赣县区财政局2022年工作总结及2023年工作打算.docx

赣州市赣县区财政局 2022 年工作总结及 2023 年工作打算 2022 年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，坚决贯彻中央和省委、市委、区委的重大决 策部署，紧跟“三大战略、八大行动”步伐，以“五大”活 动为抓手，推动各项重点工作落实落地，现将主要工作情况 汇报如下。 一、财政工作开展情况 （一）顺利完成财政收支目标。全区一般公共预算收入 完成 17.47 亿元，同比增收 1.1 亿元，增长 6.74%；税收收入 占一般公共预算收入的比重为 51%；全区一般公共预算支出 完成 44.75 亿元，同比下降 15.98%。全区基金预算收入完成 9.27 亿元，完成预算的 28.97%，同比减收 9.13 亿元;基金预 算支出完成 28.66 亿元，同比增支 4.29 亿元，增长 17.61%。 （二）争取资金促进经济发展。紧抓国家政策机遇，主 动对接、加大力度争取中央、省、市资金支持。制定出台了 2022 年北上争资争项工作的意见，激发全区各部门向上争取 资金的积极性，2022 年已争取新增债券 35.0397 亿元，其中： 一般债券 2.4227 亿元，安排项目 11 个；专项债券 32.617 亿 元，安排项目 27 个。争资总额列全市各县（市、区）第三， 其中专项债额度列全市各县（市、区）第三。与上年相比， 新增债券争资总额增长 128.17%，其中专项债券争资增长 153.41%。 （三）推动招商引资提质增效。一是有力引资促发展。 开年以来，我局成功引进工业项目 2 家、总部经济项目 12 家，在谈项目 7 个。二是引进重大产业项目。广东鸿森集团 2 万吨锂电池正极材料及 5 万吨废旧锂电池梯次循环利用项 目，总投资 50 亿元。中国稀金谷尚科科技企业孵化器项目， 该项目合作期内累计完成营收不少于 10 亿元，累计投资金 额不少于 3 亿元，实现税收 3000 万元以上。 （四）积极助推优化营商环境。一是兑现惠企政策。截 至目前，线上线下区本级各项财税惠企政策惠及 457 家企业， 兑现资金拨付共计 32254.85 万元,其中企业科创扶持资金 25801.29 万亿元，厂房补助 2076.13 万元，企业搬迁补偿 1431.83 万元，电价补助 750.58 万元，人才补贴 198.26 万元， 物流补贴 70.21 万元，其他惠企政策奖补 1926.55 万元。二 是落实金融扶持。切实做好“财园贷”等五个信贷通工作， 撬动银行贷款支持企业发展，有效缓解企业融资难题。截至 目前，“五个信贷通”累计发放贷款 57490 万元，惠及 137 家企业。其中财园信贷通发放贷款 44550 万元、小微信贷通 发放贷款 1000 万元，科贷通发放贷款 4870 万元、百福工业 贷发放贷款 7070 万元。三是优化政府采购模式。全面启动 “政府采购电子卖场”。从 2021 年 12 月起，对小额零星采 购全部通过“江西省政府电子卖场”采购，进一步简化采购 程序。 （五）全力支持乡村振兴工作。一是全力保障全区巩固 拓展脱贫攻坚成果资金需求。2022 年全区统筹整合各级财政 涉农资金 3.38 亿元用于巩固拓展脱贫攻坚成果，其中各级衔 接资金 2.5 亿元，区级衔接资金财政预算按照不低于上年的 标准给予了保障。为做好易地扶贫搬迁后续帮扶资金保障， 2022 年以来，全区投入易地扶贫搬迁后续帮扶资金 813.34 万元。二是加大农业产业资金投入。一年来安排农业投入 万元、高标农田建设资金 33500 万元（实施面积 13 万亩）， 粮食生产 9157.21 万元，落实早稻面积 16.9 万亩，其中：早 稻育秧补贴 14104 万元，农机补贴 1276 万元，耕地地力补 贴 4116.6 万元，种粮补贴 3305.16 万元；粮食仓储、轮换保 管费用 318.41 万元，确保了农业生产稳定工作。