黄先耀等同志在2012年广东省教育纪检监察工作会议上的讲话.doc

中共广东省委教育工作委员会粤教工委办函〔2012〕5 号关于印发黄先耀等同志在 2012 年广东省教育纪检监察工作会议上讲话的通知各市教育局党组织，各高等学校党委：现将省委常委、省纪委书记黄先耀同志，省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长罗伟其同志和省教育纪工委书记、监察专员、省教育厅党组成员赵康同志在 2012 年广东省教育纪检监察工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织传达学习，并结合本市、本校实际，抓好贯彻落实。二○一二年三月十三日主题词：教育纪检监察通知中共广东省委教育工委办公室依申请公开 2012 年3 月13 日印发 —2— 在全省教育纪检监察工作会议上的讲话省委常委、省纪委书记黄先耀（2012 年 2 月 28 日）同志们：刚才，罗厅长作了重要讲话，赵康同志作了一个很好的报告，听了很受启发。因为我也有一段时间曾经在学校和教育行政管理部门工作，所以对教育系统很有感情，听到有关教育方面的事情，感到非常亲切。刚才，罗厅长在讲话当中要求大家增强忧患意识，进一步提高做好我省教育系统反腐倡廉工作的责任感和紧迫感；要开拓创新，不断深化教育系统的反腐倡廉建设；要加强纪检监察机关队伍建设，为我省教育系统反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。赵康同志在报告中系统总结了 2011 年工作取得的成效、积累的经验以及存在的问题，还从八个方面全面部署了 2012 年的工作任务。罗厅长的讲话和赵康同志的报告符合党中央、国务院关于发展教育的方针政策，符合中央纪委和省委关于反腐倡廉的部署和要求，系统性、针对性、指导性都很强，希望全省各级教育行政管理部门和各类学校要认真抓好贯彻落实。 “百年大计，教育为本。”教育事业涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家的前途命运。党的十七大以来，我省教育系统在教育部和省委、省政府的正确领导下，以建设教育强省、推进教育现代化、打造南方教育高地为目标，不断创新教育理念、提升教育质量，统筹推进教育改革发展，切实保障人民群众的教育权益，教育事业发展取得了明显的成绩，在很多方面实现了历史性的突破，为全省经济社会发展和民生福祉的提升做出了重要贡献。在教育事业快速发展的同时，省委教育工委、省教育厅党组和省教育纪工委认真履行职责，落实党风廉政建设责任制，坚持教育改革发展与党风廉政建设两手抓、两手硬，不断地推动校务公开，治理教育领域人民群众反映强烈的突出问题，严肃查办教育系统违纪违法问题，打造阳光教育，营造校园清风，为我省教育事业的健康发展提供了坚强保障。这些成绩的取得，是全省教育系统广大教职员工团结协作、辛勤工作的结果，希望同志们珍惜荣誉，再接再厉，争取更大的成绩。今年是全党和全国人民政治生活中至关重要的一年，我们将迎来党的十八大和省委十一次党代会的召开，今年也是我省改革发展任务比较繁重的一年，做好今年的工作，完成好中央和省委部署的各项任务至关重要。中央纪委七次全会和省纪委六次全会对今年的反腐倡廉工作都作了部署，省纪委近期对省直部门落实 2012 年反腐倡廉工作任务也进行了明确分工，教育系统要结合自身的实际抓好落实，尤其是要认真学习领会胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，深刻理解新形势下保持党的纯洁性的极端重要性，紧紧围绕教育改革发展中心任务，周密部署、狠抓落实，深入推进有教育特色的惩治和预防腐败体系建设。下面，我就教育系统需要认真研究和重点做好的工作谈三点意见，供大家参考。 4 一、认真研究解决人民群众反映强烈的突出问题，在行风建设方面要取得新的进展近年来，全省教育系统坚持以人为本、执政为民，认真开展专项治理、行风评议和文明创建活动，纠正行业不正之风工作取得明显的阶段性成效。但是，教育系统的不正之风成因比较复杂，具有很强的顽性和再生性，往往是纠而复生、屡禁不止，必须常抓不懈。当前，要紧紧围绕师生、家长和社会各界比较关注的热点难点问题，严格治理，推动行业风气不断好转，使教育改革发展的成果惠及广大人民群众。这里主要做好三个方面的工作：一是要突出重点、狠抓治理，确保取得明显成效。针对当前城乡群众普遍反映比较强烈的义务教育乱收费、幼儿园教育收费高、职业教育不规范、外来务工人员子女就学难等突出问题加大治理力度，力争通过 3 至 5 年的努力，使义务教育阶段乱收费等问题不再成为群众反映强烈的热点问题。要把治理工作融入深化教育体制改革、推进义务教育均衡发展的大局当中，与维护教学秩序、提高教学质量相结合，一步一个脚印抓落实，一年一个台阶抓推动，逐步建立科学规范的收费政策体系和完备管用的监管制度体系。二是要高度重视解决欠发达地区教育系统的突出问题。要正视当前我省城乡发展差距比较大的现实，针对欠发达地区、广大山区经济社会发展和教育工作的特殊性，结合在欠发达地区创建教育强市（强县、强区、强镇）活动，进一步巩固解决代课教师待遇工作成果，切实解决一些地方挤占挪用贫困家庭孩子教育补 5 助资金以及留守儿童失学、师资力量不足等问题，以维护广大农村孩子受教育的权利，确保教育机会的公平。三是要不断巩固和扩大专项治理成果，推动建立长效机制。要加强调查研究，准确把握发展教育事业和壮大教育产业的辩证关系，深刻认识教育改革的艰巨性、复杂性，深入贯彻落实全省深化体制改革工作会议精神，进一步解放思想、坚定信心，充分发挥我省教育改革起步比较早、具有比较成熟的体制优势和教师队伍整体素质比较高的资源优势，进一步加大教育改革力度，用发展的思路、改革的办法来巩固和扩大专项治理成果，推动解决制约教育发展的一些瓶颈性问题，实现更高层次的教育公共服务的均等化。二、加强廉政风险防控，在源头治腐方面要取得新的突破省纪委六次全会提出，要求构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式。教育事业直接关系到千家万户的幸福，关系到每一个青少年的成长，是“加快转型升级、建设幸福广东”的基础性工作。当前，教育领域仍然是一个廉政风险比较高、社会各界高度关注、群众反映比较强烈的领域之一，尤其是随着高校招生规模和基建规模的不断扩大，随着办学主体和办学模式的多元化、经费来源的多样化，以及高校扩大自主决策权、参与市场经济活动愈加频繁等等，高校反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。加强教育系统的廉政风险防控，对于顺利推进和保障教育事业健康发展，加快实现教育公共服务的均等化，维护群众的教育权益，确保我们干部的成长安全具有 6 十分重要的现实意义。教育系统开展廉政风险防控工作要坚持三个原则：一是要坚持廉政风险防控与教育事业科学发展相结合的原则。