2017新郑市新体系方案.doc

新郑市 2017 年基层农技(农机)推广体系改革与建设 补助项目实施方案 单位全称：河南省郑州市新郑市农业机械管理服务中心 通讯地址：河南省郑州市新郑市洧水路 11 号 邮政编码：451150 责任人姓名：贾海民 联系人姓名：王全民 联系电话（办公及手机）：0371-60875815 13598811798 电子信箱：hnxznj@163.com 县级行业主管部门（签章） 年 月 县级财政部门（签章） 日 年 河南省农业厅 河南省财政厅制 项目县基本情况表 1 月 日 项目县 名 称 河南省 郑州市 新郑市 总人口数 （万人） 63.6 其中农业人 口数（万人） 41.72 乡镇数（个） 12 行政村数 （个） 255 农户数（万 户） 10.9 耕地面积 （万亩） 50.06 2014 年农 作物总播种 面积（万亩） 2014 年农 民人均纯收 入（元） 93.93 其中粮食作 物面积 （万亩） 75.81 18367 2014 年农 业总产值 （万元） 342102 主导产业 2014 年粮 食总产量 （万吨） （或畜牧业 总产值、水 产品产量） 2014 年种 植业（畜牧 业、渔业） 产值占农业 总值的比重 % 26.8 48.82 主导产业：小麦；玉米；花生。 主推技术：保护性耕作技术、玉米机械化收获技术 依托单位：新郑市农业机械技术推广中心；技术支持 试验示范基地 单位：河南农业大学、中原工业技术应用学院。 （依托单位、地址、面积 地址：新郑市城关乡沟张村；面积 50 亩。 试验示范内容和方式） 试验示范主要技术：保护性耕作与玉米机械化收获技 术. 技术指导员 19 名技术指导员每人分包 5 个示范户及 1 个实验示范 （数量、人均负责科技示 基地。 范户数） 科技示范户 （数量、覆盖农业村数、 覆盖率、辐射普通农户示 范户和新型生产经营主 体示范户数） 科技示范户 95 个，其中 12 个农机专业合作社、83 个 农机大户；覆盖 77 个行政村，农业村覆盖率 30.2%。 辐射 4000 个普通农户示范户、10 个新型生产经营主 体示范户 2 一、新郑市基本情况 新郑市耕地面积 50.06 万亩，辖 12 个乡镇、3 个街道办事处、2 个 管委会，2016 年人口 63.6 万，其中农业人口 41.72 万。农民人均纯收 入达到 18367 元，实现农业总产值 342102 万元。 2016 年我市小麦机播率 99.8%，小麦机收率 99.62%，玉米机播率 95.31%，玉米机收率 81.46%，小麦秸秆直接还田率 95.32%，玉米秸秆直 接还田率 93.87%，年农作物秸秆机械化综合处置率 97.02%，主要农作物 耕种收综合机械化水平达到 81.68%。农机装备和作业水平明显提高。同 时，我市创建郑州市级农机专业合作社示范社 8 家，省级农机专业合作 实 施 方 案 社示范社 1 家，农机专业合作社在农业生产中发挥了主力军作用。 二 、目标任务 1、围绕主导产业确定主推技术：保护性耕作技术、玉米机械化收获 收获技术。 2、实施面积：玉米机械化收获面积 27.1 万亩、保护性耕作面积 11.6 万亩。 3、基层农机推广服务水平明显提高。加大科技示范户的培育力度， 全市科技示范户（含农机专业合作社）95 个，辐射带动周边 77 个村、 至少 4000 户农民；选聘农机技术指导员 19 人，指导科技示范户应用农 机推广新技术、新机具。主推技术和主导农机具使用入户率和到位率达 到 95%以上，示范主体抽样满意度 95%以上。 4、符合绿色增产、资源节约、生态保护、质量安全要求的先进技术 广泛应用，主推技术到位率 95%以上。 3 5、依托现有试验示范基地 1 个，示范 3 项先进适用技术模式，开展 4 次以上观摩培训活动。 6、 农机技术人员脱产 5 天以上培训 7 名；技术人员安装使用中国农 技推广 APP 比例 70%以上；每个农机技术人员指导示范主体 5 个，上门 指导服务次数 5 次以上，进村入户时间不少于 100 天。 7、组织召开保护性耕作、玉米机械化现场演示会 4 次以上。 8、完善制度，继续实行物化补贴和绩效考评工作。 