2017年新郑市松整地工作实施方案的通知.doc

新郑市农业农村工作委员会 文件 新 郑 市 财 政 局 新农〔2017〕105 号 关于印发《新郑市 2017 年农机深松整地 工作实施方案》的通知 各乡（镇）人民政府、街道办事处、管委会及相关单位： 农机深松整地是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、推 动农业提质增效和可持续发展的重要举措。根据《郑州市农机局 财政局关于印发<郑州市 2017 农机深松整地实施方案>的通知》 郑农机文[2017]29 号）及《关于下达 2017 年农机深松整地补助资 金>的通知》 （郑农机文[2017]29 号）精神，结合我市实际，我委 制定了《新郑市 2017 年农机深松整地工作实施方案》，现印发给 你们，请遵照执行。 附件：新郑市 2017 年农机深松整地工作实施方案 2017 年 9 月 8 日 附件: 新郑市 2017 年农机深松整地工作实施方案 根据《郑州市农机局 财政局关于印发<郑州市 2017 农机深松 整地实施方案>的通知》郑农机文[2017]29 号）《郑州市财政局 农机局关于下达 2017 年农机深松整地补助资金>的通知》 （郑农机 文[2017]29 号）精神，为了开展好农机深松整地工作，进一步改 善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收， 结合我市实际，制定本方案。 一、目标任务和补助资金 郑州市 2017 年农机深松整地实施方案明确我市农机深松整地 任务 6 万亩（详见附件 1）。为调动农民实施农机深松整地的积极 性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过对核心区内实施 作业补助，引导带动全市农机深松整地技术的应用，辐射带动完 成全市农机深松整地作业任务。农机深松整地作业补助标准 30 元 /亩，安排农机深松整地作业补助资金 180 万元，其中中央资金 60 万元，本级 120 万元。 二、实施范围、作业模式和质量要求 （一）实施范围及补助试点。我市以高标准粮田建设区域和 农业全程社会化服务试点区域为重点，划定农机深松整地作业核 心区，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚，核 心区优先统筹考虑贫困村、贫困户。 （二）深松整地作业模式。根据我市各地土壤类型、耕作制 度和机具配备情况，农机深松整地作业主要采用“单一深松”和 “深松+旋耕”模式，原则上同一地块三年深松一次。 （三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，深度 一般要大于 25 厘米，不超过 40 厘米；如果采用凿（铲）式深松 机，相邻两铲间距不得大于 2.5 倍深松深度；深松后要合墒弥平， 做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种 作业。 三、补助对象和工作程序 按照农业部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组 织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整 乡整村推进”的要求，补助对象为承担核心区内作业任务的农机 合作社、农机大户、家庭农场、种粮大户等农业生产服务组织。 要从作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等方面， 优选承担深松整地作业的农业生产服务组织。农业生产服务组织 在收取农户作业费时扣除按规定应获得的补助部分。 根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资 金参照如下程序兑付。 （一）签订作业合同。申请承担深松作业补助工作的农业生 产服务组织，要通过政府采购有关程序公开选定，选定后与农机 部门签订农机深松整地作业承包合同，明确相关责任和义务，便 于有关部门监管。同时与服务对象签订作业合同（详见附件 2）， 补助资金按照作业合同中实际完成的作业量核实兑现。