调研报告--“朝阳”社会实践小分队.doc

河北科技师范学院 “以青春明辨笃实·切民生助力中国梦”2015 年暑期社会实践 调研报告 调查项目名称：关注农村公共事业 团队名称： 建设和谐美好家园 食品科技学院“朝阳”社会实践小分队 指导教师：李健 张红新 带队教师：王振 1 一、前言.................................................3 （一）调研选题解读.....................................3 （二）调查前期准备.....................................4 1、资料搜索........................................4 2、物资准备........................................4 3、队员心理准备....................................5 （三）调研意义.........................................5 （四）调研结果预测.....................................6 二、调研主体.............................................6 （一）政府对新农村发展的看法调研.........................6 （二）农村村民对新农村发展政策的看法调研.................6 Ⅰ：先进文明村对新农村发展政策的看法...............6 Ⅱ：普通村庄对新农村发展政策的看法.................7 （三）、城乡居民对新农村发展政策的看法调研................7 三、调研结论以及建议.....................................8 （一）基本结论.......................................8 （二）改革的对策及建设...............................9 四．调查问卷统计结果.....................................10 问卷分析.............................................12 五．附件.................................................12 2 一、 前言 （一）、调研选题解读 公共事业即社会全体公众的事业，是关系到社会公众基本生活的 事务，是向公众提供特定的公共产品的活动。本次调研农村公共事业 中的“事业”主要包括教育、科技、文化、卫生和安全等项内容。当 前国家之所以加大新农村建设和农村公共事业改革的力度，正是因为 公共事业建设是社会生产发展和人民生活提高的基础条件。在社会主 义新农村建设中，做好农村公共事业建设的各项工作，提高百姓生活 的质量，是关系到社会主义新农村建设进程的重要环节。目前农村公 共事业建设现状与农村改革发展前进的步伐很不协调，与城市公共事 业发展呈现出很大反差，是党和政府高度牵挂的大事。 我国农村公共事业发展滞后的现象，并不是局限在某一方面，而 是表现在多方面的，对于广大农村来说科技发展、文化教育、社会医 疗保障和基础建设等主要方面仍十分落后，问题层出不穷。很多地区 在科学文化教育跟不上农村发展要求时，农村封建迷信等封建残余则 沉渣泛起，种种周楼显现逐渐显露，整个农民的科学文化素质难于提 高。这种状况将极大地制约我国农村、农民、农业的现代化发展。 农村公共事业除了整体水平较差以外，现在的公共事业设施是否 能充分发挥它的最大作用，真正起到为社会公众服务的实效，事实上 并不尽如意。受种种原因影响，我国农村原有的公共事业管理体系， 在农村改革的过程中暴漏出了种种问题，制约了农村公共事业设施的 效能，造成了一定程度上的资源浪费现象。其中的问题主要有：1、 农村公共事业的管理意识不强。2、农村公共事业的管理效率不高。 3、农村公共事业建设的融资渠道较窄。4、农村公共事业部门的人力 3 资源管理不足。5、农村公共事业管理的方法单一。