市律师协会党建工作情况.doc

律协党建工作汇报 一、律师队伍党建工作的现状 近年来，我市律师队伍逐步壮大，整体素质不断提高，服务 领域持续拓展，在构建和谐珠海、促进经济发展和社会稳定的过 程中发挥着越来越重要的作用。 1997 年 11 月，我市率先在律师事务所建立了党支部，2002 年 8 月成立律协党总支，2005 年 11 月成立律协党委。目前，珠 海市律师协会辖下共有注册律师事务所 45 家，有党员的律师事 务所有 40 家，注册律师 532 人（不含公职律师和法律援助律 师），本科以上学历的律师占总人数的 94、36%。市律协党委下 属律师事务所党支部 20 个，（其中有 18 个单独建立支部，2 个 建立联合支部）有律师党员 162 名，党员占律师总人数的 30、 45%。 近年来，市律协党委认真贯彻落实党的十七大精神，胡锦涛 总书记等中央领导和上级党委关于加强律师党建工作的指示精 神，以“律师事务所发展到哪里，哪里就有党的组织；哪里有法 律服务执业人员，哪里就有党的工作”为目标，针对律师行业的 实际特点，着重在党的组织设立、制度落实和活动开展等方面下 功夫，取得了良好成效，党组织的政治核心有力保障律师行业的 健康发展。 二、加强律师队伍党建工作的主要做法 1 （一）认清律师行业机构的性质，找准律师党建工作与律师 行业的结合点。 根据珠海律师事务所珠海主要以中小规模为主， 与此相对应， 支部规模也较小，党员少，流动性大，的实际情况，在开展律师 党建工作中，通过党组织的具体活动，发挥党员的先锋模范作用， 发挥党员联系群众、团结群众、宣传教育群众的作用，为律师事 务所的发展提供保障作用，使律师事务所形成团结敬业、钻研业 务、诚信守法的良好氛围，逐步树立律师队伍扶危济困、维护公 平正义的社会形象，做律师行业发展的融合剂和催化剂。 市律协党委主要采取了以下措施开展工作： 1、抓支部组建。 律协党委高度重视党的组织建设，认真抓好律师所按照 党章规定“应建未建”党组织的建立了党的基层支部。三年 多来，新成立了 9 个党支部，特别是在不够成立党支部的律 师事务通过联合成立党支部的方式， 扩大组织工作的覆盖面。 目前，律协党委下属有 20 个支部，比律协党委成立前增加 了 81.8%，扩大党组织的覆盖面，为开展律师党建工作打下了 良好的组织基础。 2、抓党员发展。 培养新生力量， 吸收新鲜血液是党组织的一项重要任务， 律协党委始终坚持把那些思想素质过硬、业务能力强、符合 党员标准的律师，特别是青年律师和骨干律师吸收到党的队 2 伍中来，不断扩大党在律师队伍中的群众基础，不断增强党 的生机和活力。 3、理顺了隶属关系。 律师队伍的构成比较复杂，许多律师在执业前，在政府机关、 院校、企业工作的，执业后许多党员律师的组织关系仍留在原单 位，不利于对这些党员的教育管理，为此，市律协党委动员力量 为其查找、结转党组织关系，三年来，共为 53 名党员结转了组 织关系，使律师党员在册人数从党委成立之初的不足 100 名达到 现在的 162 名。同时将流动党员纳入到各支部进行教育管理，参 与组织生活。今年 3 月，我市新一届律协领导班子经律师代表大 会民主选举顺利产生，5 月。律协党委换届，协会领导和党委领 导班子基本是一个队伍，保证了党委在协会中发挥政治核心的发 挥，指导着律协向正常健康的轨道前进。 4、抓组织活动。 组织开展行之有效的活动， 是搞好党建工作的重要环节。 律协党委从成立起就注重抓好党组织的正常活动，通过上党 课，举办党员献爱心、组织开展游泳、登山、球赛和联谊晚 会，到井冈山、庐山、延安等革命圣地开展组织生活，深入 斗门农村为贫困农民送温暖，前往广州本田公司参观学习等 活动，不断增强了基层党组织开展支部活动的热情和信心， 提高了党组织的凝聚力和战斗力。 （二）认清律师执业活动的特点，找准党建活动与律师执业 3 的结合点。 律师执业活动的特点是分散性和流动性、自由化和个性化， 我们通过明确不同时期、不同阶段的活动主题，树立先进典型， 加强分类指导，探索活动方式，加强自身建设，使律师行业党组 织形成工作规范有序，活动丰富多彩，内容常搞常新的良性运行 机制。 1、把党建工作与规范律师事务所建设结合起来。 各党支部把律师党员的教育管理活动与律师事务所的 规范化管理和业务拓展紧密联系起来， 在建立健全各项制度， 增强管理意识、明确管理责任、提高服务质量和水平中，广 大律师党员带头示范，严格依照《律师事务所内部管理规则》 的有关规定，落实合伙人在律师事务所各项工作中的管理责 任，进一步完善了律师事务所规范管理。