要围绕中心，服务大局，把廉政风险防控体系建设与学校的教学、科研和改革发展结合起来，把预防腐败的理念嵌入教学科研管理的各个环节，针对我省教育事业发展迅速、工程建设规模大、学校自主管理程度高的特点，着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，加强对财务管理、科研经费管理、干部人事管理、招生考试、职称评定、资格认定、科研评审、工程建设、物资采购、资产处置等重要风险点的监督检查，全面查找风险、有效预防风险，为教育事业科学发展提供制度保障。还要结合推进校务公开、民主管理工作，充分发挥教师队伍民主管理的意识强、知识文化素质高的优势，有序地引导教职工和学生积极参与廉政风险防控的制度设计，努力营造反腐倡廉人人有责的浓厚氛围。二是要坚持继承与创新相结合的原则。要认真总结经验，对已经行之有效的制度和办法，进一步加大执行和推广的力度，推动一些“点上开花”的经验，尽快实现面上的“全覆盖”；对一些久治不愈、纠而复生的体制性、机制性问题，要用发展的思路和创新的办法加以探索解决。要发挥教育系统学科和人才优势，以重大的理论和现实问题为重点，深入研究我省市场经济发育比较充分、教育改革力度比较大、人民群众对教育服务要求比较高的现实情况下教育领域反腐倡廉工作的规律和特点，推出有分量的研 7 究成果并用于指导实践，不断提高教育系统反腐倡廉建设的科学化水平。三是要坚持惩治与预防腐败相结合的原则。惩治腐败是惩防体系建设的基础性工作，查办案件是纪检监察工作的基本职能，也是反腐倡廉其他工作有效推进、打开局面的前提和基础。在当前形势下，惩治这一手只能加强，不能放松。预防这一手要坚持不懈、持之以恒。要围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，认真查找反腐倡廉制度建设的突出问题和薄弱环节，加强制度建设，促进反腐倡廉建设由“权力反腐”向“制度防腐”转变，由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由事后亡羊补牢向事前预警防控转变，由监督约束干部向监督约束干部与保护激励干部相结合转变，努力营造宽容失误、激励创新、支持改革、遏制腐败的良好社会环境。三、加强廉洁文化建设，在发挥文化育人作用方面要争取有新的作为廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义核心价值体系的重要内容。教育系统在传播知识、培养人才、传承文化和创新科技方面肩负重任，在建设廉洁文化、树立清风正气、引领社会风尚方面使命光荣。当前教育系统加强廉洁文化建设，要重点做好三个层面的工作：一是要围绕保持党的纯洁性，加强领导班子建设。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话强调，要坚持党要管党、从严治党，不断地增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提 8 高的能力，永葆共产党人的政治本色。前不久，省委还出台了《中共广东省委关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》。下一步，有关部门将着手研究制定省直机关和事业单位要加强领导班子建设的具体意见。我们教育系统作为党建工作和先进文化建设的重点领域，要高度重视领导班子建设，增强党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性、信念坚定性和思想的纯洁性，在大是大非面前要保持头脑清醒，自觉与党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。学校的党员领导干部要带头廉洁修身，弘扬新风正气，始终保持共产党人的廉洁本色，始终保持为人师表的高尚道德情操。二是要大力加强学风建设，培育健康向上的校园文化。要尊重教育规律，倡导学术伦理，不断地完善教师职业道德规范，加快建立健全社会、家长、学生等多元主体参与的师德监督机制和科学、完善、可测的师德考评制度。要弘扬科学精神，抵制投机取巧，力戒浮躁风气，规范教师的从教行为，改进科研评价导向，加强学术诚信制度建设，激发教师队伍刻苦钻研、追求卓越的热情。还要结合学校人才聚集、思想活跃的特点，把廉洁文化建设融入学校的教学、管理和建设的方方面面，形成以廉为荣、以贪为耻的校园文化氛围，努力营造风清气正的育人环境。三是要着眼党和国家事业的兴旺发达，抓好青年学生的思想政治建设。年轻一代是党和国家的财富，是我们民族的未来。我们要站在民族振兴、国家富强的高度，把思想政治教育作为培养学生的重中之重，既要关心他们的学业进步、精神健康，又要关 9 心他们的思想进步、政治成熟，使年轻人茁壮成长、健康成才，使我们的事业薪火相传。要针对新时期大学生思想活跃、关心社会、渴望成才的特点，创新思想政治工作理念、方式，系统开展国情教育、形势教育、中国历史和党史的教育，引导青年学生了解历史、感恩时代，树立责任意识、忧患意识，把个人奋斗与时代要求、与人民的期望统一起来，培育他们热爱祖国、关心社会、乐观向上、勇于担当的精神。还要树立和践行社会主义核心价值体系，结合学习中央印发的《关于深入开展学雷锋活动的通知》要求，把学雷锋活动和青年学生思想政治工作相融合，赋予雷锋精神新的时代内涵，弘扬锐意进取、自强不息的精神。还要广泛开展廉政文化主题教育活动，积极开展大学生廉洁修身教育，把廉洁教育融入课堂教育、学生管理和学生生活的全过程，抓住新生入学入党、考核考试、毕业就业等重要节点，集中开展廉洁主题宣传教育，形成健康向上的校园文化氛围。最后，衷心祝愿我省教育事业风清气正、蓬勃发展，希望同志们求真务实、扎实工作，锐意改革、大胆创新，不断为“加快转型升级、建设幸福广东”做出新的更大的贡献！谢谢大家！ 10 在 2012 年广东省教育纪检监察工作会议上的讲话中共广东省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长罗伟其（2012 年 2 月 28 日）同志们：今天在这里召开 2012 年全省教育纪检监察工作会议，认真学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结 2011 年我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，全面部署 2012 年的反腐倡廉工作任务。刚才，赵康同志代表厅党组所作的工作报告，经过了厅党组研究，我完全赞同。省委常委、省纪委黄先耀书记对这次会议十分重视，亲自出席会议，并将作重要讲话，大家要认真组织学习，深刻领会黄先耀书记的讲话精神，坚决贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、增强忧患意识，进一步提高做好我省教育系统反腐倡廉工作的责任感和紧迫感 2011 年是“十二五”的开局之年，也是国家和省教育规划纲要全面落实打基础的一年。一年来，省委教育工委、省教育厅在省委省政府的领导下，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东” 11 核心要求，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，以建设教育强省，推进教育现代化，打造南方教育高地为目标，坚持一手抓教育改革发展，一手抓党风廉政建设，稳步推进教育综合改革，扎实推进教育发展五大工程，圆满完成了各项工作任务。