为了更好的了解 当前河北省新农村公共事业的发展现状和新农村建设所取得的成就， 为农村改革提供智力支持和人才保障，“朝阳”暑假社会实践小分队 以“关注农村公共事业 建设和谐美好家园”为主题在昌黎县周围村 庄展开了此次实践访谈。 （二） 调查前期准备 1.资料搜集。调研主题确定后，小组成员进行分工，大家通过互 联网媒体，报纸书刊等多方面搜集有关新农村公共事业发展的政策和 报道，针对政策作出相应的分类整理，筛选整合出大家比较关注的问 题和疑问做记录，以供走访调查使用。资料搜集过程中，实践小分队 成员了解到建设社会主义新农村的提出与三种宏观背景密切相关。一 是时代背景，二是中国现实背景，三是知识背景。当代社会，人类正 处在现代化、城市化、市场化和全球化不断延续和深入的大背景之中。 现代化、城市化、市场化和全球化既是一种大的背景特征，又是一种 必然的潮流趋势，其影响是普遍的，不可避免的。无论是开放社会系 统，还是较为封闭的社会系统，时代背景特征都会对其产生影响，只 不过影响产生的程度，方向和方式有所不同而已。从某种意义上说， 中国新农村建设战略的提出，也是顺应时代背景需要的结果。或者说， 建设新农村，就是要符合时代发展的需要，顺应社会发展的大趋势和 时代潮流。中国必须顺应这一时代潮流，与时俱进，加快农村现代化 建设。 2.物资准备。由于“朝阳”暑假社会实践小分队是第一次独立完 成这样的社会实践调查任务，为了确保调查活动的顺利进行，社会实 4 践小分队成员首先上网查阅了关于我国当前新农村建设的一些成果 与政策，然后小分队成员梳理整合了一些贴合老百姓生活的问题，编 辑成相应的调查问卷，为我们可以更直观的了解当前农村公共事业的 发展现状和日后活动的数据整理提供有效资料。最后，小分队成员制 作了以“关注农村公共事业 建设和谐美好家园”为主题，以“青春 明辨笃实 切民生助力中国梦”为口号的宣讲单页和宣传条幅，宣讲 单页是为了在走访过程中更好更方便地向村民讲解一些国家关于农 村建设的政策；宣传条幅是希望吸引更多群众，加大对新农村公共事 业发展的关注。除此以外，河北科技师范学院团委还为“朝阳”暑假 社会实践小分队准备了相关的文具用品和药物，为小分队实践活动的 开展做好基本的铺垫工作。众所周知，政策是服务于百姓的，在政策 没有具体落实的情况下，必须充分听取各界意见，尤其是农民，如果 他们没有话语权，无论政策怎么改，也落实不到实处，所以我们要通 过走访聆听更多百姓的心声，有效切实的反映出当前农村建设所面临 的问题。 3.队员心理准备。大多数队员是第一次进行社会实践，面对即将 进行的社会实践活动除了欣喜之外，难免会有些担忧与不知所措。带 队老师和负责人为此特意展开谈话，并由有经验的老队员分享经历， 提醒相关的注意事项，让大家能以认真的态度去对待这次实践活动， 同时能抱着享受实践过程的心理来完成任务；面对困难及时想对策， 团结队员共同应对突发状况；每次走访调查前提前做好准备工作；在 走访调查的过程中，注意聆听采访者的阐述，及时记录，注意自己的 言行举止和态度；走访调查结束后，及时进行工作的归纳总结，讲究 5 效率。最终，大家都以热情饱满的姿态投身到本次的暑假社会实践活 动中去，认真高效的按计划完成预定活动项目。 （三）调研意义 建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学 发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡 协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人 口大多数的农民参与发展进程，共享发展成果。如果我们忽视农民群 众的愿望和切身利益，农村经济社会发展滞后，我们的发展就不可能 是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。通过我们的调研了解 新农村的经济建设情况以及新农村经济建设取得的成就；宣传国家的 优惠证策，帮助新农村了解自身所拥有的权利；调查新农村经济建设 现阶段的经济构架及组成；了解文体教卫场所得建设情况；了解政府 工作的成效，为当地政府献计献策，调查结果为政府建设新农村提供 参考；同时也有利于我们队员的自身素质的提高。