濮阳县行政复议工作情况说明.doc

濮阳县人民政府办公室 关于行政复议工作开展情况说明 为进一步推动我县行政复议工作开展,我县严格按照《河南 省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》(豫政〔2014〕 79 号)要求,认真落实,加大工作力度,充分发挥行政复议对我县 加快转变经济维护社会和谐稳定、实现社会公平正义、深化行政 制改革的积极作用。 一、基本情况 (一)强化认识,加强领导。自开展行政复议规范化建设工作 以来,认真按照国务院、省、市人民政府对行政复议规范化建设 的工作部署和要求,积极推动我县行政复议规范化各项工作开展 为切实推进我县行政复议规范化建设工作,县人民政府高度重视, 县政府主要领导和分管领导通过召开专题会议就我县行政复议 规范化建设工作作出了部署和要求。为我县行政复议规范化建设 工作有序推进提供强有力的组织保障。 （二）完善机制,成效显著。经过实践,我县已深刻认识到加 强行政复议工作规范化建设在对有效化解行政争议、健全权力运 行制约和监督、维护社会和谐稳定、加快转变经济发展方式深化 行政体制改革和实现社会公平正义中起到的积极作用。2016 年至 今,我县统一思想、精心组织、狠抓落实,不断创新和完善复议工 作机制,努力提高行政复议公信力,行政复议工作取得一定成效。 2016 年至今共接到行政复议申请 200 余件。截止目前,我县行政 复议申请依法受理率和行政复议案件按时审结率均为 100%。 二、行政复议工作规范化建设落实情况 (一)积极开展宣传培训,扩大社会影响。一是采取多种灵活 形式,开展社会宣传。制作宣传牌,在工作场所公开公示行政复议 受案范围、办理流程，利用法制宣传日等大型综合主题活动,向 社会发放宣传单、工作手册。不断扩大行政复议的社会影响。二 是认真组织相关人员积极参加省、市法制部门组织的业务培训， 通过讲课、案卷交叉评审等手段提高行政复议应诉工作人员工作 水平。鼓励在职人员认真自学,积极参加司法考试等多种方式,切 实加强我县法治队伍自身建设。 (二)认真履行权利预告制度，为申请人提供便利。一是要求 县级各行政单位、各乡镇人民政府,在作出具体行政行为时,必须 在文书中告知当事人行政复议的权利、期限及复议的机关。二是 为行政复议申请人提供便利条件,向申请人告知本部门受理行政 复议的范围、条件、程序等事项,免费提供行政复议文本。三是 认真对申请书审理,对符合《中华人民共和国行政复议法》及其 实施条例规定的受理条件的依法予以受理,对不属于受理范围的, 依法作出不予受理的通知。对需要补证有关材料的,在 5 个工作 日内书面通知申请人补证。在接待中请人过程中发现属于信 访申请事宜的及时引导到信访局反映。 （三）编制行政复议指南手册和办案工作规则，全面规范案 件审理工作。一是从宽把握受理条件,充分保护申请复议权利,努 力帮助申请人解决问题。严格按照法律要求和程序办理案不断创 新案件审理方式,优化办案流程,缩短办案时限,确保程序公正;对 事实清楚、争议不大等案情简单的案件,尽量缩短时间,提高效率, 从快化解行政争议;对简易案件认真审理、核实证据,对复杂、疑 难、群体性案实地调查取证、集体讨论、公开听证。二是规范行 政复议裁决工作。案件受理后确保案件法定时限内审核完毕,并 依法作出书面复议决定。严格按照国务院制式文书制作各类行政 复议文书,确保文书种类正确内容完整齐全。妥善平衡利益，公 平出决定,对影响大、法律关系复杂的案件征求多方意见。参照 法院裁判文书制作行政复议决定书,增强文书说理性。送达文书 程序合方式得当。通过不断规范,使行政复议工作取得了良好的 法律、政治和社会效果。 (四)不断提升案件质量,努力化解社会矛盾，依法办案,确保 案件办理质量。积极引入律师顾问团，成立智囊团，对专业法律 问题进行研判。对案件事实不清议较大的案件,进行实地调査,认 真勘査争议土地、房屋等现场,听取周围群众意见。在査明事实、 分清是非,不损害社会公共利益和他人合法权益的前提下,引导 当事人和解结案,实现法律效果和社会效果的统一。 (五)加强能力建设,增强行政复议工作保障。一是配备专职 复议人员,从事行政复议申请工作;二是配置电脑、打印机、执法 记录仪等相关办案专用设备;三是加强复议统计和档案管理,由专 人进行统计,按时、准确、真实上报统计报表。档案管理严格按 照《中华人民共和国档案法》等法律法规的规定,对案件材料及 时整理,立卷保存。 三、存在的问题 (一)硬件基础条件建设还需进一步加强。一是行政复议办公 场所不足,复议办公室、接待室、调解室、听证室和档案室均在 一起,房屋面积较小,影响工作顺利开展。二是办公设备难以满足 目前工作需要,办案专用车辆难以保障，需要的照相机等专业设 备亟待解决。 (二)人员配备不够。随着社会不断的发展,依法行政的不断 深入推进,全社会法治意识的不断提高,行政复议成为行政纠纷 的主要化解渠道。而我县因城市化不断发展,征地、修路等引发 的行政复议确权案件不断增多,案件多、案件难、案件杂,仅有的 2 名行政复议专门工作人员难以认真、顺畅、按时、高质地开展 行政复议工作。 四、下一步工作计划 (一)进一步加大对行政复议宣传力度。创新举措,拓宽行政 复议申请渠道,通过新媒体加强宣传,增强群众对行政复议的知 晓度，通过政府门户网站主动公开行政复议的受案范围、条件、 程序，行政复议机构名称、职责、联系方式，申请人的权利义务 等等。 (二)进一步加强行政复议能力建设。加强行政复议工作队伍 建设,提升工作能力和业务素质。强化行政复议基础设施建设,提 高全县行政复议工作能力和水平,推进依法行政工作再上新台阶。 (三)切实提高案件办理质量和效率，严格把控案件质量。实 行案件繁简分离，积极践行行政复议审理的多样性，针对某些重 大复杂的新型行政复议案件案件，采取举行听证会的方式审理。 为申请人和被申请人之间搭建平台，通过举证质证，自由辩论、 解法释疑等程序，使申请人和被申请人之间能够充分了解案情， 认识问题，增进理解，达到案结事了的效果，同时加大实地调査, 案件纠错、调解、和解力度。注重对新类型案件的办理和研究, 注重审慎处理群体性案件,树立复议裁决公正性和权威性。探索 同检察机关、监察机关的协作方式，加强办案经验交流沟通，及 时移交办案线索，规范执法人员执法工作。 濮阳县人民政府办公室 2021 年 5 月 10 日