统筹制订了全省县域义务教育均衡发展规划表，大力推动各地义务教育规范化学校建设，义务教育均衡发展取得明显成效；全面实现基本普及高中阶段教育目标，毛入学率达到 90.34%；职业教育规模和发展水平位居全国前列，中高职衔接的人才培养教学体系逐步形成；高等教育毛入学率 28%，接近大众化中期发展阶段目标；高等教育的结构进一步优化，科研创新和服务能力进一步增强，高水平大学和重点学科建设成绩显著；顺利解决全省“代课教师”问题，全省 90%的地区基本实现教师工资福利待遇“两相当”，义务教育学校已全面实施绩效工资制度；农村合格教师补充和素质提升工作效果明显，高校高层次人才队伍建设取得新成绩；教育公平迈出重大步伐，惠及学前教育到高等教育的家庭经济困难学生的资助政策体系基本建立，人民群众平等接受教育的机会得到保障、受教育水平不断提高；全省教育强市、强县（市、区）、强镇的覆盖率达到 38%；教育综合改革工作逐步推进，省级政府教育统筹改革试点工作全面铺开；人才培养模式改革扎实推进，干部人事制度改革初见成效；教育督政督学和教育评估工作成效明显，教育对外合作迈出新步伐；党的建设和学校德育工作、安全稳定工作进一步加强。教育事业发展为全省经济发展、社会进步和民生改善作出了重要 12 贡献，人民群众对教育的满意度有所提高。这些成绩的取得，是省委、省政府和教育部正确领导的结果，是全省教育系统广大党员干部、教职员工解放思想、共同努力、勤奋工作的结果，也是教育系统广大纪检监察干部开拓进取、求真务实、保驾护航的结果。在此，我谨代表省委教育工委和省教育厅，向全省教育系统全体纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢。在推动我省教育事业发展的同时，我们始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，抓紧、抓实、抓好。2011 年我省教育系统认真贯彻党中央、国务院和广东省委、省政府以及省纪委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，解放思想、开拓创新、扎实工作，狠抓教育系统反腐倡廉建设各项工作任务的落实，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。积极推进反腐倡廉宣传教育工作，区分对象、分类分层次开展纪律教育学习活动，深入开展廉政文化进校园活动，结合建党九十周年成功举办高校反腐倡廉文艺汇演，教育系统党员干部和教职员工的廉政意识进一步提高；制定并印发了《广东省普通高等学校贯彻执行“三重一大”决策制度的暂行规定》等制度，进一步规范我省高校领导班子的决策行为，反腐倡廉制度建设取得新突破；积极组织开展全省教育乱收费专项治理工作，加大监督检查力度，治理教育乱收费工作取得新成效；进一步加强高校招生考试执法监察工作，维护了教育的公平、公正；扎实推进商业贿赂、工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，初步建立了预防 13 腐败的长效机制；认真做好信访维稳工作，严肃查处违法违纪案件，惩治了违纪违法分子，净化了教育环境，为我省教育事业的科学发展提供了坚强保证。在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前教育系统反腐败斗争呈现成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，教育系统反腐倡廉建设仍面临一些突出问题，需要引起高度重视：一是个别单位和部门抓党风廉政建设责任制落实的力度仍不够大，个别领导“一岗双责”意识不强，重视不够；二是个别单位惩防体系建设还没有完全落到实处，反腐倡廉制度的执行力不够强，没有起到应有的作用；三是重要领域和关键岗位的案件易发多发，特别是在基建工程、物资图书采购、财务管理等领域违纪违法案件仍比较突出；四是极少数党员领导干部违反廉洁自律的有关规定，甚至以权谋私的现象仍时有发生；五是损害群众利益的乱收费问题仍比较突出，群众反映还比较强烈；六是高校有的教师，甚至个别校领导学风不正，弄虚作假，诚信缺失，学术不端行为还时有发生。这些情况表明我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。因此，我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，充分认识抓好教育系统反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把思想统一到中央和省委的决策部署上来，抓紧抓好我省教育系统反腐倡廉各项工作任务的落实，扎实工作，积极探索，不断提高教育系统反腐倡廉建设科学化水平，为我省教育事 14 业科学发展提供坚强的保证。二、开拓创新，不断深化教育系统反腐倡廉建设党的十八大和省十一次党代会将在今年召开，抓好今年教育系统反腐倡廉建设意义特别重大。刚才，赵康同志对今年教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作作了全面的部署。这里，我再着重强调以下几点。（一）严肃政治纪律，确保政令畅通政治纪律是党的最重要纪律，是党的一切纪律的基础，加强党的纪律特别是政治纪律，对于保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，具有至关重要的意义。教育系统作为意识形态的重要阵地，加强政治纪律监督的任务很重。我省教育系统各级党组织要高度重视、高度警惕，要进一步强化政治纪律意识，加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把握正确的政治方向，自觉同党中央保持一致。要切实加强对学校课堂、论坛、讲座和校刊、校内广播电视、校园网的管理，认真做好应对、处理、控制突发事件和复杂局面工作。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同党中央决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为，维护党的集中统一，确保政令畅通。（二）加强监督检查，确保教育改革发展重大决策部署的贯 15 彻落实教育系统各级党组织和纪检监察部门要切实履行监督检查职责，围绕落实中央和省重大决策部署、保障教育事业科学发展、维护人民群众根本利益，创新监督检查方式，加大监督检查力度。一要加强监督检查，确保《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《国家中长期教育改革发展规划纲要》和《广东省教育改革和发展规划纲要（2009－2020）》、《广东省教育发展“十二五” 规划》等中央和省重大决策部署的贯彻落实；二要加强监督检查，确保中央、省各项教育惠民政策制度落到实处；三要加强监督检查，确保我省义务教育均衡发展工程、普及高中阶段教育工程、职业教育发展壮大工程、高等教育发展水平提升工程和师资队伍建设工程等 “五大工程” 的顺利开展，积极推动南方教育高地建设；四要加强监督检查，确保省级政府教育统筹改革试点工作顺利进行，并取得突破。