作业合同 要明确作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、收费价格、 补助标准等内容，合同格式由我市统一设计确定。 鉴于我市三秋生产即将开始，农机深松整地作业时间紧、任 务重，为不误农时，保障麦播，政府采购应选择相对简便快捷的 方式进行（另执行）。 （二）核实深松面积 一是村级验收统计及公示。作业地所在村委会确定作业质量 检测员，负责统计作业面积和查验作业质量，填写《农机深松整 地作业验收单》（见附件 3） ，汇总后在村级公示栏公示（不少于 7 天），无异议后由村委会负责人签字并加盖公章，分别上报所属乡 （镇、街道办事处、管委会）农业机构。 二是乡镇核查及公示。乡（镇、街道办事处、管委会）组织 农业（农机），根据作业期间实地检查及作业信息远程监控情况， 对各村上报的深松整地作业面积进行全面核查，确认作业质量合 格和作业面积准确，并在公示无异议后，填写《农机深松整地作 业补贴资金明细表》（见附件 4） ，乡（镇、管委会）负责人审核签 字并加盖公章，上报市农委。 三是市（县）级审核确认及公示。市政府组织农业（农机） 、 财政部门等部门，根据作业期间抽查及远程作业信息监管情况， 对乡镇上报的《农机深松整地作业补贴资金明细表》及申报材料 审核确认，在公示无异议后，汇总填写《农机深松整地作业补贴 资金拨付表》，等待批复资金。 （三）补助资金兑付。 依据市确认的《农机深松整地作业补贴资金明细表》将补 助资金通过通过银行转账方式兑付补贴对象。 四、工作措施 （一）落实工作任务。各乡（镇）人民政府、街道办事处、 管委会把农机深耕深松作业工作作为一项重要任务来抓，明确分 管领导和承办单位，要认真制定本区域农机深耕深松工作方案， 分解落实任务，明确实施区域，争取连片实施，确保深松任务落 实到村组地块。要切实增强服务意识、担当意识，加强协调，形 成合力，推动农机深松整地顺利开展。对年度深松整地完成好的 乡镇、街道、管委会，市政府将给予适当奖励。 （二）开展培训宣传。各乡（镇）人民政府、街道办事处、 管委会要不失时机地开展形式多样的深松作业技术培训和宣传活 动，一方面要围绕深松整地技术要点、作业规范、操作流程以及 主要环节等方面进行技术培训。另一方面要采取出动宣传车、发 放明白纸等形式，大力宣传深耕深松作业对粮食增产、农业增效、 农民增收的重要意义及优惠政策，充分调动广大农民参与深耕深 松作业的积极性。 （三）加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持 发展大型拖拉机以及相配套机具。对深松作业机具做到敞开补贴， 应补尽补。 （四）搞好技术指导。针对不同作物种类和现有的机械装备， 制定深松整地作业技术路线、操作规范，因地制宜选择合适的作 业模式，达到作业环节合理衔接，机械进地次数减少，实现农机 农艺深度融合。要建立技术指导服务小分队，实行分片包干负责， 加强跟踪服务指导，及时为农机手解决技术难题。 （五）农机装备要求。深松装备要求配套动力不低于 120 马力， 必须安装监控设备并符合中国农机化协会《农机深松作业远程检 测系统选型公告》。 （六）强化深松整地作业全程的监管。全面应用深松农机信 息化管理系统，实现对农机深松作业过程、面积、深度等参数实 时准确监测，支持深松作业数据统计分析、图形化显示、作业机 具管理、作业视频监控与合作社管理等功能。 五、有关要求 （一）加强组织领导。各乡（镇）人民政府、街道办事处、 管委会要高度重视，把深松整地作为一项重要工作，切实做好实 施方案制定、督导检查、有关事项协调等工作。 （二）加强监督检查。实施深松整地作业补助政策性强，要强 化警示教育，完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发 生重大违规违纪问题。农机深松整地作业补助要坚持阳光操作， 全面公开补助程序、补助标准和补助方式，做到公开公正，并主 动邀请有关部门对实施过程进行监督。 （三）完善措施、归档立卷。注重总结经验，完善深松作业组 织程序、技术体系和监管措施，为做好今后工作打下基础。年度 农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主 动接受有关部门的监督检查。 