福建省高等职业教育人才培养质量2012年度报告.doc
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福建省高等职业教育人才培养质量 2012 年度报告 2012 年是福建高职教育加强内涵建设的关键一年。福建省委、 省政府高度重视高等职业教育发展，先后出台《福建省人民政府关于 进一步支持高校加快发展的若干意见》（闽政〔2012〕47 号） 、《福建 省人民政府关于进一步支持和规范民办高等教育发展的若干意见》 （闽政〔2012〕54 号）、《福建省人民政府办公厅关于支持高职院校 改革发展的若干意见》（闽政办〔2012〕185 号）等文件，制订了一 系列具体的政策措施，推动高等职业教育深化改革，加快发展，提升 办学质量和社会服务水平。2012 年，全省高职院校主动适应加快海 峡西岸经济区建设及产业结构调整和优化升级的需要，主动适应加快 现代职教体系建设的需要，在加强产业发展急需人才培养，构建人才 培养“立交桥”和改善教育教学条件等方面，取得了重大进展，办学 质量进一步提升，社会服务能力显著增强。 2011 年是我国高等职业教育人才培养质量报告发布的第一年， 福建省 53 所独立设置的高职院校均按照有关文件的要求编制并适时 发布了年度质量报告。2012 年，在对全省高职院校人才培养工作状 态数据信息采集平台有关数据和各高职院校上报的年度质量报告分 析的基础上，形成省级年度质量报告，现报告如下： 1．学生：成长与发展 1.1 生源基础与状况 1.1.1 招生与录取 2012 年福建省高职院校招生计划数 103378 人，比 2011 年增加 2.5 个百分点；招生录取率为 86.91%；报到率为 84.73%。 图 1.1 2012 年福建省公、民办高职院校招生计划数及报到率 图 1.2 2012 年福建省高职院校招生录取率分布 1.1.2 生源分布与结构 （1）生源分布 2012 年福建省高职院校面向全国 24 个省、自治区、直辖市招生， 生源地分布结构进一步优化，外省市生源数比例达 7.51%，西部学生 比例达到 2%，来自农民或农民工家庭的学生比例达 40.30%。各专业 大类在校生居前五位的依次是财经大类、电子信息大类、文化教育大 类、土建大类、制造大类，占全部在校生的 61.10%。福建省高职教 育已经成为提升人力资本、服务产业发展、改善民生的社会和谐工程。 图 1.3 表 1.1 2012 年福建省高职生源分布比例 福建省高职在校生居前五位专业大类学生数和比例 专业大类名称 财经 电子信息 文化教育 土建 制造 在校生数（万人） 7.56 4.81 2.99 2.52 2.31 占比（%） 27.10 17.30 10.70 9.10 8.30 （2）生源结构 2012 年福建省高职院校生源结构趋于多元化。普通高中生占 83%、 中职毕业生占 10.30%、初中生（五年制）占 5.40%、其它（含同等学 力社会人员）占 1.30%。单独招生人数达 3346 人，占总招生人数的 3.20%，比 2011 年翻一番。 表 1.2 普通 高中生 2012 年福建省高职生源结构 其他（含同等 学力社会人 “三校生”单招 “3＋2”招生 五年制高职 员） 中职毕业生 初中生（五年制） 人数（人） 85656 10686 2497 3183 1356 比例（%） 83 10.30 2.40 3 1.30 1.2 毕业生基本信息与质量 1.2.1 知识技能 2012 年福建高职毕业生理论知识和专业技能得到进一步强化， 2012 年上半年英语 A 级一次通过率为 49.60%，B 级一次通过率为 45.10%，分别比 2011 年同期提高 2.6 和 12 个百分点，毕业生 B 级 （含以上）通过率达 98.60%；计算机一级考试一次通过率达 88%；职 业资格证书获取率分别达到 87.31%（公办院校）和 84.06%（民办院 校），其中，中级以上资格证书占 79.90%。技能大赛获奖项目和人数 达到新高，2011-2012 学年全省共 3837 人次获得 1090 项国家级、省 级、行业等各级各类职业技能大赛奖项，其中获得全国职业院校技能 大赛一等奖 9 项，二等奖 20 项，三等奖 41 项。 100.00 87.31% 84.06% 公办 民办 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 图 1.4 2012 年福建省高职院校职业资格证书获取率 1.2.2 综合素质 福建省高职院校在人才培养方面更加注重学生的身心健康成长， 鼓励和引导学生通过社会实践、公益活动等方式，学会做人做事，提 升个人综合素质。截止 2012 年，志愿者组织共 81 个，人数达到 70872 人，占在校生人数的 33.80%；校级以上优秀毕业生人数共 4783 人， 占全部毕业生数的 7.21%。 1.2.3 就业创业 福建省 2012 届高职毕业生 66331 人，平均就业率达 93.80%。在 本省就业的毕业生比例达 86.12%，留在学校所在地市工作的占 42.25%，为本地区的经济和文化发展提供人力资源支持。用人单位对 毕业生质量满意度达到 89%，大部分毕业生在就业 1-3 年后薪酬得到 大幅度提升，14.84%的学生得到升迁，实现就业数量、质量“双提 高”。学生创业成效显著，很多院校毕业生自主创业比例超过 3%，其 中福州软件职业技术学院自主创业比例达到 8.84%。 表 1.3 比例（%） 福建省 2012 届高职毕业生就业所在区域分布 本地市 本省 本区域 其他 42.25 86.12 94.32 5.68 ２．学校：内涵与建设 ２.１ 院校布局与结构 福建省共有独立设置高等职业院校 53 所，其中公办高职院校 30 所，占 57%，民办高职院校 23 所，占 43%。省级及以上示范性高职院 校 15 所，占高职院校总数的 28.30%；76%的高职院校集中在福州、 厦门、泉州三个经济发达城市，20.80%的高职院校设置在县级区域。 图 2.1 图 2.2 福建省独立设置高职院校地域分布 福建省独立设置高职院校地域分布比例 2.2 专业适应产业发展 2.2.1 专业布局与结构 福建省高职专业设置涵盖 18 个大类，69 个二级类别，307 种专 业，专业（点）总数为 1164 个。专业（点）数居前五位的依次是财 经、电子信息、制造、文化教育和土建大类专业，分别占 18.56%、 16.92%、10.05%、9.79%和 9.11%。 表 2.1 2012 年福建省高职院校居前五位专业（点）数与比例 专业大类 专业（点）数 专业（点）比例 财经大类 216 18.56% 土建大类 106 9.11% 电子信息大类 197 16.92% 文化教育大类 114 9.79% 制造大类 117 10.05% 福建省高职院校面向第一、二、三产业的专业（点）数比例分别 是 2.58%、43.12%和 54.30%，其中，28.09%的专业（点）面向福建省 电子信息、装备制造、石油化工三大主导产业开设，9.97%的专业（点） 面向重点扶持的新兴产业开设，有力地支持了重点产业与新兴产业的 发展。 