在加强监督检查的同时，要注重把加强监督检查与推进工作落实结合起来，特别是教育系统各级领导班子和领导干部，既要强化监督检查责任，也要强化带头落实意识，发挥引领示范作用。要不断健全对中央和省教育改革发展重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、建立纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，不断提高监督检查的能力和水平。（三）坚持改革创新，扎实推进教育系统惩防体系建设一要着力增强教育的针对性。要在教育系统积极开展岗位廉政教育，按照分层分类分岗教育的要求，注重区分党员领导干部、 16 一般干部、教师、学生等不同教育对象，注重区分重点岗位和一般岗位、关键环节和普通环节，有针对性开展不同形式、不同内容的廉政教育，避免人员“一锅煮”、内容“一刀切”、要求“一般粗”，从而增强教育的针对性和有效性。要着重加强党员领导干部的思想政治、理想信念和社会主义核心价值体系教育，提高党员干部尤其是党员领导干部的政治意识、大局意识和责任意识；加强对组织人事、招生考试、财务基建、物资设备和后勤产业等人财物管理部门和关键岗位干部职工的岗位廉政风险教育，提高责任意识、法律意识和廉洁意识，规范岗位履职行为；加大对广大教师特别是学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的思想道德和职业道德教育，引导广大教师树立良好师德师风、崇尚科学精神、端正学术风气、恪守学术道德；加强对广大学生的廉洁修身教育，培养学生崇尚真知、文明礼貌、诚实守信、洁身自好的良好道德品质。二要着力增强制度的配套性。近年来，全省教育系统以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设，促进了我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，但我们也要看到，当前，教育系统重要领域和关键岗位违纪违法案件仍易发多发，特别是在物资采购、基建工程、财务管理等领域违纪违法案件仍比较突出，究其原因，其中一个重要原因就是有关制度不够配套完善，制度的操作性不够强，往往是原则性的制度制定了很多，但配套的实施办法、程序性规定和操作细则没有及时 17 制定，甚至缺失，导致管理存在漏洞，监督难以到位，腐败的土壤和条件依然存在，一有机会，以权谋私等腐败行为就会发生，因此，教育系统各级党组织和纪检监察部门要高度重视，细化制度，增强制度的执行力。首先，要在初步建立惩治和预防腐败体系的基础上，积极开展配套规章制度的建设，制定相应的实施办法，明确工作程序，细化操作规则，增强制度的可操作性，提高制度执行力；其次，要突出重点，着力在人财物等重点领域和重要部门、重要岗位和关键环节开展廉政风险排查，建章立制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，强化监督管理，健全内控机制，形成以健全制度为基础、积极防范为核心、强化管理为手段的科学防范机制；再次，要强化制度的执行力，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，建立起一套内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，促进教育系统反腐倡廉建设的深入开展。三要着力增强监督的有效性。要进一步突出监督的重点，采取措施，多管齐下。第一，必须加强对教育系统领导干部特别是主要领导干部的监督，增强领导干部特别是主要领导干部自觉接受监督的意识，正确对待监督，相互监督，勇于监督，善于监督，才能不犯或少犯错误。同时，教育系统各级领导干部特别是主要领导干部要切实履行监督职责，敢于抓班子、带队伍，推动监督工作的开展。第二，必须紧紧抓住权力运行这个重点。有权必有责，用权受监督，权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。特别要加强对人财物管理使用等关键岗位的监督，找准权力滥用风险 18 点，抓住权力监督着力点，提高监督的有效性。第三，必须狠抓监督制度和措施的落实。坚决贯彻执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。认真落实“三重一大”决策制度和 “一把手”不直接分管财务、人事、基建、招生、采购等工作制度以及议事决策时党政正职末位表态工作机制。四要着力增强惩处的震慑性。严肃查办案件是惩治腐败的重要手段，只有通过强有力的惩治，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。教育系统各级党组织特别是党政主要领导要高度重视和支持查办案件工作，纪检监察部门要敢于办案、善于办案，要按照《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》的要求，依纪依法严肃查办发生在教育系统领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办在基建工程、招生录取、后勤管理等领域发生的具有教育系统特点的违纪违法案件；深入开展专项治理工作，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件，坚决惩治腐败分子，净化教育环境。要注重发挥查办案件的治本功能，剖析典型案件，分析案发原因和规律，查找漏洞和薄弱环节，采取措施，健全制度，加强管理，同时，对违纪违法问题易发多发的部位，加强廉政预警监控，有效预防腐败，为教育改革发展创造良好的政治环境，推动我省教育事业的持续健康发展。 19 （四）纠建并举，深入开展治理教育乱收费工作近年来，经过我省教育系统和社会各界的共同努力，我省治理教育乱收费工作取得了一定的成效，但我们也要看到，目前，我省教育乱收费的现象仍然存在，个别地方还比较严重，群众信访投诉居高不下，社会反映比较强烈。因此，必须采取有力措施，切实加以解决。教育乱收费问题虽然发生在教育领域，但它不仅仅是教育问题，还涉及行政管理体制、财政税收体制、经济利益、社会观念等方面的问题，有着复杂的社会背景。解决教育乱收费问题，要取得新突破，必须纠建并举，综合治理。一方面要“纠”。要加大对教育乱收费的查处力度，发现一起、查处一起、曝光一起，依法依纪严肃追究相关人员的责任。另一方面要“建”。要针对我省群众投诉教育乱收费主要集中在补课收费、择校乱收费、教辅材料散滥等突出问题，深入调查研究，剖析产生乱收费问题的深层次原因，把握规律性，有针对性地采取措施，建章立制，规范管理，从源头上解决问题。今年要着重研究解决义务教育阶段择校乱收费问题，尽快出台治理义务教育阶段择校乱收费问题实施方案，确定治理择校乱收费的时间表、路线图和任务书，切实解决义务教育阶段择校乱收费问题；要研究制定我省中小学教辅材料统一配备的管理办法，从根本上解决中小学教辅材料散滥问题；要进一步修订和完善中小学服务性收费和代收费管理有关规定，确保与国家现行教育收费政策保持一致；要进一步健全教育收费动态监测制度和信访投诉快速督办机制，开展教育收费规范县复查工作，发现教育乱收 20 费苗头，及时纠正和处理，同时把治理工作与加大政府财政对教育投入、加强师德师风建设、规范教师行为、提高教学质量结合起来，从根本上解决教育乱收费问题，切实维护人民群众的根本利益，促进教育系统政风行风建设。