三是加快农 业产业振兴信贷通放贷进度。2022 年农业产业振兴信贷通任 务 5000 万元，累计授信 2614 笔，授信贷款余额 50780 万元， 占任务的 101.6%。 （六）严格把关财政资金管理。一是加强政府投资评审 工作。积极完成财政政府性投资项目的审核，督促中介审核 公司加快项目的审核进度，坚持“不唯增、不唯减、只唯实” 的评审理念。截至目前，完成工程预算审核项目共 774 个， 涉审资金总额达到 323074.8 万元， 审定金额 299356.76 万元， 对区本级财政性投资工程建设项目预算审查后，核减金额 23718.04 万元，核减率约 7.34 %；完成工程结算审核项目共 45 个，涉审资金总额达到 58216.9 万元，审定金额 51604.9 万元，对区本级财政性投资工程建设项目结算审查后，核减 金额 6612 万元，核减率约 11.36%。二是加强政府采购管理。 联合区营商办制定下发《关于进一步做好政府采购意向公开 工作的通知》，进一步明确责任主体，规范操作程序，严控 紧急采购。加大中小企业采购支持力度，督促预算单位严格 落实中小企业预算预留份额、价格评审优惠等工作，200 万 元以下的采购项目专门面向中小微企业采购。三是做好全区 财会领域安全问题专项检查。根据区纪委监委、区财政局关 于印发《关于在全区开展财会领域安全问题专项治理的实施 方案》的通知（赣区财〔2022〕49 号）文件精神，区纪委监 委、区财政局、区审计局抽调 12 人，分成 3 个小组对 19 个 乡镇和 28 个单位进行了核查。通过核查，共发现问题 13 类 138 个问题，其中制度建设方面存在的问题 33 个、会计基础 规范方面存在的问题 95 个、 其他违规情况存在的问题 10 个， 这些问题都已下达整改通知书，目前各单位都在整改。 （七）加强推进国资国企管理。一是扎实推进国资国企 改革。在区委、区政府的研究部署下，出台了《关于区属国 有企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》、《2022 年 赣县区国企党建质量过硬行动方案》、《关于加快地方政府 融资平台优化升级的工作方案》、《赣县区政府融资平台优 化升级推进方案》、《赣县区优化政府融资平台公司存量隐 性债务化债方案》、《关于鼓励区属国有企业改革创新干事 创业实干担当建立容错减责免责机制的实施意见》等一系列 文件。二是加大资产盘活力度。进一步盘活了存量国有资产 （资源），充分发挥了资产（资源）效益，将我区的优质国 有资产和股权共 80 多个亿分两批次注入到了区城投集团、 旅投集团和高新投公司等国有企业。截至目前，全区国有企 业资产总额达到 400 多亿元；营业总收入达 4 亿元；国有资 本经营收益达 3000 多万元。其中:区城投公司已获 AA 信用 评级,高新投公司已达到 AA 信用评级条件。三是开展“僵尸 企业”排查注销工作。下发了《关于开展区属国有“僵尸企 业”排查工作的通知》，重点排查了没有现金流、无实质性 经营业务的“僵尸”和“空壳”企业。通过仔细排查，拟将 赣州高新区产业发展有限公司等 5 家条件成熟的“僵尸”和 “空壳”企业给予注销。 （八）全力保障民生重点支出。一是落实各项惠民政 策。坚持财政支出向教育、卫生、社保等领域倾斜，大力补 齐民生短板。截至目前，全年民生领域支出达到 37.94 亿元， 占一般公共预算支出 84.8 %。落实各项惠民政策，及时拨付 养老生活补助等资金，保障全区养老金、城乡低保等资金正 常发放。二是持续巩固疫情防控成果。截至目前，我区共统 筹疫情防控资金 9100.41 万元，其中：一般公共预算资金安 排 4998.86 万元、专项债券资金安排 3531.78 万元、医保基 金安排 569.77 万元。主要用于疫苗接种费用、防控物资、核 酸检测基地建设、设备购置、核酸检测费用、隔离点改造建 设等疫情防控所需资金。三是推动城市能级提升。