表 2.2 2012 年福建省高职院校专业面向产业布点情况 产业类型 专业（点）数 专业（点） 在校生数 数比例 在校生数 比例 第一产业 30 2.58% 3986 1.79% 第二产业 502 43.13% 87663 39.29% 电子信息产业 装备制造产业 石油化工产业 197 117 13 16.92% 10.05% 1.12% 26728 18955 1229 11.98% 8.49% 0.55% 新兴产业 116 9.97% 11817 5.30% 632 54.30% 131496 58.93% 其 中 第三产业 2.2.2 专业建设成效 福建省高职院校专业建设在数量、质量上实现“双提高”。新增 物联网应用技术等对接全省产业发展的专业 30 个。共有国家重点建 设专业 23 个、中央财政支持“提升专业服务社会能力”专业 60 个、 省级重点建设专业 31 个、省级精品专业 123 个。 2.2.3 课程建设情况 2012 年，福建省高职院校重视课程建设，注重强调对学生实用 性技能培养，纯理论课程（A 类） 、理论与实践结合课程（B 类）和纯 实践课程（C 类）分别占 22.97%、60.29%和 16.77%，B、C 类实践课 程在教学计划中占较大比重。共建设国家级精品课程 6 门，省精品课 程 353 门，校企合作开发教材 915 本，闽台合作开发教材 40 本，省 级规划教材 78 本。 表 2.3 2012 年福建省独立设置高职院校 ABC 三类课程开设比例 其中 开设课 占开设 院校类别 程数 A 类课 （门） 程数（门） 课程比 例 占开设 B 类课 课程比 程数（门） 例 全省合计 21875 5018 22.94% 13188 60.29% 3669 16.77% 全省平均 413 95 22.94% 249 60.29% 70 16.77% 占开设 C 类课 课程比 程数（门） 例 图 2.3 2012 年福建省独立设置高职院校 ABC 三类课程开设门数 2.3 教师队伍结构与能力 2.3.1 教师队伍结构 福建省独立设置高职院校专任教师 9687 名，高、中、初级职称 教师分别占 26.84%、37.08%和 28.08%；硕士学位及以上教师（含在 读）占 42.20%，56.89%的教师具备双师素质；35 岁以下青年教师占 55.56%，民办院校比例则高达 64.56%。2012 年全省高职院校聘用兼 职教师 5577 人，中级及以上职称占 61.74%。专兼职教师比例为 1： 0.58。今后师资培训应加大对青年教师和双师素质教师培养力度，进 一步提高专兼职教师比例。 表 2.4 2012 年福建省独立设置高职院校专任教师结构情况 项 目 人 数 比 例 全省高职专任教师总数 9687 高级 2600 26.84% 中级 3592 37.08% 初级 2720 28.08% 博士研究生 146 1.51% 硕士研究生 2358 24.34% 本科 6963 71.88% 35 岁及以下 5383 55.57% 36—45 岁 2191 22.62% 46—60 岁 1683 17.37% 61 岁以上 430 4.44% 5511 56.89% 职称结构 学历结构 年龄结构 双师素质 图 2.4 院校 类别 全省 合计 全省 平均 2012 年福建省独立设置高职院校专任教师学历、职称结构 表 2.5 2012 年福建省独立设置高职院校兼职教师职称结构 职称结构 兼职 教师 高级 中级 初级 其他 人数 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 5577 1394 25.12% 2032 36.62% 574 10.34% 1577 28.42% 105.22 26 25.12% 11 10.34% 30 28.42% 38 36.62% 2.3.2 教师队伍建设 2012 年福建省共有省级教学团队 88 个，省级教学名师 139 名， 省级专业带头人 100 人；专任教师中，13.10%的教师继续攻读博士、 硕士和本科学位（历）提升学历层次；13.90%的教师参加了国家、省 级和闽台合作等各级、各类师资培训；赴企业挂职锻炼人数占 8.20%，人均 65.7 天；共获技术发明专利 64 项，主持在研课题 1527 项，经费到款额度 4327 万元，公开发表论文 3361 篇。 表 2.6 2012 年福建省高职院校专任教师学历进修与培训情况 专任教 攻读博士 师人数 人数 比例 比例 人数 比例 国培 省培 闽台 9687 91 0.94% 1086 11.21% 84 0.87% 146 414 800 表 2.7 攻读硕士 人数 攻读本科 培训人数 2012 年福建省独立设置高职院校专任教师科研情况 主持在研课题 技术发明专利项数 64 著作与公开发表论 项数 到款额度（万元） 文篇数 1527 4327 3361 2.4 实践教学 2.4.1 校内实训基地情况 福建省高职院校获批中央财政支持建设实训基地 42 个，省级财 政支持建设实训基地 82 个；2012 年度中央财政支持实训基地 6 个、 投入资金 1200 万元，省财政支持实训基地 10 个、投入资金 420 万元； 全省高职院校建设校内实训基地 2082 个，生均实训场所面积 7.3 平 方米，生均仪器设备总值 7069 元。 表 2.8 院校 校内实 类别 训基数 全省 合计 院校平 均数 专业平 均数 2012 年福建省独立设置高职院校校内实训基地建设情况 实训 项目 学年使用频率 （人时） 仪器设 生均仪 备总值 器设备 （万元） 总值（元） 实训场 生均实 所面积 训场所 （平方 面积（平 米） 方米） 总数 校内 社会 2082 14296 79608173 2630051 157589 7069 162836 7.3 41 280 1560945 51570 2973.4 7069 30724 7.3 1.79 12.28 68392 2259 135.39 7069 1398.93 7.3 2.4.2 校外实训基地情况 2012 年福建省高职院校共有校外实训基地 4671 个，接待学生 80.3 万人次，接待半年顶岗实习学生数 3.14 万人，接收毕业生 1.35 万人，学校派出指导教师、学生管理人员 3.79 万人次。 