关于印发《泗洪县数字政府建设工作方案》的通知.doc

泗洪县人民政府文件 Formatted: Line spacing: Exactly 20 pt 洪政发〔2022〕102 号泗洪县人民政府关于印发泗洪县数字政府建设工作方案的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，县各开发区、园区管委会，县各有关部门和单位：《泗洪县数字政府建设工作方案》已经县政府十八届十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 泗洪县人民政府 2022 年 12 月 26 日（此件公开发布） — 1 — Deleted: 31 泗洪县数字政府建设工作方案 Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 为深入贯彻党的二十大精神，落实省第十四次党代会和市第六次党代会部署，加快建设现代数字政府，根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14 号）、《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44 号）、《市政府关于加快数字政府建设的实施意见》（宿政发〔2022〕104 号）等精神，结合我县实际，制定本工作方案。一、总体思路（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习 Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt, No widow/orphan control 近平总书记关于网络强国的重要思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，根据国家和省、市数字政府建设要求，围绕打造“中小城市数字政府标杆”工作目标，以数据驱动提升政务协同能力，打造一体化整体政府为重点，以实现全县治理体系和治理能力现代化为方向，加强顶层设计、统筹推进和机制创新，深化技术融合、数据融合和业务融合，构建基础夯实、整体联动、业务协同、精准智慧、人民满意的数字政府，为泗洪“最富活力改革试验区” 建设作出新的贡献。（二）基本原则。 1. 顶层统筹、整体联动。坚持“一盘棋、一张图”发展思 — 2 — Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 维，强化数字政府顶层设计，实现顶层设计对发展方向、管理运行、标准体系等方面的统筹作用。适应时代要求推动数字治理系统变革，打破各部门层级的界限，加强基础建设、数据共享、标准规范、场景应用、生态营造，推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政务运行“一网协同”，全面提高数字治理体系和能力现代化水平。 2. 以人为本、创新驱动。坚持以人民为中心的发展思想，以数字技术应用和理念创新、制度创新、方法创新，推动政务服务、社会治理、民生服务、政务运行等领域数字化智能化，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 3. 融合共享，集约共建。发挥数据共享的基础性作用，推进系统、数据、应用、技术之间深度融合，实现跨地区跨部门跨层级协同服务和治理。坚持共性信息基础设施集约化一体化建设，统一标准规范、统一基础支撑、统一考核评估，减少重复投资，提高整体建设效能。 4. 开放包容，安全可控。兼顾发展和安全，促进政务数据和社会数据融合，进一步整合各方资源，合力构建数字政府建设和数据要素利用生态圈。强化个人信息保护和数据安全监管，打造自主可控、安全可靠的数字政府，建立健全主动防控安全体系，坚决守好安全底线。 Formatted: Indent: Left: 1.13 cm, First Line: 1.13 cm, Line spacing: Exactly 28 pt （三）总体目标。 — 3 — 力争到 2025 年，全县数字政府架构体系进一步完善，全面推动共性支撑和能力供给，强化城市服务、城市治理、产业发展、协同联动的需求牵引和业务驱动作用，最终将泗洪打造成为全国中小城市数字政府标杆。 ——数字化能力广泛赋能。“云网数智安”数字基础设施服务能力显著提升，打造卓越、安全、高效的数字政府共性支撑能力，全面支撑数字政府政务服务、城市治理、监管调控、分析决策等各类场景应用，打造泛在智能、多维融合的区域战略性数字基础设施。 ——数据化资源聚通管用。数据资源“聚、通、管、用”水平显著提升，数据汇聚丰富多元、数据共享融通畅达、数据管理规范可控、数据利用高效安全，系统、数据、应用、技术之间深度融合。实现公共数据按需共享率达到 100%，应开放公共数据开放率达到 100%，全县统一的数据资源体系基本建成。 ——数字化应用创新引领。打破政府部门业务职能和系统固有边界，业务、数据和技术深度融合，政务服务、城市治理、经济发展、政府运行等整体性数字化转型全方位推进。各领域智慧化场景应用全面创新，政府数字化治理能力大幅提升，数字经济推动更加明显，“一网通办”向“一网好办”转变，防范预警各类风险隐患能力显著增强，人民群众和企业幸福感、获得感、安全感大幅提升。 ——数字化环境活力新生。数据资源资产化管理水平显著提 — 4 — Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt, No widow/orphan control 升，数据要素流通更加规范高效，数据要素价值充分释放，数据要素市场主体活力全面激发，形成推动数字经济发展的强大动力。以数据为核心要素，虚实交融、无边界、泛在化的数字新生态构建更加完善，数字化发展安全保障能力与可持续运营能力不断深化。 Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 二、主要任务（一）打牢数字政府主架构。 1．打造高质量政务云。围绕建设全县政务“一朵云”目标，推进政务信息系统整合和迁移上云，严控非涉密政务信息系统云下部署。优化计算、存储、网络资源，推动云平台技术架构迭代升级，保障算力供给，并提升云服务的高效性、可靠性。建立实时监测、弹性调配、规范准入、及时清退、快速响应的云资源集约管控模式与机制，提供“按需分配、集约高效”的基础软硬件云服务，满足各级各部门业务应用需求，提升政务云精细化管理水平，规范申请、使用、撤销等全过程管理，更好支撑全县政务信息化建设应用。〔牵头单位：大数据管理局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 2．提升电子政务外网承载能级。优化升级电子政务外网，运用 5G、IPv6+、物联网、区块链等新技术，提升各传输节点网络负载能力和服务效能，持续推进政务网络全面贯通，不断完善安全管理及运行维护能力，进一步提升电子政务外网监管及防护能力。按照省、市统一部署，加快非涉密业务专网系统向电子政 — 5 — 务外网应迁尽迁，各级各部门原则上不再新建非涉密业务专网，新建续建非涉密业务应用系统统一部署至电子政务外网。〔牵头单位：行政审批局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 3．提升数据共享交换平台能力。优化升级全市一体化数据共享交换平台泗洪专区，将其打造为全县公共数据共享交换的唯一主干通道，形成覆盖全县、统筹利用、统一接入的数据共享大平台。提升平台服务能力，建立健全以数据实时共享、接口调用为主的服务机制。深化省、市数据共享平台级联，构建上下无缝对接的一体化数据共享交换体系。〔牵头单位：大数据管理局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 4构建智能物联感知体系。统筹推进各领域物联设施设备管理平台的有机整合，建立统一兼容的物联网技术接入标准，推进物联网边缘网关部署，实现不同物联设备的统一接入、统一标识、统一管理、统一服务。完成对已建物联感知设备梳理，制定统一、兼容的物联网技术接入标准，建成“泗洪县物联感知开放平台”，实现全县物联感知设备统一接入和集中管理。〔牵头单位：大数据管理局、综合指挥调度中心；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 5强化通用技术支撑。推进统一身份认证平台应用，提升自然人和法人身份安全认证能力，为政务服务在线办理提供统一的实名身份认证服务。优化提升可信电子证照平台，健全证照制发、核验、维护等功能，各部门证照系统接入平台进行证照制发，纸 — 6 — 质证照统一向平台转换汇聚。推进电子签章、电子签名系统应用，加快制发全县各级政务部门电子印章，推动实现电子证照、电子材料与电子印章融合发展，结合国家一体化政务服务平台电子认证体系，强化互认和应用。〔牵头单位：行政审批局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 Formatted: Indent: First Line: 1.13 cm, Line spacing: Exactly 28 pt （二）夯实数字政府数据底座。 6完善数据资源管理体系。建立政务数据全生命周期管理办法，围绕数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等环节提出分级保护要求，为相关部门履行数据安全保护义务提供规范化指引。推行首席数据官制度，压实各级数据管理职责，落实数据汇聚、治理、共享、应用、安全等相关责任，形成纵横贯通、齐抓共管的大数据工作格局。将数据资源目录、数据共享清单作为政务信息化项目申报的必要条件，推动数据“应归尽归”。