截至目前， 在建设高品质城市方面，投入 18746 万元资金用于老旧小区 改造和棚户区改造；在推进水利治理安全方面，投入城市生 活污水处理资金 2531 万元，推进污水治理和生态保护修复。 （九）凝心聚力抓好党建工作。一是打造好“让党放心、 人民满意”模范机关。落实党建工作例会制度，研究部署党 建及业务工作。积极响应在职党员到居住地社区报到活动， 督促区财政局机关支部党员完成“六个一”任务。打造党建 有声墙，丰富党员干部学习方式；积极做好区财政局退休支 部创建“示范党支部”工作。二是加强国企党建工作。积极 推动城投党支部开展“党建+项目建设”特色党建活动，将 设立党员责任区，由党员和入党积极分子“1+1”挂点负责 一个重点项目。旅投党支部开展“党员星级评定”特色党建 活动，将打造国有企业特色党建品牌，争做“学习星、诚信 星、事业星、榜样星、廉洁星”五星级党员；开展“五比五 带头”活动，比党性带头提高、比奉献带头争创佳绩、比质 量带头服务企业、比道德带头遵纪守法、比廉洁带头弘扬正 气。三是抓好新业态新就业群体党建工作。我局已协助指导 第三方财政投资评审机构请示成立“中国共产党赣州市赣县 区财政投资项目造价咨询服务协会支部委员会”，现上级党 组织有关部门已审批同意成立，该支部拟于近期召开党员大 会选举支部委员，完成支部建设。 （十）全面加强干部队伍建设。一是抓好意识形态工作。 在局内掀起学习党的二十大精神热潮，撰写心得体会、制作 党的二十大精神宣传栏、滚动播放宣传视频等，积极宣传贯 彻落实党的二十大精神。通过党组会、中心组理论学习、党 员大会、干部职工大会等多层次、全覆盖集中组织学习习近 平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党史学 习教育等内容，补足精神之钙。常态化开展党风廉政教育， 上好廉政党课《增强廉洁自律意识 筑牢廉政思想防线》 ；召 开财会人员专题警示教育培训会，夯实廉政之基，筑牢思想 防线。二是开展作风建设专项整治。深入学习区会议精神， 充分认识开展作风建设专项整治的重要性。召开动员大会， 自上而下自查自纠，明确责任目标，压实整改责任，切实提 升作风建设专项整治实效。三是抓实二届区委第三轮巡察整 改工作。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以高度 的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做 好整改工作。截至目前，对于巡察指出的 4 个方面 41 个具 体问题，已完成整改 38 个问题，完成率 92.68% 二、存在的问题 一是资金使用效率不高。部分单位、部门对项目前期工 作准备不充分，资金下达后不能及时开工建设，“资金追项 目”问题严重。有的项目实施进度缓慢，造成资金不能及时 拨付，直接影响资金使用效率及后期资金争取。二是争取债 券额度与建设资金需求上还有差距。在积极争取新增政府债 券额度上省、市财政对我区倾斜支持力度大，但我区在基础 设施、民生服务等公益性建设项目上仍需补短板、强弱项， 特别是专项债券在建、新建项目需求缺口大，额度分配有限， 无法足额保障重点项目建设需要。三是国企党建工作有待加 强。由于我区国有企业中行政事业单位兼职人员较多，企业 职工中党员人数较少，目前区属国有企业中，仅有区城投、 旅投等 2 户企业成立了党支部，企业抓业务多，党建抓的少， 基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，国企党 建工作较为薄弱。 三、下一步工作打算 （一）服务中心大局，加强财力统筹 一是加强税源建设。依托中科院赣江创新研究院，全力 支持稀金科创城建设，推动稀金产业创新升级和工业高质量 跨越式发展，着力推动腾远钴业、稀土友力等重点企业上市； 支持加快永磁电机产业园区建设，使入园企业早建设、早投 产、早产出；大力推进总部经济等新业态经济加快发展，引 进一批见效快、马上能产生税收的总部经济企业。