表 2.9 院校类别 2012 年福建省独立设置高职院校校外实训基地建设情况 接待半 学校派指 学年接待 基地使 接收毕 校外实 年顶岗 导教师/学 学生量 用时间 业生就 训基数 实习学 生管理人 （人次） （天） 业数 生数 员（人次） 全省合计 4671 803147 597113 31418 37890 13483 学院平均数 88.1 15748 11708 616 743 264 专业平均数 4 690 513 27 33 12 2.4.3 顶岗实习情况 2012 年福建省高职院校共有 25321 个顶岗实习单位，参加顶岗 实习的学生有 5.95 万人，占应届毕业生总数的 99.95%，顶岗实习的 对口率 81.33%，59.86%的学生被顶岗学习单位录用，参加顶岗实习 保险的学生比例为 82.79%。 表 2.10 2012 年福建省独立设置高职院校学生顶岗实习情况 顶岗实习 顶岗实习 单位总数 学生总数 （个） （人） 25321 59525 顶岗实习 企业录用 参加顶岗 应届毕业 顶岗实习 生总数 毕业生数 生比例（%） 学生数 （人） （人） 59556 35632 录用毕业 实习保险 顶岗实习 对口率（%） （人） 59.17 49282 81.33 2.5 就业创业能力培养 2.5.1 就业指导和服务 学生就业是衡量人才培养质量的关键指标，全省各高职院校都开 设“职业生涯规划”等课程，开展就业咨询和职业发展、求职方法和 技巧、简历撰写和面试准备、模拟面试等就业咨询与辅导；均构建就 业信息发布平台，举办毕业生供需见面会，为毕业生就业服务。许多 院校从源头抓起，针对区域产业需求调整专业结构，将行业技术标准 融入课程，通过技能竞赛提高学生就业能力，通过校企合作和订单培 养缩短学生就业适应期，将就业指导和服务工作渗透到教育教学的全 过程，建立完善的毕业生就业指导和服务体系。 实例 1：以服务促就业，提升学生就业能力 福建船政交通职业学院为毕业生提供简历写作辅导、直接介绍工作、辅导面 试技巧、辅导求职策略、组织招聘会、职业发展规划、发布招聘需求与资薪信息 等就业服务项目，并对就业服务的有效性进行评价。学生参与度最高的三项服务 依次为大学组织的招聘会（54%）、职业发展规划（37%）和辅导简历写作（25%） ； 接受过就业服务的毕业生认为最有效的服务依次为简历写作辅导（85%） 、直接介 绍工作（85%） 、辅导面试技巧（84%）和辅导求职策略（83%）。 图 2.5 福建船政交通职业学院就业服务有效性评价图 福建信息职业技术学院为提高学生的就业能力，积极借鉴台湾“实务专题” 课程实施经验，让学生结合专业理论知识和技能选择与产业界相关的实务课题。 通过实务专题制作的教学改革不仅在于培养学生技术应用能力，更在于提高学生 的学习能力、资源整合能力、沟通交流能力、团结协作能力、做人做事能力，培 养责任意识和吃苦耐劳的精神。经过实务专题的训练，学生就业能力明显提高， 近三年毕业生年度就业率均在 98%以上，2011 年学院在福建省普通高校就业评估 检 查 中 荣 获 全 省 高 职 高 专 组 第 一 名 的 好 成 绩 ； 2011 年 被 国 家 教 育 部 评 为 “2010-2011 年度全国五十所毕业生就业典型经验高校（含本科） ”。 2.5.2 创业教育与实践 创业教育是现代学生教育发展的必然要求，福建省教育厅积极扶 持大学生创业基地建设，目前全省的大学生创业基地有10个，举办创 业大赛项目25项。高职院校积极从六个方面开展创业教育与实践：一 是将创业教育纳入专业课程体系，通过创业教育课程教学，培养学生 创业意识和创业能力；二是在专业课教学中融入创业教育，引导学生 参与技术服务、社会实践和创业体验；三是通过创业导师讲座、与创 业成功的校友面对面座谈，让学生感受到创业不是梦；四是通过创业 基地进行模拟创业实践，让学生积累创业经验；五是通过各类创业大 赛，促进创业人才成长；六是组建创业班，让具有创业意识的学生集 中培训，增强学生职业认同感和社会责任感，提高学生的创新精神和 创业素质。通过多种形式帮助学生认识自我、发现自我，实现学生自 主成长，成功创业。 实例 2：积极构建创业基地，创新教育成效显著 泉州理工职业学院作为民营企业投资创办的高职院校，学院本身就是一个创 业实体，学院提出“创业素质 16 条”，将就业创业能力培养纳入人才培养方案。 几年来，学生自主创业比例不断上升，仅 2010 年自主创业就达 46 人，占当年毕 业生总数的 3%，超过全国高职学生自主创业平均水平；2012 年，学院成为福建 省唯一一所获批“福建省高校毕业生创业培训基地”的民办高职院校。 福建对外经济贸易职业技术学院市场开发与营销专业学生吴辉凡在毕业实 习阶段就创办了琪格服饰贸易有限公司，开始自己的服装品牌运作。2011 年 12 月，他协助打造的网络品牌年营业额突破 1 亿元，在淘宝十大休闲品牌中排名第 七位，自行开设的公司年营业额也成功超过了 1000 万元。 2.6 素质教育与文化育人 2.6.1 全面实施素质教育 素质教育的目的就是让学生学会知识技能、学会动手动脑、学会 做人做事、学会生存生活、学会就业创业。为提高学生综合素质，各 高职院校积极拓宽通识教育的覆盖面，在选修课中增加传统文化课程 和各类博雅课程；同时通过社团活动、文化艺术表演、技能大赛、实 务专题制作、勤工俭学活动、社区服务、志愿者活动、体育锻炼、心 理健康咨询等形式多样的活动，培养学生分析问题、解决问题、交流 与合作、创新等关键能力，增强了学生责任意识、感恩意识、道德意 识等综合素养。福建信息职业技术学院、泉州理工学院等高职院校已 将素质教育纳入人才培养方案之中， 除了具有素质教育的课程学分外， 还将学生社会活动、专业技能竞赛、科学研究、创业实践等活动计入 学分，从而使人才培养更加科学与规范。 实例 3：加强素质教育，培养学生身心素质和道德素养 泉州理工职业学院把素质教育活动纳入人才培养方案。自建校以来坚持学生 早晨长跑锻炼制度，不断增强学生体质，提高反应能力，培养学生在人生和创业 路上所必需的毅力，使其具有当代大学生所必需的坚强意志和不屈精神，为明天 的成功做准备。在校期间学生早长跑至少累计 560 公里（计 2.5-3 学分），60 % 的学生达到 750 公里以上，参加马拉松训练比赛的学生最多可达 3000 公里以上。 自 2003 年以来，学院连续十届近千名师生参加厦门国际马拉松赛，18 人达到国 家二级运动员标准，160 人达到国家三级运动员标准。2006 年厦门国际马拉松赛 获大学生挑战赛男子组第二名、第七名，女子组第四名、第七名，团体总分第二 名和马拉松赛的组织奖。 福建体育职业技术学院强化通过素质教育对学生综合素质的培养，该院社会 体育系孙文俊同学，来自于福建省三明市宁化县，于 2011 年 6 月无偿捐献造血 干细胞 55 毫升给湖北的血液病患者，这是 2011 年我省在校大学生的第一例捐献 者。因其突出表现，孙文俊同学被评为福建省“三好学生”，登上“福建省文明 风助人为乐好人榜”，被福建省教育工委、福建省教育厅授予“学雷锋 我身边 的好榜样”光荣称号。许多同学受到其事迹的感染，加入了青年志愿者的队伍， 努力践行“平等、友爱、互助、进步”的志愿者精神。 