（五）落实责任，认真执行党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项带有根本性、全局性、基础性的制度，是开展反腐倡廉工作的重要抓手。我省教育系统各级党组织、行政班子是抓好党风廉政建设的责任主体，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。要认真落实《教育部关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》和《广东省党风廉政建设第一责任人述责暂行办法》，把反腐倡廉建设纳入本单位总体工作规划，与教育发展、教学科研等工作一起通盘考虑，全面部署，统筹谋划，协调推进；要坚持集体领导与个人分工负责相结合，党政主要负责人要对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要根据工作分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，坚持“一岗双责”，切实做到一手抓业务工作，一手抓廉政建设。要加强对分管部门牵头的反腐倡廉工作的组织、督查和指导，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，检查考核和责任追究就跟进到哪里，切实做到一级抓一级，层层抓落实，确保教育系统反腐倡廉建设各项任务落到实处。三、加强纪检监察干部队伍建设，为加强我省教育系统反腐 21 倡廉工作、维护党的纯洁性提供组织保证长期以来，我省教育系统广大纪检监察干部恪尽职守、开拓创新、扎实工作，积极协助党委抓好党风廉政建设，付出了艰苦努力，取得了显著成绩。实践证明，我省教育系统纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。在新的形势下，教育纪检监察工作面临更加繁重的任务，新形势新任务对教育纪检监察队伍提出了更高的要求，我们一定要按照胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性的要求，切实增强廉洁自律意识，树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受监督，把保持党的纯洁性贯彻到纪检监察干部队伍建设中去，落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程，切实增强凝聚力、战斗力、号召力和感染力，为维护党的纯洁性作出表率、提供坚强的保障。同时，我们要按照省纪委黄先耀书记强调的“五讲五重”，全面提高我省教育系统纪检监察干部队伍的政治素质、理论水平、业务能力和工作作风，解放思想，开拓创新，秉公执纪，不断增强服务科学发展、维护社会稳定、有效防治腐败和解决实际问题的能力，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。教育系统各级党组织要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对教育纪检监察工作的领导，一如既往地支持纪检监察部门履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察工作中遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。要高度重视和切实加强对教育纪检监察干部的培养使用，在 22 政治上、生活上关心纪检监察干部，为他们的工作和成长创造良好条件。同志们，2012 年教育系统反腐倡廉工作任务艰巨、意义重大。让我们在党中央、国务院和省委、省政府及省纪委的正确领导下，抓住机遇、齐心协力、真抓实干，不断开创我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为推动广东教育科学发展、优先发展、办人民满意的教育作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大和省十一次党代会的胜利召开! 23 扎实推进我省教育系统反腐倡廉建设为办好人民满意教育提供坚强保障 ——在 2012 年广东省教育纪检监察工作会议上的报告中共广东省教育纪工委书记省监察厅派驻省教育厅监察专员赵康广东省教育厅党组成员（2012 年 2 月 28 日）同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结 2011 年的工作，研究部署 2012 年我省教育系统纪检监察工作。一、2011 年主要工作回顾 2011 年，全省教育系统认真贯彻落实党中央、省委省政府的决策部署，围绕“办人民满意教育、服务幸福广东建设”这个核心，全面推进《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》的实施，始终坚持育人为本、执教为民，在抓好教育事业改革发展的同时，以加强对权力运行的监督制约和廉政文化建设为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，继续深入推进广东教育系统惩治和预防腐败体系建设，成效明显。 24 （一）积极开展反腐倡廉宣传教育工作，廉政文化建设成绩突出。全省教育系统积极营造风清气正的育人环境，廉洁教育活动形式多样、丰富多彩。一是组织举办高校反腐倡廉文艺汇演。全省高校结合庆祝建党 90 周年开展了反腐倡廉文艺节目评选活动，共选送优秀节目 180 个。在此基础上，省教育纪工委精心组织了《鲜红的旗帜——纪念建党 90 周年广东高校反腐倡廉文艺汇演》，在广州中山纪念堂成功进行了汇报演出，汇演节目集教育性、艺术性和娱乐性为一体，充分展示了我省高校开展廉政文化进校园活动的蓬勃新貌。省委常委、常务副省长肖志恒，省委常委、省纪委书记黄先耀等领导同志和省纪委、省教育厅干部职工以及高校师生代表等 3100 多人观看了演出。二是扎实开展“育人为本、执教为民”的纪律教育学习月活动。全省教育系统围绕主题，运用“三会一课”抓好党员干部的教育学习；结合本单位实际，开展学习教育系统和身边勤廉兼优先进模范典型活动。区分不同对象，分类开展纪律教育学习活动。对党员领导干部和重点部门、关键岗位的干部职工开展廉洁从政教育，增强廉洁自律、干净干事的意识；对广大干部和教职员工开展职业道德教育，增强育人为本、廉洁从教的意识；对广大青少年学生开展廉洁修身教育，培养学生良好的道德品质和行为习惯。省教育纪工委编印并向全省教育系统免费发送了 5 万余本《2011 年全省教育系统反腐倡廉教育读本》。先后对省教育厅全体干部、全省高校领导干部、广州地区部省属高校重点部门、关键岗位的处级领导干部作了党风廉政建设专题辅导。三是积极开展廉政文化进校园活动。 