我们应当深刻认识 建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉，主动 地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨 道。 （四）调研结果预测 在不同地区的新农村村庄，各村的经济发展基础、自然环境资源 等必然存在一定的差异，因此各村庄之间经济发展有快有慢，各有差 异。此现象可能导致调查结果具有一定局限性。为保证调查结果的可 利用性，调查对象选择一些具有代表性的示范村和经济发展普通的村 庄等，这样调查结果能代表这一地区新农村经济建设发展的一般状况 及所面临的一些问题，因此本次调查具有一定的意义和可参考价值。 6 二、调研主体 （一）、政府对新农村发展的看法调研 领导对现在的城乡发展情况很乐观，城乡所处地理位置优越，环 境优美，每个村庄都开展文明村镇，文明户的创建活动，通过这样的 创建活动大家互相争创优先，争创文明村，争创文明镇，争做文明户 培养这样一个良好风尚。同时推进重点文化惠民工程，建设农村推进 广播电视村村通，文化信息资源共享，乡镇综合文化站建立，农村电 影放映及农家书屋建设。农村社会体系正在进一步完善。农村正在往 更好的一面发展，也涌现出了一批文明先进村，但同时也有相对落后 的村庄对这些惠民政策并不了解，政府正在积极宣传。 （二）、农村村民对新农村发展政策的看法调研 Ⅰ：先进文明村对新农村发展政策的看法 经过我们实地走访，先进文明村道路干净，环境优美，村庄依山 傍水，村民有主要的生活经济来源。村民们淳朴善良， 热情地跟我 们讲述村庄现在的变化和改造。从聊天中我们可以感觉到村民们满满 的幸福感，由此可见，农村公共事业的发展和建设确实给百姓生活带 来了很大的积极影响。先进文明村是我国建设改造新农村的成功范例， 政府将村庄独特的地理位置与自身优势发挥的淋漓尽致，开展花卉养 殖、特色葡萄种植、庭院经济很好的摒除了地少人多的劣势。无论是 经济发展还是公共事业的发展，必须依靠农村自身的发展优势和政府 的大力支持。 通过调查问卷了解到村里每个月会放映一次电影，孩子们上学方 便并且有一些相对的补助，教育体系在不断完善。农村推行新型农村 合作医疗保障制度和社会养老保险制度，这些利民政策在很大一定程 7 度上解决了村民看病难和养老问题。 晚上村民会聚在一起跳跳广场舞， 放一些有意义的歌曲，政策真正落实到了实处，村民们也感谢政府带 给他们这么幸福的生活。 Ⅱ：普通村庄对新农村发展政策的看法 普通村庄正在不断改造建设中，还有许多需要完善的地方。村民 知识水平相对较低。村民对相关的惠民政策并不是很是了解，我们通 过调查问卷对一些具体的问题做了调查。村庄也会不定期的放映电影， 宣传一些新的政策，有农村合作医疗，在很大程度上解决了看病问题。 但养老保险制度并不是十分明确和了解，仍很多有问题存在。中小学 学校离村庄较远。上学不是很便利，但是有补助政策能解决一部分家 庭问题。村民没有固定的收入，基本上主要家庭来源都是在外出打工， 或以务农为主，家里生活水平不算高，但政策改变之后各方面还是有 很大程度的改善。只不过从村民的角度效果还不是很明显 ，他们希 望有更多的人可以提供村庄发展的机会，带动村庄整体经济发展。 （三）、城乡居民对新农村发展政策的看法调研 经过采访及调查问卷，现在农村公路和交通建设增强，家乡交通 很是便利，并且农村饮水和安全问题也得到了增强，发展了农村邮政 服务。基础建设和环境建设包括水电路气通讯等方面在逐步完善。个 别村庄实施农村清洁工程，环境整治。根据城里居民的了解，家乡网 络发达了，电讯发达了，公共事业各方面的建设也相对过去有了很大 的改善。对于自身而言，农村公共事业的发展不仅加快了家乡的发展 脚步，与增多了他们与家乡人的沟通的机会。根据城乡居民反映，农 村政策越来越好，信息服务力度加强，只是农村公共事业的管理体系 仍有待提高，提高农村公共事业的建设效率也是亟待解决的问题，他 8 们希望我国农村事业的发展越来越好，跟上中国的经济趋势，为中国 梦小康社会的实现提供基层力量。 三、调研结论以及建议 （一）基本结论. 新农村经济建设发展缓慢，有其内在和外在的原因： 内因： （1）新农村村民的文化素质较低，一般都是初中文化，还有部 分小学文化，文化程度高的农民很少，尤其女性的文化普遍更低。