2.6.2 培育特色文化品牌 校园文化是学校发展的精髓和灵魂，是指导学校健康发展的方向 和指南，是凝聚学校师生的力量源泉，是学校特色的重要表征。福建 省高职院校的校园文化各具特色，主要有四大类：一是如福建船政交 通职业学院从学校历史传统中凝练的“船政文化”；二是如闽西职业 技术学院从文化传承中培育的“红土地文化”；三是如福建林业职业 技术学院从行业特点中提炼的“森林文化”；四是如福建商业高等专 科学校从地域文化中提升的“闽商文化”。各高职院校通过创新文化 育人的载体，搭建多种形式文化建设平台，营造良好的文化育人氛围， 强化文化育人功能。 实例 4：打造各具特色的校园文化，促进学生成长成才 闽西职业技术学院大力弘扬“红土地文化”，以师资队伍和素质教育通用平 台为基础，通过课程途径、活动途径、学生素质训练项目途径，实施“立德”、 “立身”、 “立行” 、“立业”四个模块的教育，促进学生德才、身心和谐发展。学 院充分利用闽西丰富的红土地资源，以 “红土校园”、“红土基地”、“红土社 团” 、 “红土读物” 、“红土实践” 、“红土活动”等“六红”工程为着力点，搭建以 学生人文素质教育为核心的信息化平台，建设学生思政工作网、红土校风网、心 理健康服务网、就业创业网等，把“红土地精神”贯穿于人才培养的全过程。 福建商业高等专科学校积极打造“闽商文化”品牌和特色，通过书香文化广 场的建设将耕读传家、庠序之学等古人求学之路与现代求知之道相结合充分体现 闽商文化和闽教积淀的厚重；通过“金-福商物语馆、木-天晴漆画馆、水-炳文 洪壶馆、火-网龙百瓷馆、土-上瑞书法馆”五个馆的建设，将艺术创作的价值与 大学多元文化相结合呈现具有多元文化特色的校园环境。学校每学期为学生开设 内容丰富的“闽商讲坛” ，2012 年度共为学生开设 137 场讲座，学生共有 16490 人次聆听讲座。通过“闽商文化”进校园、进教材、进课堂、进大脑，促进了商 专学子茁壮成长。 福建船政交通职业学院大力传承“船政文化” ，通过举办研讨会、出版专著、 发表文章和进行学术交流等形式，广泛宣传船政学堂的职业教育思想。积极探索 重塑高职教育校园文化体系，把船政文化与现代企业文化二者进行结合，将其有 机地融入到了校园文化中，融入到“一通百通、海西先行”的福建交通精神中， 提炼出船政文化“民族使命感、爱国主义精神、创新与变革精神、精益求精的治 学态度和强调历练的人才培养观”等独特的文化内涵，形成以船政文化和企业文 化为核心的具有高职教育鲜明特色的校园文化体系。 2.7 办学成本与经费 2.7.1 办学经费 2011 年福建省高职院校总收入 30.46 亿元，平均每所院校收入 5747.85 万元。其中，全省高职院校学费收入 14.91 亿元，占总收入 的 48.96%，是学校办学收入的主要来源；财政经常性补助收入 8.37 亿元，占总收入的 27.47%；中央、地方财政专项投入 3.63 亿元，占 总收入的 11.91%；社会捐赠收入总额 0.28 亿元，占总收入的 0.93%； 其他收入总额 3.27 亿元，占总收入的 10.74%。 图 2.6 2011 年福建省高职院校办学经费收入情况 图 2.7 福建省高职院校财政经常性补助收入情况 2.7.2 经费支出 2011 年福建省高职院校总支出 31.55 亿元，平均每所高职院校 支出 5952.98 万元。其中，全省高职院校征地支出 1.49 亿元，占总 支出的 4.71%；基础设施建设支出 6.02 亿元，占总支出的 19.07%； 设备采购支出 2.13 亿元， 占总支出的 6.76%；日常教学经费支出 4.26 亿元，占总支出的 13.55%；教学改革及研究支出 0.61 亿元，占总支 出的 1.93%；师资建设支出 0.80 亿元，占总支出的 2.54%；图书购置 支出 0.27 亿元，占总支出的 0.86%；其它支出总额 15.96 亿元，占 总支出的 50.59%。福建省高职院校较好地落实了教学中心地位，建 设重心由硬件建设逐渐转入到软件建设。 图 2.8 2011 年福建省高职院校经费支出情况 数据来源：办学成本与经费数据来源于“2012 年高等职业院校人才培养工作状态数据 采集平台” ，基于 2011 年度数据统计，其中办学经费一项采用自然年度采集。 3．政府：政策与支持 3.1 政策环境 3.1.1 进一步落实办学自主权 根据高职院校办学实际需要，在教师等专业技术职务评聘方面， 将专业技术职务评审权下放给学校，实行评聘合一，由学校自主设定 聘任条件，在核定的岗位结构比例内，自主聘任教师等专业技术职务； 在教师及教辅人员招聘、内设机构设置等方面，支持学校根据办学需 要自主公开招聘人员、自主设置内设机构；在专业设置方面，支持学 校根据教育部《高职专业目录》，自主设置、调整除国家控制布点的 专科专业。 3.1.2 推进校企合作育人 落实减免企业参与职业教育相关税费的各项政策，支持企业参与 发展职业教育，推动建立校企共享人才、技术、信息资源，联合开展 人才培养培训、产品研发和技术服务的合作机制；推进船舶工业类、 林业类、药学类、茶业类、医学类、民办信息类等 6 个行业类职业院 校集团化办学改革，推动企业参与育人，实现学校与企业、专业设置 与职业岗位、教材内容与职业标准的对接；支持职业院校直接面向行 业、企业办学，开展招工招生一体化改革，实现招工与招生互通、上 课与上岗融合、毕业与就业衔接，实现企业用工与人才培养的无缝对 接。 实例 5：福建省医学类职业教育集团化办学改革有序开展 由福建卫生职业技术学院牵头，联合闽东卫校、宁德市医院、闽东医院、闽 东力捷迅药业有限公司、福建天人药业有限公司、福建广生堂药业有限公司等单 位组建成立了“闽东医学职业教育集团”，在职教学校和企业的共同参与下，开 展了一系列区域性医学类职业教育人才培养改革试点，2012 年面向宁德地区定 向委托培养招收临床医学 75 人（其中影像诊断方向 25 人）、医学检验技术专业 25 人，与闽东卫校联合开办“3+2”模式的五年制高职，培养护理专业学生 50 人， 企业参与人才培养的程度有较大提升。 3.1.3 支持民办院校发展 落实用地优惠政策，对非营利性民办高校建设用地享受公办高校 同等政策；设置发展专项资金，扶持非营利性高水平民办高校建设、 表彰和奖励为民办高等教育作出突出贡献的集体和个人；落实税费优 惠政策，对符合条件的非营利性民办高校享受相关税费减免；扩大招 生计划编制权限，对坚持公益性办学、办学条件优良、管理规范的民 办高校，在核定的办学规模内自主制定年度招生总规模和分专业招生 计划；扩大收费自主权，对通过人才培养工作评估或教学评估的民办 高校，允许自主选择本校当年招生专业总数 20%以内的专业，在学费 标准的基础上，在 20%浮动幅度范围内，自主制定具体学费标准。 3.2 改革项目 2011 年来，在高职院校中开展 116 项改革试点项目，其中，创 新人才培养改革试点 52 项、考试招生制度改革试点 10 项、非营利性 民办高校改革试点 5 项、探索职业教育集团化办学模式试点 6 项、闽 台高校教育交流与合作改革试点 43 项。 