25 全省教育系统开展了廉政公益广告创意征集活动；省教育纪工委联合《羊城晚报》将去年“廉洁修身手抄报比赛”的优秀作品结集出版，供全省中小学生学习交流；认真组织做好《廉洁修身》教材修订工作。通过广泛开展形式多样的廉政文化活动，寓教于乐，使廉政文化成为我省校园文化生活的重要组成部分，营造风清气正的育人环境。广州美术学院选送的廉政公益广告《手影篇》分别获得了中纪委、省纪委二等奖。“读廉书、知廉事、践廉行”廉洁教育主题活动被省纪委授予全省纪检监察宣传教育工作创新奖，并在全省反腐倡廉宣传教育工作现场经验交流会上作了经验介绍。（二）着力推进反腐倡廉制度建设，努力构建预防腐败的有效机制。围绕惩治和预防腐败体系建设，按照省纪委的《分工方案》，周密部署，狠抓落实，基本完成了省委分配给省委教育工委、省教育厅的任务，全省教育系统惩治和预防腐败体系的基本框架总体上提前一年完成。省委教育工委、省教育纪工委高度重视高校党风廉政建设。各地各高校认真落实党风廉政建设责任制，把业务工作和党风廉政建设任务一起部署、一起落实，同步推进。各高校不断完善制度、强化监督，进一步贯彻落实中央和省关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见。为规范我省高校领导班子的决策行为，会同省纪委、省监察厅印发了《广东省普通高等学校贯彻执行“三重一大”决策制度的暂行规定》。为进一步促进高校领导干部廉洁自律，协助省纪委起草了《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》，并已由省委办公厅、省政府办公厅印发 26 实施。为深入推进信息和案件管理工作，制订印发了《广东省教育纪检监察信息工作考核办法》和《广州地区部省属高校纪委案件统计工作考核办法》。省纪委《党风》杂志 2011 年第 4 期对省教育纪工委在反腐倡廉制度建设方面取得的成效予以专题报道。（三）不断加大教育系统纠风工作力度，维护人民群众切身利益。坚决纠正教育行业不正之风，再次公布教育乱收费举报电话和电子邮箱，进一步畅通举报渠道。2011 年省教育纪工委共受理教育收费信访 563 件，已全部办结并按季度通报核查处理情况。重新选取 50 所中小学校进行教育收费动态监测。加大教育收费监督检查力度。2011 年春秋两季全省共组织 860 个检查组，检查了 10871 所学校，清退违规收费金额 914.59 万元，查处责任人 93 人（次），对查实违规收费的 8 名学校校长作了撤职处理，得到国家教育收费检查组和教育部行风评议组的充分肯定。开展创建教育收费规范县活动。2011 年有 14 个县（市、区）被授予 “广东省教育收费规范县（市、区）”称号。目前，全省有 9 个地级市被授予“广东省教育收费规范市”称号，有 165 个县（市、区、镇）被授予“广东省教育收费规范县（市、区、镇）”称号，占全省应评选单位总数的 93%。（四）进一步加强监督检查，扎实开展执法监察和专项治理工作。全省教育纪检监察部门忠实履行职责，认真贯彻落实中央和省的工作部署，扎实推进治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题、扩大内需新增投资项目监督检查等专项工作。组织开展了对《廉政准则》贯彻执行情况的监督检查。认真开展治理“小 27 金库”工作，初步构建了防治“小金库”的长效机制。加强高校招生考试执法监察工作，最大限度地保护了广大考生的合法权益，维护了教育的公平、公正。2011 年我省普通高校招生工作中共处理退档 20133 人，复议退档 17410 人，复议录取 15236 人，复议成功率达 88%。加强对义务教育阶段招生和高中阶段“三限”政策的监督检查，坚决纠正与学位挂钩的捐资助学。（五）认真做好信访工作，严肃查处违纪违法案件。全省教育系统纪检监察部门共受理群众来信来访 1459 件，立案 118 件，涉及 138 人，其中处级干部 12 人。给予党纪处分 61 人，政纪处分 67 人，其中移送司法机关处理 32 人，挽回经济损失 525.09 万元。省教育纪工委立案 8 件 8 人，涉及处级干部 6 人，办理省纪委交办的案件协查 7 件。重点组织查办了某高校资产管理处利用物资采购受贿窝案、某医学院干部收受教材回扣案、某大学基建处干部受贿案等。认真做好案件审理工作，严格把关，没有出现申诉案件，党员权利得到保障。充分发挥查办案件的治本功能，对重点案件实行整改建议书制度，督促发案单位健全制度，加强管理，建立健全预防腐败的长效机制。（六）加强纪检监察干部队伍建设，努力提高反腐倡廉工作水平。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和创先争优活动，组织纪检监察干部参加学习培训和调查研究，不断提升广大教育纪检监察干部的政治素质和业务能力。组织全省教育纪检监察部门干部参加中纪委、省纪委和教育部组织的培训，共计 300 多人次。召开 2011 年全省教育系统反腐倡廉理论 28 研讨会，成立了广东省监察学会教育工作委员会，开展广东高校廉政论坛活动，推动高校廉政理论研究与实践创新，探索开展教育反腐倡廉建设的新路子。省教育纪工委先后到 18 个地级以上市、38 所高校，着重围绕群众反映强烈的教育乱收费问题、如何规范权力运行、加强教育改革进程中廉政风险防范等课题开展调查研究，广泛听取意见建议，积极探索解决重点难点问题的有效方法。按照省纪委的统一部署，向在教育系统长期从事纪检监察工作的同志颁发了纪检监察荣誉奖章。教育系统涌现出一大批先进集体和先进个人，华南理工大学纪委、监察处被授予广东省纪检监察系统先进集体。广东工业大学纪委副书记、监察处处长肖慧敏等一批同志被授予广东省纪检监察系统先进工作者及嘉奖。华南师范大学监察处副处长朱博群被授予全国纪检监察嘉奖。回顾总结去年的工作，主要有三点体会：第一，只有坚持科学发展观的指导思想，坚决贯彻执行中央、省委省政府和省纪委反腐倡廉的工作部署，我省教育纪检监察工作才能保持正确的政治方向，取得新成绩。第二，只有树立服务大局的意识，把党风廉政建设融入我省教育改革发展全过程，统筹推进各项工作，我省教育纪检监察工作才能赢得广泛支持，永葆生命力。第三，只有进一步解放思想，深入调查研究，坚持实事求是、开拓创新，才能不断地掌握新情况、解决新问题，推进我省教育纪检监察工作不断取得新成效。在肯定成绩的同时也要看到，当前我省正处于改革发展的关键时期，教育系统一些体制机制还不完善，党风廉政建设和反腐 29 败工作还面临着一些新情况新问题。比如，一些领导干部党风廉政建设责任意识不强，一些单位的党风廉政建设责任制落实不够到位；基建工程、物资采购、财务管理等重点领域和关键环节违纪违法案件易发多发；学校科研经费使用管理不规范；学风不正，弄虚作假的问题时有发生；教育乱收费等一些人民群众反映强烈的热点难点问题还没有得到根治；一些单位纪委发挥组织协调职能作用力度不够，尚未形成整体推进工作的合力；一些地方和单位纪检监察机构设置、职能配置和人员素质还不能完全适应新形势新任务新要求。我们要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，攻坚克难，扎实推进我省教育系统反腐倡廉建设。