增加财政 收入。二是加大北上争资力度。完善争资争项考核方案，充 分调动各乡镇及区直各部门北上争资的主动性和积极性，对 上争取政策、项目和资金要有新突破，力争 2023 年争取资 金同比增长 10%以上。三是集中财力办大事。落实“过紧日 子”要求，继续压减非刚性、非重点项目支出，大力支持工业 倍增升级、新型城镇化、推进乡村振兴、基础设施建设、现 代服务业等方面，全力保障重点领域支出。四是创新财政投 融资体系。拓宽融资渠道，积极盘活国有资产资源、加快土 地出让等，建立多元投入机制，对区级财力形成重要补充。 （二）深化财政改革，激发体制活力 一是进一步完善部门预算改革，预决算公开实行全覆盖。 积极盘活财政存量资金，加大财政专项资金整合力度，集中 资金用于“六稳六保”。二是继续实施预算管理一体化改革。 进一步简化资金审批程序，缩短拨付流程，加快专项资金拨 付速度，完善预算管理一体化系统建设。三是不断加强预算 管理。严格执行预算法及其实施条例，规范单位、部门资金 使用，增加预算的约束力，除特殊事项，原则上不予追加预 算。 （三）兜牢“三保”底线，防范财政风险 一是切实防范“三保”风险，落实“六稳”“六保”工作。兜 牢兜实“三保”底线，以保促稳，稳中求进，坚持“三保”经费 优先安排，“三保”支出保障到位后，再安排其他支出。二是 严格把好政府投资评审关。下一步我局对项目审核过程采取 三级审核制度，加强评审质量的管控，同时拟分批次组织中 介机构对预、结算审核报告格式进行学习，帮助中介机构理 清思路、相关分类和答疑解惑，逐渐形成以评审中心人员为 管理核心，中介机构为技术核心的双向有效联动专业化队伍。 三是加强地方政府债务监管。进一步加强新增债券资金使用 绩效监督管理，继续严格落实好债务偿还机制，建立健全债 务风险预警和化解机制；依据年度化债计划，做好债务管理， 执行好年度偿债计划，对应债务加强动态监管。 （四）坚持依法理财，加强财政监管 一是加强对财政资金的监管。2023 年将继续按照“双随 机一公开”要求，开展好会计信息质量质量检查，按要求对重 点项目专项资金开展专项检查等。二是深入推进政府融资平 台工作。参与加快构建国有企业自主决策、融资渠道畅通、 职能转变到位的市场化投融资体制，盘活国有企业经营资产 与优化配制，进一步提升转型后的盈利能力和市场化融资能 力，发挥投融资对我区稳增长、调结构、惠民生的关键作用。 三是深化国资国企改革。深入推进国资国企改革三年行动， 做大做强做优城投、旅投、高新投等国有平台。推进平台公 司转型发展，拓宽融资渠道，提升资本运营能力，加强监管， 防范债务风险。四是加强政府采购行为的监管。全面推进“不 见面”开标、“全省政府采购电子卖场”工作，进一步提高政府 采购公开透明度和采购效率，在启动“政府采购项目意向公开” 工作的基础上，全面推动政府采购绩效评价、“远程异地评标” 等制度建设。 （五）坚持党建引领，建设勤廉财政 一是切实深化党建工作。始终坚持以政领财、以财辅政， 坚持以党的政治建设统领财政工作大局。持续深入推进全面 从严治党，坚持加强党风廉政建设，落实“两个责任”，抓严 抓实作风建设。坚持加强干部学习教育，深化理论武装。坚 持加强基层组织建设，创新活动方式，加强党员队伍管理。 加大对国有企业党支部的指导力度。二是持续推进打造模范 机关工作。坚决贯彻中央和省委、市委、区委的重大决策部 署，紧跟“三大战略、八大行动”步伐，以“五大”活动为 抓手，坚持党建引领，推动各项中心工作和业务工作落实落 细，坚定不移打造“让党放心、人民满意”的模范机关。三 是持续推进队伍作风建设。深入推进作风建设专项整治，坚 持问题导向，打好主动战，持续推动作风大提升、大转变。 深化“提效率 优服务 促发展”活动，通过主动走访乡镇、单 位和企业，收集民声民意，了解服务需求，转变工作作风， 增强服务意识，转化为工作实效，坚持不懈打造一支政治过 硬、作风优良、业务专精、勤政廉洁的财政队伍。 赣州市赣县区财政局 2022 年 11 月 21 日