3.2.1 创新人才培养改革试点 围绕加强大学生的创新精神和实践能力培养，组织福建船政交通 职业学院等 29 所高职院校开展创新人才培养改革试点项目，引导试 点院校在卓越技师人才、校企合作培养高技能人才等方面创新人才培 养方案、重构教学内容课程体系，出一批具有示范带动作用的教育教 学改革成果，探索建立各具特色的人才培养的新途径、新办法。通过 试点项目的开展，不同层次、不同类型的试点院校初步形成了各具特 色的人才培养机制和培养模式，并根据试点项目的要求优化人才培养 方案。 3.2.2 考试招生制度改革试点 按照高技能人才培养要求，探索高等职业教育招生考试办法，建 立综合评价、多元录取的选拔机制。组织福建信息职业技术学院等 4 所高职院校开展大类招生试点，将学校原有的院系专业设置根据专业 基础课程科目相同或教学内容相近的专业进行分类，编制招生专业， 按专业大类进行统一招生，在第二学年或第三学年进行学生分流培养； 组织 6 所国家级示范性（骨干）高职院校开展单独招生试点，实行文 化考试联合命题统一考试、各院校单独组织专业技能测试及录取；组 织部分民办高职院校部分专业面向国家级重点中职学校和中职学校 的省级重点专业对口招生试点，由试点院校按“高职单招”考试成绩、 中职阶段学习成绩和综合表现制定录取方案、组织录取。 3.2.3 非营利性民办高校改革试点 组织泉州信息职业技术学院等 5 所高职院校开展非营利民办高 校办学制度改革实践与探索试点，通过探索建立利用社会捐赠财产举 办非营利性民办高校制度，完善法人治理结构和内部管理制度，形成 科学规范的领导管理体制和协调工作机制，在民办高校非营利性改革 方面取得政策突破和制度创新，进一步完善民办教育发展环境，落实 鼓励扶持政策，加快制度建设，完善运行机制，促进福建民办教育健 康持续发展。 表 3.1 序号 1 福建省教育改革试点与高职教育部分典型项目 试点任务 创新人才培养改革 试点 试点地区/单位 试点项目 福建信息职业技术学院 “卓越技师教育培养计划”改革试点（试点专 业及工种：数控技术、地籍测绘与土地管理信 息技术、应用电子技术一数控车技师、工程测 量技师、智能楼宇管理师） 福建林业职业技术学院 “生产性实训基地建设”改革试点（试点专业： 林业技术、森林保护技术、园林技术） 黎明职业大学 福建农业职业技术学院 福州职业技术学院 “双师专业教学团队建设”改革试点（试点专 业：建筑工程技术、生产过程自动化技术） “校企合作教材建设计划”改革试点（试点专 业：畜牧兽医、园艺技术、生物技术及应用） “校企联合培养文化创意类专业高技能人才” 改革试点（试点专业：广告设计与制作、动漫 设计与制作、影视动画、室内设计、新闻采编 与制作、会展策划与管理） 2 考试招生制度改革 试点 厦门海洋职业技术学院 大类招生试点 泉州医学高等专科学校 高等职业学校“单独招生”试点 泉州信息职业技术学院 非营利民办高校办学制度改革实践与探索 3 探索建立利用社会 捐赠财产举办非营 利性民办高校制度， 完善法人治理结构 泉州理工职业学院 非营利民办高校办学制度改革实践与探索 4 探索职业教育集团 化办学模式 5 闽台高校教育交流 与合作改革试点 福建交通职业技术学院 福建省船舶工程技术学校 厦门城市职业学院 集美轻工业学校 船舶工业类职业院校集团化办学改革试点 厦门地区职业院校集团化办学改革试点 漳州职业技术学院 建立两岸职业教育教学资源基地 福建商业高等专科学校 建立两岸职业教育师资培训基地 福建水利电力职业技术学院 “校校企”闽台高校联合培养人才项目 3.3 经费支持 提高生均拨款水平，到 2015 年，国家示范（骨干）高职院校生 均预算内拨款水平原则上不低于 8000 元；一般高职院校原则上生均 拨款水平达到 6000 元以上，有困难的学校在现有的基础上提高 30%； 支持紧缺和艰苦专业建设，到 2015 年，机械设计制造类等专业生均 拨款定额系数提高到 1.5，临床医学类、医学技术类、表演艺术类和 学前教育专业生均拨款定额系数提高到 2.0；设立发展专项资金，省、 市财政从每年城市教育费附加安排用于职业教育 30%中提取一定比例 设立高职教育发展专项资金，支持高职院校开展示范性高职院校、师 资培训、专业带头人、示范专业、教材、实训基地、应用技术工程中 心等重大项目建设和用于贴息化债；行业主管部门和地方政府按照相 关文件要求在支持学校化解债务、改善办学条件等方面加大对高职院 校的经费投入。 实例 6：行业主管部门、地方政府加大经费投入支持高职教育发展 福建省交通厅积极支持福建船政交通职业学院的建设和发展，学院示范性院 校建设期结束后，每年安排不低于 500 万元的经费支持学院建设。2010 年下拨 专项经费 600 万元， 其中实验实训室建设补助 500 万元， 数字化校园建设补助 100 万元，2011 年至 2012 年下拨实验实训室建设经费补助 1070 万元。在福建省交 通厅的大力支持下，学院办学条件得到明显改善，特别是实践教学条件有了大幅 度的提升，建成了“教育改革力度大、装备水平高、优质资源共享”的高水平校 内实训基地，为学生专业技能水平的提升提供了保障。 泉州市晋江市（县级市）是全国十强县（市），是全国 4 个科技进步示范区 之一，其辖区内有 2 所高职院校（民办）。该市重视职业教育，将职业教育纳入 全市经济社会发展规划，在经费投入方面支持学校建设发展。在减免学生学费方 面，市政府给予就读两所高职院校的晋江籍生源按每生每学年 1000 元的标准给 予学费补贴；对在晋江就业的学生每人一次性给予 1000 元补贴。从 2013 年开始， 对两所高职院校的一年级学生免收学费（学费由政府补贴给学校），将吸引更多 农村学生及家庭困难学生就读。在学院师资队伍建设方面，对学院引进的享受国 务院特殊津贴的人才给予每人每月 8000 元生活补贴和 40 万元购房补贴；正高级 专业技术职务人才给予每人每月 4000 元生活补贴和 20 万元购房补贴；副高级专 业技术职务和博士学位人员给予每人每月 2000 元生活补贴和 10 万元购房补贴； 取得硕士学位和国家二级职业资格技术人员给予每人每月 500 元生活补贴和 5 万 元购房补贴。 3.4 中、高职协调 为推进现代职教体系建设，系统为产业转型升级培养技能型人才， 福建省教育厅出台了《关于推进中等和高等职业教育协调发展的实施 意见》，支持福州、厦门、泉州作为全省中高职协调发展试点率先进 行改革和探索，着力在人才培养目标、专业结构布局、课程体系和教 材、教育教学过程、信息技术应用、人才成长途径、教师培养培训、 行业指导作用、校企深度合作和教育评价改革等 10 个方面推进中高 职衔接，促进中等和高等职业教育协调发展，联合培养生产、建设、 管理、服务第一线需要的技能型人才。 推动教育教学体系对接。