时全场鸦雀无声，自己一直在等奥巴马就 这一问题作出回应，但后者始终“保持沉默” 。 □相关 杜特尔特东盟峰会回国后表态 菲律宾将遵循独立自主的外交政策 据新华社电菲律宾总统杜特尔特 10 日说，菲律宾将遵循独立自主的外交政 策，任何国家“都不得对其进行任何形式的干预”。 杜特尔特是在参加完东盟峰会回到菲律宾后作出上述表示的。他强调，菲律 宾政府将恪守主权平等、互不干涉与和平解决分歧原则，更好地服务人民和国家 利益。 杜特尔特表示，他无意在东盟峰会上冲撞某人，只是希望传递一种信息，即 菲律宾有权遵循不受他人干预的独立自主的外交政策。“希望他们已经认识到这 一点。菲律宾没有义务去取悦任何一个人。” 杜特尔特在动身前往老挝万象出席东盟峰会前，曾指责美国总统奥巴马干涉 菲律宾内政。 9/9 法国警方抓获受“伊斯兰国”指挥的女子恐怖团伙 新华社巴黎 9 月 9 日电（记者韩冰） 法国巴黎检察官弗朗索瓦·莫林 9 日 在新闻发布会上说，警方 8 日抓获一个由极端组织“伊斯兰国”遥控指挥的女 子恐怖团伙，且发现她们与之前发动其他袭击的恐怖分子有联系。 莫林说，这个女子恐怖团伙由 3 人组成，她们名为伊内丝、萨哈和阿梅尔， 年龄为 19 岁、23 岁和 39 岁。 据悉，伊内丝被抓获前已多次因宣称投奔“伊斯兰国”而被法国情报部门列 入监控名单。 萨哈曾先后是恐怖分子拉罗西·阿巴拉和阿德尔·凯尔米什的女友， 前者今年 6 月在巴黎市郊马尼昂维尔镇杀害一名警察及其女伴并将行凶视频上 传至社交网站脸谱，后者今年 7 月曾在法国北部一座教堂内参与劫持并杀害一 名神职人员。 莫林说，该团伙 4 日曾企图袭击巴黎圣母院，但被警方及时制止。随后， 法国警方迅速开展调查并于 8 日在巴黎近郊一小镇将 3 人抓获。审讯时得知，3 人在袭击巴黎圣母院未遂后还曾企图袭击巴黎多个车站。 4 日凌晨，法国警方在巴黎圣母院附近发现一辆无牌照汽车违规停放，内装 多个充满天然气的气罐和 3 个柴油瓶、一本写有向恐怖组织效忠内容的手册。 由于车内没有点火或起爆装置，这辆汽车没有发生爆炸，警方最终得以解除危险。 去年 1 月以来，法国发生一系列恐怖袭击，导致数百人死伤。今年 7 月 14 日法国国庆日，南部海滨城市尼斯发生卡车冲撞人群的袭击事件，造成至少 84 人死亡、202 人受伤。法国总理瓦尔斯表示，法国面临的恐袭威胁“前所未有”。 9/9 古巴因美国禁运每一年损失 47 亿美元 13 评论 2016 年 09 月 11 日 02:00 京华时报 据新华社电 古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯 9 日表示，恢复外交关系 一年多来，美国迟迟未解除对古巴的经济封锁和贸易禁运，这对古巴造成的经济 损失一年就达到 47 亿美元，至今已经累计达到 1258 亿美元。 116 罗德里格斯说：“禁运是造成我国经济问题的主要原因，也是经济发展的主 要障碍。在古巴，没有任何领域不受到禁运的影响。 ” 1961 年 1 月，美国宣布与古巴断交。1962 年 2 月，时任美国总统约翰·肯 尼迪签署法令，对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。2014 年 12 月，两国 宣布开启关系正常化进程。2015 年 7 月 20 日，古美两国正式恢复外交关系， 并互相重开大使馆。今年 3 月，奥巴马成为 88 年来访问古巴的首位美国在位总 统。 虽然两国关系取得进展，但美国仍维持对古巴的经济封锁和贸易禁运，两国 之间至今无法进行正常的经贸往来。 7777777777777777777777777777777777777777 9/10 外交部副部长约见朝鲜驻华大使 96 评论 2016 年 09 月 10 日 23:21 新华社 新华社北京 9 月 10 日电 外交部副部长张业遂 10 日约见朝鲜驻华大使池 在龙，就朝鲜再次进行核试验表明中方立场。 张业遂表示，实现朝鲜半岛无核化，维护半岛和地区和平稳定，通过对话协 商解决问题，是中方在半岛问题上坚定和一贯的立场。朝鲜坚持核武开发、不 断进行核试，与国际社会期待背道而驰，加剧半岛紧张局势，不利于半岛和平与 稳定。中方敦促朝方不再采取可能加剧紧张的行动，尽快回到无核化的正确方向 上 来。 9/10 韩国自食苦果：萨德部署导致朝鲜加快核武器开发 2016 年 09 月 10 日 15:01 新浪军事 北京时间 9 日 8 点 30 分，朝鲜发生 5.0 级地震。朝鲜政府证实核试验成 功，并称已具备将核弹头装备弹道导弹的能力。韩国进行了强烈抗议，称“将动 员一切可用手段对朝施压。”殊不知，正是韩国开启了朝鲜核试验的“潘多拉魔 盒” 萨德部署导致朝鲜加快核武器开发 由于美韩频繁的军演及萨德反导系统的部署使本就不平静的朝鲜半岛局势 更加动荡，萨德的部署更是恶化了半岛局势。萨德问题促使朝鲜进行更频繁的导 弹试验和核试验，也加快了朝鲜核武器与导弹结合的步伐。这样的恶性循环还将 继续上演，朝鲜半岛离安宁越来越远。 中国社会科学院亚太所朝鲜半岛研究室主任王俊生在接受媒体采访直言： “萨德”反导系统的部署导致朝鲜加快核武器开发的步伐，将进一步加大朝鲜半 岛各方的较量。 王俊生认为，国际社会关于第五次核试验的决议，特别是新制裁的决议也肯 定更难达成一致，由萨德部署和朝鲜民生问题导致的各方较量将进一步加大。 专家说，朝鲜的核试验使中国面临难题，也使国际社会面临难题，包括朝鲜也会 面临极大的压力。在朝鲜第四次核试验后，各方达成制裁决议经历了 57 天，目 前由于萨德问题的存在，达成新的制裁决议将更加困难。美韩无疑希望增加民生 领域的制裁，但造成的人道主义灾难由中国来背负，中国一定会坚守人道主义灾 117 难这道防线。 此外，王俊生还表示，部署萨德系统将会导致各方在各个层面展开较量，并 使此前的较量升级。韩国国内的分歧也较大，一部分反对者指出，萨德保护不了 韩国，而且让半岛局势复杂化，朝鲜的核试验必然使韩方的反对声越来越强。 王俊生指出，朝鲜的核试验加剧了中国面临的困境。从本质上说，朝鲜不是在帮 中国，而是在利用中国，利用中国的困难时刻实现自己的目的。中国通过多年的 外交努力推进朝鲜半岛无核化，中国将坚持原有立场，为朝鲜半岛局势的稳定继 续努力。 专家最后表示，中俄要在联合国安理会中统一立场，发出中俄正义的 声音，增强对美日韩的牵制。特别是中俄坚持相似的立场，同时在萨德问题上一 致施压，这个意义很大。 朝核试验是半岛军备竞赛的螺旋式升级 在刚刚结束的美韩安全对话上，美韩认为朝核的威胁已经不是朝鲜半岛的威 胁，而是整个东北亚的威胁，甚至是整个世界的威胁。第五次核试验给美韩提供 了加速萨德部署的口实，美韩也将采取更严厉的态度和更极端的立场。特别是在 推动萨德的快速部署上，甚至在萨德的性能上进行超出中国预料的升级。 中国吉林大学东北亚问题研究院国际关系研究所所长巴殿君称，朝鲜第五次 核试验是半岛军事部署竞争势态螺旋式上升的结果，中国应坚决反对美韩恶化半 岛局势。巴殿君指出，朝鲜第五次核试验是半岛局势的一件大事，这将使朝鲜半 岛的安全局势向更加动荡的方向发展。观察半岛近期的动态不难发现，韩美军演、 第四次核试验、更大规模的军演、导弹试验、部署萨德和延伸威慑、第五次核试 验，双方你来我往，竞争事态螺旋式上升。 巴殿君还表示，为了应对朝鲜核武器，值得关注的还有美韩新提出的延伸威 慑，美国可能会调动该国的核打击力量，进一步在朝鲜半岛周围进行部署，为韩 日撑腰，同时威慑朝鲜及周边国家。中俄应在这件事上采取一致行动，全力防止 势态向全面恶化的方向发展。 巴殿君认为，第五次核试验的背景和原因一定要重视，如果单纯的割裂第五 次核试验，仅仅强调其威胁性和严重性，而不强调引发第五次核试验的原因，无 论是对中国的国家利益，还是对中国面对的恶劣环境都是非常不利的，会使中国 显得被动。