界首市加快推进城乡供水一体化实现群众喝上引调水实施方案（征求意见稿）.docx

界首市加快推进城乡供水一体化实现群众 喝上引调水实施方案（征求意见稿） 为贯彻落实省委、省政府决策部署及阜阳市委、市政府 工作安排，加快推进城乡供水一体化，实现群众喝上引调水， 根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发<关 于皖北地区群众喝上引调水工程的实施方案>的通知》（厅 〔2021〕31 号）和《中共阜阳市委办公室阜阳市人民政府 办公室关于印发<阜阳市加快推进城乡供水一体化实现群众 喝上引调水实施方案>的通知》（办〔2021〕57 号）文件精神， 结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展 座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委、省政府实施皖北 地区群众喝上引调水和阜阳市加快推进城乡供水一体化实 现群众喝上引调水工作部署，按照城乡融合发展和巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求，结合引江济淮等 引调水工程建设，加快城乡供水以地表水替换地下水源，同 步推进城乡供水一体化，减少地下水开采，构建“同水源、 同管网、同水质、同服务”的城乡供水工程体系和管理体制， 实现群众喝上更安全健康的饮用水，为全市经济社会高质量 发展提供保障。 （二）工作目标 根据我市农村供水规划，结合引江济淮等引调水工程实 施，通过建设地表水厂及配套管网，加快城乡供水以地表水 替换地下水源，同步推进城乡供水一体化。 到 2025 年底，全面完成引江济淮二期工程界首段项目， 实现供水地下水源替换和城乡供水一体化。 （三）基本原则 1. 坚持政府主导。在市委领导下，市政府具体主导推进 城乡供水一体化工作，重点抓好规划实施、建管体制改革等 任务举措，统筹负责制度保障、资金筹措、工程建设及运营 管理等工作落实。 2.坚持城乡统筹。按照城乡一体化方向，统筹水资源的 规划管理，合理配置引调水源、地表水源，实现城乡供水地 下水源替换;统筹城乡供水的工程建设，整体考虑水厂、输配 水管网和加压泵站等供水设施总体布局，充分整合利用现有 供水工程、现有水源井作为应急备用水源;统筹城乡供水的运 营管理，借鉴运用城市自来水等企业运营管理模式、经验和 方法，提高供水服务水平。 3.坚持两手发力。坚持有效市场和有为政府相结合，大 力开展“双招双引”，以市场的逻辑谋事、资本的力量干事， 创新投融资方式，支持具备统筹县域供水工程建设及管理能 力的社会资本参与工程建设和运营管理。 二、建设任务 （一）地表水厂。规划布局建设地表水厂 1 处。 （二）配水管网。铺设输配水主干管网 156 公里。 （三）其他工程。改造提升已建农村供水工程 24 处， 建设市（县）级供水水质检测中心 1 处及省、市、县（市、 区）一体化的供水管理信息系统等。 三、重点工作 （一）合理确定建管模式。选择合适的工程建设和运营 管理模式，明确实施主体。积极稳妥、依法依规进行整合、 新建城乡供水公司，作为辖区内城乡供水投融资、工程建设、 管理维护的统一平台，推进城乡供水资产整合。 （二）有序推进工程建设。以实现群众喝上引调水工作 为目标，结合引江济淮安徽段及引江济准二期工程等建设时 序，合理确定分年建设任务，做好项目立项、设计、招标等 前期工作，加快实施地表水厂及输配水干管建设等骨干性工 程，确保引江济淮工程通水后即能实现供水入户。为确保 2025 年底前能全部完成供水地下水源替换和城乡供水一体 化，引江济淮地表水厂 2023 年开工建设，2025 年底前完成。 农村供水工程改造提升(含配套管网、水质监测中心等)供水 信息管理系统建设要与地表水厂建设同步开展。明确节点任 务，实行挂图作战，倒排施工工期，加快施工进度,严把工程 质量，强化安全生产，确保高质高效完成建设任务。 (三)强化工程运营管理。按照城乡供水管理一体化方向， 加快转变农村供水工程运管模式，可依托城市自来水公司对 城市和农村自来水实行统一经营管理，也可参照城市供水管 理模式，组建政府主导、市场化运作的农村供水管理公司， 或者委托第三方专业化管理公司，对供水工程实行统一经营 管理，推进工程专业化运营、规范化管理。建立供水调度管 理系统，充分利用信息化手段，实现从取水、制水到输配水 的供水全过程监管。坚持有偿供水，促进节约用水，建立合 理水价形成机制，保障供水工程正常运行。 四、保障措施 (一)坚持高位推动。成立以市政府主要负责同志为组长、 分管负责同志为副组长、相关部门主要负责人为成员的领导 小组，统筹调度推进城乡供水一体化工作。 (二)多方筹措资金。实施城乡供水一体化涉及农村供水 工程估算投资约 4.5 亿元，积极争取上级中央配套资金和申 请地方专项债券形式进行资金筹措来落实工程建设资金，保 障城乡供水一体化工程顺利实施。 (三)加强部门配合。发展改革、财政、公共资源交易监 管、水利、城乡建设、卫生健康、生态环境、自然资源和规 划、税务、供电等部门要按职责分工，落实责任，密切配合， 通力协作，形成齐抓共管、合力推进的保障机制。发展改革 部门负责项目审批和投资计划审核下达、供水水价核定等工 作，监督检查投资计划执行和项目实施情况。财政部门负责 资金筹措、拨付及监督管理等工作。公共资源交易监管部门 要加强监管，维护好招投标人的合法权益，确保招投标工作 公开公平公正。水利部门负责组织指导农村供水工程建设及 运行管理。城乡建设部门负责组织指导城市地表水厂建设及 运行管理。卫生健康部门负责卫生监督和水质监管。生态环 境部门负责饮用水水源保护区划定及保护、开展水源水质监 测。自然资源和规划部门负责落实农村供水工程用地政策。 税务部门负责按规定落实农村供水工程建设、运营有关税收 优惠政策。供电部门负责落实经批准建设的规划范围内农村 饮水安全工程执行农业生产用电价格。 (四)强化监督管理。水利部门牵头抓总，明确工作目标， 细化建设任务，实化工作举措，加强督查调度，有力有效推 进工程实施，确保如期完成目标任务。市直有关单位要发挥 职能作用，形成工作合力，加强对工程进度、质量和安全监 管，强化督查，严格追踪问效。 附件：界首市加快推进城乡供水一体化实现群众喝上引 调水工作领导小组组成人员名单 界首市加快推进城乡供水一体化实现群众 喝上引调水工作领导小组名单 组 长：刘永春 市委副书记、市长 副组长：张林清 副市长 武子林 副市长 成 员：张 辉 市政府办公室主任 任彦宏 市发展改革委员会主任 陈守坤 市水利局局长 肖殿中 市住房和城乡建设局局长 郭启峰 市卫生健康委员会主任 贺 阜阳市界首市生态环境分局局长 强 于志强 市自然资源和规划局党组书记 任永昌 市农村农业局局长 柳建华 市行政审批局局长 刘冠军 市财政局局长 李俊辉 市税务局局长 杨海林 界首供电公司总经理 吴小兵 东城街道党工委书记 领导小组办公室设在市水利局，负责领导小组日常工作， 陈守坤同志兼任办公室主任。领导小组成员因工作调整或职 务变动的，由其继任者履行成员职责，不再另行发文。