支持以高职院校为办学主体，以举办五 年一贯制高职教育为主要形式，推进中高职一体化办学改革；支持高 职院校组织“中期选拔”，从中职学校（含技工学校）完成二年级学 业的学生中选拔部分学生进入高职学习，提高高职来自中职的生源比 例；主动适应产业转型升级的需要，探索建立中等职业教育、高等职 业教育、应用型本科教育和专业硕士教育相互贯通与衔接的职业人才 培养“立交桥” 。 推动课程体系衔接。围绕福建省电子信息、装备制造、石油化工 三大主导产业和战略性新兴产业等重点领域，成立省级专业教学指导 委员会，按照中高职教育的人才培养规格、梯次和结构，共同制订专 业建设标准、专业人才培养方案和课程教学标准，组织校企联合开展 一体化课程和教材建设，构建中高职相互衔接的课程体系。 推动中高职院校联合开展教育教学建设。根据产业发展需求和办 学实际，确定 50 个中高职教学内容和课程体系相互贯通的接续专业， 支持中高职学校联合开展专业建设，联合开展职教师资培养培训，建 立中高职教师互派和定期互访制度；建立一批中高职共享的生产性实 训基地，为中高职接续专业学生实训、技术研发和企业技术培训提供 服务。 4．服务：合作与双赢 4.1 服务区域经济发展 福建省高职教育主动融入经济社会发展，优化专业结构，形成专 业建设多样化发展与区域重点产业布局相适应、高端技能型人才培养 与区域“十二五”规划总体产业布局相协调的发展格局。同时以推进 职业教育改革试点工作为切入点，全面提高现代农业、先进制造业、 战略性新兴产业和现代服务业急需的技能型人才的培养能力和水平， 积极培养、输送与产业发展转型升级相适应的人才，为区域经济建设 做出贡献。 实例 7：优化专业结构，对接区域产业 漳州职业技术学院密切结合福建省及漳州地区产业发展的实际，优化专业结 构，努力探索高等职业教育与区域产业的对接。学院 14 个专业大类 70 个专业设 置紧密对接福建省和漳州市“十二五”规划中的产业发展规划，尤其是主导产业 和新兴产业，如生化与药品大类中的生物技术及应用、高聚物生产技术等 4 个专 业对接规划中的“培育发展四大战略性新兴产业”等，为本省和漳州地区培养产 业需求人才。 泉州医学高等专科学校与泉州市各大医院共同组建泉州市伊专护理服务有 限公司，实行股份制经营模式，牵头成立董事会，由原副校长出任公司总经理， 泉州市护理学会设立监管中心。目前，公司已完成 300 个护工的规范化培训、就 业上岗与规范管理，另有 200 名护工、70 名月嫂正在培训中。公司的成立和运 行为泉州地区各医疗机构提供了合格护工，规范了护工技能培训，提升了其就业 能力和就业层次。 4.2 职业培训与社区教育 福建省高职教育主动面向社会，将专业建设和服务能力建设有机 统合，开放优质资源，大力开展社会教育与培训。针对行业发展和企 业生产实际需要，开展新职工和在岗人员技术培训、转岗和再就业培 训，以及职业技能鉴定考证培训等。面向新农村建设，积极开展农业 技术推广、农村技术人员继续教育和新型职业农民培训。面向社区全 体成员开展社区教育，通过“全国科普日”系列活动等形式开展了食 品安全、营养保健、健康管理等各类科学知识普及工作，提高社区居 民和青少年的卫生保健意识，提高公众科学素质和人文素质，在更高 的起点上服务福建省学习型社会建设。全省高职院校对社会开展职业 培训和鉴定达 55786 人次，为企业培训员工 76297 人，完成社区教育 培训及继续教育人 261595 人。 实例 8：多元培训服务“三农”，助力和谐社区建设 福建农业职业技术学院依托农业部“现代农业技术培训基地”平台，先后举 办各种涉农专业技术培训班 48 期，累计培训人员 4457 人次；选派教师利用省农 科院远程教育平台，到乡镇举办农业生产技术、农产品营销及农家店工程等现场 培训 33 次，受训人员达 153960 人次；开展动物疫病防治员、花卉园艺工等 6 个 工种职业技能鉴定，提升基层农技人员和企业员工职业技能。同时发挥“福建省 继续教育基地”作用，接受了种植类、畜牧兽医类等 643 人到校参加继续教育， 提高农业行业专技人才的业务水平。 福州市成立社区大学并挂靠福州职业技术学院，形成以社区大学为核心、社 区学院（社区教育中心）为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，乡镇社区教育学习 点为基础的社区教育“四级”网络架构；开设了“福州终身学习在线”网站，拥 有社区教育、职业教育、继续教育、青少年教育、老年教育、农村教育等 6 大模 块和 3 万多讲视频学习资源，为和谐社区建设作出了贡献。 4.3 技术研发与服务 福建省高职院校紧贴电子信息、装备制造、石油化工三大主导产 业和战略新兴产业发展需求，与行业企业、科研院所、地方政府等深 度合作，积极开展产品技术研发与服务，共获得技术发明专利 64 项， 主持在研课题 1527 项，科研项目到款金额 4327 万元，公开发表论文 3361 篇，为合作企业提供技术服务收入达 4105 万元。特别是在服务 “探索两岸交流合作先行先试的示范区和海峡西岸经济区科学发展 的先行区”的平潭综合试验区的开发中，福建高职院校承担了“平潭 上岛铁路海坛海峡大桥桥区船舶通航安全模拟试验研究”等多个项目 研究，完成了多项关键技术、工艺、流程研发和成果转化，为服务福 建现代产业体系和重点项目建设起到了积极的作用。 实例 9：科技服务社会，职教推动经济建设 黎明职业大学的“实用化工材料福建省高校应用技术工程中心”与泉州市科 技局联合设立产学研用专项扶持资金项目，积极推动泉州地区科技发展。2012 年学校共获得省自然科学基金项目、省社会科学规划项目、省教育科学十二五规 划项目、省教育厅课题等在内的纵向课题 36 项和企业横向课题 8 项。 福州海峡职业技术学院发挥通信领域优势，与国脉科技股份有限公司、华信 邮电咨询设计研究院有限公司福建分院合作承接完成了云南移动 2012 年核心网 扩容工程（总产值 150 万）、福建移动 2012-2014 年省级局楼机房及配套使用规 划（总产值 30 万） 、福建移动业务支撑网第二节点马尾机房配套工程（总产值 100 万）等项目，福建移动公司 2012 年度省公司计划部电源、局楼土建等配套专业 咨询规划技术支撑（总产值 87 万）的项目也在进行中。 4.4 区域文化传承与创新 福建省各高职院校积极推进区域文化的传承与创新，深入实施高 校服务海西经济区文化建设工程， 积极开展具有地方特色的闽商文化、 侨乡文化、船政文化、红土地文化、森林文化、白衣天使文化等多元 文化的研究，促进海西特色地方文化传承与创新。各高职院校还充分 利用海峡西岸经济区最基本、最宝贵、最具影响力和竞争力的软实力 文化资源，与地方政府、港区企业共建“港区文化走廊” ，弘扬闽都 特色文化，在文化传承中培育文化产业，在文化创新为增强福建省文 化软实力和提高福建省传统特色文化在全国的影响力做出特殊贡献。 