陕西中医药大学开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案.doc

陕中医党﹝2020﹞26 号 关于印发《陕西中医药大学开展领导干部违规 插手干预工程建设和矿产开发突出问题 专项整治工作方案》的通知 各分党委（党总支、直属党支部） ，党群各部门： 各单位、各部（处室）： 按照省委教育工委、教育厅统一部署，经 2020 年 5 月 13 日 学校第 9 次党委会审定通过，现将《陕西中医药大学开展领导干 部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案》 印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 中共陕西中医药大学委员会员会 陕西中医药大学 2020 年 5 月 14 日 — 1 — 陕西中医药大学开展领导干部违规 插手干预工程建设和矿产开发突出问题 专项整治工作方案 为深入贯彻落实省委教育工委、省教育厅《教育系统开展领 导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作 方案》 （陕教工﹝2020﹞76 号）文件精神，有效遏制工程建设、 矿产开发等重点领域和关键环节腐败，坚定不移深化全面从严治 党，按照上级工作部署和要求，学校决定集中开展领导干部违规 插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作。具体方案 如下： 一、组织机构 校党委成立领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突 出问题专项整治工作领导小组。 组 长：刘 力 孙振霖 副组长：于远望 刘新平 郑 刚 唐志书 蒲济生 杨晓航 李 宇 成 员：学校各二级党组织及部门主要负责人 为便于开展工作，设立领导小组办公室，赵娴同志任办公室 主任。 二、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 — 2 — 彻党的十九届二中、三中、四中全会，十九届中央纪委四次全会 及省委十三届六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自 信” ，做到“两个维护” ，聚焦学校工程建设、矿产开发等重点领 城和关键环节，紧盯领导干部滥用职权、违规插手干预等突出问 题，严肃查处权钱交易、利益输送等腐败行为，强化监督制约， 深化标本兼治，健全制度机制，提升治理能力，巩固发展反腐败 斗争压倒性胜利，把“严”的主基调长期坚持下去，营造风清气 正的育人环境。 三、整治对象 学校处级及以上领导干部。 四、整治时间 专项整治工作为期两年。2020 年，全面推进并取得重要进展。 5 月底前完成学习动员、自查自纠;9 月底前制定完善相关制度启 动实施改革措施；12 月底前各项工作取得阶段性重要成果。 2021 年，巩固深化整治成果。专项整治深入推进，在有效遏 制腐败、规范用权行为、深化制度建设等方面取得明显成效，形 成长效机制。 五、整治内容 （一）工程建设领域 1.插手干预教育工程建设项目决策问题。主要是:提前指定 或内定项目承建方；以提前进场或垫资建设造成既定事实等方式 预定项目承建方；未经审批、核准或备案实施工程项目建设；违 — 3 — 规审批、核准、备案项目或建设方案等行为。 2.插手干预教育工程建设招投标问题。主要是:对应招标的 项目不招标，或采取化整为零、假借 PPP 项目、保密项目等方式 规避招标；对应公开招标的实行邀请招标；默许纵容围标、串标； 量身定制确定投标人资格，操纵评标、中标结果等行为。 3.插手干预教育工程建设实施问题。主要是:违规改变建设 规划；违规批准调整土地用途、容积率、配套设施等规划设计条 件；违规要求建设单位或勘察、设计、施工等单位转包、分包工 程项目，或指定生产商、供应商、服务商；参与利用安全生产监 管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为。 4.插手干预教育物资采购、资金安排使用管理问题。主要是： 对应公开招标的政府采购事项不招标；采取化整为零等方式规避 规标；违规进行物资采购、购买服务；利用物资采购、资金拨付 等职权谋取私利；违规大额度追加项目资金等行为。 5.其他违规插手干预教育工程建设问题。 （二）矿产开发领域：领导干部利用职权职务影响，本人及 其家属或以其他人名义投资入股矿产开发谋取利益等问题；其他 违规插手干预矿产开发问题。 六、工作安排 （一）组织专题学习。各级党组织要认真组织党员领导干部 深化学习教育，深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论 述，认真学习相关党纪党规、法律法规，深刻领会开展专项整治 — 4 — 的部署要求，特别是要运用近年来教育系统工程建设等腐败典型 案例开展警示教育，引导党员干部汲取教训，进一步筑牢理想信 念的精神之基，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。 