造 成这种现象的原因有当时时代的原因，也有农村传统思想观念的原因。 （2）新农村缺乏有效获取信息的途径，村民思想观念不够开放。 部分农村经济发展缓慢，不能及时了解新的政策措施，生活艰难。由 于地处农村，思想比较保守，缺乏长远的规划与眼光，缺乏创业致富 的勇气。导致农村生活水平仍相对落后。 外因： （1）新农村领导班子能力不足，无法给本村发展指明方向，明确 目标，没有具体的想法措施去发展本村经济。 (2)政府对新农村的宣传及支持帮扶力度不到位。对内，政府没有 对新农村村民进行有效的国家各种对新农村优惠政策的宣传，农民不 了解什么优惠政策，不知道如何获取政府的帮扶。对外，政府没有积 极有效的宣传新农村。同时，政府对于农民帮扶不到位。 （二）改革的对策及建议 1.当地政府应当进一步创新机制，加强和培植新农村经济建设市 场主体，拓宽农民增收领域。积极鼓励帮扶新农村农民自己创办 9 的小企业，培植工业生产主体，发展特色种植，培植科教，流通， 农资服务主体。当地政府要积极给予这些企业组织资金，技术， 政策等方面的支持，提高新农村经济建设发展的自主能力，同时 帮助农民获得更多有效信息的来源，促进新农村的经济建设发展， 切实提高农民的经济收入。 2.当地政府应当加大对新农村农民的培养力度。对新农村农民所 做的技术培训应该更有针对性，实效性，造就有文化，懂技术， 会经营的新型农民。要加强农村文化基础建设，努力构建农村公 共文化体系，大力发展农村经济，丰富广大农民文化生活，提高 农村劳动者的素质。 3.当地政府应积极发展新农村的教育。科学技术是第一生产力， 有了先进的生产力新农村农民就更容易致富，这就需要农民有文 化有技术，积极发展农村教育，是解决这个问题的根本。新农村 经济建设发展，增加农民收入，提高农民生活水平和文化素质， 提升农民整体素质。 4.完善农村公共事业的管理体系，完善撤乡并镇的机构改革工作， 最大限度地减少“吃财政饭”。乡、镇合并是实现税费改革目标、 改革基层政府机构的措施之一，这样做不仅可以直接减少机构、 人员编制和领导职数，节约各种费用，而且可以优化整合乡镇经 济资源和人才资源，获取规模效益，提高运作效率。落实以人为 本，加强公共管理和公共服务，为农民提供更多更好的公共产品。 四、调查问卷统计结果 我们把调查问卷进行收集整理，统计出以下数据： 10 关于农村公共事业发展问卷调查 您好，我们是河北科技师范学院的学生，为了了解农村公共事业 发展状况，想和您探讨一下农村公共事业发展的有关问题，占用您几 分钟宝贵的时间，希望您能配合，我们在此对您表示深切的感谢。 1.您所居住的农村是否大部分村民具有封建迷信思想？ A是 B否 100% 2.您所居住的农村是否实现了电视线路家家通，下乡播放电影是 否与时俱进？ A.实现了电视线路家家通，下乡播放电影与时俱进 95% B.实现了电视线路家家通，下乡播放的都是老电影，没人去看 5% C.没有实现了电视线路家家通，因为有的用户觉得费用太高不舍 办理 3.请问您居住的城市医疗体系是否完整？医生的服务态度是否 恶劣？有没有出现乱收费现象? A 医疗体系完善，医生服务态度很好，没有乱收费现象 75% B.医疗体系不完善有待改善，医生服务态度很好，没有乱收费现 象 18% C.医疗体系不完善有待改善，医生服务态度很好，没出现过乱收 费现象 6% D.医疗体系不完善有待改善，医生服务态度恶劣，且出现过乱收 费现象 1% 4.请问您所居住的农村周围是否有学校?学生上学是否便利?学 校对贫困家庭的学生是否实行补助？ 11 A.周围有学校，上学很便利，学生对贫困家庭有补助 77% B.周围有学校，上学很便利，学生对贫困家庭没有补助 C.周围没有学校，学生对贫困家庭有补助 23% D.周围没有学校，学生对贫困家庭没有补助 5.您所居住的农村是否正在或曾经竞争过文明村？ A.是 86% B.否 14% 6.村民们是否具有防灾减灾意识？ A.是 100% B.否 7.您所居住的农村治安管理是否良好？ A.是 96% B.否 4% 8.您所居住的农村环境如何?是否有专门的垃圾桶或垃圾堆放点？ A.环境好，有专门的垃圾桶或垃圾堆放点 61% B.环境好，无专门的垃圾桶或垃圾堆放点 24% C.环境不好，有专门的垃圾桶或垃圾堆放点 10% D.