实例 10：弘扬区域文化，推动文化创新 福建林业职业技术学院深入发掘森林文化的内涵，弘扬森林文化的科学精神 和人文精神，依托相关专业，用文化凝聚力量，建设森林文化中心展厅，通过森 林文化展、生态摄影展、野生动物保护成果展等，在人才培养过程中传播、弘扬 人与自然和谐相处的生态价值观，弘扬人与自然和谐相处的生态价值观，使学生 们树立生态建设融入生活的意识，形成尊重自然、保护自然、合理利用自然的生 产生活方式，形成大学文化与森林文化的有机结合。学院还与中福实业、永安林 业（集团） 、青山纸业、福人木业等 75 家校外企业建立了紧密合作关系，在与企 业的合作中宣传教育森林文化，进一步提高全社会对城市森林与森林文化建设重 要性的认识，提倡经济建设过程的绿色环保意识，构建繁荣的森林文化体系，弘 扬生态文明，服务海峡西岸绿色产业和经济建设。 黎明职业大学注重挖掘、研究、传播闽南侨乡文化。学校设立梁披云先生事 迹陈列室，巴金、梁披云、林健民赠书特藏室，在海外侨亲捐建的大楼立碑介绍 捐建者事迹，出版《永远的丰碑》，介绍梁披云、李尚大等侨亲创业报国的事迹， 研究撰写《梁披云教育思想研究》专著，提出“学生本位、爱心教育、手脑并用” 的“黎明教育理念” ，使学生在耳濡目染中继承和弘扬“爱国奉献、爱拼敢赢” 的闽南侨乡文化精神。学校建立黎园文化传播工作室、应用文科研究中心，为省 梨园剧团梨园戏声音录制、泉州南音乐团 CD 录制、晋江青艺高甲剧团诙谐剧录 制、泉州市申报国家级非遗项目专题片录制提供技术服务，为泉州非物质文化遗 产的保护做出贡献。 4.5 校地融合，共同发展 福建省各地各级政府和有关行业主管部门充分发挥主导作用，对 高职教育从舆论支持、政策扶持、经费倾斜、业务指导等方面给予了 大力支持，实施多元化的办学体制和投资体制，吸纳民间资本和境外 资金，探索集团化发展道路，推进就业准入制度，制定服务地区经济 发展的高职生就业政策，促进了地方高职教育的良性发展。全省各地 高职教育注重与地方经济互动，充分发挥高职院校和企业双方积极性， 通过采取校企加盟组建职教集团、主动与行业企业结亲，引进企业生 产线、与行业企业共建实训基地等做法，增强了高职教育服务地方支 柱产业的能力，推进了高职院校与企业互利共赢，有效地服务了地方 产业。 实例 11：融合地方产业，校地合作互利双赢 泉州信息职业技术学院是泉州市科技局科技特派员派出单位，是泉州市电子 学会理事长单位、泉州市数字微波通信产业技术创新战略联盟理事单位。2011 年，学院与泉州市科学技术局、泉州市信息化局联合成功举办“制造业信息化技 术（泉州）交流会” ，在省内产生了较大的影响。学院还在泉州江南电子信息高 新产业园区、 厦门软件园区和南安光电信息产业园区投资建有 3 个研发实训基地， 为学生实践教学打下坚实基础。 漳州科技学院（天福茶学院）是一所以茶专业为特色的高校，是世界茶产业、 茶科技和茶文化的重要人才培养基地和技术培训基地。天福集团是中国茶业界的 龙头，在福建的漳州、安溪等名茶原产地，建有大规模的茶叶或茶食品生产工厂。 天福集团每年为漳州科技学院毕业生提供众多的就业岗位，还从毕业生中选拔外 语和业务能力特优者，推荐到集团的海外茶叶公司就业，同时学院也为企业提供 了实用型人才和技术培训场所与师资。 德化县与江西景德镇、湖南醴陵并称中国三大近代瓷都，是中国陶瓷文化的 发祥地之一。德化陶瓷职业技术学院以“特色立校、质量强校、研发兴校、联企 活校”的办学理念，坚持走“产、学、研”一体化的办学模式，立足德化，根据 全省陶瓷及其相关产业发展需求，与德化陶瓷知名企业合作共建，着力培养陶瓷 生产、服务、营销、管理应用型、技能型高级人才，为德化陶瓷和全省陶瓷产业 输送了大批高素质技能型人才。 4.6 闽台交流与合作 福建省高职教育依托海峡西岸区位优势，抓住服务海西、先行先 试的契机，积极借鉴台湾先进职业教育理念和教学资源，开展两岸高 职教育实质性双向交流与合作，取得显著成效。 截止至 2012 年 7 月，福建省 17 所高职院校与 23 所台湾高校联 合 85 家台资企业，参加“校校企” （即福建高校、台湾高校、台资 企业）闽台高校联合培养人才项目，在产业发展急需的 35 个专业联 合培养人才，办学规模近 10000 人。 “校校企”合作三方联合制定专 业人才培养方案，联合组建教学团队，联合开展专业、课程、教材等 教学资源库建设，联合开展实训基地建设，为在大陆台资企业培养一 批高素质技能型人才。 福建省设立了 7 个两岸职业教育师资培训基地，共举办各类师资 培训班 37 期，聘请台湾师资 92 人次，培训学员 2164 人。开展两岸 职业教育专项课题研究和合作编写课程教材，截至 2012 年 7 月共下 达了 99 个研究项目，完成合作编写教材 40 本（另外 45 本在编写 中）。 实例 12：闽台远程视频互动教学，拓宽两岸师生交流渠道 福建信息职业技术学院率先与台湾技职高校合作进行远程视频互动教学，在 海峡两岸交流与合作方面，走在全国高职院校的前列。学院与台湾技职高校合作 开发 18 门课程，聘请 17 名台湾专家学者为我院客座教授。过去是聘请台湾教师 直接到学院上课，两岸交流的成本较高；现在利用先进的高清远程视频互动教学 系统进行远程视频互动教学，台湾技职高校的老师在台湾为大陆学生授课，教师 提问与学生发言可在课堂上同时进行。目前， 《电子商务》、《商务沟通技巧》等 课程的远程视频互动教学已进入常态化运作；台湾教师授课累计达 552 课时。通 过该系统还实现了两岸教师的研讨、学院对赴台学习学生的管理等功能。闽台远 程视频互动教学是海峡两岸全新的交流方式，大陆学生足不出校，就能享受到台 湾的优质教学资源，拓展学生的视野，提高知识技能水平。通过闽台远程视频互 动教学，节约了两岸交流与合作的成本，拓宽两岸师生交流的渠道，增进两岸人 民情谊，缩短海峡两岸距离。 5．展望：挑战与抉择 回首 2012 年，福建省高等职业教育事业稳步发展，教育教学改 革不断深入，办学质量显著提高，在高技能型人才培养等方面取得了 明显成效，具有福建特色的高职教育模式在逐渐形成，为服务海峡西 岸经济区建设提供了强有力的人才支撑。但随着高等职业教育改革的 深入及海峡西岸经济区建设的推进，福建省高职教育须站在新的历史 起点上展望未来。党的十八大报告中第一次提出了“推动高等教育内 涵式发展”，确立了新的历史时期高等教育科学发展的方向。经过多 年的发展，福建省高职教育已逐渐从规模扩张向内涵式发展转变，如 何适应经济社会结构变化带来的新挑战，提升内涵与质量，形成品牌 与特色，这是未来几年高职教育工作的中心任务。 5.1 适龄人口下降，改革考试招生制度 福建省近几年以来频现“用工荒”现象，其中技术型人才短缺尤 为突出，高素质技能型人才需求缺口较大。但自 2009 年以来，福建 省连续四年出现高考报名人数下降，2009 年为 30.5 万人，2010 年为 29.2 万人，2011 年为 26.7 万人，2012 年为 25.8 万人。高考人数下 降，与福建省人口年龄结构变化有关。