二、2012 年主要工作任务 2012 年我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻十七届中央纪委七次全会和十届省委十一次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决维护党的纯洁性，紧紧围绕“办人民满意教育、服务幸福广东建设”的核心任务，全面履行纪检监察职能，深入推进具有广东教育特色的惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，为广东切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新贡献，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大和省委十一次党代会胜利召开。今年要重点抓好以下工作： 30 （一）进一步加大监督检查力度，促进我省教育事业的科学发展。一是加强对政治纪律执行情况的监督检查。引导和督促广大教育工作者增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒，自觉同党中央和省委在思想上政治上行动上保持一致。要加强对重点人员的教育稳控工作和重点领域的管理工作，加强对学校课堂、论坛、讲座和校刊、校园网的管理，切实维护校园和谐稳定。二是加强对执行组织人事工作纪律的监督检查。坚持正确的用人导向，贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用全过程的监督。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，提高选人用人公信度，营造风清气正的选人用人环境。三是加强对教育改革发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。围绕国家和我省教育规划纲要的实施，重点检查中央和省委省政府重大教育项目进展情况和资金使用情况，保证教育政策不折不扣地贯彻落实。认真落实家庭困难学生资助政策，加强对资助资金使用情况的监督，防止冒领、套取国家补助资金问题，让党的惠民政策实实在在惠及百姓、温暖学生。四是加强对高校贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。将高校贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，纳入党风廉政建设责任制考核以及高校领导班子成员经济责任审计的范围，并作为考察、考核和任免高校领导干部的重要依据。（二）加强对领导干部的监督，促进领导干部廉洁自律。一是强化对领导干部特别是“一把手”的监督，规范权力运行。认真执行党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、质 31 询函询等制度。探索学校党政主要领导干部同步经济责任审计，强化审计监督。完善党的基层组织党务公开，深化校务公开和政务公开，全面推进权力公开透明运行。二是全面执行《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》，强化自我监督。认真落实高校领导班子党政正职不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购、招投标的规定。逐步构建高校领导干部防止利益冲突机制、廉政风险防控机制和权力监督制约机制。三是深入整治教育系统党员干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题。对用公款赠送的、收受管理或服务对象的、授意或委托特定关系人收送“红包”的领导干部，从严查处。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。（三）深入开展专项治理工作，认真解决教育乱收费问题。努力解决择校乱收费问题。认真贯彻落实教育部、国家发展改革委和审计署《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，加强组织领导，采取有力措施，坚决制止义务教育阶段以办升学培训班、跨区域招生、招收特长生、公办学校以民办名义招生等方式的择校乱收费行为。建立落实推进义务教育均衡发展的责任机制，逐步从源头上解决义务教育阶段择校乱收费问题。力争经过 3 到 5 年的努力，使义务教育阶段择校乱收费得到明显缓解，不再成为群众反映强烈的问题。严格执行高中“三限”政策，并逐年降低比例，坚决制止高中阶段“借读”行为。切实解决中小学教辅材料散滥问题。认真执行教育部、新闻出版总署、国家发展改革委和国务院纠风办《关于加强中小学教 32 辅材料使用管理工作的通知》，出台我省实施意见。省成立教辅材料评议委员会，按照“机会均等、过程透明、程序公正”的原则，择优评议推荐若干套教辅材料，各地按照教科书选用的程序，按照“一科一辅”的要求，从中推荐给本地区学校供学生选用。严格规范教辅材料编写行为。教辅材料购买必须坚持自愿原则。任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料，不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。若学生自愿购买本地区推荐的教辅材料并申请学校代购，学校可以统一代购，做好服务，不得从中牟利。其他类教辅材料由学生和家长自行在市场购买，学校不提供代购服务。鼓励有条件的地方为家庭经济困难学生提供免费教辅材料。大力加强教辅材料使用监管。对强制或变相强制学校或学生购买教辅材料、不按规定代购、从代购教辅材料中收取回扣的单位和个人，要严肃追究责任。努力解决中小学补课乱收费问题。严禁公办学校举办或与校外机构合作举办有偿补课，严禁公办学校教职工组织或参与有偿补课，严禁校外机构利用学校场地举办有偿补课等行为。各地教育部门要加强协调，及时会同有关部门开展综合治理，严肃查处各种乱办班和中小学补课收费问题。开展教育收费规范县（市、区、镇）复核工作。出台教育收费规范县（市、区、镇）复核办法，结合群众投诉教育乱收费情况，随机对已评为“广东省教育收费规范县（市、区、镇）”的单位进行复核，凡发现顶风违纪乱收费行为，一律取消“广东省教育收费规范县（市、区、镇）”称号。同时将教育收费规范县（市、 33 区、镇）复核情况作为教育创强的重要指标之一。（四）切实加强廉政风险防控，深入推进惩防体系建设。实践表明，将风险管理理论和现代质量管理办法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是规范权力运行、预警干部“冒险”、推进预防腐败工作的有力抓手。要以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，建立权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全。