环境不好，无专门的垃圾桶或垃圾堆放点 5% 9.您认为农村合作医疗多大程度上缓解了村民看病难得问题？ A.很大程度 84% B.一般 16% C.无作用 10.您认为社会养老保险制度能够解决养老问题吗？ A.能 58% B.不能 11% C.一定程度上能 31% 11.如果让您打分（满分 10），您个人对自己村的公共事业各方面打 几分？ （采取大多数村民打的分数作参考） 科学技术（6、8） 教育事业（7、8） 12 文化宣传（7） 卫生观念（7） 安保意识（9） 实践地农村公共事业调查明细表 12 10 杏树园 姚家庄村 条子峪村 东山马庄 宋庄 大张庄村 西王庄 8 6 4 2 0 科学技术 教育事业 文化宣传 卫生观念 安保意识 问卷分析 问卷调查作为整个调查的重要的一部分，所得的结果来源于问卷和与 部分村民深入交谈，在实际调查过程中，小分队成员发现了很多问题， 也有很多的感触，虽然新农村经济建设发展取得了一定的成效，村民 收入比以前有所增加，但还有偏低，无法抵消生活消费成本增加所带 来的压力，村民储蓄没有明显增加。新农村经济建设发展比较缓慢， 跟不上村民日益增长的物质文化需求。村民对村里面的重大经济建设 方面的决策参与的权利较少，村民对现状具有一定的不满意度。但治 安、卫生方面建设的村民普遍比较满意。 附件一： 新农村公共事业发展 摘要：社会主义新农村建设是实现全面建设小康社会和现代化目 标， 从根本上解决“三农”问题的重大战略。当前，从国民经济发展的情 况来说，农村发展仍然是薄弱环节，各方面的投入还很不足，农村经 济发展落后的局面没有得到标本改善。 13 关键词：新农村建设；农村公共事业；发展 一、农村公共事业发展的背景 党的十七届三中全会提出的全面建设小康社会目标的新要求，提 出了到 2020 年农村公共事业发展的目标和任务，也对农村公共事业 发展的目标提出了总体要求。目标要求：到 2020 年实现城乡基本公 共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农村基本文化权益得 到更好的落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保 障，基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善。这 一总体要求反映了我国对待农村公共事业投入的措施具有重要意义。 发展农村公共事业是社会主义新农村建设的重要内容，也是农村发展 有待加强的薄弱环节。 我国城乡二元制经济结构向现代社会经济结构转变，是今后几十 年中国社会经济发展的基本走向。改变二元制经济结构的基本途径是 建立健全统筹城乡发展的统一的制度体系，其中建立覆盖城乡的公共 财政体系，使农民享受同城市居民基本均衡的公共产品和公共服务是 一个重要的方面。从目前财政支出的范围来看，公共财政基本涉及了 农村所有公共产品或公共服务领域，但还存在投入不足，总体覆盖面 不够，城乡差距较大，区域差异明显的情况。我国的公共财政体制还 在进一步完善之中，要分阶段分区域进行，集中财力优先安排农民最 急需,收益面广,公共性强的农村公共品和服务。 二、发展农村公共事业的措施 加快农村教育,卫生,文化等基础设施的投入 农村教育,卫生,文化等基础设施进一步完善，建立比较完善的医疗, 养老,最低生活保障和困难救助等社会保障体系，形成民主法治，公 14 平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的良好 局面，是我们党和国家努力的目标。农民是新农村建设的主力军，更 是建设新农村的主体。高素质的新型农民是实现农业和农村现代化的 重要保障。但在当前，我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素 质仍不高。所以，积极引导和教育农民，依托产业发展对农民发展农 业实用技术培训和职业技能培训，使之成为有文化，懂技术，会经营 的新型农民，为推进农村产业结构调整，加快农业产业化进程，增加 农民收入提供智力支持和人才保障，是新农村最本质，最核心的内容， 也是最为迫切的要求。 河北科技师范学院 “朝阳”暑假社会实践小分队宣 15