关于《章贡区加快建立健全生态产品价值实现机制行动方案（送审稿）》的起草说明.docx

关于《章贡区加快建立健全生态产品价值实 现机制行动方案（送审稿）》的 起草说明 一、起草背景及过程 为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关 于建立健全生态产品价值实现机制的意见〉的通知》（中办 发〔2021〕24 号）、《中共江西省委、江西省人民政府印发 〈关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案〉的通知》 （赣发〔2021〕16 号）和《中共赣州市委办公室、赣州市人 民政府办公室关于印发〈加快建立健全生态产品价值实现机 制行动方案〉》（赣市办发〔2021〕15 号）决策部署，加快 推进生态产品价值实现机制在章贡区落地见效，我委牵头起 草了《章贡区加快建立健全生态产品价值实现机制行动方案 （征求意见稿）》，以下简称《行动方案》。于 9 月 2 日形 成《行动方案》（征求意见稿），并征求章贡生态环境局、 区水利局等 30 个部门（单位）的意见建议，共收到 4 个部 门（单位）反馈意见共 5 条，已采纳意见 4 条。我委根据反 馈意见对文稿作了进一步修改完善，形成本次提交的《行动 方案（送审稿）》。 二、关于《行动方案》的主要内容 《行动方案》分为四部分；第一部分为总体要求；第二 部分为重点任务；第三部分为保障措施；第四部分为章贡区 生态产品价值实现机制重点任务清单。 （一）总体要求 以习近平生态文明思想为指导，全面落实习近平总书记 视察江西和赣州重要讲话精神，以体制机制改革创新为核心， 以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，加快打通 绿水青山和金山银山双向转化通道，努力打造全国生态文明 建设的章贡样板。 （二）重点任务 重点突出 6 个方面的任务。 1.扩大优质生态产品供给，包括坚决打赢污染防治攻坚 战、深入推进生态保护修复、加快完善生态文明制度体系三 项任务。 2.开展生态产品价值核算评估，包括明确生态产品权责 归属、构建核算评估标准体系、强化核算结果应用三项任务。 3.推进生态产业化和产业生态化，包括大力发展特色生 态农业、创新发展绿色低碳产业、打造“绿色+”融合示范、 提升生态产品品牌价值、打造生态产品供需对接平台五项任 务。 4.推动生态资源权益交易，包括推广资源环境权益交易、 推进碳排放和碳汇交易、加大市场培育支持力度三项任务。 5.深化绿色金融改革创新，包括开发权益类信贷产品、 推进生态产品资产证券化、推动绿色保险创新三项任务。 6.加强生态产品保护补偿，包括开展跨区域生态保护补 偿、强化多元化资金保障、创新生态保护专项补偿机制、健 全生态环境损害赔偿制度四项任务。 （三）保障措施 包括加强组织领导、强化智力支撑、好宣传推广三点内 容。 （四）章贡区生态产品价值实现机制重点任务清单 将重点任务细化成九项任务、44 项任务内容，并明确责 任分工。