加强数据运营管理，建立数据应用方提需求、数据提供方做响应、数据平台管理方保流转的运行管理机制，促进数据精准高效共享和有序开发利用。〔牵头单位：大数据管理局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 7．完善数据资源目录体系。按照全覆盖、穿透式要求，面向全县机关企事业单位开展信息化水平和公共数据资源普查，摸清公共数据资源家底，梳理形成全县统一、分级管理的数据目录清单、数据需求清单、数据共享清单和信息系统清单，依托全市一体化政务数据共享交换平台泗洪专区，发布公共数据目录清单， — 7 — Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 并强化运行管理和及时更新，构建统一高效、互联互通、持续更新、安全可靠的数据资源体系，为数据汇聚、治理、共享、分类分级管理、开发利用和数据要素市场化配置打下坚实基础。〔牵头单位：大数据管理局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 8提升数据要素供给质量。全面深化数据治理，实现数据源监测、数据校验、数据清洗、数据更新跟踪、数据修复等功能。统筹规划公共数据资源和社会数据资源，加强重要领域主题库、专题库建设。制定数据标准规范，健全数据标准管理体系，建立数据治理需求、数据应用设计、开发、验收和上线的数据治理全流程闭环管理模式，推进数据资源化，提升数据价值。〔牵头单位：大数据管理局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 9推动数据资源共享开放。加强公共数据分类分级管理，科学合理制定数据共享和开放策略，对接省、市级共享交换平台和基础库，加强社会数据资源的获取，实现跨层级、跨部门、跨系统的数据协同共享与交换。优先开放与民生密切相关、社会迫切需要、潜在经济效益明显的公共数据，安全有序推进公共数据和社会数据的融合创新和开放应用。强化数据供需管理，构建完善数据服务和数据开放门户，推进政务数据与社会数据的对接、融合，为城市交通、安全生产、市场监管等领域提供主题数据服务。开放大数据算法以及各类数据分析挖掘工具，鼓励各部门根据算法模型开发相关的应用系统，为推进数据要素流通打下坚实基础， — 8 — 赋能数字政府建设。〔牵头单位：大数据管理局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 10．建立公共数据议事协调机制。全面摸清政务数据资源底数和普遍共享需求，健全政务数据共享供需对接和数据质量管理机制，完善政务数据共享有关规章制度。县数字政府建设工作领导小组统筹抓好全县政务数据共享议事协调机制运行和政务数据共享，审议政务数据共享重要规划和政策，协调解决重点难点问题，指导督促各级各部门落实政务数据共享责任，推进政务数据共享标准规范和安全保障机制建设。县大数据管理局作为政务数据共享工作主管机构，承担县级议事协调机制日常工作。〔牵头单位：大数据管理局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 Formatted: Indent: First Line: 1.13 cm, Line spacing: Exactly 28 pt （三）提高数字化治理效能。 11．提升经济调节能力。充分利用云计算、物联网、大数据等信息技术手段，依托部署在产业经济监测、农业生产现场的各种传感节点和通信网络，分析监测区域产业发展现状及产业特点，实现自动预警预判与辅助决策机能。围绕泗洪经济开发区、常熟泗洪工业园、旅游度假区等特色区域，打造智慧数字园区试点，推动数字园区信息系统和公共数据互联互通、开放共享，推动经济高质量发展。（牵头单位：发改局，配合单位：县各开发区、园区管委会，工信局、统计局、资规局、科技局、文广旅局、财政局、税务局、住建局、行政审批局等） — 9 — Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 12提升市场监管能力。树立“大监管”理念，运用现代信息技术，完善“互联网+监管”平台，建立全方位、多层次、立体化的“互联网+监管”体系，实现政府监管领域全覆盖、多部门联动监管常态化。梳理“互联网+监管”跨部门综合事项清单，推动安全生产、生态环境、食品安全等重点领域综合监管事项落地落实。建立智慧市监平台、利用智能化手段辅助质量检测，加强产品安全监管与追溯，汇聚农贸市场视频设备、餐饮食堂视频设备及药品医疗器械视频监控设备数据，基于数据综合分析，分块分级分类推进工作，创新形成监管新模式。（牵头单位：行政审批局、市场监管局；配合单位：各有关部门） 13提升生态保护能力。以洪泽湖生态保护为重点，建立全面感知、泛在互联、多元共治的生态环境数字化治理体系。