特别是去年，市司 法局、市律师协会出台了创建规范管理达标律师事务所考评 办法，将律师所党建工作列入重要考核指标，对推动律师所 党建工作起到了积极的作用。目前，珠海律师行业已有晨光、 德赛、亚太时代等 11 个所获得“规范管理达标律师事务所”称 号，下一步，律协将在三年的时间里，规范化管理创建活动要覆 盖我市全部律师事务所并实现高达标率，以推动我市律师事业又 好又快发展。 2、把党建工作与参与公益事业结合起来。 汶川大地震后，晨光律师事务所党支部立即在所内发动募捐 4 活动，在还没有接到上级党委通知交纳特殊党费的情况下，就主 动带头捐款，体现了党组织和广大共产党员应有的觉悟，2008 年，德赛律师事务所党支部还发动全所律师捐资 40 万元帮助广 西贵港市新建了一所希望小学。近年来，广大律师党员在抗击 冰灾、支援汶川地震灾区、捐资助学、农村扶贫献爱心等都活 跃着律师党员的身影，充分发挥了党员律师的先锋模范作用，展 示了党员律师的职业风采。 3、把党建工作与律师参政议政服务经济建设结合起来。 目前，我市执业律师中有 2 名市党代表，人大代表、人大、 政府法律顾问中律师党员也占了很大的比重。特别是在市信 访局值班窗口、市工会维权律师团、市妇联维权志愿者中都 活跃着律师党员的身影。 4、把党建工作与律师职业技能建设、职业道德建设统一起 来。 多年来，律协党委认真组织开展职业技能培训、职业道德、 执业纪律教育和诚信服务活动，提出了“律师建诚信，党员当先 锋”的要求，号召我市党员律师带头承诺诚信执业，自愿接受监 督，促进每个执业律师把诚信服务落到实处。对于通过律师党员 的示范作用，逐步在律师中树立了“服务是第一产品、口碑是首 要广告”的理念，维护律师行业，充分发挥了先进典型的示范作 用，进一步增强律师对自身职业的认同感，荣誉感和责任感。 5 三、存在问题 近年来，我市的律师党建工作取得了一定的成绩，得到了上 级党委的肯定，市委组织部、市新经济组织工作委员会专门拨款 支持律协党委的工作，并将我们作为重点联系单位，我们深感责 任重大。当前律师党建工作中存在的问题及工作思路，我们认为 有以下几点： （一）党员发展难 据统计，我市党员律师占律师总人数中的比例达到了 30%， 从绝对数字上看，远远高于其他新社会组织的平均水平，但应当 看到，我市党员律师的入党时间多在其入行以前，明显呈现了老 党员多，新党员少，年轻律师少的现象。 《珠海市律师行业 2007 年度调查报告》显示，在受访律师中，有高达 50.4%的律师不想 加入任何党派，我市还有部分律师事务所因为党员律师人数尚未 达到法定人数而未成立基层党支部，其党员只能挂到联合党支部 内，还有 4 家律师事务所没有一个党员。 律师作为新社会组织成员，接触社会广泛，对社会现象有独 到的见解，其作用和影响也较大，对促进经济社会发展发挥着独 特的作用，其政治诉求相对其他行业应该更强。之所以会出现这 种现象，我们分析原因，一方面是由于新社会组织发展党员没有 相应规定，入党程序比较复杂，时间长，而律师行业流动性大， 不稳定，普遍感觉入党门槛高；另一方面是年轻律师入行时间短， 生存压力大，有后顾之忧。针对现状，律协党委决定下一步有侧 6 重的在合伙人和管理层中重点发展党员，然后带动其他律师积极 向党组织靠拢，使党员发展工作有领导、有计划、有组织地进行。 （二）党组织活动难 律师是自由职业者，在地域上、组织上、时间上具有分散性， 律师事务所日常工作头绪多，具有随机性和突发性，组织生活制 度与业务工作在时间和人员上时常发生矛盾。因此，少数支部组 织活动少、内容枯燥，方式单调。党建工作仅满足于读读文件， 上传下达，缺乏主动性、创造性，形式和内容都严重脱离律师行 业的实际，缺乏针对性。 对此，律协党委决定从形式和内容两方面下手，抓好组织活 动的开展，提高党组织的吸引力。充分发挥珠海市律师协会网站 平台的作用，减少形式主义的强制性组织活动，在时间安排上， 定期与不定期相结合；讨论方法上，集中与网上相结合；活动方 式上，室内与户外相结合。并主动争取组织高层次的学习培训交 流活动，以提高职业素质为重点，缓解律师在激烈竞争中带来的 压力。 （三）制度建设有待完善 目前，我市对各律师事务所党支部工作的检查和评比还缺乏 力度，党组织关怀、服务党员机制、党员律师的奖惩激励机制有 待健全。律协党委下一步的工作就是抓好律师事务所支部的规范 化建设，完善党员律师的管理服务激励机制、惩处机制和科学考 核机制，及时总结、推广好的工作方法和工作经验，将其制度化， 7 长效化。 8