中国一定要在反对核试验的同时，强调萨德部署对朝鲜核试验的刺激 作用。中方一定要通过与俄方协调立场，两国应在安理会中，一方面坚决反对朝 鲜违反联合国的决议进行核试验，另一方面坚决反对美韩恶化朝鲜半岛局势，并 将朝鲜半岛引入不可控的核对峙局面。 他强调，如果美韩军演和萨德部署的刺激因素得不到有效控制，对朝鲜的制 裁不会起到作用。同时，中国在朝核问题上的立场不会改变，面对朝鲜第五次核 试验，国际社会一定要有一个表态，通过安理会设定一个更加严厉的制裁措施， 但制裁措施的出台将取决于各方在萨德问题上博弈的结果。 朝鲜再次进行核试验令中朝关系复杂升级 目前东北亚局势不断趋于复杂。中美之间因南海问题存在分歧。中韩因萨德 问题产生了矛盾。中日之间的既有问题仍没有得到解决，在这种背景下朝鲜又进 行了第五次核试验，将令北京和平壤关系复杂化程度升级，给东北亚的地缘政治、 外交、经济环境带来了新的不确定因素和风险，也给中朝关系的未来走势增加了 难度。 黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚指出：朝鲜进行第五次核试验 反映了该国目前的一种内政困境和外交焦虑状态。国内面临很多挑战。比如洪灾 118 导致粮食短缺，因受到制裁出现的外汇短缺状况。其实这些都说明朝鲜的政治、 社会、经济方面都存在问题。选择在此时进行核试验，很有可能是为了转移视线， 把主要矛盾引向周边，通过对外强势来提高国家凝聚力，维护政权合法性，有利 于金正恩巩固政权。 笪志刚表示：“国际社会此前因朝鲜一系列行动出台了 2270 号决议，加强 对朝制裁，朝鲜也采取了一些反制裁行动。但是美国、中国等国迟迟没有回应朝 鲜的诉求，六方会谈名存实亡。这种情况下，朝鲜在外交上实际上是处于一种相 对被动的状态，朝鲜进行第五次核试验也是为了扭转这种局面，再次吸引国际关 注，实现其利益最大化。在中美、中日、中韩关系都存在矛盾的情况下，朝鲜看 到了这些大国之间的博弈不会呈现空前团结的态势，因此它选择这个时间点进行 核试验。” 笪志刚认为，这也反映了朝鲜的另一种心里状态：通过加速核试验，迅速将 核弹头开发技术成熟化，甚至达到可以部署和实用阶段。一旦进入这个阶段之后， 朝鲜可能就会谋求六方会谈框架内谈判，以冻结核试验为筹码向国际社会开出条 件。但是这个时候朝鲜的核开发已经进入了一个新的阶段，距离其目标已经很近 了。 朝鲜再次进行核试验，不排除是对美国与韩国合作部署萨德做出的一个回应。 笪志刚认为，萨德的部署不仅会威胁到中国的地缘战略安全，也会使朝鲜很多导 弹威慑力大幅下降。加之韩美军演，韩美领导人在一系列会见中的强硬表态等， 都会促使朝鲜进行核试验。 关于朝鲜第五次核试验，中国外交部发表声明称，朝鲜民主主义人民共和国 不顾国际社会普遍反对，再次进行核试验，中国政府对此表示坚决反对。外交部 发言人华春莹在周五新闻发布会上，也做出相应声明。她说：“中国一直忠实履 行联合国安理会有关决议，我们将继续坚持我们的立场，坚持朝鲜半岛无核化、 反对核扩散，并积极参与安理会的有关磋商。”她指出，任何仅从自身利益出发 采取的单方面行动都是‘死胡同’。 9/10 深度：谁会对朝鲜核试验最担心 并非中美韩而是该国 2016 年 09 月 10 日 08:55 观察者网 昨天，朝鲜境内再次发生“人工地震”。据中、欧、美地震台网发布的消息 看，这很可能是与朝鲜前一次核试验基本相似的试验，也就是一次数万吨当量的 地下核试验。 朝鲜中央电视台随后发表的声明中表示：“这次核试验最终检查和确认能够 在朝鲜人民军战略军火星炮兵部队已装备的战略导弹火箭搭载的标准化、规格化 的核弹头的构造和动作特点、性能和威力。” 朝鲜不久前刚刚成功试射的“火星 10 号”导弹在测试中证实其射程在 2800 公里左右，具备覆盖日本全境能力，该导弹无疑可以携带核弹头 这表明，朝鲜的核武器发展方向有了调整。 朝鲜这次试爆表明朝鲜近期内将全力以赴，尽早装备具有实战能力的核武器 我们之前已经分析过，朝鲜很可能掌握了 90 年代被卡吉尔·汗博士泄露出 来的裂变导弹弹头设计图的秘密。而这种弹头曾是 60 年代新兴的核大国用来威 慑其北方强邻的重要核弹头。 我们之前曾在文章里提到，当年携带这种弹头的是一种根据苏联 R-5 中程 119 弹道导弹研制的液体燃料弹道导弹，该导弹射程约 1500-1700 公里，能携带 1350 千克的弹头，弹头的爆炸当量约为 2-3 万吨，是一种典型的原子弹。 最初开发出这种弹头的国家后来转为研制更先进的弹道导弹作为氢弹的运 载工具，因此也没有为这种导弹研制更大当量的弹头。而苏联的 R-5 导弹则随 着核弹技术的进步，装备了从原子弹到增强型原子弹，最后氢弹的弹头，其当量 从 6-8 万 吨 增 加 到 30 万 吨 ， 最 后 达 到 100 万 吨 ， 而 弹 头 的 重 量 则 都 是 1200-1300 公斤。 目前，根据相关核扩散报告的说法，国际上有可能已经泄露的核弹“通用图 纸”中最高级的就是上面说到的这种弹头了。以色列、巴基斯坦、印度可能掌握 了增强型原子弹技术，但他们应该也不会轻易将这一技术外泄。而朝鲜如要掌握 这一技术，显然也还有更远的路要走。他们上次试爆的核装置就有可能是在进行 裂变弹测试的同时，进行了与聚变有关的研究，因此自称为氢弹测试。 我们在上次朝鲜宣称氢弹试验的时候就说过，对于朝鲜来说，最现实的核武 器实际装备办法就是用现有的“火星 8 号”（也就是韩美所称的“劳动”或“芦 洞”导弹）或“火星 10 号”（即美韩所称的“舞水端”导弹）装载这种很成熟 的弹头，只要部署几十发，基本上就能解决朝鲜的“生存危机”，以目前韩国的 军事实力将不敢再试图用军事手段消灭朝鲜。而其远期目标，则显然还是搞出起 码数十万吨的弹头，加上“火星 13”导弹，威胁美国夏威夷，甚至是美国本土。 对比朝鲜“火星 8 号”导弹此前的照片和最近这次试射的照片可以发现， 最近试射的导弹有个更大的弹头，看来对于朝鲜来说，聚变助爆技术和与之相关 的小型化核弹、氢弹技术一时半会搞不出，那么就只能追求更为现实的目标了，1 吨的弹头就 1 吨的弹头吧，好歹也是核的 当时笔者曾猜测，朝鲜的“氢弹”测试可能就是利用裂变弹核试验的机会， 验证其自己对氢弹技术的“猜测”——现在看来，他们上次的氢弹测试看来并没 达到目的，因此小型化技术、氢弹技术一时恐怕都难以突破。那么对于朝鲜而言， 接下来就只能采取最实在的举措：全力以赴，加快部署有实战能力的核武器。毕 竟，对于金正恩来说，只有拥有了真正具有作战能力的核导弹，睡觉才能踏实， 至于氢弹、洲际导弹什么的，以后再慢慢搞吧。 根据朝鲜出口到伊朗的“流星 3”（和朝鲜“火星 8 号”基本相同）来看， 该导弹有效载荷约 1200 公斤，最大射程 1500 公里，如果使用轻型弹头，射 程可以提高到 2000 公里。朝鲜完全可能效仿某东方大国，生产部署一定数量此 型核导弹，这个射程完全可以威胁日本了。目前，国际上一般认为朝鲜“火星 8 号”导弹的装备数量在 300 枚左右，如果这其中有 50 枚导弹部署了核武器， 那绝对可以形成有效的核威慑——实在不行，10 枚、20 枚也够。 当然，另一种可能是朝鲜将核弹头装备到“火星 10 号”导弹上，该导弹射 程更远，前面的“火星 8 号”导弹安装核弹头的情况下可能无法覆盖日本全境， 但“火星 10 号”却是毫无问题。不过“火星 10 号”毕竟刚刚试验成功，其射 程也是有些尴尬，能覆盖日本全境，但够不到关岛，所以这个导弹对朝鲜来说略 嫌鸡肋，毕竟“火星 8 号”已经足以覆盖日本人口最密集的地区了。 韩国方面说，自己要部署弹道导弹来攻击朝鲜的弹道导弹阵地，可惜这大概 只能是个笑话。