近四年来福建省适龄的高考学 生人数（15-17 周岁）逐年减少，分别是 2009 年为 161.01 万，2010 年为 153.56 万，2011 年为 132.9 万，2012 年为 121.9 万。根据第六 次全国人口普查结果，“十二五”期间福建省高中阶段教育适龄人口 年均减少将超过 10 万人，普通高考生源预计将减少 5 万人。适龄高 考学生人数的减少导致考生人数下降，高校生源紧张直接导致人才供 给不足，形成高技能型人才供需矛盾的突出。 推进高职教育招生考试改革，逐步形成分类考试、综合评价、多 元录取的招生考试制度，是解决人才供需矛盾的重要突破口。加大从 中职学校选拔部分学生进入高职学习，提高高职来自中职的生源比例； 进一步支持通过人才培养工作评估的高职院校面向省内外普通高中 毕业生，开展注册入学试点；改变五年制高职由省统一划定录取线的 办法，由高职院校根据不同地区生源情况，和设区市教育局协商确定 录取线，并自主确定生源计划和招生专业；支持高职院校与省内外中 职学校联合举办五年制高职教育，自主确定生源计划和招生专业；允 许高职院校面向中职学生或社会人员，单独组织考试招收成人专科学 生；支持高职院校在工业园区、开发区或大中型企业举办分校、教学 点和培训中心。 5.2 生源多元化，创新教育教学管理模式 当前随着福建省高职教育招生考试改革的深入，高职院校的招生 对象呈现多元化，包括普通高中毕业生、五年一贯制高职录取的初中 毕业生、对口升入高职的三校生（中专毕业生、技校毕业生、职业高 中毕业生）、具有高中阶段同等学力的社会人员及其他。复杂的生源 构成导致学生的专业素质和文化基础素质参差不齐且高低悬殊，甚至 智力、学习方法、学习态度、价值取向等方面都存在着很大的差异， 要求学校不能组织和实施统一的教育教学管理模式。因此，建立一个 合理的、有效的高职教育教学管理模式是当务之急。 创新高职教育教学管理模式，建立与多元化生源教育层次接轨、 与终身教育相适应的教学管理制度，高职院校要改革传统的、刚性的 学年管理制度。要尝试实行灵活的、富有弹性的学分制管理制度，开 设大量的选修课以满足不同学生的不同选择，调动学生学习的积极性 和主动性，使学生知识结构趋于多样化。要探索基础课程和专业课程 采用模块教学和视频教学相结合的方法。实施模块化教学，利用视频 教学作为辅助，把某一课程划分为相互独立又互有联系的教学模块， 并按内容的深浅划分为若干层次， 以满足不同生源的自主性学习要求。 要构建适合生源多元化学生个性发展平台，培养学生的创造能力。在 教育管理上，全日制学生与非全日制学生并重，灵活管理，让学生作 为真正的主体，主动参与、全员参与和全程参与；在教学过程中，坚 持教学过程与生产过程相适应，尽可能多地给学生提供动手实践的机 会。 5.3 推进内涵式发展，加大教师队伍建设力度 福建省高职教育从数量规模发展阶段向质量内涵发展阶段转变， 而推动高职教育内涵式发展，关键在教师。内涵式发展对教师素质提 出新的挑战，这也使高职教师的角色内涵更加丰富。教师应成为学生 学习的指导者、课程的整合者、科学研究的创新者、地方经济发展的 服务者等。加强教师队伍建设，切实有效地提高教师实践教学能力、 信息化教学能力和服务地方经济发展能力等各方面综合能力，是提高 质量、促进高等教育内涵发展的工作重点。 要建立职业教师准入机制，将体现实践技能作为高职专业教师资 格的基本条件，在职称评审条件中加入实践技能和教学业绩考核；应 引导企业积极参与，采取政策倾斜、重点扶持、税费减免等方式，吸 引企业支持高职教育，帮助专业教师提高实践技能。学校应通过校内 外培训提高专业教师的实践能力，以实践教学和信息化教学能力为重 点，开展新教师培训；有针对性地定期进行校本培训；对专兼职教师 实施一体化管理，在教学、科研合作互动中提高彼此的实践技能和教 学能力；建立和完善教师考核制度与激励机制，加大教师实践技能、 信息化能力部分的比重。教师自身应积极参加社会实践，通过为企业 提供科技开发和服务、参与企业员工培训、顶岗或挂职锻炼、技能考 试和竞赛等多种渠道和方式提升自己的实践教学能力、技术开发能力 和服务地方经济能力。 5.4 产业结构转型升级，提高专业服务产业能力 根据福建省“十二五”规划，要坚持走新型工业化道路，以结构 调整为主线，以提高产业竞争力为核心，推动产业结构优化升级。构 建以现代农业为基础，高新技术产业为先导，先进制造业为主体，现 代服务业为支撑的现代产业体系。“十二五”规划突出了产业结构优 化升级，突出主导产业从制造业向现代服务业延伸、拓展，提出旅游 业和现代物流业培育成为新的主导产业；强调拓展海洋开发新空间， 发展现代海洋经济，促进生产力布局由陆域向海域拓展。 福建省高职教育应主动适应全省加快经济发展方式转变、产业结 构调整和优化升级、主体功能区定位的要求，实现“政府主导、专业 与产业对接；行业引领、人才培养与岗位职业对接；企业参与、教学 内容与技术进步对接”，全面提升高等职业学校专业建设水平、条件 装备水准和产业服务能力，大力培养高端技能型专门人才，为福建省 现代产业体系建设提供优质人力资源支撑。应根据产业调整和建设周 期进行全省所有高职院校专业的系统化调整，前瞻性地提前规划相关 专业的设置。高职院校应主动调整专业结构，建立专业设置动态机制， 适应地方产业发展要求，依托产业建专业，主动服务地方经济。 5.5 校企合作育人亟待深化，创新校企合作体制机制 福建省产业结构的转型升级，在推动经济发展的同时，也对人力 资源结构提出了更高的要求，尤其是对高技能应用型人才需求更加迫 切。同时，升级之后的产业对技能型人才的规格、质量，提出了更高 的标准。在产业转型升级中，高职教育同样需要思考人才培养如何适 应产业的变化发展，同样面临升级与转型。这种供需双方在发展变化 中的相互需求，为福建省高职教育深化校企合作育人带来机遇。高职 院校要主动适应区域经济发展所带来的变化，在变化中寻找深入校企 合作的机遇。 积极探索依托职业教育集团，组建校企合作联盟董事会的校企合 作新体制，建立与区域经济相适应、政府宏观调控、董事会主导、高 职院校与企业共同实施、科研院所与行业协会等广泛参与的管理体制， 形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的政、校、企紧密合 作，实现高职人才培养的优化升级；积极探索地校共建二级学院的办 学体制，对接战略性新兴产业；探索投入机制多元化，制订企业发展 及合作中享受相关的优惠政策，鼓励企业投入，改变公办院校教学设 施、设备投入向国家、政府伸手的旧思路；探索管理机制法律化，通 过法律效应的合作协议，使合作各方的责任、权利、义务得到保障与 确立，使得校企合作管理有章可循，有法可依；探索运行机制制度化， 确保学院办学主导性、企业经营自主性，实现校企责任分担与利益共 享。 备注：本报告数据来源于全省高职院校人才培养工作状态数据信息采集平台 2012 年度 数据及学校整理上报的其它数据。