深化洪泽湖保护智慧应用系统建设，提升洪泽湖水质、排污监测能力，在整合水务、交通、渔政等相关数据资源的基础上，通过遥感卫星、雷达、传感器、无人机、高清摄像头、北斗系统等推动基层数据的统一采集、共享，利用人工智能算法，对非法捕鱼、非法采砂、大气污染、水质污染、坝体位移、倾倒垃圾、交通安全等进行全天候监控分析并辅助识别预警；打造精准指挥调度体系，实现对污染源可测、可见、可管、可控的立体动态的效能监督。加强监控点位部署密度，实现监控无死角，利用无人机、无人艇等设备进行监管执法。（牵头单位：生态环境局、资规局、现代渔业产业园、水利局；配合单位：各有关部门） — 10 — 14提升社会治安防控能力。着力夯实平安建设基础，对全县基层派出所警队开展规范化、智能化建设、改造，实现全县公安基层派出所现代化所队建成率 100%，不断提升基层所队实战能力和服务水平。推进警务大数据战略，构建具有泗洪特色的智慧警务，发挥信息化对公安的基础性支撑和前瞻性指导作用，提高公众安全感。提升数据标准化治理水平，推动公安数据资源在政府决策和政务服务等领域的深度应用，推进跨部门跨区域跨层级联动指挥调度。推进开展“平安前哨”工程建设，分类建成派出所综合指挥室，与社区网格治理服务中心一体运行，打造风险感知第一触角、化解矛盾第一阵地、守护安全第一防线、服务群众第一窗口，努力实现“平安前哨”工程达标率 100%、智能化应用警网融合率 100%。〔牵头单位：公安局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 Formatted: Indent: First Line: 1.13 cm, Line spacing: Exactly 28 pt （四）打造城市治理“智慧大脑”。 15构建两级联动治理体系。围绕“一网管全域”目标，按照管理科学、平战结合、县域一体、纵横联动的思路和“1334”系统架构，完善县、乡镇（街道）两级“一网管全域”县域社会治理体系和县、乡镇（街道）、村（社区）、网格四级应用体系，推动县、乡镇（街道）两级指挥调度中心实体化、常态化运行。〔牵头单位：综合指挥调度中心；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 16．加速社会治理“三网融合”。以扁平化管理作为网格设 — 11 — Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 置重要依据，推进应急、综治、城管等多类工作网格汇聚融合，加快建成“一专多能”的全要素网格，构建共建共治共享的社会治理体系。通过重构优化基层业务流程，持续推进重点领域和关键环节业务协同工作机制融合，形成基层社会治理扁平化、精细化、高效化的运行机制。（牵头单位：综合指挥调度中心；配合单位：政法委、应急管理局、城管局） 17数据赋能基层治理。坚持问题导向，推动各类社区治理数据互通融合，让数据“一次录入、多方共享”。基于现有“一网管全域”平台和智慧社区平台，以乡镇（街道）为单位，突出地域特色，依托乡镇（街道）指挥中心（网格中心），打造本级联动指挥一体化平台。按照“内外联动、点面结合、上下协同”要求，整合基层社会治理各类业务系统，建立集事件受理、研判分析、分流处理、督办反馈为一体，纵向贯通、横向联通的乡镇（街道）联动指挥一体化平台，实现基层治理事项一体派单、分拨处置、跟踪督办、结果反馈的全流程闭环管理。〔牵头单位：综合指挥调度中心、城管局；配合单位：各乡镇（街道）、政法委、公安局、应急管理局、生态环境局等〕 18全面深化推进“四大治理”。大应急领域。紧盯安全生产、工程建设、危险化学品、消防、防汛防旱、公共卫生等，构建智能化城市安全预警体系，对接各类危险源实时监测数据，搭建预知研判模型，动态排查风险隐患，实现事件接报、应急响应、指挥调度、研判分析、协同会商、应急评估等全流程管理。大综治 — 12 — 领域。强化重点人群、重点场所排查管控、社会治安等业务支撑，建设事件预警机制，全面梳理城市运行事件指标，通过自然语言分析、热点话题预警、知识图谱构建等技术手段为事件研判赋能，从诉求和问题中挖掘风险隐患、预测发展态势，实现城市运行、社会治理事件超前响应。大城管领域。打造一体化综合管理平台，加强各类人、事、物、情智能化监测以及数据全量接入和全面整合，构建市容环卫、渣土运输监管、油烟在线监测等智能化应用，实现对垃圾分类及转运、生活垃圾堆放点管理、智慧渣土监管、超标排放等重点监管事项的监测预警和快速处理；强化绩效考核、大数据分析，探索创新违法建筑治理、户外广告监管等城市热点难点问题的数字化解决方案；建设移动执法管理系统，突破当前执法记录仪单一记录功能，通过升级执法记录仪等前端设备和研发后台监管平台，做到执法人员日常巡查全记录、工作过程全留痕、执法办案全监督，实现执法过程在线指挥、远程提醒、现场纠错。大交通领域。聚焦交通安全应急处置、缓解交通拥堵、道路交通安全隐患处置、“两客一危”车辆重点监管等领域，推进建设交通运输管理平台，加强人、车、道路、场站等运行状况的动态监测，强化动静态交通数据采集处理和挖掘分析，建设集监测预警、信息发布、路网优化、综合协调和应急处置等功能为一体的交通运输管理综合智能应用，推动多源交通数据的融合，提升交通运输管理手段智能化水平，实现交通运输全方位、全要素、全覆盖的精准管理。