要知道，当年伊拉克仅有不到 50 辆机动式发射车，几百发“飞 毛腿”和“侯赛因”导弹，美军在战争后期完全掌握制空权的情况下，在一望无 际的大沙漠里搜索这些导弹，最后也几乎没有什么成果。而当初北约轰炸科索沃， 南斯拉夫更是成功通过伪装、隐真示假等手段，使自己 90%的地面部队得以生 120 存。 而在朝鲜拥有数量比南斯拉夫和伊拉克多得多的地下工事，各类国防设施经 营数十年的情况下，其导弹的生存能力会更强。哪怕有一枚核导弹漏网，就能产 生威慑效果。 除了“火星 10”和“火星 8”外，朝鲜还有个潜射的“北极星 1 号”导弹， 它也当然是能装核弹头的 这次，说起朝鲜的地下设施，可能有人会问，朝鲜有没有可能效仿中国，建 设朝鲜版“长城工程”，即地下隧道工程。笔者认为，朝鲜版“长城工程”是不 大可能的，因为这类设施成本极高，需要巨大的人力物力，朝鲜未必负担得起。 更重要的是，美国对朝鲜是可能直接使用 B-61-12 钻地核弹的，如果美国用 B-2 轰炸机扔 B-61-12 钻地核弹，这种地下工事就成了自掘坟墓。中国的“长城工 程”建设在腹地的大山中，就是要依托全国的强大防空系统，取得战时的生存能 力，朝鲜是没有这个条件的。 可能也正是出于这种考虑，朝鲜十分重视 TEL 发射车。和伊朗在国内建设 多个大型地下导弹发射阵地不同，朝鲜所有地地导弹，从战术导弹到战略导弹， 都是采用 TEL 发射车部署方式。当然这也和朝鲜在冷战后初期从国际市场上搜 集到大量这类发射车有关，但从侧面来看，白俄罗斯明斯克车辆厂的 MAZ 系列 TEL 发射车具备不依赖公路机动的能力，这很适合朝鲜的需要，再加上当年伊拉 克“飞毛腿”发射车成功应对多国部队空中打击的经验，可能对于朝鲜来说，TEL 发射车部署方式要比地下掩体部署更具可行性。 也正是因为这个原因，韩国试图通过部署一些中短程弹道导弹，甚至搞什么 “韩国版三位一体”，都没有用，弹道导弹本来就不是打击机动目标的最佳选择。 韩国大肆宣传的“杀伤链”系统基本上就只剩宣传意义，尤其在朝鲜真的具备核 武器以后。 谈过生存问题，我们就来谈谈朝鲜核导弹的进攻能力。 不久前，美国《国家利益》杂志刊登文章《看似强大实则虚弱的朝鲜火箭 军》，主要是说朝鲜手中掌握的 TEL 发射车数量有限，一次发射的导弹数量不会 很多，美日韩的反导系统有能力应付。且就算没有反导系统，朝鲜导弹命中精度 不足，就算带上 1 吨重的弹头砸过来大多数也偏到不知哪里去了。两伊战争中 双方互相用导弹拼命轰对方城市，后来还上了化学弹头，也没见造成对方民心士 气崩溃…… 其实这个说辞当年台湾也经常用来给自己壮胆，说大陆不过 600 发短程导 弹，一发导弹才 500 公斤战斗部，全发射过来也不过 300 吨弹药，还不如一个 F-16 中队一天的投弹数量呢。 当然了，后来台湾军方逐步了解到解放军导弹的实际打击精度以后就笑不出 来了，最近几年还因为了解到了东风-15C 的实际钻地深度后拼命把其高官的地 下掩体深度加深到超过 25 米混凝土的水平…… 朝鲜没有提高导弹精度的可能，那么就只能用核武器加强威力了。想象一下， 朝鲜如果有 50 枚核导弹，每一发都携带一个 3 万吨的弹头，那么加一起也有 150 万吨的爆炸当量，就算韩国和日本空军全体出动拼命投弹，也不是随随便便就能 赶上这个数字的了。核武器毕竟是人类迄今为止效费比最高的杀伤手段，这还真 是没得说。 我们之前就说过，目前朝鲜除了核武器已经没有任何手段在维护国家独立自 主的前提下抗衡美日韩的军事压力了。那么朝鲜装备核武器其实是水到渠成的事 121 情，之前观察者网时评作者白耳就说过，这是朝鲜政权想要生存下来唯一现实可 行的选择，是第三代金元帅求生存的一场豪赌，而且现在看来，他还赢了。 朝鲜此前展示的内爆式原子弹“足球” 下一步朝鲜可能弄出个超级大新闻 接下来，我们可以推断，朝鲜将试图进行“两弹结合”试验。 按照一般规律，他们应该发射带有模拟核弹头的“火星 8 号”或者“火星 10 号”导弹，落点可能是日本海。但这个试验难度很高，而且不是实验本身的技术 问题，而是试验场安全根本无法保障。当年中国为了进行洲际导弹全程试验，建 造了 051 型驱逐舰来进行护航，还专门引进了法国“超黄蜂”直升机。而朝鲜 如果进行这样的试验，它的船队开到日本海上预定落点，肯定会和美日韩发生冲 突。如果无法回收模拟核弹头，那这个试验就毫无意义了。尤其是考虑到朝鲜此 前“银河”号火箭发射的第一级火箭残骸掉在海里被韩国抢走，朝鲜也没什么动 作，其实这就表明朝鲜也很清楚，他们的海军实力也就那么回事，在朝韩海上边 界线搞搞摩擦还行，真要出远海打捞试验弹头，还是省省吧。 有鉴于此，朝鲜如果要搞“两弹结合”，唯一的可能性就是直接上实弹。在 继续进行几次成功的遥测弹试验和核试验之后，直接将真核弹头装在导弹上，射 到日本海预定海域上空引爆。 和这个试验相比，朝鲜到现在为止进行的几次地下核试验根本就是小玩闹。 朝鲜如果真的把核导弹射到日本海上爆炸，这将是《全面禁止核试验条约》 签署以来全世界第一次大气层核试验。如果说朝鲜现在的核试验还没有超过印巴 两国，要是真搞这么一出，那才真是世界震惊。 要紧的是，金正恩似乎对于制造大新闻这件事，还真的很喜欢。 特朗普之前说过觉得金正恩是个言出必行真汉子，这话还真是不假。朝鲜下一回 会不会来个真的全世界都不能忽视的大新闻，还真难说 谁会对朝鲜的核导弹最担心？ 朝鲜拥有中程核导弹看来已经只是时间问题了，那么现在就该说说谁会对这 个现实最担心了。 肯定不是韩国，对于韩国来说这不过是“第二个靴子落地”。因为朝鲜一直 以来就是“谁打我我就打韩国”，虽然总体军事实力上朝鲜已经不如韩国，但它 的几十万大军一拥而上，怎么也能把汉城，这个集中了韩国几乎全部“坛坛罐罐” 的地方砸个稀烂。自打朝鲜有了核武器，对于韩国来说就已经“无所谓”了，就 算朝鲜只是在三八线上部署“核地雷”，对于汉城来说，一旦引爆也就跟直接吃 核弹差不多了。 肯定也不是美国，朝鲜目前已经试验成功的最远射程的导弹也就是“火星 10 号”，还打不到关岛呢。早在 90 年代，美国将军温伯格《下一场战争》就已经 预言朝鲜会有核武器了，但美国依然对此并不是很担心。毕竟全世界拿核武器对 着美国的国家够多的了，不差朝鲜这一个。朝鲜拥核最糟糕的情况也无非是迫使 美国对朝鲜政策更加“有限”而已。 对于日本来说，这是他们最担心的 但日本真的很头痛了……因为朝鲜以前不是很能够得到日本“火星 8 号” 和“火星 10 号”导弹加一块三五百发，就算全打过去，日本也不会被炸得怎么 样……但现在那些导弹头上有了和“胖子”、“小男孩”一个档次的原子弹了，日 本的噩梦又多了。至少从外交层面上说，最简单的一个结果：日本以前积极试图 在朝鲜半岛问题上当“离岸平衡手”的春梦，算是做到头了。（作者署名：席亚 122 洲） ============================ ============================ 9/10 东亚峰会上的“强”式外交 60 评论 2016 年 09 月 10 日 13:30 中国政府网 9 月 8 日在老挝召开的 11 届东亚峰会，被外媒普遍评论为“中国的胜利”。 而这一切，也是李克强以理服人、有理有节、运筹帷幄的“强”式外交胜利。 据消息人士透露，启程赴老挝参加峰会之前，李克强总理曾两次召集会议， 仔细周密部署应对东亚峰会可能出现的严峻形势，要求坚决维护国家重大利益。 他在老挝首都万象出席东亚领导人合作系列会议期间，于繁忙的会议间隙见缝插 针一系列双边会见。飞机到达老挝两小时后，李克强总理马上安排会见中国— 东盟关系协调国新加坡总理李显龙。其后又密集安排会见柬埔寨首相洪森、马来 西亚总理纳吉布、澳大利亚总理特恩布尔和俄罗斯总理梅德韦杰夫。