联系人：闫晓莉 电话：0371-60875815 电子邮箱：hnxznj@163.com 附件：1.农机深松整地作业计划任务表 2.农机深松整地作业合同 3.农机深松整地作业验收单 4. 农机深松整地作业补贴资金明细表 附件 1 2017 年农机深松整地作业计划任务表 单位：万亩、万元 单位名称 作业面积 涉及村 计划资金 城关乡 0.2038 周庄 0.05、端庄 0.1、王刘庄 0.0538. 6.114 梨河镇 0.25 7.5 观音寺镇 1.75 郭店镇 0.4783 新村镇 0.95 辛店镇 1.08 和庄镇 0.6 薛店镇 0.4175 高辛庄 0.03、刘吉安楼 0.14、双楼 0.08 田庄 0.15、楼李 0.2、菜王 0.25、沟 冯 0.25，王行庄 0.3、潩水 0.25、大 董 0.2、姚张 0.15. 前 时 0.026 、 司 洼 0.0385 、 陵 岗 0.015、岗时 0.04、大范庄 0.04、南 街 0.023、石羊寨 0.1278、高孟 0.01、 三十里铺 0.045、小司 0.02、鄢陵府 0.116 吴庄 0.02、水泉 0.05、七里井 0.12、 文士湾 0.14、郝家岗 0.2、焦沟 0.22、 云湾 0.12、屯孙 0.08 西李庄 0.13、北靳楼 0.2、界牌 0.26、 袁集 0.23、马沟 0.13、史庄 0.13 穆庄 0.2，杜楼 0.1、香坊吴 0.12、老 庄刘 0.08、小岗王 0.1 山后马 0.048、文正 0.098、雹嶂山 0.03、小马庄 0.05、花庄 0.046、西 昌李 0.071、格大张 0.0315、龙占洼 0.018、常刘 0.025。 合 5.7296 计 52.5 14.349 28.5 32.4 18 12.525 171.888 1、坚持整村整组推进成方连片百亩以上。2、在 3 年内 备 注 整村整组只安排 1 次深松整地作业任务。 3、下拨资金以核实面积为准。 附件 2 2017 年农机深松整地作业委托合同 为保质保量完成 2017 年享受政府作业补助的深松作业面积，甲 乙双方自愿签订深松作业委托协议。 1、甲方有耕地 亩，自愿委托乙方进行深松作业。 2、乙方必须按《深松整地作业质量标准》要求，于 20 17 年 月 日前完成深松作业。 3、甲方负责组织村民连片作业地块，并负责深松整地质量检查验 收工作，不合格者，有权按质量要求乙方进行减收作业费或返工重作。 4、乙方负责对耕地进行深松整地作业，必须按第 2 款质量标准要 求进行作业，即以破碎犁底层为原则，深松作业深度在 25cm 以上，40cm 以下，相邻两铲间距不得大于 2.5 倍深松深度，深松间距均匀，深松 后做到田面平整，深浅一致。 5、补助资金兑付给： 6、因天气、自然灾害等不可抗力因素，再议。 7、合同从签订之日起生效。不妥之处，另行协商。 甲方 签章 联系方式： 乙方 签章 联系方式： 第三方 签章 联系方式： 2017 年 月 日 附件 3 2017 年农机深松整地作业验收单 新郑 市 序号 农户 姓名 乡、镇、 区、管委会 作业 地点 作业时 间 作业面积 （亩） 村 作业深度 （厘米） 深松作业方式： 农户签字 农户联系方式 作业机手 签 字 作业机手联系方式 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 村委会负责人 ： （签章） 联系电话 注：本表由市农业主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、村委会负责人三方签字、三方联系电话。 市农机部门监督咨询电话：0371—60875815 附件 4 2017 年农机深松整地作业补助资金明细表 新郑市 序号 补助对象 乡镇 村 开户行 账号 联系方式 作业面积 （亩） 补助标准（元∕ 亩） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 乡镇农机（农业）机构：负责人 乡镇政府：负责人 填报人： （签章） （签章） 联系电话: 注：补助对象名称、开户行、账号相一致。 补助金额 （元）