建立完善所有河道全覆盖的港口安全监管系 — 13 — 统，进一步提升对危险货物水路运输、行政审批、港口企业安全生产等的监管水平。对水路运输领域实施政务服务标准化管理，通过数字赋能审批，加强审管衔接与协同创新，推动政务服务流程和服务方式系统性重塑，进一步明确水路运输审批材料、受理时限、审核依据、审核流程、数据推送、文书制式、发放形式等内容，制定形成相关工作规范。（牵头单位：综合指挥调度中心、政法委、应急管理局、城管局、公安局、交通运输局；配合单位：各有关部门）（五）推进政务服务数字化转型。 19改革创新政务服务模式。优化“一件事”服务体验，推行集成服务。深化“一件事”改革，聚焦企业群众实际需求，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，对涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，推进综合窗口服务向“一件事”、主题式服务优化整合。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，制定业务标准和办理规范，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，由“多地多窗多次”转变为“一地一窗一次”，让企业、群众办事少跑腿。〔牵头单位：行政审批局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 20完善政务服务平台建设。依托“宿心办”城市服务应用，加快整合县级部门对外服务应用，统一全县公共服务入口，逐步 — 14 — Formatted: Indent: First Line: 1.13 cm, Line spacing: Exactly 28 pt Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 整合全县资讯发布、政策查询、交通出行、在线缴费等便民服务资源。强化“爱泗洪”APP 移动平台建设，推进面向个人和企业的政务服务事项接入，完善在线办、掌上办服务功能，打造具有泗洪城乡服务特色，人民满意的服务专区，整体提升全县综合服务数字化建设水平。〔牵头单位：融媒体中心；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 21．提升网上政务服务便利度。围绕个人事项全领域和企业经营全周期服务，从侧重行政权力事项转向行政权力事项和公共服务事项并重，融合线上线下全渠道，做到全时在线、网上可办好办。以“苏服码”作为自然人和法人的主要数字身份识别码，在政务服务全领域推广使用，实现一人一码、一企一码，做到一码通办。结合办事需求，不断丰富“掌上办”“就近办”“省内通办”“跨省通办”等服务。拓宽“好差评”覆盖范围，推动实现办件 100%评价、差评 100%整改。〔牵头单位：行政审批局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 22．一体建设“苏服办”。按照省市统一部署，推进“苏服办”总门户建设，加快推动线上线下融合，形成网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式相互衔接融合、各有侧重的综合政务服务体系，做到“一入口、好办事、管全程”。按照“苏服办”标准规范，建设运营宿迁特色政务服务旗舰店、移动端旗舰店（专区），与政府网站、政务服务（城市服务）移动端实现服务应用统一管理、同源发布。〔牵头单位：行政审批 — 15 — 局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕（六）提升协同高效履职能力。 23．推进政府协同办公平台建设。面向泗洪县全体政务工作 Formatted: Indent: First Line: 1.13 cm, Line spacing: Exactly 28 pt Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 人员，打造政府协同办公平台，实现 PC 端和移动端同步联动的办公能力，提升跨部门、跨层级的协作能级，转变传统办公模式，构建政府运行、社会治理、公共服务等领域一体联动的集成门户，实现信息通报、信息沟通、视频会议和协同办公等功能于一体，提供智能化、全联接、多屏协同、安全可靠的统一协同办公平台。〔牵头单位：大数据管理局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 24．创新政务公开管理协同体系建设，推进泗洪县政务融媒体集约化建设。提升各类政策文件库管理和泗洪县政务融媒体运行管理水平，提升政民互动能力。