与此同时， 在会议间隙，李克强还把握时机与印度总理莫迪、菲律宾总统杜特尔特、日本首 相安倍晋三和美国总统奥巴马等握手寒暄。上述所有的密集外交，都是在沟通情 况，阐明主张，协调立场。 尽管一些域外国家已经提前放出“狠话” ，将在峰会上“大谈南海问题” 。但 最终的结果是：作为“南海问题”直接声索国的菲律宾领导人，在东亚峰会上自 始至终未提“南海”二字，反而感谢中国对菲律宾禁毒的帮助；南海域内各国领 导人也无一提及所谓“南海仲裁”，仅有的两个坚持提及所谓“南海仲裁”的域 外国家，显得“孤立无援”。尽管美国总统奥巴马峰会上发言在先，但李克强总 理有理有节有法阐明中方对“南海问题”的原则立场，得到参会国家领导人的普 遍积极回应。 李克强说，首先，中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，根据《公约》， 缔约国拥有“首先选择直接对话协商方式和平解决争端”的权利。这意味着中国 不接受、不参与所谓南海仲裁，正是在行使国际法和《公约》赋予的权利。 其次，中国与东盟国家达成的《南海各方行为宣言》，有效维护了过去 10 多年南海地区的和平稳定。按其规定，“南海有关争议应由直接当事方通过谈判 协商和平解决”。而单方面提起仲裁，引入第三方，违背了《宣言》精神，扰乱 了以规则为基础的地区秩序，损害了本地区和平稳定。 更重要的是，中方与东盟国家正在积极推进“南海行为准则”磋商，在争议 解决之前管控分歧、化解矛盾。峰会前一天，中国—东盟领导人会议还通过了 有关海上合作的两项成果性文件。 在此前一天的中国—东盟领导人会议上，中国与东盟 10 国领导人已经通过 了《关于南海适用海上意外相遇规则联合声明》，和《应对海上紧急事态外交高 官热线平台指导方针》，并同意积极推进“南海行为准则”磋商，在争议解决之 前管控分歧、化解矛盾。 李克强就此强调：“这充分表明，中国和东盟国家完全有智慧、有能力处理 好南海问题。希望域外国家理解支持地区国家做出的积极努力，而不是渲染分歧， 扩大甚至制造矛盾。 ” 尽管会议进入尾声时，最后一位发言的日本首相安倍晋三再次提到了所谓的 “南海仲裁”。但此时，李克强总理与绝大多数参会国家领导人达成的共识已成 123 定局。 澳大利亚《澳人报》称，东亚峰会和东盟峰会声明均未提及南海仲裁案。美 国《华尔街日报》评论认为，东南亚国家已基本摆脱南海仲裁带来的紧张局面， 此次会议成果令中国满意，对美、日而言是一次“挫折”。法新社称，此次会议 对中方是“一大胜利”。美联社表示，峰会声明措辞温和，被视为中国在外交、 经济和军事影响力方面的胜利。 9／10 张高丽会见出席第十三届中国－东盟博览会的东盟国家领导人 2016 年 9 月 10 日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在广西南 宁分别会见前来出席第十三届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会的 柬埔寨首相洪森、越南政府总理阮春福、缅甸副总统吴敏瑞、老挝副总理宋赛、 泰国副总理巴金。 在会见洪森时，张高丽欢迎洪森出席第十三届中国-东盟博览会。张高丽说， 习近平主席提出的共建“一带一路”倡议，是打造利益共同体、命运共同体和责 任共同体的重大战略构想。今年中国-东盟博览会的主题是“共建 21 世纪海上 丝绸之路，共筑更紧密的中国-东盟命运共同体”。一直以来，柬方为维护和推动 中国-东盟关系发展大局发挥了积极作用，中方对此高度赞赏。中方愿同柬方继 续保持高层互访势头，落实好两国领导人共识，推动中柬关系不断发展，深化各 领域务实合作，加快中国-东盟命运共同体建设，给两国和本地区人民带来切实 利益。 洪森表示，柬方坚定推进柬中全面战略合作伙伴关系发展，愿与中方共同努 力加强在农业、交通、水利、电网等领域的务实合作，积极推动东盟与中国关系 不断发展。 在会见阮春福时，张高丽欢迎阮春福前来出席中国-东盟博览会并对华进行 正式访问。张高丽说，习近平总书记、李克强总理与越南党和国家领导人保持着 密切交往，双方高层就深化中越全面战略合作达成重要共识。中方愿同越方共同 努力，以落实高层共识为主线，推动两国务实合作不断向广度和深度发展，加强 人文交流，巩固中越友好的民意基础，推动中越关系健康稳定发展。越南是今年 中国-东盟博览会主题国，相信在各方共同努力下，本届中国-东盟博览会将取 得圆满成功，为打造更为紧密的中国-东盟命运共同体作出积极贡献。 阮春福表示，越中间有着同志加兄弟的友谊，希望继续加强双方高层交往， 深化务实互利合作，预祝本届中国-东盟博览会成为一届友好、合作、成功的盛 会。 在会见吴敏瑞时，张高丽表示，中缅两国山水相连，“胞波”情谊源远流长。 上个月，习近平主席、李克强总理和张德江委员长分别同来华访问的昂山素季国 务资政举行会见会谈，就新时期深化中缅全面战略合作伙伴关系达成重要共识。 双方要保持高层密切交往势头，不断增进政治互信，全面深化各领域务实合作， 推动中缅关系持续健康稳步发展，巩固和发展两国人民之间传统友好，更好地造 福两国人民。 吴敏瑞表示，缅方珍视同中国的“胞波”情谊，感谢中方对缅经济发展和国 家建设给予的宝贵支持，愿落实好两国领导人共识，不断深化缅中全面战略合作 伙伴关系。 在会见宋赛时，张高丽说，中老建交 55 年来，传统友好日益深入人心，各 124 领域合作全面深入开展，为两国人民带来实惠，也为本地区和平、稳定与发展作 出了重要贡献。中方将坚定奉行对老友好政策，继续为老挝发展进步提供坚定支 持。第十九次中国-东盟领导人会议刚刚在老挝闭幕，会议通过了多项成果文件， 为中国-东盟关系全面深入发展描绘了宏伟蓝图。中方愿同包括老挝在内的东盟 各国一道，落实好此次领导人会议成果，推动中国-东盟关系迈上新台阶。 宋赛表示，老方高度重视同中国的关系，两国及两国人民间友谊持续向前发 展，务实合作不断深化，高层交往密集频繁。老方愿落实好东盟与中国领导人会 议成果，积极推进东盟与中国命运共同体建设。 在会见巴金时，张高丽表示，习近平主席日前亲切会见来华出席二十国集团 领导人杭州峰会的巴育总理，为双方加强战略性合作不断注入新动力。中方愿与 泰方继续加强发展战略对接，共同推进“一带一路”建设，积极开展产能合作， 在铁路、航空航天、可再生能源、旅游等领域加强交流与合作。泰国是东盟重要 成员，中国愿同包括泰国在内的东盟各国一道，促进地区发展和共同繁荣。 巴金表示，泰中关系发展顺利，泰方愿继续保持两国高层交往，加强双方在 交通、科技等领域的务实合作。作为中方亲密伙伴，泰方愿进一步推动东盟与中 国关系向前发展。 9/10 国台办回应火烧车事件调查结果:强烈谴责和愤慨 5,766 评论 2016 年 09 月 10 日 19:48 央视 今天下午，台湾有关方面公布了“7.19”火烧游览车事件的调查结果。国 台办发言人表示，我们对这起蓄意制造的恶性刑事案件表示强烈谴责，对这种丧 尽天良、泯灭人性的行为表示强烈愤慨。 “7.19”事件发生以来，我们已多次表明对此起事件处理的态度，要求台 湾有关方面彻查事故原因和责任，给罹难者及其家属一个交代。这起恶性事件以 及岛内出现的一些伤害两岸同胞感情的言行，对大陆游客赴台旅游造成了严重影 响。 下一步，大陆有关方面将继续敦促台方处理好理赔等后续事宜，并将全力协 助家属处理相关事务。 9/10 深度：中国曾斥巨资引进美军新雷达 但有两明显缺陷 2016 年 09 月 10 日 12:31 新浪军事 上世纪 80 年代时，中国引进了几部炮兵侦察雷达，即一种特殊的雷达，它 利用雷达技术，先追踪空中炮弹弹道，再反向推出其发射阵地的位置，为己方的 火力反击提供精确情报。我军将其投入实战中，结果非常令人满足。