濮法政办〔2020〕17号濮阳市法治政府建设领导小组办公室关于开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通知.docx

濮法政办〔2020〕17 号 濮阳市法治政府建设领导小组办公室 关于开展民法典涉及规章和行政规范性文件 清理工作的通知 各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人 民政府各部门： 1 十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法 典》，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新 时代我国社会主义法治建设的重大成果。习近平总书记主持十九 届中央政治局第二十次集体学习时指出，有关国家机关要适应改 革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配 套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律 法规和司法解释；对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定， 要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止。为贯彻落实习近平 总书记重要指示精神，做好民法典实施前的有关准备工作，维护 国家法制统一、尊严和权威，根据《国务院办公厅关于开展民法 典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》 （国办函〔2020〕62 号）和《河南省法治政府建设领导小组办 公室关于开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通 知》（豫法政办〔2020〕11 号）要求，现就我市开展民法典涉 及规章和行政规范性文件清理工作有关事项通知如下： 一、清理范围 此次清理的范围是民法典涉及的市人民政府制定的规章，以 及县级以上人民政府及其所属部门制定的行政规范性文件。清理 的内容包括：一是与民法典精神和所规定的民事活动必须遵循的 基本原则、一般性规则相抵触或者不一致的；二是与民法典关于 物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等内容的具体 2 规定不一致或者不衔接的；三是涉及民法典的规章和行政规范性 文件之间规定明显不协调或者不一致的；四是不适应改革开放和 社会主义现代化建设要求，规定的主要内容已明显过时或者实际 失效的。 二、清理职责 清理工作坚持“谁制定、谁清理”的原则。市政府各部门和 县（区）人民政府、开发区管委会、工业园区管委会、示范区管 委会制定的行政规范性文件,由制定部门负责清理；部门联合制 定或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理；因机构改 革涉及新组建机构或职能调整的，由承担相关职能的部门负责清 理。市人民政府制定的规章以及县级以上人民政府制定的行政规 范性文件，由实施部门提出清理意见和建议，报本级人民政府决定。 县（区）人民政府、开发区管委会、工业园区管委会、示范 区管委会除做好本级政府制定的行政规范性文件的清理工作之 外,还要做好本级政府及其所属部门以及下级政府及其所属部门 清理工作的指导及清理结果的汇总统计工作;市政府各部门要做 好本部门制定的行政规范性文件清理结果的汇总统计工作。 三、清理要求 各地各部门要依据民法典的精神、原则和规定，逐项研究清 理。认为行政法规、国务院行政规范性文件存在与民法典的精神、 3 原则和规定不一致的，应当提出具体建议、修改方案和修改废止 理由。市人民政府规章和县级以上人民政府行政规范性文件的主 要内容与民法典的精神、原则和规定不一致的，要予以废止；部 分内容与民法典的精神、原则和规定不一致的，要予以修改。 四、结果报送 市政府各部门和县（区）人民政府、开发区管委会、工业园 区管委会、示范区管委会清理结果和对行政法规、国务院行政规 范性文件的清理建议汇总统计后，要根据实际认真填写《规章和 行政规范性文件清理工作汇总表》和《行政法规、国务院行政规 范性文件修改建议表》，加盖公章后于 2020 年 9 月 16 日前报送 市司法局（电子文档报送至 PYGFXWJGLK@163.com 邮箱）。 市政府制定的规章、行政规范性文件清理，由实施部门提出 清理意见和建议,分别填写《濮阳市人民政府规章清理意见表》 和《濮阳市人民政府行政规范性文件清理意见表》,经单位主要 负责人签字并加盖公章后于 2020 年 9 月 11 日前报送市司法局(电 子文档报送至 PYGFXWJGLK@163.com 邮箱)。 市司法局对市政府规章、行政规范性文件清理意见进行汇总 审核后报省司法厅决定。 五、组织实施 各地区、各部门要充分认识清理工作的重要性，加强组织领 导，采取有效措施，明确责任分工和时限要求，抓紧开展清理工 4 作。请市政府各部门和县（区）人民政府、开发区管委会、工业 园区管委会、示范区管委会于 2020 年 9 月 2 日前将清理工作联 系人姓名、单位、职务、联系方式通过手机短信或微信报送市司 法局规范性文件管理科。各级司法行政部门要加强统筹指导，及 时跟踪进展情况，研究解决共性问题，确保清理工作顺利完成。 附件：1.《濮阳市人民政府规章清理意见表》 2.《濮阳市人民政府行政规范性文件清理意见表》 3.《行政法规、国务院行政规范性文件修改建议表》 4.《规章和行政规范性文件清理工作汇总表》 2020 年 8 月 28 日 （市司法局联系人：规范性文件管理科 0303-6980399 13839290022；立法科 张秀雨 田德威 0393-6985158 18530308589） 5 附件 1 濮阳市人民政府规章清理意见表 填表单位： 梳理总数： 填表日期： 年 月 日 序号 规章名称 文号 清理意见（修改的需 提出具体意见） 理由 备注 6 联系人： 联系电话： 附件 2 濮阳市人民政府行政规范性文件清理意见表 填表单位： 序号 梳理总数： 文件名称 文号 填表日期： 清理意见（修改的需 提出具体意见） 理由 年 月 日 备注 7 联系人： 联系电话： 8 附件 3 行政法规、国务院行政规范性文件修改建议表 填表单位： 序号 文件类型 填表时间： 名称及文号 清理建议 年 月 日 废止/修订理由 填表说明：市政府各部门和县（区）人民政府、开发区管委会、工业园区管委会、示范区管委会将对行政法规、国务院行政规范 9 性文件的清理建议填入本表 附件 4 规章和行政规范性文件清理工作汇总表 填表单位： 填表时间： 年 月 已废止数量 已修订数量 日 序号 文件类型 1 市政府规章 2 市级政府及其部门行政规范性文件 梳理总数 拟废止数量 拟修订数量 10 3 县级政府及其部门行政规范性文件 4 合计 填表说明：市政府各部门填写 1、2 栏，县（区）人民政府、开发区管委会、工业园区管委会、示范区管委会填写 3 栏 11