优化政府网站建设，加强政府门户网站、数据开放平台、爱泗洪 APP、“一网通办”“一网统管”等载体的对接联动，以数字化手段感知社会态势，构建政务公开管理和政务服务优化的大平台，打造信息发布、政策解读和舆情回应第一窗口。〔牵头单位：大数据管理局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕（七）推进经济社会数字化发展。 25推进数字文旅建设。围绕文化展示、旅游观光、社会管理、公共服务等，加快推进文化旅游数字化转型，建立智慧文旅平台功能，实现游客数量的监测分析、客源地统计等功能，提升文旅 — 16 — Formatted: Indent: First Line: 1.13 cm, Line spacing: Exactly 28 pt Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 数字化水平。探索“互联网+”文旅建设治理新模式，通过大数据实现游客分析、画像（未来精准营销宣传）、售票、景区管理、餐饮、住宿管理功能。整合旅游产品资源，将政府管理、旅游者需求和旅游关联企业整合到智慧旅游平台。（责任单位：文广旅局；配合单位：县有关部门） 26推进数字农业建设。以数字化支撑现代农业治理体系，加快补齐农业信息基础设施短板，构建农业农村大数据体系，推广数字化、智能化的农业机械装备；推广物联网技术应用，加强对环境气候、作物生长、水肥状况、病虫灾情等智能监测，积极应用数字技术，探索建立无人农场、无人果园、无人温室等数字农业项目；加快建设农业农村大数据平台，实现“产、供、销、管” 各环节数据集成化与可视化。健全农村数字化流通网络，加快建设县级电子商务大数据中心，探索完善农产品质量安全追溯系统和农业投入品管理系统，构建肥药“进－销－用－回”的数字化管理体系。创新农业数字化发展新模式，打造现代农业产业示范园。（责任单位：农业农村局；配合单位：县有关部门） 27．强化智慧教育建设。围绕中小学信息化建设全面达标省智慧校园建设要求，依托物联网、云计算、大数据等技术，建设智能化、物联化、感知化、泛在化的教育生态系统，打造数字化在线学习公共服务平台，提供微课、电子教材、空中课堂等开放学习资源。全面提升全县师生教育信息化应用能力水平，以整校推进的方式完成全县教师信息技术应用能力提升工程 2.0 培训。 — 17 — 创新人才培养模式和评价体系，实现“互联网+”环境下的教、管、学、研、培数字化。推动终身教育开放融通发展，大力发展在线教育，为全体学习者提供灵活、便捷的学习条件。〔牵头单位：教育局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 28创新智慧医疗应用体系。推进“互联网+医疗”工程建设，大力提升信息技术在卫生健康系统中的应用，提升电子病历应用水平，推进医疗健康大数据应用，构建远程医疗网络体系。建设互联网医院服务平台，支持医疗机构发展互联网医疗。推动“社区卫生服务中心+互联网”发展，开展面向城乡居民的家庭医生签约、健康管理、健康照护、药品配送等智能化服务。加强基层医疗机构监管平台建设，聚力推进全县城乡诊疗一体化建设，有效整合信息资源，全面升级基层医疗卫生信息系统，依托医共体强化远程会诊、双向转诊和教育服务等功能，大力支持城区二级以上医院向基层医疗机构提供远程诊疗服务，加快推进村居卫生室接入远程诊疗服务平台。建设区域商保便民服务平台，提供 “就医+商保结算+保险金融+病患健康保障”一体化服务，实现商保线上快速赔付。〔牵头单位：卫生健康局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 29建立完善的城市立体出行体系。建设数字泗洪交通大数据管理平台，优化提升智慧出行 APP 服务内容及质量，推进移动支付在公交、高速公路等领域的应用，规范发展智慧停车、智能公交、共享汽车、分时租赁、共享单车等服务新业态，积极推动 — 18 — 智能网联车等示范应用，全面提升公共交通、共享交通利用率。〔牵头单位：交通运输局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 30．加大政策支持力度。针对数字经济发展，加速制定各专项领域实施方案及行动计划，积极应对新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间。加速完善各类产业规划政策，推动数字产业化和产业数字化进程，将数字技术与各行业进一步融合，提升关键领域创新能力。加速出台相关扶持政策，积极培育新业态新模式，提升社会数据资源价值，并将价值潜力充分释放。夯实相关保障措施，以“规范、健康、可持续”为原则，支持新业态新模式健康发展，弥补跨行业、跨区域、跨群体的数据孤岛。（牵头单位：发改局；配合单位：各有关部门） Formatted: Indent: First Line: 1.13 cm, Line spacing: Exactly 28 pt （八）筑牢网络安全防线。 