无论对手将 火炮如何配置，并利用地形、植被加以掩护，可是只要一开火，即会被我方炮兵 侦察雷达定位，从而引导我军炮兵实施有效的压制。这是以前我军采用人工光学 观测法或声学定位法等手段无法办到的事情。 中国咬牙买下这款新型雷达：仅 4 部 30 年前竟价值 6200 万美元 我军非常强调炮兵作战，重视对敌方炮兵进行压制，特别是大口径重炮，所 以这一技术的意义对我军非常重要，于是又试图引进更多的先进炮兵侦察雷达， 包括美制 AN/TPQ-37，当时最先进的雷达，1981 年才首次交付美军的产品， 当时属于最新产品。那时炮兵侦察雷达尚属于最新技术，对它的输出严格限制， 125 属于有钱也买不到的装备，费了好大劲，最后中国真是咬着牙签买下这款新型雷 达，为何说是咬着牙？因为太贵了，仅 4 部雷达及其相关的设备等竟价值 6200 万美元，这可是 30 年前的 1987 年，当年中国的外汇储备不到 30 亿美元。既 便如此高的价格，美国也仅同意出售四部，多一部不卖了！ 这个 AN/TPQ-37 炮兵侦察雷达是同类产品之中最有代表性的，也是最好的 之一，既便到目前依然为美军现役型号，除了进行技术升级之外，美军尚无更新 计划。 它采用属于机动方式，整个系统分成两部分，一辆带发电机组的牵引车负责 牵引一辆安装雷达天线等的四轮拖车，并在雷达工作时负责供电，后期改进型中， 把两者换了一下位置，拖车上变成了发电机组。另一辆牵引车则负责运送工作站， 即雷达的操作舱，主要用于数据处理等。整个雷达系统展开需要 30 分钟时间， 撤收也需要 15 分钟时间。其雷达采用相控阵体制，作用距离远，其中：对火炮 为 30 公里，对火箭炮为 50 公里，对导弹为 100 公里以上，测距精度也高：对 火炮 35 米、对火箭炮 70 米。 订购的该型雷达的前 2 部于 1988 年交付，后两部则在数年后交付，交付 的当年，我们即掌握了其操作与使用，这一点得到当时的美方人员认可。我军随 后对其进行大量测试工作，比如抗干扰能力强，当时的金属箔条干扰弹对其无效， 雷达干扰机也一样失效，迫使我们研究新一代的雷达干扰技术。同时，也发现了 它的缺点，比如：相当笨重，展开与收起耗时过多，也太容易被侦察定位。 我们通过对它进行仔细研究，对提升我炮兵侦察雷达技术起到了非常重要的 作用，后来我们研制的 BL-904 型炮位侦察雷达，即可以视为 AN/TPQ-37 的中 国升级版，采用更新的固态有源相控阵雷达天线，反应速度等更快，体积也大大 缩小，可以安装到二辆普通卡车上，机动性更好，展开与收起也更快。这仅仅只 是一个开始，其后我们又更多，性能更好的型号，不仅大量列装我军部队，更出 口海外，打破了西方对市场的控制。 （作者署名麦田军事观察） 9/10 军媒评韩国部署萨德：一切免谈中国没空陪你们扯淡 2016 年 09 月 10 日 11:34 中国新闻网 “因工作安排原因，中方今年不派员参加首尔防务对话。”昨天，国防部一 句话回应了海内外媒体猜测。瓦罐里点灯，韩国心里亮肚里明。中国借此机会向 韩国再次发出明确信号：部署“萨德”一切免谈。 首尔安全对话是由韩国主导建立的东北亚高层多边安全对话机制，从 2012 年起每年举行一次。来自美国、日本等 33 个国家以及欧盟、北约、禁止化学武 器组织等 5 个国际机构的高级官员出席会议。此前 4 届会议我国也都派官员出 席。中国反对韩国布置“萨德”，立场是一惯和明确的。在 G20 峰会上的中韩两 国领导人会谈时，国家主席习近平重申：“我们反对美国在韩国部署‘萨德’反 导系统。这个问题处理不好，不利于地区战略稳定，会加剧各方矛盾。”此前， 王毅外长也多次指出，“部署‘萨德’系统远远超出半岛的防卫需求” ；“项庄舞 剑，意在沛公”；“任何的辩解都是苍白的”。 然而，韩国是吃了秤砣铁了心，对中国的警告置之脑后。美韩领导人在万象 会谈后举行的联合记者会上表示，包括部署“萨德”在内，韩美将通过增强联合 防卫力及延伸威慑维持对朝威慑力。朴槿惠和奥巴马在同一场合确认部署“萨德” 126 的强烈意志尚属首次，对中国发出了不可更改的明确信号。 有韩媒认为， “对韩部署‘萨德’不满是中国缺席的原因”。这个分析并没什 么问题。韩国部署“萨德”，无论如何狡辩，就是极大的敌对性行为，损坏了中 国安全利益，破坏了东北亚稳定。明明行为上在破坏亚洲安全，然后口头上叫安 全对话，还不是典型的“两面人”吗？首尔安全对话，只关注韩国的安全，你考 虑到中国的安全了吗？你们的防务不是和美国都安排好了吗，还用和中国会谈 吗？ 如果说“萨德”系统会使韩国更安全，那肯定是韩国军方在忽悠民众，连美 国自己都说“萨德”系统保护不了首尔，而且中国、俄罗斯的导弹将对准“萨德” 系统的部署地。韩国布署“萨德”，就是公开以中国和俄罗斯为敌，死心塌地地 充当美国的马前卒。中国参与这样的会不是扯淡吗？韩国会更安全吗？ 吹灭别的人灯，会烧了自已的胡子。韩国方面需明白，真正能够保护韩国安 全的，不是一两件像“萨德”这样的武器，更不是远在万里之外的美国，而是与 周边国家的睦邻友好。国际关系的历史早已证明，给别人制造麻烦，就是给自己 制造麻烦，牺牲他国安全，不可能换取自身持久安全。 缺席是“因为工作安排原因”这个理由，不仅仅是拒绝，而且告诉韩方：这 个事在我的行程里，根本就无足轻重。中国有一万个理由，对危害我国国家安全 的行为说“不”。同时也警告韩国，做人不要太安倍。为国防部点赞！ 在 G20 峰会之后，随着韩美推进“萨德”的部署，中国将发出更加强硬的 声音。任何危害中国安全的行为必须付出代价，只有让韩国“痛到骨髓”，才不 会在布署“萨德”的道路上越走越远。 9/10 深度：印度刚宣布要建前线机场 中国就亮出这款导弹 2016 年 09 月 10 日 17:07 新浪军事 “东风-16”中程弹道导弹（简称 DF-16 导弹）是一种单级固体弹道导弹， 从报道画面中推断，“东风-16”中程弹道导弹的直径约为 1.2 米，比东风-11 导弹直径的 0.88 米和东风-15 导弹直径 1 米都要粗，这说明东风-16 导弹并非 简单增程型号。按照东风-15B 射程 900 公里来推算，东风-16 的射程应该在 1000 到 1200 公里之间，可配用 500 公斤级别的反跑道子母弹战斗部，理论 上来说，美日韩部署在第一岛链内的军用机场，尤其是冲绳驻日美军机场都在东 风-16 打击范围之内，但是我们背后的印度似乎更想抢先尝鲜。 近日，印度军方宣布在距离中印争议地区仅仅 100 公里的地方重新修建和 翻新了一批前线机场。印度军方发言人直言不讳的说，该机场就是用来针对中国 前沿军力而准备，但是紧接着没几天，中国就公开了以下画面。 中国火箭军某旅在高原地区实弹打靶，图为东风-16 导弹正在从发射车上点 火起飞。可以清楚的看到其前部位置有小型三角形弹翼，这表明东风-16 战斗部 可进行再入机动。 图为设置好的一号靶标，是一个长方形模拟敌方机场跑道的区域，这就直接 点明了东风-16 打击的目标类型，就是对方机场。 图为东风-16 中程弹道导弹携带的反跑道子母弹战斗部毁伤效果，一枚导弹 就几乎可以覆盖并摧毁整条跑道，而且东风-16 造价要比东风-21D 低得多的多， 可大量生产，对付第一岛链内的美军机场不存在任何问题。 而且相比东风-11 和东风-15 导弹，东风-16 导弹弹体外部有可开启和关闭 127 的硬壳保护罩，更能适应轮式发射车野外机动时的作战环境，勤务性和维护性相 对来说都要比前两者上一个档次。（作者署名：军事天地） 9/10 美国批准售台湾新型鱼雷 台军称有利阻止大陆攻台 2016 年 09 月 10 日 16:58 观察者网 据美国防务新闻网台北 9 月 10 日报道，台湾“国防部”官员称，在经过多 年拖延之后，美国终于批准对台出售 MK48 重型鱼雷。 