三、项目实施内容 1、技术指导员选聘标准、程序、人数及任务要求 （1）确定、公开、实施指导员的选聘标准、选聘程序、选聘数量。 （2）服务技术内容及要求：1）围绕主推技术到分包示范户及其所 覆盖村的农户开展好技术咨询、技术宣传等服务工作，累计到户工作时 间 100 天以上。2）按生产季节开展集中或现场演示的技术培训。3）通 过咨询热线、手机短信平台、发放明白纸、整理发放技术服务要点册子 和利用村“大喇叭”等多形式为农户提供及时、准确、权威的信息服务。 4）开通农技 APP，随时解答农民咨询问题。5）在分包示范户所在村的 显著位置公示包干技术人员的姓名、职务、服务电话、办公地点，督促 深入基层，便民服务。6）搞好试验示范基地组的规划、指导、协调、创 新等任务。7)技术指导员挂靠服务科技示范户所在乡镇农业服务中心。 2、科技示范户遴选标准、程序、数量、覆盖农村数及覆盖率 （1）确定、公开、实施遴选科技示范户的标准、程序、数量。 标准：1）农机具和基础设施较齐全、作业能力强，有应用新技术、 购买新机具的能力和积极性。 特别要在主推技术的示范应用方面有优势； 2） 4 每个示范户至少带动 300-500 农户；3）科技示范户与试验示范基地不得 重复；4）相对地理优势、布局合理等。 程序：1）全市近二年在册新购机农户或农业经营组织；2）电话咨 询后初选；3）初选后的名单，有分包指导员实地考察后拟定；4）拟定 公示；5）签订技术推广任务合同。 数量 ：遴选培育 95 个科技示范户（含 12 个农机专业合作社） ； (2) 覆盖村数及覆盖率：95 个科技示范户（农业生产经营主体），覆 盖 77 个农业村，覆盖率 30.2%以上。 3、试验示范基地 （1）示范基地情况： 2013 年依托为民农机专业合作社，建成了 1 个 面积为 60 亩农机试验示范基地，使用年限 10 年。负责人：王全民。 （2）成立专家组：与河南省农大建立长期对口帮扶制度，聘请河南 省农大机电学院许广印教授、郑州工业应用技术学院李存洛教授（高级 工程师） 、郑州市农机推广站站长段军昌、新郑市农委李建峰 4 位教授专 家到试验示范基地进行技术指导，为试验示范基地提供技术保障。同时 我们协同郑州工业应用技术学院建立了现代机械自动化工程研制中心。 （3）制定培训、示范计划。培训方式、方法可采取集中学习、新产 品与示范效果展示、实地观摩学习等；时间及内容安排：5 月中旬、8 月 中旬集中学习保护性耕作、玉米机械化收获技术集中培训；6 月上旬、9 月上旬开展新产品与示范效果展示、实地观摩学习等。 4、农技人员能力建设 制定培训计划及实施：对农技人员、科技示范户有关人员以学习主 推技术内容为主，采取集中理论培训、到大型农机企业实地学习、现场 5 演示等多种方式开展培训；农技人员积极参加上级业务培训和继续教育。 5、创新推广服务手段 利用农技 APP、农机作业远程信息化管理等信息化手段推广农业技 术，优选国内先进企业技术推进 APP，推进农业科技服务进村入户，让 农民得实惠。 6、参与单位、人员及分工 参与单位：新郑市农委、农机管理服务中心、市财政局、乡镇农办、 科技示范户（农机专业合作社）及相关单位。参与人员及分工：市农委、 农机管理服务中心人员负责方案制定、组织实施；财政人员负责资金监 管；各区域中心站或农办人员搞好技术服务及示范户涉及农户的协调工 作；示范户负责人落实主推技术及示范作业农户。 三、进度安排 （一）2017 年 1-2 月总结去年工作经验教训。谋划今年工作思路。 （二）2017 年 3-4 月制订今年农机推广计划及开展春耕备播工作。 （三）2017 年 5-6 月，1、建立人员聘用管理等五项相关运行管理 机制，并将工作任务和制度进行公示；2、制定科技入户项目实施方案和 技术指导方案，成立领导小组、组建专家组，遴选科技示范户，确定技 术指导单位和技术指导员，发布主推技术。3、开展新技术培训、玉米免 耕播种技术指导、三夏农机应急服务。4、召开现场演示会 （四）2017 年 7-8 月，1、新技术推广效果和农机市场需求调研； 2、花生机械化收获实验演示；3、农技人员异地培训。 （五）2017 年 9-10 月。1、科技人员分别进村入户面对面开展技术 指导，并统一印发操作规程、明白卡等。2、开展农机化新技术、新机具 6 集中培训、组织召开现场演示会。3、三秋农机应急服务、玉米机械化收 获、深松整地、小麦免耕施肥播种等工作全面展开。 （六）2017 年 11-12 月，完成科技示范户“物化技术”补贴和农业 科技试验示范基地建设。进行项目自检自评，形成总结报告。 四、补助内容 （资金 11 万元） （一）农技推广服务补助 4.4 万元，占补助资金总额的 40%。 1、农技推广服务补助 2.75 万元,占补助资金总额的 25%。技术指导 员年人均 1447.4 元。主要用于交通、通讯、误餐等补助，根据农技人员 下乡天数及工作任务量发放。 2、农技人员绩效奖励 0.55 万元，占补助资金总额的 5%。主要用于 农机推广、技术服务等重大任务的绩效奖励，根据对农技人员的绩效考 核结果发放。 3、聘请技术专家补助 0.55 万元，占补助资金总额的 5%。主要用 于他们的交通、通讯、误餐、授课等费用。 4、管理费 0.55 万元，占补助资金总额的 5%，主要用于技术资料 印刷、标牌、手册、制度建设及工作考评等。 （二）农业科技示范补助 4.3 万元，占补助资金总额的 39.09%。 1、 试验示范基地补助 1 万元， 农业科技示范户补助 2.79 万元， 共 3.79 万元，占补助资金总额的 34.45%以上。 试验示范基地补助主要用于基地开展新品种新技术试验示范所需的 农药、化肥、种子、农业机械等物资投入和组织展示活动等的投入。补 助程序：基地写出申请，经市农机管理服务中心审批后，依据购买所需 7 的物化补贴，并直接发放到基地。 农业科技示范户补助 2.79 万元，主要用于示范户农药、化肥、种子 等物化补贴,科技示范户户均 293 元补助标准,由指导员考核后,将物化 补贴发放。 2、农机推广服务信息化建设 0.55 万元，占补助资金总额的 5%。用 于推广服务云平台建设，或农机先进技术普及教材，推进农业科技服务 进村入户，让农民得实惠。 （三）农业技术人员能力建设补助，共 1.9 万元，占补助资金总额 的 17.2%。主要用于对基层农技人员培训和继续教育所需费用。 五、项目组织管理 （一）强化组织领导 为保证该项目的顺利实施，市政府成立项目领导小组，副市长乔琳 为组长，市农委主任、财政局局长为副组长，市农委、市财政局以及相 关各乡镇等单位的科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设 在市农委农机技术推广中心，具体负责项目的组织实施和绩效考核等相 关工作。 （二）强化资金使用管理 加强资金管理，建立健全财务制度，设立专账，保证专款专用。严 格按照《农业科技成果转化与技术推广服务补助资金管理办法实施细则》 （豫财农[2014]168 号）要求，规范资金使用方向和支出范围。 （三）强化项目管理 一要严格支出程序、完善支出手续，建立备查账；在一定范围公示 8 科技示范户、技术指导员、试验示范基地补助信息，接受社会监督。二 要强化档案管理。规范制作管理技术指导员胸牌和手册、科技示范户门 牌和手册、农业科技试验示范基地标牌；主导产业分布及技术指导员包 村联户服务图、各项工作制度上墙；印发主导品种与主推技术明白纸； 建立技术指导员、科技示范户、试验示范基地档案；技术指导员、试验 示范基地开展技术服务、培训农民、观摩展示活动等有记录、存音像资 料；明确信息员并认真做好全国农技推广补助项目管理信息数据网上填 报工作。 （四）确保实施效果 建立健全五项制度，实行农技推广制度，完善岗位责任制、工作任 务公开制和三方考评制；客观衡量农技人员工作情况和服务质量，将其 工作量和进村入户推广技术的工作实绩作为主要考核指标，将农民群众 对农技人员的评价作为重要考核内容，不搞平均主义，将考核结果直接 与工作补助和绩效奖励挂钩，充分调动农技人员的工作积极性。 （五）注重宣传总结 大力宣传基层农机技术推广体系改革与建设的成果和优秀基层农技 人员的先进事迹，营造良好氛围。2017 年 12 月 20 日前将项目总结报送 上级农机主管部门。 9