31．加强制度建设。落实国家和省、市关于网络安全工作相关要求，建立权责清晰、可管可控的安全管理体系。全面落实网络安全同步规划、同步建设、同步使用要求，加强云、网、数据、系统等信息基础设施安全防护，提高系统访问、技术应用、运维服务、数据流动等方面安全管理能力。深入贯彻落实国家网络安全等级保护、密码应用安全性评估及风险评估等制度，定期开展信息安全风险评估。〔牵头单位：国安办、网信办、公安局、大数据管理局、行政审批局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 — 19 — Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 32．强化技术支撑。围绕政务云安全，组建专业安全服务团队，统筹建设安全可信保障平台，推动基础安全保障系统、网络安全态势感知系统等安全相关软硬件建设，提高政务云安全风险管控能力。加强科技创新，推动自主可控技术应用。落实数据安全和个人信息保护相关法律法规，对公共数据实行分类分级管理，加强敏感数据保护，探索数据安全预警和溯源。按照国家密码管理政策要求和相关技术标准，规范和深化密码在数字政府各领域应用。〔牵头单位：大数据管理局、网信办、公安局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕 33建立长效机制。建立跨地区、跨部门条块融合的网络安全管理工作联动机制，加强日常监测预警，确保网络安全工作协同共治。健全网络安全应急处置体系，制定突发事件应急预案，定期组织网络安全应急培训，开展应急演练，消除风险隐患。〔牵头单位：网信办、公安局、大数据管理局；配合单位：各乡镇（街道），各有关部门〕三、保障措施（一）加强组织机制建设。成立县数字政府建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，相关分管县领导担任副组长，各乡镇（街道），各有关部门主要负责同志为成员，加强顶层设计和高位推动，统筹推进数字政府建设。领导小组办公室设在县政府办公室（县大数据管理局），组建工作专班，推动日常工作，落实重大项目，强化督查考核。各部门要把数字政府建设摆上重 — 20 — Formatted: Indent: First Line: 1.13 cm, Line spacing: Exactly 28 pt 要议事日程，主要负责同志亲自抓，分管负责同志（首席数据官）具体抓，研究制定本地、本部门方案措施，确保数字政府建设各项工作有力有序推进。（二）完善顶层设计。编制泗洪县数字政府发展规划及实施方案，从优势、问题、短板等多个方面对泗洪政务信息化、政府数字化治理、政府服务能力等发展情况进行评估，在科学、准确分析的基础上，落实国家和省市数字政府决策部署，明确泗洪县数字政府的总体架构、建设内容、任务分工等关键要素，落实各部门在建设过程中的定位、作用和需要具体推进的工作，不断完善泗洪县数字政府建设蓝图和实施路径。（三）强化资金保障。加大财政投入力度，拓宽资金供给渠道，建立数字政府规划项目库，实施入库项目滚动管理。建立科学、高效的项目审批机制，落实项目资金管理和保障，原则上不符合数字政府建设要求的相关信息化项目建设不给予立项支持。按照轻重缓急，优先安排符合数字政府发展规划的项目。推行信息化项目审批与建设管理协同机制，严格把好项目方案审核、建设管理、绩效评估和网络安全等关口，不符合数字政府建设要求的不予列入年度项目清单、未落实数据开放共享要求的不予批准项目开工、未达到建设管理标准的不予安排运维经费，为数字政府建设提供优质项目支撑。（四）严格考评监督。建立数字政府建设工作常态化考核机制，将数字政府建设纳入全县考核体系，考核结果作为领导班 — 21 — Formatted: Line spacing: Exactly 28 pt 子评优和干部评价的重要依据。激发全县参与数字政府建设的积极性，建立健全统一的规划体系，完善规划管理机制，加强规划实施标准规范构建，通过滚动规划、过程治理、结果评估三位一体统筹推进，共同保障数字政府规划的有序落地和持续升级，促进泗洪县数字政府的统筹建设和高质量发展。建立完善数字政府建设评估指标体系，重点评估统筹管理、项目建设、数据共享、安全保障、应用成效等方面情况，确保评价结果科学性和客观性。（五）强化数字素养。培育数字素养，全面提升全县各级领导干部数字化转型意识。纵深推进首席数据官制度，定期组织各部门、各乡镇（街道）的相关人员进行数字政府和信息化发展培训工作，建设一支善于灵活运用数字技术开展业务的复合型人才队伍。建设专业化业务和技术运维队伍，提高业务运维和技术运维支撑能力。进一步加强泗洪数字化转型宣贯培训，提升全民数字素养，消除数字鸿沟。 — 22 — 泗洪县人民政府办公室 2022 年 12 月 26 日印发 Deleted: Deleted: 31