台湾现役的两艘战斗攻击潜艇完成延长使用寿命的升级之后，将装备这种性 能先进的鱼雷。台湾在 80 年代晚期采购了两艘荷兰造的“海龙”级潜艇（荷兰 旗鱼级 MK2） 。 而近期 2000 万美元采购的 32 发 UGM-84L 鱼叉 II 型 （Harpoon Block II）潜射反舰导弹也将使这两艘荷兰造潜艇的战斗力得以提升。 台湾于 2008 年向美国提出了采购 UGM-84L 鱼叉 II 型（Harpoon Block II）潜射反舰导弹，2013 年已经交付完毕。 根据台湾“国防部”消息，台湾仍在推进自主防御潜艇（IDS）项目自造 8 艘攻击型潜艇。台湾“国防部”认为总计多达 10 艘装备 MK48 鱼雷和潜射鱼叉 反舰导弹的攻击型潜艇，将对大陆产生威慑。使大陆在攻台时犹豫不定。 9/10 深度：日本举行大军演警告中国 却暴露 4 个巨大破绽 2016 年 09 月 10 日 11:38 新浪军事 “富士综合火力演习”是日本年度最大的实弹射击演习，主要是用来警告中 国不要在西南离岛挑战日本，而防卫省也乘机将其当做对外展示军力的重要窗口。 几天前结束的“富士综合火力演习 2016”耗费了足足 51 吨各式弹药，但美国 《国家利益》网站 9 月 7 日的报道认为，由于这是日本正式实施新安保法后的 首次实弹演习，因此备受外界关注，共有来自中国、韩国等 20 多家海外媒体观 摩。此次演习共动员自卫队约 2400 人，出动坦克装甲车辆 80 辆、各种火炮 60 门、战斗机和直升机 20 架、其他车辆约 700 辆。但从自卫队这次演习的表现 来看，这支号称“亚洲最精锐的军事力量”却远未做好交战准备，一场精心准备 的“军火秀”演变成“软肋大曝光”。这到底是为什么呢？ 日本陆上自卫队的综合性训练基地设在静冈县的东富士演习场，这类演习把 富士山东麓的某个山头设定为某个岛屿，然后假想被某国占领，再由日本陆上、 海上和空中自卫队联合夺回。今年的演习之所以很受关注，主要有四个原因，一 是这次演习发射实弹最多达 36 吨，二是这是日本修改安保法扩大自卫队战争权 限之后的首次演习，三是在日本公布连续五年军费开支创历史新高之际，四是日 本新上任的第一位公开的右翼分子防卫大臣稻田朋美和统合幕僚长河野克俊等 防卫省干部视察了这次演习。 但就是这样一场被日本十分看重的大规模演习，没想到却被美军专业人士看 出了破绽，由此认为日本自卫队的战斗力根本与宣传的相差太大，虽然号称是 “亚洲最精锐的军事力量”，但却好看不中用，纯属银样镴枪头。这主要表现在 四大方面：一是表面花架子好看，但实际缺少三军配合。美军认为，尽管日本自 卫队的夺回岛屿演习看起来似乎如行云流水般好看，10 式坦克的射击也威猛有 力，F-2 攻击机的战术动作也如科幻版酷炫，但是三大自卫队军种之间却存在很 强的相互排斥力，他们互相看轻对方，甚至在一些演习科目中拒绝深度合作。在 128 这样的心理驱使下，“富士综合火力演习 2016”看似逼真且战术复杂，但实际 上却被美军指出“并非真正的近距离空中支援或联合两栖作战”。 二是参演部队之间通讯能力不足，几乎各演各的。从这次演习战术来看，日 本的预警系统发现了某国军舰的靠近，随即 F-2 战机升空攻击，而 AH-1S 攻击 直升机进行对岛屿的侦察任务，随后是以 10 式坦克率领的装甲力量的炮击。这 看起来似乎是日本陆上、海上和空中自卫队之间的联合作战，但实际上三军之间 通讯不畅，应该是一气呵成的演习在行家眼里不过是各自为战，根本没有现代战 争的深度配合。而且，所谓的三军联合演习，却没有海、空自卫队的主力，主要 原因就是他们之间没有成熟的沟通渠道，导致演习变成对民众的作秀，几乎是烟 火表演给民众看。 三是虽然参演装备看似先进，但价高却不实用。很多人都知道，日本的军火 虽然很精良但因为生产量小，所以几乎均是单价很高的自用产品。如 AH-1S 攻 击直升机、F-2 攻击机、10 式坦克等演习主力装备，虽然全部是日本自主研发 或者美国授权生产，但是日本自卫队的采购价格却比从国外采购贵上数倍。但实 际上这些新武器的采购，往往并不是真正符合自卫队的需求或真正反映日本的战 略需要，且为了拉动内需的考虑，日本国内产业和规划部门屡屡要求防卫省采购 这些昂贵的装备，结果导致对装备的要求不同而使有关各方时常发生矛盾，反映 在装备上就是看似很先进但并不实用。 四是参演的陆军装甲部队内部不希望南下，三大军种矛盾重重。目前，为了 西南离岛的防御作战，日本正加速计划组建所谓的“水陆快速部署旅团”，以实 现在西南方向的“岛屿夺还”，当然目标是对付中国。不过，一直是以日本北部 作战为主的陆上自卫队，对于未来将作战重点向西南转移十分抵制，很多自卫队 干部根本不情愿。而且，这一决策也遭到海上自卫队和空中自卫队的阻挠，据说 在两栖旅团的方案论证和组织准备阶段，就遭到海空自卫队的轻视，真正在战时 这两个军种能否按时支援这个旅团作战还是个未知数。 综合来看，不管付出了多少努力，日本似乎还没有学到美军的两栖登陆作战 经验，以往日本参加的多少美日联合军演也几乎都是过场秀而已。有美国专家就 赤裸裸指出，在美军内部似乎存在不成文的规矩，那就是不能轻易批评日本的防 卫能力。这可能有两个解释，一是美军并不想把真正的两栖作战经验传授给日本， 由于近年日本正在全力实现“正常化”，最终目的就是彻底摆脱美国，美军真的 不想养虎遗患；二是日本虽然是美国的军事殖民地，但更是美国的铁杆盟友，所 以美国不想过于批评日本，这样美国就任由日本任性，即中国俗语说的“我惯着 他”。可尽管如此，美国还是多次宣示美日安保条约适用于钓*鱼*岛，虽然美国 不想把日本的军事弱点真心告诉他，但美日联合在中国东*海搞事，似乎也是难 以改变的事实。（作者署名：军评陈光文） 9／10 杜特尔特表示不与中国对抗 自称不是“美粉” 65 评论 2016 年 09 月 11 日 15:27 东方网 参考消息网 9 月 11 日报道法新社 9 月 10 日称，菲律宾总统罗德里戈·杜特 尔特当日表示他不是美国的“粉丝”，并誓言菲律宾将奉行独立自主的外交政策， 不与有领土争议的中国对抗。 在杜特尔特开启引发争议的外交首秀并和美国总统奥巴马闹翻之后，这位动 辄发表煽动性言辞的菲律宾领导人讲了上述这番话。近日他大骂奥巴马是“婊子 129 养的”。 报道称，他 10 日抵达家乡达沃市后对记者们说：“我不是美国的粉丝…… 菲律宾人应排在第一。” 他说：“在我们与世界其他国家的关系中，菲律宾将奉行独立的外交政策。 我重申一下：菲律宾将奉行独立的外交政策。 ” 据报道，杜特尔特的“大嘴”言论给他的这次老挝外交首秀蒙上了阴影。奥 巴马取消了与杜特尔特会晤的计划。在杜特尔特道歉后，他们二人进行了短暂会 面。 美国方面批评杜特尔特残酷镇压犯罪行为。自 7 月上台以来，他在残酷镇 压行动中已处决了 3000 多人，招致了联合国的谴责。美国是马尼拉的主要军事 盟友，到 1946 年才结束对菲律宾的殖民统治。 奥巴马一直敦促杜特尔特“以正确的方式”打击犯罪行为和保护人权，但杜 特尔特反驳说这不关美国的事。 报道称，他们二人在国际仲裁庭 7 月就南中国海主权争议作出裁决后要如 何推进这一问题上也有意见分歧。 奥巴马在老挝主办的这次论坛上提出了南中国海问题。中国方面也出席了这 次论坛。美国政府希望确保南中国海航行自由。 报道称，他强调指出，国际仲裁庭的裁决“具有约束力”，北京不能无视这 一裁决。 杜特尔特倾向于与中国在南中国海问题上“软着陆”，他 10 日表示，菲律 宾在军事实力上处于弱势，如果与中国对抗，或采取可能引发军事冲突的行动， 对菲律宾来说会适得其反。 他还说：“我要让大家明白，只有两个选择：要么打仗，要么对话。而我们 根本承受不起打仗。 ” 报道称，杜特尔特 9 月 9 日访问印尼期间说，中国已承诺将帮助菲律宾建 禁毒康复中心，帮助吸食冰毒的菲律宾人戒毒。 杜特尔特 9 日在雅加达对菲律宾侨民发表了讲话。根据官方提供的讲话稿， 杜特尔特说：“只有中国表示愿帮助我们。” 9/10 俄专家评中俄南海军演：两国正研究组成军事联盟 2016 年 09 月 10 日 15:43 新华网 俄罗斯海军派出三艘军舰和两艘补给舰进入南海海域参加俄中”海上联合 -2016”联合军演，9 月 12-19 日将与中国海军共同开展海上、陆地和空中军 事行动。参演舰组人员的任务是在停靠的舰船遭受假想敌海军攻击时进行反击， 发现并营救海上失踪的油轮，解救被海盗劫持的民船以及将营救的船只拖至中国 港口。俄中两国海军陆战队则将在“被占领”的岛屿开展登陆行动，随后进行 “清理”。火箭炮兵在空军的协助下对海上目标实施打击将成为军演的重头戏。 普京支持中国不承认仲裁 军演在中国与其邻国日本、越南和菲律宾具有领土争端的区域开展。海牙临 时仲裁庭 7 月 12 日裁定中国对南海一系列岛礁的主张没有根据，中国政府则宣 布认为该决议无效。 俄罗斯总统普京 9 月 5 日在 G20 峰会后举行的新闻发布会上表示，俄罗斯 支持中国在这一问题上的立场。他说：“我们理解并支持中国在这一问题上的立 130 场，即不承认法庭（海牙临时仲裁庭）的裁决。”他同时强调说：“这是俄罗斯 纯粹在法律上的立场，而不是政治性的。” 俄军参演目的明确 俄罗斯不干涉南海领土争端与冲突。俄外交部发言人玛利亚·扎哈罗娃表示， 俄罗斯不是冲突的一方，也不会参与其中。接受《透视俄罗斯》采访的专家认为， 马六甲海峡及南沙群岛争议岛屿留归中国管辖不受美国及其地区盟友的支配从 军事政治角度讲对莫斯科有利。 塔斯社军事专家维克拖·利托夫金（Victor Litovkin）说：“无论是否愿 意，俄罗斯都要支持中国对南海争议岛屿的主张。中国在这些岛屿上建设军事设 施对俄罗斯来说可以确保配备宙斯盾系统和 SM-3 及战斧中程导弹的美国海军 军舰不在该地区出现。” 军事合作还将扩大 俄罗斯高等经济学校研究性大学东方学院院长阿列克谢·马斯洛夫 （Alexey Maslov）表示，两国军事合作的发展明显好于许多经济项目。他说： “本次军演的目的是检验两国海军共同解决东亚及东南亚危机的能力。”马斯洛 夫认为，俄中两国目前正在研究未来军事政治联盟的形式。但不会像北约那样成 立形式和法律上的正式组织。 “海上联合-2016”联合军演已经是俄中两国在太平洋水域举行的第五次此 类军事演习。此前的举办地更偏北，接近俄罗斯边境。这也是今年俄罗斯仅派出 三艘军舰和两艘补给舰参加的原因。2015 年在日本海演习时俄方共派出 16 艘 军舰、2 艘潜艇、12 架海军航空兵战机以及 9 架两栖运输机参演。中国则向俄 罗斯海岸派出 6 艘登陆舰、6 架战斗直升机、5 架海军航空兵战机以及 400 名 海军陆战队队员参加“解放和攻占”海岸的“行动”。同时，俄罗斯国防部指挥 部计划扩大两国在该领域的相互协作。 9/10 俄称印度可购俄三款武器抵消歼 20 部署青藏高原威胁 2016 年 09 月 10 日 08:46 新华网 据印度方面台消息，自印度表示打算将高超音速“布拉莫斯” （BrahMos）巡 航导弹部署在中国周边的消息传出后，中国将最新歼击机“歼–20（J-20） ”调 动到稻城高原机场。威慑印度空军！ 俄罗斯卫星网 9 月 7 日刊文称，从最新发表的文章看，歼-20 隐形战斗机 将成为中国又一款适合在高原环境下作战的战斗机。这几天，互联网上开始传播 歼-20 战斗机出现在青藏高原四川稻城亚丁机场的照片，一些专家认为这是北京 向印度就其在中印边界部署布拉莫斯巡航导弹做出的回应。俄罗斯军事专家卡申 认为，在高原地区进行此款战斗机的试验，是无论如何都要进行的。 中国军事媒体的不少文章表明，最近几年，中国人民解放军经常在高原地区 进行各种军事装备的试验工作。例如，近年来，导弹部队在高原地区进行过多次 有中短程导弹参加的演习，包括长距离行军和实弹射击。空降部队在高原地带对 自己所有装备进行过试验，以及高空跳伞训练。空军不少战斗机以及陆军航空兵 直升机都在高原地区进行过演练。 在高原地区使用军事装备有诸多制约因素。这是因为空气稀薄以及气温较低 的条件下，许多武器装备会工作失常。比如，那些参与对战斗装备进行技术维修 和保障的装备如果没有针对性的设计，可能无法有效工作，影响战斗机在高原地 131 区的部署。通过在高原环境下的试验，可根据试验结果对武器装备进行改进，制 定新的使用规则。必要的情况，还需要研制专门适合高原作战的武器装备。 文章分析认为，总的来看，中国高层已经决定对陆军和空军大部分武器装备 进行高原试验。但如果中国想在未来几年内有效应对现实威胁，更重要的不是对 新型战斗机歼-20 进行高原试验，而是应检验像歼-10 和歼-11B 这些去年曾在 西藏进行过试验的战斗机，因为这些战斗机是中国武器库中装备数量较多的战斗 机。 文章认为，尽管首批歼-20 战斗机已经开始在中国空军中服役，但是目前有 关研制和使用新型飞机的经验表明，空军要想真正掌控它，还需多年的努力。因 为，考虑到战斗机整个系统的复杂性，真正形成战斗力之前需要花费大量的时间， 因此，已经形成战斗力的歼-10 和歼-11B 此时作用更大。 分析认为，虽然中国在高原测试歼-20 战斗机，但它的主要用武之地还是西 太平洋。在那里，中国军队已经同美国的隐形战斗机 F-22 和 F-35 打过交道， 而且美国的盟友日本和澳大利亚也将装备 F-35。而印度，通过购买 S-400 防空 导弹、升级苏-30MKI 和与俄罗斯联合研制的第五代战斗机 FGFA，可以抵消歼 -20 战斗机装备中国空军带来的压力。 9/10 美俄就在叙利亚实施新停火协议达成一致 36 评论 2016 年 09 月 10 日 15:29 新华网 新华社日内瓦 9 月 10 日电（记者聂晓阳 施建国）美国国务卿克里和俄罗 斯外长拉夫罗夫 10 日在日内瓦就叙利亚冲突各方实施新的停火协议达成一致， 为推动叙问题尽快回到政治解决轨道带来希望。 克里当天凌晨在与拉夫罗夫共同举行的新闻发布会上说，若新的停火协议进 展顺利，它将于 12 日生效，以便人道主义救援物资能够顺利抵达此前长期受困 的叙利亚城镇并为冲突各方重返和谈创造条件。 克里说，根据美俄最新达成的一致意见，叙利亚政府军将停止对反对派武装 的轰炸，反对派武装在停止攻击政府目标的同时必须和叙境内恐怖组织“保持距 离”。如果新的停火协议能够维持 7 天，美俄将加强在叙利亚的军事合作，包括 制定有关战略以共同打击叙境内恐怖组织势力。 拉夫罗夫说，俄美就叙利亚停火问题达成的一致意见是一个“意义巨大”且 “具体可行”的计划，叙总统巴沙尔·阿萨德已对此表示认可。但是，计划细节 目前暂不能公布，其中包含了很多“敏感信息”。 联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉 10 日凌晨发表声明，对美俄就叙 利亚停火协议及联手打击叙境内恐怖组织等问题达成一致表示欢迎，敦促各方抓 住难得机遇，推动叙利亚问题尽快回到政治轨道。 根据联合国安理会有关决议，叙利亚冲突各方应于今年 8 月 1 日前达成政 治过渡框架协议， 但在叙利亚问题日内瓦和谈第二阶段谈判于 4 月 27 日结束后， 叙境内安全局势急剧恶化，美俄 2 月主导达成的停火协议名存实亡，第三阶段 谈判日期至今未定。 （完） 俄美制定调解叙冲突整套计划 实施 48 小时停火 1 评论 2016 年 09 月 10 日 14:10 中国新闻网 俄美制定调解叙冲突整套计划 实施 48 小时停火 132 中新网 9 月 10 日电 据俄媒 10 日报道，俄罗斯外交部长拉夫罗夫与美国 务卿克里在日内瓦近 15 小时会谈过程中，制定了调解叙利亚冲突的整套计划。 