要把廉政风险排查防控与深入推进具有广东教育特色的惩治和预防腐败体系建设紧密结合起来，与教育体制机制改革结合起来，与执法监察、效能监察结合起来，融入我省教育改革发展的各项政策措施之中，逐步实现“四个转变”，即由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后查处向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督约束干部与保护激励干部相结合转变，由侧重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。各地各高校要高度重视，加强组织领导，纪检监察部门要协助党委认真组织协调，各相关部门要认真组织实施，推动工作开展。（五）抓住重点部位和关键环节，促使权力透明规范运行。认真贯彻落实贺国强同志在部分高校反腐倡廉建设座谈会上的讲话精神，强化对重点部位和关键环节的监督制约，严把“七个关口”，规范权力运行。一是严把招生录取关。继续推进招生“阳 34 光工程”。进一步规范高校自主招生和特殊类型招生程序，提高招生录取工作的规范化、科学化水平。二是严把基建工程关。深入贯彻省委教育工委、省教育厅《关于进一步加强省属高校基本建设管理的意见》，加大对基建工程投资决策、招投标、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动的监督力度，控制工程建设规模和工程造价，防范工程风险。三是严把物资采购关。进一步健全和完善高校物资采购管理制度，切实推动物资采购公开透明运作，积极推动高校建立“网上竞价”采购管理系统，运用信息化手段，加强动态监控，降低采购成本，提高资金使用效益，努力从源头上预防和治理采购过程中的腐败问题。四是严把财务管理关。进一步健全高校财务管理制度和预算管理制度，加强高校债务管理，完善高校财务监管体制，加强对财经工作的监管，切实提高教育经费分配和使用的规范性、安全性、有效性。五是严把科研经费关。健全科研经费管理体制机制，完善科研经费使用规定，健全和落实科研经费预算管理、集中核算、责任追究制度。财务、审计和科研管理等部门要建立协同监管机制，加强重大科研项目审计监督，防止虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为。六是严把校办企业关。按照“事企分开”的原则，理顺校办企业的决策和运行机制，健全高校国有资产监管体系。认真履行出资人管理职责，依法对投资效益考评，确保国有资产的安全增值。校办企业要按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，建立健全科学民主的决策程序和有效的激励、监督、约束机制。七是严把学术诚信关。认真贯彻落实教育部《关于切实加强和改进高等 35 学校学风建设的实施意见》，建立健全加强学风建设的体制机制，实现学风建设机构、学术规范制度和不端行为查处机制三落实、三公开。要加强教育引导，弘扬科学精神，抵制投机取巧，力戒浮躁风气。要改进科研评价导向，建立教师科研诚信档案，实施对学术活动全方位监督和约束。各地各高校要结合实际，抓住重点问题，力求有所突破。（六）大力加强反腐倡廉教育，扎实推进廉政文化建设深入推进反腐倡廉教育。要突出加强对领导干部的社会主义核心价值体系教育，加强反腐倡廉党纪法规宣传教育，把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程，培育广东特色的人文精神，形成追求公平正义、诚信务实、反对腐败、敢于监督的社会氛围。开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动。把廉政教育作为高校领导干部暑期读书班的重要内容。继续办好高校重点部门、关键岗位工作人员的纪律教育培训班，开展岗位廉政风险教育。深入开展教师职业精神和职业道德教育，大力选树师德建设先进典型，弘扬高尚师德。抓紧完成《廉洁修身》教材的修订工作，把廉洁教育融入学校课堂教育、学生管理和学生生活全过程。继续推进廉政文化进校园。广泛开展廉政文化主题教育活动，抓住新生入校、入党、考核考试、就业择业等重要节点，集中开展廉洁主题宣传教育，注重形式喜闻乐见、内容触动心灵。加强廉政文化阵地建设，发挥校报、校刊、橱窗，特别是校园网络等宣传阵地的作用。大力开展廉政文化创建活动，激励广大师生积 36 极开展廉政文化作品创作和廉政文化传播活动，努力打造廉政文化建设品牌项目。继续在校园深入开展廉洁修身教育，把廉政文化建设融入学校建设的方方面面，实现廉政文化建设与校园文化建设的有机结合，形成以诚信、清廉为荣、以背信、贪腐为耻的浓厚校园氛围，营造风清气正的育人环境。积极推动廉政理论研究与创新。充分发挥教育系统学科和人才优势，以党风廉政建设和反腐败工作重大理论和现实问题为重点，加强研究、破解难题，为推进新形势下反腐倡廉的有效实践提供理论支持和智力保证。省监察学会教育工作委员会和各高校廉政研究中心要充分发挥作用，凝聚我省教育系统廉政理论研究力量，围绕反腐倡廉工作中出现的新情况新问题，密切结合我省教育改革发展的实际，以课题研究为平台，定期组织廉政理论研讨，不断推出有分量的研究成果，促进教育系统反腐倡廉工作取得新成效。（七）继续加大办案工作力度，不断纯洁党的组织。要重点查办领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件，侵害群众利益案件，商业贿赂案件，招生考试中徇私舞弊、弄虚作假案件。对腐败案件发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息。要通过查办案件发现问题、堵塞漏洞，充分发挥办案的治本作用。坚持信访工作通报和督办制度，提高信访工作质量和办信效率。加强反腐倡廉舆情网络信息处置工作，加快网络信息平台建设步伐，完善网络举报受理、线索运用和反馈制度，健全涉腐舆情监控、调查、处置和回应机制。加 37 强案件审理工作，完善案件审核处理工作机制。加强和改进案件监督管理工作，健全和完善有关制度。各市和高校要认真贯彻落实重要信访举报及案件情况及时向省教育纪工委报告的制度。（八）认真落实“五讲五重”要求，切实加强教育纪检监察队伍建设。要切实按照黄先耀书记在省纪委十届六次全会上提出的“五讲五重”的要求，讲党性、重品行，讲素质、重能力，讲作风、重落实，讲团结、重责任，讲纪律、重形象，身体力行、率先垂范，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚直不阿、秉公执纪的教育纪检监察干部队伍。各地各高校党委党组要一如既往地重视、支持纪检监察工作，关心纪检监察干部的成长进步，加大纪检监察干部交流培养和选拔力度。各教育纪检监察部门要切实做好党委、行政的参谋助手，全面履行纪检监察职能，充分发挥组织协调和监督检查作用，为深入推进我省教育事业的改革发展提供坚强保证。同志们，教育纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们在省委、省政府、省纪委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，狠抓落实，不断推动教育系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效，以优异的成绩迎接党的十八大和省十一次党代会的胜利召开！ 38