责任部门：纪委办、宣传部 完成时限：2020 年 5 月 （二）深入开展自查。各级党组织要组织党员领导干部对党 的十九大以来个人负责实施的工程建设、矿产开发领域事项进行 全面梳理，逐一查找是否存在违规插手干预问题，写出自查报告 并在年度民主生活会上说明，所有党员干部和监察对象作出不插 手干预的承诺。各部门要针对十九大以来的工程建设、物资采购、 资金安排使用管理等整治内容集中开展廉政风险排查，找准问题 症结，堵塞制度漏洞。各级纪检监察部门要协助党组织搞好排查， 有针对性地进行核查。 各二级党委（党总支、直属党支部）须组织所属党员领导干 部及时完成自查并提交自查报告，就专项整治工作开展情况形成 阶段性报告（内容包括组织学习、开展自查情况，存在的问题， 工作部署安排情况等） ，字数 1000 字以内。阶段性工作报告和个 人自查报告于 5 月 30 日前报送至纪委办公室。 责任部门：各二级党组织及纪检监察部门（招标办、基建处、 后勤保障处、计财处、两所附属医院、制药厂等部门要重点做好 排查） 完成时限：2020 年 5 月 — 5 — （三）切实纠正问题。自查中，发现苗头性、倾向性问题， 及时提醒教育红脸出汗；涉嫌违纪违法的，按照干部管理权限及 时移送纪检监察机关。对积极配合、主动交代问题的，依纪依法 从宽处理，对隐瞒不报、避重就轻的，严肃查处、通报曝光。校 纪委定期梳理排查相关违纪违法问题线索，建立专门台账，及时 核查处置。 责任部门：校纪委（监察专员办公室） 、各二级纪委 完成时限：2020 年 5 月 （四）强化监督查处。坚持把工程建设、矿产开发领域用权 行为作为监督重点，强化纪律监督，紧盯关键少数，密切关注“拍 脑袋”决策、随意确定项目投资规模等突出问题，科学研判处置； 用好巡察监督、审计监督、内控监督，紧盯整治重点，精准发现 问题，使党内、民主、法律、舆论“四个监督”全面覆盖、协同 发力。坚持行贿受贿一起查，对典型案例通报曝光，以案明纪、 以案示警。 责任部门：校纪委（监察专员办公室） 、审计处、计财处 完成时限：2020 年 6 月 （五）规范权力运行。严格落实工程建设项目招标投标和项 目决策制度，严格执行“三重一大”事项必须经党委会讨论决定， 大力推行权力清单制度，深化校务公开，确保权力在阳光下运行； 加强监察监督，紧盯权力运行，发挥监察建议作用，压减权力设 租寻租空间。制定权力清单，责任清单，建立领导干部违规插手 — 6 — 干预工程项目记录制度和责任追究制度，切实加强对权力的制约 和监督，让权力公开透明运行，从源头上防范领导干部违规插手 干预工程项目问题。 责任部门：党校办、招标办、基建处、后勤保障处 完成时限：2020 年 6 月-2022 年 5 月 七、相关要求 （一）提高政治站位。此次专项治理，是推进全面从严治党 向纵深发展、向基层延伸，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争 攻坚战、持久战的一项重要举措。各级党组织、各部门、各单位 要充分认识工程建设、矿产开发领域腐败易发多发的严峻形势， 着眼规范干部用权行为、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，净化 政治生态、推动高质量发展，坚决贯彻执行上级安排部署，确保 各项任务落细落地。 （二）落实工作责任。学校各级党组织要认真落实专项整治 主体责任，加强组织领导，抓细任务落实。各级党组织书记要切 实履行全面从严治党第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双 责” ，确保专项整治落地见效；纪检监察部门要负责牵头组织协调， 把握时间节点，落实有关要求，顺利推进整治工作；要坚持党委 统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的要求，建立责任 机制，层层传导压力，层层紧抓落实，确保专项治理取得实效。 （三）强化责任追究。校党委将把此次专项整治纳入年度党 组织书记抓基层党建工作述职评议、班子年度目标责任考核、党 — 7 — 风政风巡察和党务政务督查工作中，对专项整治工作不认真，走 过场或不认真履行职责的，将追究第一责任人的主体责任。各级 纪检监察部门要围绕整治任务的落实加强监督，对行动迟缓、推 诿扯皮、作风漂浮、推进不力，搞形式、走过场的严肃问责。 （四）坚持统筹兼顾。要把专项整治与推进“两学一做”学 习教育常态化制度化结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题 教育结合起来，与推进“四个一流”和“追赶赶越”结合起来， 真正做到“两手抓、两促进” ，确保专项整治取得实实在在的成效。 抄送：各校领导。 陕西中医药大学党委办公室 — 8 — 2020 年 5 月 15 日印发