落实叙利亚问题协议的第一步是确定 48 小时停火制度。区分叙利亚境内恐怖分 子和反对派的任务，作为关键要素列入俄美达成的协议中。 据报道，拉夫罗夫与美国务卿克里会谈后举行的记者会上说：“尽管存在各 种问题，尽管继续存在不信任，尽管有人企图破坏我们今天达成的协议，我们今 天还是成功制定了一揽子文件。今天达成的文件不是 1 份，而是 5 份” 。 他强调说，这些文件“使我们建立有效的协调反恐工作，使我们能够扩大向 居民提供人道援助，首先是阿勒颇市居民。 这一切都在为恢复政治进程开创条 件”。 拉夫罗夫表示，落实叙利亚问题协议的第一步是确定 48 小时停火制度，并 且停火期限可以延长。俄美两国商定，针对违反叙利亚境内停火协议情况采取回 应措施的程序。 他表示，区分叙利亚境内恐怖分子和反对派的任务，作为关键要素列入俄美 达成的协议中。如果停火制度将持续 7 天时间，俄美两国将建立鉴别恐怖分子 的联合执行中心。拉夫罗夫还表示，莫斯科和华盛顿将协商打击叙利亚境内恐怖 分子，俄空天部队和美空间将划分行动区域。 他称：“我们商定了各自打击的区域，这些区域将由叙利亚高层进行区分。 这些地区只有俄罗斯空天部队和美国空军采取行动。叙利亚将在其它地区行动， 在俄美协作负责区之外地区行动”。 美国国务卿克里深信，美国和俄罗斯就叙利亚问题起草的计划，将成为积极 改变局势的起点。该计划能够减少叙利亚境内暴力，并开启过渡进程。 克里表 示，俄美两国商定，叙利亚政府军停止采取军事行动。他称，阿勒颇地区必须尽 快建立非军事区。 克里还称，俄美两国商定联合打击“征服沙姆阵线”。 拉夫罗夫也称，对于美国准备打击“征服沙姆阵线” ， 俄罗斯表示欢迎。这 说明华盛顿方面并不打算利用“征服沙姆阵线”来打压大马士革。 9/10 法媒:中国渔船在几内亚非法捕捞面临巨额罚款 67 评论 2016 年 09 月 10 日 11:23 中国新闻网 参考消息网 9 月 10 日报道 法媒称，几内亚渔业部长 10 日表示，两艘中 国渔船在几内亚水域非法捕捞时被抓获，它们将面临巨额罚款，这个西非国家正 努力打击因外国拖网渔船捕捞而造成的巨额损失。 据法新社 9 月 8 日报道，在冈比亚、几内亚、几内亚比绍和塞内加尔于 8 月 28 日至 9 月 1 日采取的联合行动中，共发现 14 艘渔船非法捕捞，其中有两 艘是中国渔船，这项行动获得了欧盟的支持。 几内亚渔业部长安德烈·洛瓦说，其中一艘渔船被护送至港口并被扣押，但 另一艘渔船逃脱了。 洛瓦说，这两艘渔船“未经许可就在我们的经济区捕捞”。 报道称，被抓获的渔船最高将被罚款约 110 万美元，而另一艘因逃跑而罪 加一等，将加倍重罚。 渔业部长说，第一艘渔船的全体船员已获释，两艘渔船属于同一家公司，但 公司名称并未被披露。 133 另据法国国际广播电台网站 9 月 9 日报道，两艘中国渔船近期在西非几内 亚水域非法捕鱼，被判处巨额罚款。据法新社报道，这两艘中国渔船属于同一家 公司。 报道称，两艘中国船只在几内亚海域被发现，但仅有一艘船被控制，随后被 押送到科纳克里港，而另一艘船得以逃脱。 几内亚渔业部长表示，鉴于中国相关船业公司没有捕鱼执照，他们已经要求 中国控制第二艘渔船，并将其送往几内亚港口。 《纽约时报》曾报道，绿色和平组织今年 5 月份发布的一份报告指出，由 于中国海域附近的捕捞量急剧下降，中国渔船正纷纷涌向遥远的西非水域，在那 里从事破坏生态的拖网捕鱼和瞒报等非法活动，威胁到本已承受过度捕捞压力的 这一地区的海洋资源。 9/10 美国务院提醒美国公民提防全球范围内恐袭威胁 13 评论 2016 年 09 月 10 日 16:24 中国新闻网 中新网 9 月 10 日电 据外媒 10 日报道，美国国务院发布声明，提醒美国 公民，发生恐怖袭击的可能性在世界仍然存在。 声明称：“最近几次恐怖袭击提醒我们，美国公民应该保持高度警惕并为提 高自身安全采取措施”。 根据美国国防部资料，“可靠信息”证明，“伊斯兰国”和“基地组织”仍计 划利用在叙利亚和伊拉克接收培训后回国的恐怖分子和接受“伊斯兰国”宣传被 极端化的恐怖分子力量在欧洲实施袭击。 美国国务院消息称，恐怖分子还在中东和北非地区准备对美国公民和美国利 益实施袭击。 美国国务院还提醒称，恐怖主义威胁在西非仍然存在，极端分子和恐怖分子 可能会袭击在亚洲和其他地区的美国公民。 9/10 英媒：NASA 发射首个小行星采样探测器 3 评论 2016 年 09 月 10 日 14:34 中国搜索网 参考消息网 9 月 10 日报道 英媒称，10 日，一枚“阿特拉斯”5 型运载火 箭搭载一个太空探测器从佛罗里达州升空。这是美国国家航空航天局（NASA） 首个小行星采样并返回地球的任务，旨在了解有关生命起源的更多信息。 据路透社 9 月 8 日报道，该火箭于东部时间晚 7 时 05 分从卡纳维拉尔角 空军基地升空。这个有 19 层楼高的火箭的顶部搭载着 NASA 的“源光谱释义资 源安全风化层辨认探测器”（OSIRIS-REx），以进行一项为期 7 年、耗资 10 亿 美元的任务。该探测器将前往近地小行星“贝努”，并从“贝努”上采样带回地 球。 报道称，这个重约 1500 公斤的探测器预计将花两年时间抵达目的地—— 一个黑暗的岩体。它直径约 500 米，形状像一个巨大的橡子，围绕太阳运行， 同太阳的距离与地球同太阳的距离相当。 科学家认为， “贝努”上有着太阳系早期就已出现的有机化合物。 NASA 的太空生物学家丹尼尔·格拉文在发射前说：“你可以将这些小行星 看成是生命起源以前的化学工厂。在 45 亿年前，在地球形成并出现生命之前， 134 这些小行星就在制造构成生命的物质。 ” 一旦于 2018 年进入围绕“贝努”的轨道，OSIRIS-REx 探测器将花费两年 时间绘制“贝努”表面的地图，并检视它的化学和矿物成分。 科学家将最终选择一个有利位置进行采样，并发出指令让 OSIRIS-REx 飞 到距离“贝努”足够近的地方，这样该探测器 3.4 米长的机械臂就可以接触到 “贝努”的表面。然后，一个取样容器将释放打旋的氮气，以翻腾起沙砾和土壤 用于收集采样。 在收集到至少 60 克物质后，OSIRIS-REx 将飞回地球，释放携带这个取样 容器的太空舱，让它于 2023 年 9 月通过降落伞降落在犹他州的沙漠中。 过去，只有一个航天器——日本的“隼鸟”号探测器——曾从一个小行星 采样返回地球。但由于一系列问题，它收集到的物质不足 1 毫克。后续的“隼 鸟”2 号任务正在进行中，该任务计划在 2020 年 12 月返回地球。 据美国石英财经网站 9 月 8 日报道，NASA 雄心勃勃的 OSIRIS-REx 任务 将为科学界提供有关宇宙的新信息，并为商业性的小行星采矿提供概念验证，商 业性的小行星采矿旨在从太空获得珍贵资源。 报道称，NASA 要探索的小行星“贝努”围绕太阳运行。在地球上进行的许 多评估认为，它富含碳，这意味着“贝努”很可能包含有机物质。它的直径只有 500 多米，且距离地球很近。 实际上，它离地球太近了，甚至在 22 世纪有同地球相撞的可能性。NASA 的任务策划者说，更好地了解“贝努”可以帮助后人预防这一可能性的出现，他 们可以设法改变其运行方向或直接将其摧毁。 根据计划，OSIRIS-REx 将在 2018 年 8 月追上“贝努”。然后，它将进入 “贝努”周围的轨道，并在接下来的两年时间里拍摄和详细观察其地表。当掌握 了所有相关数据后，该探测器的软件将判断一个最佳位置，以便于 2020 年 7 月左右进行采样。 @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ 135